2023年海南藏族自治州同德縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年3月7日在同德縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 項秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2022年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是同德發(fā)展扛壓前行、難中求成的奮進(jìn)之年。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，在黨中央、省州委、省州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示和省、州第十四次黨代會各項部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，邁出了建設(shè)富裕文明和諧美麗新同德的堅實步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)增速頂壓穩(wěn)行。面對三年來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，始終堅持“兩個至上”，落實疫情防控資金1445萬元，全力以赴做好人員排查、核酸檢測、物資保障、醫(yī)療救治等工作，最大程度保護(hù)了人民群眾健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。并嚴(yán)格按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，聚焦、聚力高質(zhì)量發(fā)展，保持定力，負(fù)重前行，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和接續(xù)政策，強(qiáng)化目標(biāo)會商、預(yù)警調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)效雙升、提速穩(wěn)行的良好態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.14億元，同比增長0.3%；固定資產(chǎn)投資7.8億元，同比增長50.4%；社會消費(fèi)品零售總額2.2億元，同比下降0.6%；一般公共財政預(yù)算收入9529萬元，同比增長39.48%；地方公共財政預(yù)算支出20.3億元，同比增長18.3%；全體居民人均可支配收入22376元，同比增長4.2%。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)37193元和14966元，分別增長2.2%和6.6%。
一年來，我們培基固本強(qiáng)生態(tài)、促發(fā)展，綠色潛能不斷擴(kuò)大。時刻牢記保護(hù)好同德生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，全面踐行“兩山”理念①，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面開展國土綠化鞏固提升三年行動，完成國土綠化5.79萬畝、圍欄封育20萬米、退化草地改良12萬畝、草原有害生物防控60萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋率分別達(dá)14.79%、67.8%。持續(xù)加大“三線一單”②編制成果運(yùn)用，報送涉嫌違反《環(huán)境影響評價法》《大氣污染防治法》等典型案例6個，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量逐年改善。污染防治取得顯著成效。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理、綠色礦山創(chuàng)建和落后工藝淘汰、秸稈焚燒管控等工作，11座生活垃圾低溫?zé)峤馓幚頎t安裝接近尾聲，新增處理能力16.5噸，全縣空氣優(yōu)良率達(dá)99.29%。完成克穆達(dá)鎢銻礦、完科村采砂坑等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)治理面積395.4畝。實施總投資1.6億元的一、二期巴曲河環(huán)境綜合治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。啟動巴溝鄉(xiāng)、唐谷鎮(zhèn)境內(nèi)居民取水點(diǎn)保護(hù)工程，從源頭上保證供水水質(zhì)的安全。扎實推行河湖長制、林草長制，開展河流“清四亂”專項整治，整改河道問題3個，督促6座砂石料廠補(bǔ)辦取水許可證，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94.26%，垃圾無害化處理率達(dá)95.79%，巴曲河地表水、縣城飲用水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)成效不斷彰顯。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單和負(fù)面清單，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)、車用油品銷售、小水電站、磚瓦制造、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)督執(zhí)法。有序開展自然資源違法案件查處工作，切實加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，保障草原可持續(xù)發(fā)展。累計建設(shè)完成綠色礦山4家，推動了全縣礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)配合省州推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效不斷鞏固，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以“四地”建設(shè)③為引領(lǐng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。投資3.11億元，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動試點(diǎn)、良種牦牛繁育基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項目78項，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年內(nèi)共發(fā)放農(nóng)用貸款4405.3萬元，完成農(nóng)作物播種面積20.78萬畝。建立糧油作物種子田1.1萬畝。完成有機(jī)肥替代化肥3.5萬畝，千畝糧油作物展示田5個。糧食產(chǎn)量達(dá)24823噸，油料產(chǎn)量達(dá)2480噸，糧食安全指數(shù)不斷提升，牢牢端穩(wěn)“中國飯碗”。畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。