2023年果洛藏族自治州班瑪縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月8日在班瑪縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 祁寶業(yè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。一、2022年工作回顧
過去的一年，極為不易、極不平凡、極具考驗(yàn)。面對(duì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力持續(xù)加大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、世紀(jì)疫情反復(fù)沖擊等多重超預(yù)期因素影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)精神為主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實(shí)中央、省州和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和州委“一統(tǒng)領(lǐng)四推進(jìn)”總體思路、縣委“123479”發(fā)展思路統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.03億元，同比增長(zhǎng)3%，位列全州第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.28億元，同比增長(zhǎng)49.7%，位列全州第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8526萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.5%，位列全州第一；全體居民人均可支配收入1.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.4%，位列全州第二；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入4.17萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%，位列全州第四；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.08萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%，位列全州第一；地方一般公共預(yù)算收入2253萬(wàn)元，同比下降9.7%，位列全州第五；地方公共財(cái)政預(yù)算支出13.08億元，同比下降0.52%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們多措并舉防污染、增顏值，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。始終牢記保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，全面啟動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)。生態(tài)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。投資8108萬(wàn)元，穩(wěn)步實(shí)施人工造林、退化林和草原修復(fù)、封山育林、濕地公園保護(hù)與恢復(fù)、林業(yè)有害生物防控、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)等三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。為2037名生態(tài)管護(hù)員兌現(xiàn)生態(tài)管護(hù)資金3142.62萬(wàn)元，發(fā)放退耕還林、集體林權(quán)制度改革資金279.19萬(wàn)元。大力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成義務(wù)植樹141畝2.93萬(wàn)株。污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總基調(diào)，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)治理，投資2060萬(wàn)元實(shí)施莫巴溝飲用水水源保護(hù)區(qū)及瑪柯河流域吉柯河生態(tài)修復(fù)工程，新建涵養(yǎng)林11公頃，植被恢復(fù)5.37萬(wàn)平方米，生態(tài)護(hù)岸7058米。我縣列入的1個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)和2個(gè)省控考核斷面水質(zhì)總體符合要求，2處集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。投資1800萬(wàn)元在吉卡鄉(xiāng)、燈塔鄉(xiāng)、達(dá)卡鄉(xiāng)、多貢麻鄉(xiāng)新建集中式供水工程，逐步建立安全潔凈的水資源生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水資源保障能力，全縣農(nóng)牧區(qū)供水保證率達(dá)90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。全面推行“河湖長(zhǎng)”制工作，持續(xù)開展河湖“清四亂”活動(dòng)，出動(dòng)河湖巡管員1000余人次，清理河道及岸線垃圾20余噸，清理河道淤泥10處，有效保障了河湖及沿岸的水生態(tài)環(huán)境。舉辦川陜哲羅鮭種群棲息地重建和長(zhǎng)江上游特有水生生物增殖放流活動(dòng)，投放川陜哲羅鮭16尾、重口裂腹魚5萬(wàn)尾和齊口裂腹魚5萬(wàn)尾，山青水綠天藍(lán)的生態(tài)品質(zhì)有效提升。環(huán)境綜合治理成效顯著。大力開展打擊“洗洞”盜采金礦等專項(xiàng)行動(dòng)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查40余次。積極配合開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，涉及我縣21項(xiàng)黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”和3項(xiàng)警示片反饋問題全部完成整改銷號(hào)工作，農(nóng)牧民生態(tài)文明觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性變化。國(guó)土空間規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家審批劃定全縣耕地保護(hù)面積7611.62畝，永久基本農(nóng)田3011.81畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積307.56公頃。原有生態(tài)保護(hù)紅線面積為5664.07平方千米，占全縣國(guó)土總面積的88%，調(diào)整后生態(tài)紅線面積4658.34平方千米，占全縣國(guó)土總面積的72%，比原有生態(tài)保護(hù)紅線面積減少了1005.73平方千米。