建立牦牛、藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，繼續(xù)引進(jìn)和外調(diào)推廣良種公牛，牦牛養(yǎng)殖核心群發(fā)揮效益，縣牦牛藏羊可追溯體系基本建成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化得到落實。農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場蓬勃發(fā)展，村集體經(jīng)營性收入達(dá)3484萬元。設(shè)立牛羊銷售補(bǔ)貼資金30萬元，建立價格補(bǔ)貼機(jī)制，建設(shè)活畜交易中心，實現(xiàn)牲畜出欄32萬頭（只），出欄率達(dá)31.07%?？萍家I(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。投資195.6萬元，積極組織申報并成功實施科技項目，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)”人才科技特派員工作，成立工作站，組織開展科技宣傳活動13場（次），完成農(nóng)牧民科技培訓(xùn)33人（次）。全縣農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率均達(dá)95%以上，青稞農(nóng)作物全程機(jī)械化達(dá)100%。
一年來，我們立足項目強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。始終緊盯國家政策導(dǎo)向，依托項目拉動引擎，科學(xué)謀劃項目，聚焦新能源、生態(tài)修復(fù)、民生保障等領(lǐng)域挖潛培新、蓄勢儲能。項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。不斷強(qiáng)化項目儲備能力，實行重點(diǎn)項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，積極發(fā)揮“以上率先”和“領(lǐng)頭雁”作用，建立并啟動項目實施“紅黃牌預(yù)警”機(jī)制，對11個項目發(fā)放黃牌警告，全力提速在建項目、轉(zhuǎn)化儲備項目。年內(nèi)，累計完成項目55項，完成投資7.73億元，不斷補(bǔ)齊各類基礎(chǔ)短板。營商環(huán)境向優(yōu)向好。年內(nèi)招商簽約項目4項，引資6.05億元。積極開展“春風(fēng)暖企”行動，召開“政銀企”金融對接會，對花之海合作社等6家企業(yè)落實幫扶貸款800萬元，為945名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金144.13萬元，返還企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼13家74.93萬元。開展“圣潔同德·惠享盛夏”“圣潔同德·樂購國慶”等促消費(fèi)主題活動，努力實現(xiàn)移動支付在便民服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。年內(nèi)，搭建攤位160處，發(fā)放消費(fèi)券6735張，帶動消費(fèi)1803.92萬元。清潔能源高效推進(jìn)。充分利用資源稟賦，編制《同德縣清潔能源規(guī)劃》，有序推進(jìn)同德120萬千瓦清潔取暖電源配套項目，其中5萬千瓦光伏建設(shè)項目已并網(wǎng)發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖示范縣建設(shè)，按照《同德縣清潔供暖示范縣實施方案》，年內(nèi)投資4350萬元，完成清潔供暖示范項目一期工程供熱管網(wǎng)改造及尕巴松多鎮(zhèn)一、二民中片區(qū)清潔供暖改造項目。充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)瑪爾擋、同德抽水蓄能項目，加快推進(jìn)“水風(fēng)光蓄儲”一體化新能源基地建設(shè)。
一年來，我們精建細(xì)管抓創(chuàng)建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。始終堅持城市更新與鄉(xiāng)村振興并舉、完善配套與提升內(nèi)涵并重，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的縣域一體化發(fā)展格局加快形成。城市建設(shè)步伐加快。高水平完成國土空間總體規(guī)劃，“三區(qū)三線”④劃定順利完成，縣域發(fā)展動能不斷提升。實施一批城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項目，著力做好規(guī)劃對接、移民安置等工作，編制完成《青海同德抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》。大力實施總投資1.8億元的尕巴松多鎮(zhèn)東西大街、文化路、交通路道路整治工程等11個項目，年內(nèi)完工7項，完成投資1.29億元。全面完成巴溝鄉(xiāng)班多村養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、縣城至力倫村公路等大量民生工程，城市承載能力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。投資6.04億元實施巴溝鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造、農(nóng)村牧區(qū)飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、人畜飲水鞏固提升等16個水利項目，完成建設(shè)9項，完成投資3.5億元，進(jìn)一步改善和擴(kuò)大農(nóng)田、林地灌溉面積，全面提高水利保障能力。有序推進(jìn)6個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成農(nóng)牧民居住條件改善600戶。編制尕巴松多鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其余四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間及村莊規(guī)劃，不斷優(yōu)化全縣國土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)功能明顯完善。城市管理持續(xù)優(yōu)化。大力做好綠化亮化美化、廣告牌匾整治、建筑外立面提升，深入實施城市管理綜合整治、建筑領(lǐng)域“防風(fēng)險、除隱患、保安全、護(hù)穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治，突出強(qiáng)化占道經(jīng)營、私搭亂建整治行動，扎實推進(jìn)自建房安全隱患排查整治。進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)、歷史遺留建設(shè)工程消防驗收備案等工作，投資1568.33萬元完成3個農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成4G基站65個，5G基站12個，全縣通訊覆蓋率明顯提升。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興成效顯著。