一年來，我們集中精力抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。著眼破瓶頸、強(qiáng)保障，狠抓道路交通、能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目73項(xiàng)，總投資11.01億元，開復(fù)工72項(xiàng)，完工42項(xiàng)，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)成效良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬件支撐不斷增強(qiáng)。交通瓶頸有效破解。多達(dá)公路、6座便民橋、10條自然村公路、2個(gè)村道路安防工程、濱河?xùn)|路過境道路、年龍至四川阿壩省界紅色旅游公路等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，著力推動(dòng)骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸連通。與中航國(guó)投建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目框架協(xié)議，完成全省重大項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)選址工作，各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村公路“建、管、護(hù)、運(yùn)”能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣公路交通綜合服務(wù)水平顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”行動(dòng)，投資9700萬(wàn)元的地下綜合管溝項(xiàng)目已完成總工程量的30%。投資3.5億元的蓮花府邸高端住宅小區(qū)項(xiàng)目，將為群眾提供高品質(zhì)住房需求。投資2900萬(wàn)元實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容改造項(xiàng)目。投資410萬(wàn)元實(shí)施縣城環(huán)城東路（北段）、文林路供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。投資180萬(wàn)元實(shí)施老舊移民搬遷小區(qū)供暖管網(wǎng)改造項(xiàng)目，改善了1000余戶居民供暖條件。投資600萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)牧民居住條件改善工程300戶，投資800萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)牧民D級(jí)住房重建項(xiàng)目，農(nóng)牧民群眾的住房安全更有保障。能源水利建設(shè)成效明顯。完善提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，完成投資1986.49萬(wàn)元的岷江流域班瑪縣防洪工程。投資500萬(wàn)元實(shí)施知?dú)J鄉(xiāng)知?dú)J村、赤溝村防洪工程。謀劃儲(chǔ)備能源項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資6.12億元。加大清潔能源改造工作，投資6800萬(wàn)元，實(shí)施縣城一期和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源供熱建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，投資4255萬(wàn)元實(shí)施縣城班一路、吉卡鄉(xiāng)貢章村、馬可河鄉(xiāng)則多村10千伏線路及臺(tái)區(qū)改造工程，解決和改善了1411戶農(nóng)牧民群眾供電問題。推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)項(xiàng)目，積極推進(jìn)采青灘國(guó)防教育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)紅色教育、國(guó)防教育與溫泉康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。開放合作實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。積極參加“青洽會(huì)”等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取對(duì)口地區(qū)項(xiàng)目、資金、人才支持，累計(jì)爭(zhēng)取援建項(xiàng)目12個(gè)，總投資4707萬(wàn)元。下達(dá)東西部協(xié)作資金5600萬(wàn)元，安排項(xiàng)目19項(xiàng)，已完工11項(xiàng)。發(fā)展電子商務(wù)，組建“班瑪縣直播帶貨團(tuán)”，開通直播賬戶，持續(xù)開展視頻制作及直播帶貨，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效融合。
一年來，我們奮力攻堅(jiān)補(bǔ)短板、強(qiáng)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。把握“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐不斷加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值1.79億元，同比增長(zhǎng)4.53%。糧食安全更有保障。牢牢守住糧食安全底線，全縣播種糧食4560畝，同比增長(zhǎng)11%，糧食產(chǎn)量達(dá)600余噸，種植各類蔬菜152畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)100余噸。實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)5000畝，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼64.3萬(wàn)元，發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼6萬(wàn)元。畜牧業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)健。加大畜牧業(yè)生產(chǎn)，投資5042.2萬(wàn)元在全縣8個(gè)鄉(xiāng)28個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社購(gòu)買牦牛6434頭。投資4630萬(wàn)元，建設(shè)8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。投資2980萬(wàn)元的班瑪縣高原生態(tài)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目落地實(shí)施。全縣存欄各類牲畜11.96萬(wàn)頭（匹），出欄4.26萬(wàn)頭，出欄率35.56%，商品率32.52%，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制疫苗注射率達(dá)100%。實(shí)施“圈窩子”種草6000余畝，儲(chǔ)備牲畜越冬飼草料7700噸。制定《班瑪縣打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地實(shí)施方案》，申報(bào)“班瑪黑青稞”“班瑪羊肚菌”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相綻放。擴(kuò)大羊肚菌種植規(guī)模，江日堂鄉(xiāng)高原菌種產(chǎn)業(yè)基地44座溫棚，種植羊肚菌15.83畝，畝產(chǎn)鮮菌400余斤，銷售總額25萬(wàn)元左右。實(shí)施藏雪茶產(chǎn)品升級(jí)改造項(xiàng)目，聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)茶博士周天山為藏雪茶產(chǎn)品開發(fā)首席專家，全年累計(jì)銷售藏雪茶2400公斤，銷售額達(dá)280萬(wàn)元，班瑪藏雪茶獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。飲用天然水銷售總額達(dá)120萬(wàn)元。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，共收益683.86萬(wàn)元。投資930萬(wàn)元實(shí)施市場(chǎng)前景較好的梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖項(xiàng)目。編制《班瑪縣打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地方案》，投資370萬(wàn)元完成紅軍溝紀(jì)念館的升級(jí)改造。全縣旅游人數(shù)8.76萬(wàn)人次，旅游收入3504萬(wàn)元，紅軍溝接受愛國(guó)主義教育68批次1145人。脫貧成果持續(xù)鞏固。制定《班瑪縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.54億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等48個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目101項(xiàng)，總投資4.24億元。嚴(yán)格落實(shí)“2411”防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展入戶核查，持續(xù)跟蹤“三類人員”收入增減和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到一戶一策，精準(zhǔn)幫扶，確保有人管、管到位。組織開展三輪防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶大排查活動(dòng)，組織行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)篩查4次，全縣監(jiān)測(cè)戶65戶316人，消除風(fēng)險(xiǎn)56戶281人，未消除風(fēng)險(xiǎn)9戶35人，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。全縣脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象收入達(dá)1.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)高于”的目標(biāo)，收入穩(wěn)步提高，農(nóng)牧民投入鄉(xiāng)村振興勁頭更足。人居環(huán)境持續(xù)改善。投資2370萬(wàn)元，實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目5個(gè)，編制完成2022年鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村規(guī)劃方案，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資751萬(wàn)元，實(shí)施3個(gè)村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，以久久為功的恒心持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
一年來，我們精準(zhǔn)施策優(yōu)環(huán)境、惠企業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。頂格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定助企紓困和促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展措施，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政資金300萬(wàn)元，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)內(nèi)需恢復(fù)。退稅政策落實(shí)有力，為全縣7戶小微企業(yè)退還稅款9.73萬(wàn)元，新增個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅51.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.9%，新增個(gè)人所得稅代扣代繳手續(xù)費(fèi)退庫(kù)6.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)200.86%。搭建融資貸款平臺(tái)，發(fā)放企業(yè)貸款2.6億元。為餐飲、住宿等市場(chǎng)主體發(fā)放補(bǔ)貼32萬(wàn)元，對(duì)糧食、客運(yùn)、電信、電網(wǎng)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)放疫情運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼45萬(wàn)元，讓解渴的政策跑在了企業(yè)需求的前頭，有效幫助企業(yè)渡難關(guān)，大力提振市場(chǎng)主體信心。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化商事制度、“放管服”、證照分離、簡(jiǎn)易注銷登記改革，讓市場(chǎng)主體登記享受改革紅利。加快培育市場(chǎng)主體，新增個(gè)體戶126戶、企業(yè)8戶。落實(shí)促消費(fèi)資金30萬(wàn)元，開展促銷費(fèi)活動(dòng)6場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券3300余張，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，提振消費(fèi)信心。
一年來，我們傾心傾力辦實(shí)事、為民生，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展。采取一系列惠民生、暖民心的舉措，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉，承諾的10件民生實(shí)事全部落地實(shí)施。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)117人，失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)26人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1941人。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)12人，完成技能培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)800人次。健全社會(huì)保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保任務(wù)超額完成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。代繳脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧返貧人口、特困戶、孤兒、農(nóng)村低保醫(yī)保金7056人次173.03萬(wàn)元?？h域內(nèi)為特殊人群“一站式”醫(yī)保結(jié)算報(bào)銷1356人次368.08萬(wàn)元，直接結(jié)算率為100%，落實(shí)醫(yī)療補(bǔ)助資金641人次85.9萬(wàn)元。為394戶932人城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金803萬(wàn)元，為1743戶5731人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金2509.47萬(wàn)元。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，投資2025萬(wàn)元實(shí)施中心養(yǎng)老院項(xiàng)目，發(fā)放臨時(shí)救助生活補(bǔ)助資金346.26萬(wàn)元。扎實(shí)開展根治欠薪工作，清欠率達(dá)100%。教育事業(yè)加速發(fā)展。以學(xué)校布局調(diào)整和提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，投資6016萬(wàn)元，實(shí)施縣藏文中學(xué)教學(xué)樓、縣民族中學(xué)綜合教學(xué)樓等13個(gè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施師資能力提升工程，招錄教師17名、接受免費(fèi)師范生5名、政府購(gòu)買服務(wù)教師19名，爭(zhēng)取頂崗支教實(shí)習(xí)生10名、西寧市、城北區(qū)支教教師22名，師資數(shù)量大幅增加，有效補(bǔ)齊了全縣師資短板。加大教師培訓(xùn)力度，累計(jì)培訓(xùn)教師1412人次。全縣適齡兒童入學(xué)率99.4%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率100%，九年義務(wù)教育鞏固率96.2%。