牢牢把握鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”為工作著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。項目建設(shè)有序推進(jìn)。投資1.45億元，全面完成鄉(xiāng)村振興項目69項，編制完成《同德縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，以示范引領(lǐng)型村莊建設(shè)為典型樣板，投資1336.98萬元推進(jìn)尕巴松多鎮(zhèn)德什端村等5個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。政策扶持扎實開展。對建檔立卡戶開展“530”小額信貸貼息工作，完成1111戶141.29萬元的貼息工作；積極開展“雨露計劃”助學(xué)補(bǔ)貼，對230名學(xué)子發(fā)放補(bǔ)助108.3萬元；投資35.26萬元，對192人進(jìn)行了短期技能培訓(xùn)，持續(xù)開展易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。防貧機(jī)制健全完善。年內(nèi)開展2次防返貧監(jiān)測集中排查，完成率達(dá)100%。各行業(yè)部門已建立完善防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對新增的4戶17人監(jiān)測戶落實監(jiān)測幫扶措施，保障人均純收入達(dá)6700元以上。反饋問題全面整改。全面完成同德縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國家考核評估、中央紀(jì)委國家監(jiān)委專項監(jiān)督、省級成效考核、州調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改工作，反饋問題全部整改銷號。
一年來，我們擔(dān)當(dāng)篤行深改革、提效能，改革活力加速釋放。立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，有效破解影響高質(zhì)量發(fā)展的難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。不斷推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡化市場主體登記手續(xù)，全面推進(jìn)“證照分離”改革，制定《同德縣進(jìn)一步深化“證照分離”改革工作實施方案》，辦結(jié)告知承諾事項21項。公示企業(yè)年報3044戶，公示率為63.23%。不斷加大企業(yè)培育力度，完成中小微企業(yè)培育5家，持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，有效注冊商標(biāo)18個，新申請注冊商標(biāo)6個。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”⑤示范縣，實現(xiàn)“舊貌”換“新顏”。服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面落實“三集中三到位”，建立“一站式服務(wù)、一窗口受理、一平臺共享”機(jī)制，對24個政府部門、5個企業(yè)分類設(shè)置窗口，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。依托“青海政務(wù)服務(wù)”微信公眾號、“青松辦”手機(jī)APP等載體，推行“非接觸式”工作模式，受理行政審批和公共服務(wù)事項5.21萬件。對口援建全面深化。加大人才引進(jìn)和培育力度，引進(jìn)專業(yè)人才17名，組織全縣9家企業(yè)先后在天貓商城、淘寶旗艦店等知名電商平臺開設(shè)電子商鋪，搭建電商平臺，積極向重慶鋼鐵、鄂城鋼鐵等推銷海南州農(nóng)產(chǎn)品，累計幫銷987.5萬元；落實寶武第三批援青資金2700萬元，完成班多寶武幸福村，73個村辦公用房取暖工程等項目12項；實施江蘇省援建項目12項，完成投資3627.28萬元；積極協(xié)調(diào)鹽城4家企業(yè)援助同德縣“黨政軍企”脫貧攻堅返貧救助基金1000余萬元，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力支撐。
一年來，我們傾情投入抓普惠、強(qiáng)保障，社會事業(yè)更加進(jìn)步。以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將更多財力物力投向民生領(lǐng)域，扎實做好為民辦實事工程，財政民生支出達(dá)到16.62億元，持續(xù)占財政總支出的75%以上。就業(yè)能力顯著提升。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，不斷拓寬就業(yè)渠道。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)311人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)34人、再就業(yè)146人、騰崗安置就業(yè)困難人員99人。開展焊工、駕駛員等技能培訓(xùn)班33期，各類勞動力技能培訓(xùn)1525人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移5269人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)3.25%。實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)251人，就業(yè)率達(dá)89%。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資2929萬元，實施9所幼兒園、學(xué)校風(fēng)雨操場、教學(xué)用房等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施項目28項，完成建設(shè)22項，完成投資2311萬元，辦學(xué)條件持續(xù)改善。扎實推進(jìn)高考綜合改革，按照高考新模式要求，設(shè)置4-6組學(xué)科組合。扎實做好控輟保學(xué)及六項指標(biāo)任務(wù)，突出抓好課堂教學(xué)和疫情期間線上教學(xué)，全縣九年義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)97.2%、96.1%、98.14%，教育質(zhì)量提升工作平穩(wěn)有序。持續(xù)落實“雙減”政策，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)大幅減輕。健康同德穩(wěn)步推進(jìn)。投資1840萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等項目，大力開展免費(fèi)健康體檢活動，完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)體檢33738人，體檢率達(dá)62.5%。制定《同德縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》，建成基層名老藏醫(yī)藥專家傳承室和省州級藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個，全面推動中藏醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。文旅事業(yè)融合發(fā)展。有序推進(jìn)投資1.4億元的黃河文化公園宗日遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尕日干河景區(qū)、巴溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。成功舉辦省十八屆運(yùn)動會自行車賽、宗日文化旅游藝術(shù)季、牦牛文化嘉年華活動，以推廣“石藏景觀”、探索“文化+體育+旅游”融合發(fā)展模式，為旅游業(yè)注入新的活力。深入挖掘“宗日文化”，完成第三批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集工作，推薦代表性傳承人26名，整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目5項，資源調(diào)查項目21項。年內(nèi)完成旅游投資1.5億元，文化事業(yè)費(fèi)支出657.98萬元，人均支出103.04元，旅游人數(shù)達(dá)21.7萬人（次），旅游收入達(dá)7620萬元，旅游總收入增長20%。社會保障持續(xù)提升。扎實推進(jìn)全民參保計劃，全面完成年度參保任務(wù)，推行跨省異地就醫(yī)結(jié)算，結(jié)算率達(dá)55.5%。嚴(yán)格落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，為14060名救助對象發(fā)放各類救助金5789.03萬元。全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，受理投訴87起597人，辦結(jié)率達(dá)100%
一年來，我們不遺余力守底線、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決貫徹總體國家安全觀，聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓好各項工作，守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。有效化解社會矛盾。扎實開展重點(diǎn)矛盾糾紛和突出信訪案件排查化解攻堅年活動，實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處排查化解制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查和源頭化解力度。年內(nèi)共排查各類矛盾糾紛153件，已調(diào)處126件，調(diào)處率達(dá)82.4%。成功調(diào)處尕巴松多鎮(zhèn)北扎村與巴溝鄉(xiāng)松多村長達(dá)54年的歷史遺留草山地界糾紛。同時，緊盯奮力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣目標(biāo)，高質(zhì)量完成同德縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地提檔升級工作，打造縣級“石榴籽家園”示范社區(qū)6個、州級“石榴籽家園”示范社區(qū)2個，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，不斷鞏固政法隊伍教育整頓成果，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面深化信訪維穩(wěn)。始終堅持以“減存量、降增量”為目標(biāo)，全力做好信訪案件化解工作，建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，暢通信訪舉報監(jiān)督渠道，最大限度方便信訪群眾表達(dá)利益訴求，全縣信訪工作呈現(xiàn)“四降一升一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。年內(nèi)來信來訪36件，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率達(dá)89%。受理“青海12345”政務(wù)服務(wù)事項241件，辦結(jié)率達(dá)100%。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治，突出抓好對道路交通、危化品、自建房等16個重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，實施項目化管理、掛表式推進(jìn)，確保各類安全隱患及時化解，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。年內(nèi)，檢查企業(yè)1289家，排查隱患1280項，整改率達(dá)100%，實現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，榮獲“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)”榮譽(yù)稱號。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)法治，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、把握黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)研討制度，在學(xué)深悟透中筑牢政治忠誠。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)定，全面落實和執(zhí)行“710”工作制度，認(rèn)真辦理省州上級部門交辦的督辦事項17件，辦結(jié)率達(dá)100%。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理省州縣人大代表建議61件、政協(xié)提案78件。依法行政扎實推進(jìn)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，依法全面履行政府職能，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治同德、法治政府、法治社會一體建設(shè)。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，依法全面履行政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。作風(fēng)建設(shè)落地見效。持續(xù)鞏固“推拖慢懶散”專項整治成果，扎實開展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)，勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動，緊緊圍繞省、州要求，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真進(jìn)行問題查擺，推動各類問題有效整改，堅決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。