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理和教育教學(xué)質(zhì)量管理，在學(xué)生入學(xué)鞏固和提升教育教學(xué)質(zhì)量上形成了你追我趕的格局。衛(wèi)生健康服務(wù)水平大幅提升。以醫(yī)療衛(wèi)生“五大工程”為抓手，投資5000萬(wàn)元，實(shí)施縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目。投資1577萬(wàn)元，實(shí)施縣人民醫(yī)院醫(yī)療污水處理站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，配備醫(yī)療器材，有效推進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，招錄醫(yī)療專業(yè)人員45名。加大醫(yī)務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，累計(jì)培訓(xùn)60人次。加強(qiáng)與青海大學(xué)附屬醫(yī)院等省級(jí)聯(lián)點(diǎn)幫扶單位和上海青浦區(qū)衛(wèi)生部門的聯(lián)系，建立人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診、巡回幫扶等對(duì)口支持機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案 2.4萬(wàn)人，建檔率達(dá)99%。縣人民醫(yī)院病患人均住院日縮短0.5天，人均醫(yī)療費(fèi)用同比下降600元左右。持續(xù)加強(qiáng)以包蟲病為主的重大地方病傳染病綜合防治工作，對(duì)127名包蟲病患者落實(shí)健康扶貧救助金5.45萬(wàn)元。愛國(guó)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、婦幼保健、藏醫(yī)藥發(fā)展和衛(wèi)生應(yīng)急工作扎實(shí)推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。投資1500萬(wàn)元實(shí)施賽來塘全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目。投資2000萬(wàn)元實(shí)施長(zhǎng)征文化公園青海段項(xiàng)目。積極開展群眾文化活動(dòng)，舉辦各類文藝專場(chǎng)演出10余場(chǎng)。成功舉辦“迎冬奧 慶兩節(jié)”全縣干部職工籃球賽和“歡慶雙佳節(jié)喜迎黨的二十大”射箭比賽。為八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、各小區(qū)維修和更換體育健身器材68件。舉辦“非遺保護(hù) 你我同行”主題宣傳月展銷活動(dòng)，產(chǎn)品銷售額達(dá)3.5萬(wàn)元。
一年來，我們恪盡職守防疫情、保平安，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案，落細(xì)落實(shí)國(guó)家“二十條”、新“十條”和省州優(yōu)化措施，盡最大可能保護(hù)了人民生命安全和身體健康，保障了群眾正常生產(chǎn)生活。細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“15條硬措施”和省州縣配套措施，制定《班瑪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案，聚焦交通、消防、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展執(zhí)法檢查、宣傳教育和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)體系、提升救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)了安全度汛目標(biāo)。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓工作成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，共立刑事案件45起，破案22起，治安案件94起，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解40起，打擊處理38起，行政處罰87人。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，累計(jì)化解矛盾糾紛107件，調(diào)解成功107件，調(diào)解成功率100%，下功夫解決了一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和歷史遺留問題。信訪總量和網(wǎng)上投訴量大幅下降。依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
一年來，我們解放思想重實(shí)干、顯擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格按照基層黨建工作責(zé)任制要求，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，緊密結(jié)合州委抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制，精心謀劃、帶頭示范，為打造為民務(wù)實(shí)清廉政府提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。政治建設(shè)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，立足實(shí)際及時(shí)研究落實(shí)舉措、載體抓手，推動(dòng)重大決策部署在政府系統(tǒng)快落實(shí)、早見效。變革能力有效提升。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作，狠抓涉糧問題專項(xiàng)巡視整改。開展了“效率提升年”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、勇爭(zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，全縣政府系統(tǒng)各單位查擺出理想信念、能力素質(zhì)、工作紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、工作執(zhí)行力、工作效率等方面的問題200余條，通過制定整改方案狠抓整改落實(shí)，著力打造“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、善作善成、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、廉政為民”的工作隊(duì)伍。法治思維持續(xù)增強(qiáng)。開展“法律十進(jìn)”系列普法宣傳活動(dòng)，依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案109件。健全合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化體系，依法決策水平進(jìn)一步提升。政務(wù)督查扎實(shí)有力。啟用政府系統(tǒng)“OA”辦公軟件。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“710”工作制度要求，制定督查督辦工作制度，成立督查辦，加大督查督辦，有效推動(dòng)了中央和省州各項(xiàng)部署落地見效。
與此同時(shí)，普法、統(tǒng)計(jì)、民族語(yǔ)言等工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫、后備力量建設(shè)等工作繼續(xù)加強(qiáng)，外事、檔案、修志、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作不斷加強(qiáng)，工作各有特色亮點(diǎn)，都取得新的成績(jī)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，全縣上下一路抗擊疫情、一路承壓前行、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。班瑪?shù)拿恳稽c(diǎn)變化，都來自那些堅(jiān)定的、勇敢的、執(zhí)著的付出，防疫戰(zhàn)場(chǎng)上的眾志成城，燈火闌珊處的默默堅(jiān)守，基層一線的奔忙腳步，沒有望而生畏，只因心中有光，每一個(gè)人都了不起。實(shí)踐一再證明，班瑪是一片充滿希望和活力的熱土，困難越大班瑪人越拼，挑戰(zhàn)越多班瑪人越勇。只要全縣上下勠力同心、攜手共進(jìn)，就一定能贏得更加美好的未來！