年內(nèi)各部門、各單位召開專題學(xué)習(xí)會30余次，梳理查擺出的6個方面10條問題，均已完成整改，干部作風(fēng)明顯改善。廉政建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和省州委有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，建立長效措施，從源頭上嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。成立同德縣“代理記賬中心”，強(qiáng)化財務(wù)審核監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范支出管理，確保資金管理規(guī)范、高效。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管，著力構(gòu)建政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。
與此同時，我們認(rèn)真開展國防動員、退役軍人、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作。金融、稅務(wù)、電力、郵政、通信、氣象、保險等行業(yè)積極支持地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展水平進(jìn)一步提升；統(tǒng)計、民族宗教、檔案、地方志、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、紅十字等各項事業(yè)均取得了新進(jìn)步、新成效。
各位代表，剛剛過去的2022年里，我們積極面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動肩負(fù)多項任務(wù)疊加的發(fā)展重任，堅決克服疫情反復(fù)沖擊的負(fù)面影響，知重?fù)?dān)責(zé)、負(fù)重?fù)?dān)難、擇重?fù)?dān)險，在準(zhǔn)確識變中孕育新機(jī)，在科學(xué)應(yīng)變中開創(chuàng)新局，在主動求變中建立新功，鑄就了一道護(hù)佑生命、抗擊疫情的鋼鐵長城，奏響了一曲篤定前行、攻堅破難的勝利凱歌，交出了一份成績突出、催人振奮的圓滿答卷，凝聚了一股精誠團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央、省州委、省州政府和縣委正確決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，同時離不開抗擊疫情和搶險救災(zāi)一線工作人員的付出和堅守，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。這一年，大家特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，每一件事都不容易，每一個人都了不起！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向為同德改革、發(fā)展和建設(shè)作出貢獻(xiàn)的老同志、老前輩，向為同德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向援助支持同德發(fā)展的寶武集團(tuán)、鹽城市委市政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和省州駐縣各單位以及所有關(guān)心支持同德改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。全面回顧一年來取得的成績，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的問題依然嚴(yán)峻?？h域經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項目儲備不足，社會資本投資有限，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條不長的問題依然突出。特色產(chǎn)業(yè)水平不高、大而不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)升級增效的任務(wù)還十分艱巨。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力不足的問題依然明顯。停車場、公廁等市政設(shè)施數(shù)量有限，物業(yè)管理、供熱供暖等便民服務(wù)跟進(jìn)不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)供給還不均衡，推動民計民生普惠的任務(wù)還十分艱巨。四是財政收支結(jié)構(gòu)不均衡的問題依然存在。財源結(jié)構(gòu)單一，一次性稅收過多，剛性支出逐年增加，可支配財力有限，推動財稅收入增長的任務(wù)還十分艱巨。五是行政履職效能不高的問題依然存在。少數(shù)干部庸政懶政、躺平觀望的現(xiàn)象時有發(fā)生，推動干部作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動現(xiàn)代化新青海建設(shè)，推進(jìn)泛共和盆地崛起的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。起航新時代新征程，錨定新目標(biāo)新任務(wù)，當(dāng)前國家一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策、一整套支持舉措將相繼落地實施，為我們轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略先機(jī)；省委省政府深入推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)，海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為我們?nèi)￠L補(bǔ)短、積優(yōu)成勢注入了強(qiáng)大動力，省政府“六個更加注重”⑥為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向。同德發(fā)展其事已定、其時已至、其勢已成，全縣上下一定要搶抓當(dāng)前政策效應(yīng)疊加、發(fā)展平臺疊加、市場利好疊加的大好時機(jī)，縱觀大勢、把握形勢、形成攻勢，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一鼓作氣干到底，奮力譜寫新時代同德高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，全面落實省第十四次黨代會、省委十四屆歷次全會、州委第十四次黨代會及縣委第十六次黨代會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施省委“一優(yōu)兩高”⑦、州委“12345”戰(zhàn)略部署⑧和縣委“1335”發(fā)展思路⑨，以海南州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為依托，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的海南篇章貢獻(xiàn)同德力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，地方一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人次，居民消費(fèi)價格漲幅控制在州定目標(biāo)以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，黃河出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，節(jié)能降碳減排控制在州定指標(biāo)以內(nèi)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作。