各位代表！成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國(guó)務(wù)院和省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、醫(yī)護(hù)人員和省州屬行政企事業(yè)單位，向國(guó)家林草局、上海市青浦區(qū)、江蘇省常州市鐘樓區(qū)以及西寧市委市政府、青海大學(xué)、青海民族大學(xué)、青海大學(xué)附屬醫(yī)院等對(duì)口支援單位和地區(qū)，向堅(jiān)守在班瑪?shù)膹V大幫扶干部、醫(yī)生、教師，向所有關(guān)心支持班瑪各項(xiàng)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！知弱才能圖強(qiáng)。在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到不足和差距：鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)幫扶困難重重；投資增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，多元化投融資體系尚未形成，重大項(xiàng)目支撐不足，招商引資難度較大，社會(huì)投資活力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模難，低端供給問題依然突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果不明顯；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)能力水平低，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板；地方財(cái)力增速放緩，剛性支出壓力不斷增大，財(cái)政收支矛盾日益突出，民生保障壓力較大等等。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進(jìn)解決。
二、2023年工作思路
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、省十四屆人大一次會(huì)議、州委十三屆五次全會(huì)、縣委十五屆五次全會(huì)精神，錨定“六個(gè)現(xiàn)代化新青?！眾^斗目標(biāo)和州委“一統(tǒng)領(lǐng)四推進(jìn)”總體思路、縣委“123479”發(fā)展思路，按照中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、實(shí)現(xiàn)共同富裕，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，聚力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新班瑪，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的班瑪篇章。
建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2％；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。實(shí)現(xiàn)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)定不移防污染、護(hù)生態(tài)，傾力推動(dòng)生態(tài)文明達(dá)到新水平。牢記習(xí)近平總書記保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”的殷殷囑托，聚焦生態(tài)立縣，全力打造生態(tài)文明高地。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)工程項(xiàng)目及資金全過程管理，實(shí)施好總投資4806萬(wàn)元的瑪可河國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)和恢復(fù)、天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)公益林管護(hù)等生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，不斷強(qiáng)化草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，使國(guó)家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到全面提升。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理措施，把生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等結(jié)合起來，持續(xù)開展全域無(wú)垃圾行動(dòng)和農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”治理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，積極推進(jìn)“煤改電”清潔取暖工程，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效。扎實(shí)做好黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”和中央及省州生態(tài)環(huán)境督察整改“后半篇文章”。進(jìn)一步落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制工作，切實(shí)維護(hù)好重點(diǎn)流域水生態(tài)安全。深化生態(tài)文明體制改革。繼續(xù)狠下決心，落實(shí)有效舉措和責(zé)任機(jī)制，加快完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制度體系得到健全完善，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉、最靚麗的發(fā)展底色。
（二）堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，致力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以規(guī)劃為綱、管理為要，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。有序推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和中心城區(qū)用地布局規(guī)劃，嚴(yán)管嚴(yán)控“三區(qū)三線”，進(jìn)一步規(guī)范完善建設(shè)用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記工作，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)土地資源管理、規(guī)范建設(shè)用地審批，探索建立全縣建設(shè)用地儲(chǔ)備中心，強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)，達(dá)到合理、合規(guī)、集約、有序用地。加大交通設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)投資2.41億元的多貢麻鄉(xiāng)至吉卡鄉(xiāng)、莫壩至知?dú)J公路、達(dá)卡鄉(xiāng)至吉卡鄉(xiāng)段公路和投資1.6億元的四川至阿壩省界段紅色旅游公路，確保年內(nèi)完工。著力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步加大橋梁改造升級(jí)、通自然村道路、安防工程等項(xiàng)目銜接力度，加快推進(jìn)班瑪通用機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。不斷完善城市管理工作，打造一支作風(fēng)過硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍，集中整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)違法行為，實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序、靚麗的城市管理目標(biāo)。強(qiáng)化市政設(shè)施維修管護(hù)，抓好城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理，持續(xù)開展補(bǔ)綠植綠和美化亮化，不斷提升城市形象。加快能源水利和信息化建設(shè)。加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，申報(bào)投資2284.4萬(wàn)元的縣城35千伏電網(wǎng)架構(gòu)優(yōu)化工程、投資8000萬(wàn)元的班瑪縣110千伏合科輸變電等工程，緩解末端供電壓力。加快實(shí)施投資1230萬(wàn)元的西山防洪工程。繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，修建聯(lián)通基站43座，移動(dòng)基站15座。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)物流快遞服務(wù)功能，解決縣至鄉(xiāng)村物流“最后一公里”。搭建城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)配送平臺(tái)，提高農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好總投資2.05億元的市政建設(shè)項(xiàng)目13項(xiàng)。同時(shí)，以高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、人居環(huán)境改善、農(nóng)牧民居住條件改善、災(zāi)后恢復(fù)重建等工程為抓手，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、文明建設(shè)等取得新成效。
（三）堅(jiān)定不移抓鞏固、促銜接，戮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，精準(zhǔn)把握“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住防返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、政策落實(shí)等工作，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。夯實(shí)糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。農(nóng)作物種植面積達(dá)到5000畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600噸左右，蔬菜產(chǎn)量110噸，羊肚菌畝產(chǎn)量控制在400斤左右。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保米、面、油、蔬菜、肉類等重要民生產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資力度，投資500萬(wàn)元實(shí)施吉卡鄉(xiāng)瑪尼生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。全面開展動(dòng)物免疫工作，確?？谔阋呙庖呙芏冗_(dá)到100%。牲畜存欄量保持在11萬(wàn)頭以上，年出欄牲畜頭數(shù)保持在4萬(wàn)頭左右。緊緊圍繞發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需要，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌化建設(shè)，取得有機(jī)草場(chǎng)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托“紅軍溝”紅色資源，著力打造黨性教育基地和紅色教育品牌，把紅色記憶與自然風(fēng)光、民族文化等緊密結(jié)合起來，擴(kuò)展“紅色班瑪”知名度和影響力。緊盯年寶玉則開放政策變化，做好文旅銜接跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌文旅融合發(fā)展，著力打造民俗旅游度假村、游牧文化體驗(yàn)區(qū)、阿育王塔建筑文化和石刻藝術(shù)觀光區(qū)、藏醫(yī)藥康養(yǎng)休閑度假村和縣城采青灘紅色特色小鎮(zhèn)旅游品牌。舉辦班瑪縣柯森生態(tài)旅游暨民俗文化（非遺）藝術(shù)節(jié)，積極申報(bào)資金，推進(jìn)班瑪縣江日堂鄉(xiāng)白扎寺旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持石刻、黑陶、唐卡、縫紉、木雕、刺繡、服裝、藏香等民族手工藝出產(chǎn)品、創(chuàng)特色，穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。大力發(fā)展有機(jī)肥加工、羊肚菌、黑木耳、黑青稞、林麝、梅花鹿、馬鹿、藏香雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞農(nóng)民致富這個(gè)核心，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決好特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)模小、品質(zhì)低、技術(shù)含量低等問題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，拓寬營(yíng)銷路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。把試點(diǎn)建設(shè)與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、人居環(huán)境整治、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來，整合各方面資源，加大傾斜支持，破解土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，形成建設(shè)合力，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)村莊改造。加強(qiáng)農(nóng)村法治、精神文明和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推動(dòng)組織和人才振興。充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，增強(qiáng)村級(jí)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾能力。積極探索以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的方法途徑，持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織根基和人才支撐，推動(dòng)黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展效能。