（一）聚焦生態(tài)環(huán)保，改善人居環(huán)境，全面展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新面貌。始終牢記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是國之大者”重要論述，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，保護(hù)好“綠水青山”，守護(hù)好“金山銀山”。高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)打造山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理新高地建設(shè)，加快實施阿尼瑪卿水源涵養(yǎng)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、賽瓊河下游段生態(tài)緩沖帶建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，持續(xù)加大清潔能源開發(fā)利用力度，深入落實青海同德石藏丹霞國家地質(zhì)公園創(chuàng)建任務(wù)，加快設(shè)立尕干水庫水源保護(hù)區(qū)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。高質(zhì)量抓好生態(tài)環(huán)境治理。深入打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，落實河湖長制、林草長制，加快河道水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和管網(wǎng)改造，規(guī)范運(yùn)行城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)沿河護(hù)堤、造林綠化、水土保持、退耕還林為一體的綜合治理項目，繼續(xù)加強(qiáng)天然林資源和公益林保護(hù)管理，不斷提高水源涵養(yǎng)功能。從嚴(yán)落實控塵、控車、控排等綜合措施，實施生物質(zhì)秸稈綜合利用項目。加強(qiáng)燃煤小鍋爐、餐飲油煙和揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化煤質(zhì)管控和煙花爆竹限放，全面推進(jìn)天然林保護(hù)等國土綠化重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)全域無垃圾綜合整治行動，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大廢舊農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污利用、農(nóng)村生活垃圾處理，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)抓實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，始終堅持環(huán)保底線和生態(tài)紅線“雙線思維”，嚴(yán)厲打擊非法開墾行為，堅決守牢生態(tài)紅線管控區(qū)。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，建立無縫對接的監(jiān)管體系，精準(zhǔn)加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面整改環(huán)保突出問題，依法查處各類環(huán)境違法現(xiàn)象，堅決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，讓人民群眾在天藍(lán)山清水碧的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中共享自然之美、生命之美、生活之美。
（二）聚力轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深刻理解“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)才能國強(qiáng)”戰(zhàn)略要求，以打造有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為抓手，深入實施鄉(xiāng)村振興“八大行動”，聚焦“四大任務(wù)、兩大基地、六大工程”⑩，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦糧食生產(chǎn)抓保供。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，完成農(nóng)作物播種面積20萬畝以上，糧食產(chǎn)量2.1萬噸以上，耕地保有量19.2萬畝。實施農(nóng)業(yè)種子強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，在巴溝地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技種子繁育基地建設(shè)，集中連片種植小麥、蠶豆等特色農(nóng)作物，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技教育示范園”1處，實施農(nóng)業(yè)耕種“萬千百”工程，打造千畝蠶豆種子田1個，千畝小麥種子田3個，建立萬畝青稞基地、萬畝飼草基地各2個。繼續(xù)抓好耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治工作，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好團(tuán)結(jié)渠等農(nóng)業(yè)灌溉工程。聚焦特色產(chǎn)業(yè)抓提升。扎實推進(jìn)良種牦牛示范縣建設(shè)，完成扎血、賽若等5村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧科技示范園建設(shè)并投入使用，建設(shè)萬噸級畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜飼草儲備庫1個，著力促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。加強(qiáng)與高等院校、科研院所協(xié)作，開展牦牛人工授精推廣試點(diǎn)，完成牦牛改良100余頭，選育良種母牛300余頭，種公牛20頭，新組建良種牦牛核心村10個、核心群52個、示范戶5個。推進(jìn)老舊設(shè)施溫棚提升改造，完成溫棚改造50棟。積極爭取“糧改飼”補(bǔ)貼項目，開展標(biāo)準(zhǔn)化飼草基地建設(shè)。抓好完科等6村倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)，扶持培育牛墩墩、格什格、達(dá)隆等畜產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社）。實施農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)+文旅產(chǎn)業(yè)計劃，依托宗日文化、丹霞地貌、草原風(fēng)光等資源，發(fā)展好尕干游牧營地等鄉(xiāng)村民宿、餐飲等新業(yè)態(tài)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展新型經(jīng)營主體“雙十”計劃，培育打造“五星級”專業(yè)合作社10個、家庭農(nóng)牧場10個。聚焦綠色發(fā)展抓輸出。在提高品質(zhì)、穩(wěn)定產(chǎn)量、延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)大輸出上下功夫，培育做強(qiáng)牦牛、藏羊、青稞、飼草、蠶豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)綠色產(chǎn)品輸出示范村5個，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，實施有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、品質(zhì)提升等行動，培育綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品5個以上，新認(rèn)證有機(jī)草場455萬畝；實施化肥減量增效3.4萬畝，農(nóng)田殘膜回收利用率達(dá)90%以上；在省內(nèi)外建立農(nóng)畜產(chǎn)品銷售點(diǎn)、直營店、體驗點(diǎn)5家以上，牦牛肉終端消費(fèi)餐館1家。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)，用好“天路飄香”區(qū)域公用品牌，培育本土農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)3個以上。聚焦文旅事業(yè)抓融合。按照省州“四地”建設(shè)大政方針和總體安排，結(jié)合全縣“十四五”時期重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，投入2900余萬元不斷加大文化旅游事業(yè)建設(shè)力度，基本完成石藏丹霞國家地質(zhì)公園景區(qū)建設(shè)，做好黃河文化公園宗日遺址旅游景區(qū)招商掛牌開園工作，重點(diǎn)打造巴灘百萬畝草原景區(qū)、黃河大峽谷景區(qū)等生態(tài)旅游目的地，并依托全省“一圈三線”旅游布局、“三江源生態(tài)旅游區(qū)”過境的優(yōu)勢，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，形成融入全省旅游布局的全縣旅游小環(huán)線。配合做好自治州成立70周年慶祝活動籌備和實施工作。發(fā)揮文化賦能作用，加強(qiáng)文化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)省級宗日遺址考古站建設(shè)，啟動宗日遺址探源工程和宗日文化博物館建設(shè)，深入挖掘宗日文化，舉辦發(fā)現(xiàn)宗日遺址“40周年論壇”，突出文化魅力，做好“旅游+”融合發(fā)展文章，不斷提升宗日文化旅游藝術(shù)季、牦牛文化嘉年華活動、“宗日杯”高原越野跑挑戰(zhàn)賽等精品文體賽事影響力，打造文旅知名品牌，以體育助力文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力扶持一批“農(nóng)家樂”“牧家樂”，培育一批特色民宿、旅游接待、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)行業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位和就業(yè)條件，形成文旅兼容、以文促旅，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的良好局面。聚焦清潔能源抓推進(jìn)。依托海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)同德120萬千瓦清潔取暖電源配套項目建設(shè)，實施好年度總投資1.29億元的清潔供暖改造項目3項。積極申報總投資9486萬元的同德縣新區(qū)熱源供熱片區(qū)、北環(huán)路片區(qū)清潔供暖改造項目，加快煤炭減量，促進(jìn)清潔能源就地消納，持續(xù)推進(jìn)“清潔供暖示范縣”建設(shè)。聚焦海南州在全省率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，推進(jìn)碳匯交易試點(diǎn)縣建設(shè)，注重資源的再生循環(huán)利用，積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，為碳中和碳達(dá)峰貢獻(xiàn)同德力量。
（三）聚焦項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)新突破。堅決樹牢“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的鮮明導(dǎo)向，抓實重大項目建設(shè)，謀劃一批強(qiáng)縣富民、穩(wěn)農(nóng)興牧的產(chǎn)業(yè)項目。更快推進(jìn)項目投產(chǎn)。聚焦中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、對口援建等重點(diǎn)項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質(zhì)量。以成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，全面完成總投資7095萬元的唐谷鎮(zhèn)政府至托斯村公路、完秀公路至德慶寺公路和24條農(nóng)村砂路建設(shè)項目，配合做好同德至瑪沁、貴德至同德高速公路建設(shè)。圍繞“一庫三灌五溝千戶”水利工程建設(shè)任務(wù)，有序做好投資7.88億元的儲備水利項目16個，穩(wěn)步推進(jìn)江前水庫“一庫”工程、尕干水庫配套灌溉、團(tuán)結(jié)渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造和巴溝渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造工程等重大水利項目，順利完成瑪爾擋移民安置工程，加快設(shè)立尕干水庫水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)羊曲、瑪爾擋、同德抽水蓄能水電站建設(shè)進(jìn)度，確保各類重大項目快建成、早達(dá)產(chǎn)。