（四）堅(jiān)定不移解民憂、暖民心，竭力推動(dòng)民生福祉得到新改善。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾過上更有品質(zhì)的生活。提升就業(yè)服務(wù)水平。積極落實(shí)更加充分的就業(yè)政策，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等方式，有效解決高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)難題，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)2人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)完成1700人次以上。積極開展困難高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完成困難高校畢業(yè)生政策幫扶100人次以上，舉辦各類線下就業(yè)服務(wù)活動(dòng)不低于3場(chǎng)次，發(fā)布各類線上招聘信息不低于20期。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠和根治欠薪工作。辦好人民滿意教育。深入貫徹落實(shí)全州教育大會(huì)精神，全面完成縣藏文中學(xué)教學(xué)樓、民族中學(xué)綜合教學(xué)樓、滿掌村幼兒園和阿什羌村幼兒園等續(xù)建項(xiàng)目。投資2500萬(wàn)元，實(shí)施賽來塘鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；投資898萬(wàn)元，實(shí)施賽來塘寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目；投資239萬(wàn)元，實(shí)施民族中學(xué)附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)總投資2325.6萬(wàn)元的藏文學(xué)校、達(dá)卡鄉(xiāng)、燈塔鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校、班前紅軍小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)縣域內(nèi)教育教學(xué)資源布局調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)教育硬件差距。推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教師資源配置，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。全力守護(hù)人民健康。準(zhǔn)確把握疫情防控新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，加大疫苗接種力度，積極回應(yīng)解決群眾關(guān)切訴求，全力保障群眾就醫(yī)用藥和生產(chǎn)生活需求，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)干部保健，謀劃建設(shè)干部體檢中心。積極爭(zhēng)取資金，提前籌備縣醫(yī)院醫(yī)技樓功能科室和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障醫(yī)技樓按期完工并投入使用。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、中藏醫(yī)救治能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板。鞏固地方病傳染病防治成果，積極探索縣藏醫(yī)院與海南州藏醫(yī)院托管模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)館服務(wù)能力，推進(jìn)藏醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，精準(zhǔn)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、殘疾等各領(lǐng)域社會(huì)保障政策，為人民生活安康托底。加快完成投資2025萬(wàn)元的中心養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取省級(jí)彩票公益金10萬(wàn)元將班瑪縣兒童福利院改造為班瑪縣未成年人保護(hù)中心。投資140萬(wàn)元，完善賽來塘鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施。積極落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度，實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)救助，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)救助資金、醫(yī)?；?、社保基金使用監(jiān)管，守好百姓“救命錢”、養(yǎng)老錢。豐富群眾文化生活。深入實(shí)施智慧圖書館體系，提升打造縣級(jí)文化館，推動(dòng)格薩爾藏戲團(tuán)建設(shè)，引導(dǎo)民間文藝團(tuán)體有序發(fā)展，全面開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文藝輕騎兵”活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有非遺傳承人、非遺代表性項(xiàng)目、格薩爾文化傳習(xí)基地、格薩爾藏戲團(tuán)、文物保護(hù)單位建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理模式，爭(zhēng)取落實(shí)投資6600萬(wàn)元的班瑪縣藏族碉樓營(yíng)造技藝數(shù)字化保護(hù)傳承利用展示中心。
（五）堅(jiān)定不移擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)實(shí)體，用力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全力以赴助企惠企。開展助企暖企春風(fēng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院和省州政府一攬子政策和接續(xù)措施精準(zhǔn)落實(shí)，深入實(shí)施班瑪縣助企紓困和促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展措施，全縣確定19家重點(diǎn)幫扶企業(yè)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包機(jī)制，成立工作專班，確定19名助企聯(lián)絡(luò)員，深入開展入企幫扶活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題，“永不下線”為企業(yè)提供熱情精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動(dòng)涉企審批一次辦成、便民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。恪守契約精神，堅(jiān)決糾正政務(wù)失信行為，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓群眾和市場(chǎng)主體獲得感更強(qiáng)。加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、建制村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，全力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)主體，提振行業(yè)消費(fèi)、提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育夜市、民俗街、步行街等新興消費(fèi)。提高對(duì)外開放水平。著眼區(qū)域位置、本土資源、地方特色優(yōu)勢(shì)，在做好省內(nèi)“青洽會(huì)”、“藏毯展”等展會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，利用好對(duì)口援青和東西部協(xié)作平臺(tái)，積極爭(zhēng)取央企對(duì)口幫扶。加大招商引資力度，開展招商引資三年行動(dòng)，修訂完善《班瑪縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》，圍繞特色小鎮(zhèn)、商住樓、通用機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)征文旅融合發(fā)展布局、國(guó)防教育研學(xué)基地建設(shè)等集群項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)，組成招商小組，主動(dòng)走出去招商，切實(shí)改變招商引資被動(dòng)局面。加強(qiáng)對(duì)外交流，全面推介展示特色優(yōu)勢(shì)、特色文化，提高知名度和影響力。依托班瑪縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，持續(xù)培養(yǎng)電商人才，全力打造公共品牌，對(duì)接銷售鏈條，結(jié)合直播短視頻，加大電商產(chǎn)品的推廣力度，完成300萬(wàn)元的網(wǎng)上訂單。
（六）堅(jiān)定不移保安全、護(hù)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)平安建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹牢“大安全”理念，筑牢防線，堅(jiān)守底線，建設(shè)更高水平的平安班瑪。增強(qiáng)保障安全能力。加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，重拳打擊黃賭毒、盜搶騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪行為，加快建設(shè)“智慧小區(qū)”“平安城市”。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢保障安全人民防線。提高社會(huì)法治化管理水平，狠抓森林草原防滅火和安全生產(chǎn)行業(yè)大整頓，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，鞏固“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”成果。完善社會(huì)治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社區(qū)治理，提升服務(wù)能力，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。
各位代表，今年，縣政府將盡心盡力，圍繞人民群眾急難盼愁問題再辦好10件民生實(shí)事。一是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2705.7萬(wàn)元實(shí)施5個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村自然村砂礫路建設(shè)；開通班瑪至色達(dá)班車線路；做好投資5億元的班瑪通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。二是投資320萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造吉卡、燈塔2所中心衛(wèi)生院，提高醫(yī)療服務(wù)保障能力，方便群眾就醫(yī)。借鑒縣醫(yī)共體總院托管模式，采取縣醫(yī)院、縣藏醫(yī)院分別托管一個(gè)衛(wèi)生院方式提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。三是開設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)身份證和居住證辦理窗口，避免群眾縣鄉(xiāng)兩點(diǎn)“兩頭跑”。四是籌措資金300萬(wàn)元，開展助企暖企春風(fēng)行動(dòng)，深入企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”。五是投資600萬(wàn)元，打造阿什羌雪爾瓊營(yíng)地（游牧文化體驗(yàn)基地），舉辦班瑪縣柯森生態(tài)旅游暨民俗文化（非遺）藝術(shù)節(jié)，豐富群眾文化生活，增加旅游收入。六是完成投資9700萬(wàn)元的地下綜合管溝項(xiàng)目，將電力、通信、供熱、給排水等管線統(tǒng)一入地。七是發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成投資2025萬(wàn)元的中心敬老院項(xiàng)目，著力打造成為全州最好的敬老院。八是做好學(xué)校和寺院消防安全工作，投資2200萬(wàn)元分年度逐步完成15所學(xué)校1000平米以上38棟校舍建設(shè)工程消防備案和投資300萬(wàn)元的知?dú)J寺、邦義寺消防池建設(shè)，為各寺院配備消防器材。九是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，投資450萬(wàn)元實(shí)施江日堂鄉(xiāng)藏香雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資68萬(wàn)元實(shí)施黑木耳種植項(xiàng)目，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民。十是結(jié)合班瑪發(fā)展實(shí)際，圍繞旅游、服務(wù)、餐飲、建筑等行業(yè)需求，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民群眾就業(yè)。同時(shí)，通過招聘會(huì)、對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織異地就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的歷史使命，我們一定奮發(fā)有為、忠誠(chéng)履職、依法行政，牢記“三個(gè)務(wù)必”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展主題教育，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，貫徹到政府工作各方面全過程，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋忠誠(chéng)。
踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，以民之所望為政之所向，用心用情踐行新時(shí)代黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、順應(yīng)人民愿望，深入開展黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)于民，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、善作善成，盡全力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問題。建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)政府各方面工作法治化規(guī)范化，完善重大行政決策程序制度，健全行政裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政效率和公信力。加大巡視整改，大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。錘煉過硬本領(lǐng)。切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施全面振興新突破的責(zé)任感、使命感、緊迫感，爭(zhēng)先晉位抓落實(shí)，形成地方敢闖、干部敢為的生動(dòng)局面。完善以實(shí)踐成效為標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，說到必須做到。始終保持斗爭(zhēng)的清醒和堅(jiān)定，著力提升防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，以過硬本領(lǐng)打開全面振興新局面。恪守廉潔本色。保持嚴(yán)的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，用政府的“廉潔指數(shù)”“勤政指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”“幸福指數(shù)”。
各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代新征程加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新班瑪不懈奮斗！