更實舉措推進(jìn)項目。不斷完善項目管理制度，加大推行《同德縣重點(diǎn)項目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黃牌預(yù)警”通報工作機(jī)制（試行）》力度，探索并實行項目變更、集中辦公、項目調(diào)度、重點(diǎn)項目觀摩等制度，做實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)調(diào)度，對項目全程跟蹤督辦，推動項目建設(shè)全面加速，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，驅(qū)動城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)管控和日常管護(hù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促長效、爭一流，精雕細(xì)琢，全面提升功能品質(zhì)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)。落實全方位規(guī)劃指引。在嚴(yán)管嚴(yán)控“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上，完成國土空間總體規(guī)劃報批工作，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村莊規(guī)劃編制工作，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)。搭建并啟用國土空間“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“四個統(tǒng)一”，建立全域空間資源“一本賬”，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。實施高標(biāo)準(zhǔn)更新提質(zhì)。加強(qiáng)對公共空間、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)的設(shè)計引導(dǎo)，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。深入開展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、小區(qū)物業(yè)等整治行動，切實解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。穩(wěn)步實施總投資350萬元的歐后扎、賽加、合土乎三村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。有序推進(jìn)總投資8930萬元的秀麻、賽康、斗爾宗社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、第二生活垃圾填埋場及公交港灣建設(shè)項目落地落實。積極爭取總投資約2億元的縣城新區(qū)環(huán)城路道路整治、縣城生活垃圾處理場封場工程、公共地下停車庫、新城區(qū)市政道路及尕干河橋梁等建設(shè)項目落地實施。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)道路提升改造等新建續(xù)建項目。持續(xù)推動巴溝、河北撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全面加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有同德特色的美麗宜人、現(xiàn)代宜居、業(yè)興人和的社會主義新農(nóng)村。強(qiáng)化全時段精細(xì)管理。健全完善“城管+”共建共治模式，常態(tài)化、高質(zhì)量、全覆蓋實施環(huán)境衛(wèi)生整治、文明素養(yǎng)提升、園林綠化管養(yǎng)行動，推行“馬路辦公”模式。深化綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步厘清整合事項和部門職責(zé)。穩(wěn)步實施《同德縣城鄉(xiāng)生活垃圾、環(huán)衛(wèi)市場一體化運(yùn)作實施方案》，全面提升運(yùn)營管理水平，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和生活垃圾填埋場無害化處置全覆蓋。深化住房保障體系，建立健全公共租賃住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善《同德縣保障性住房物業(yè)管理辦法》，力爭2023年推出公租房實物配租100套。
（五）聚力脫貧鞏固，促進(jìn)有效銜接，推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。認(rèn)真做好政策銜接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)幫扶銜接等工作，以鄉(xiāng)村振興為根本，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜。不斷鞏固脫貧成果。持續(xù)做好防返貧監(jiān)測工作，把防止規(guī)模性返貧作為做好鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，緊盯脫貧群眾收入的“兩個高于”，做到精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，督促抓好幫扶措施落實。跟蹤監(jiān)測群眾到戶產(chǎn)業(yè)及73個村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行收益情況，實現(xiàn)脫貧成效的常態(tài)化和持續(xù)化。著力落實好“雨露計劃”助學(xué)補(bǔ)助、短期技能培訓(xùn)，不斷推進(jìn)“530”小額信貸及扶貧撬動資金貸款貼息、互助資金、消費(fèi)扶貧、定點(diǎn)幫扶、扶貧車間的管理工作。做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，對已投入資金扶持的村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“回頭看”和再評估，加大村集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控，健全完善管理制度，確保銜接資金在鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制上下功夫，保障2023年中央財政銜接資金計劃用于產(chǎn)業(yè)比例達(dá)60%以上。加強(qiáng)項目謀劃論證，確?？偼顿Y1.52億元的62個鄉(xiāng)村振興項目落地實施。加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，穩(wěn)步實施總投資約2371萬元的2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程項目、總投資約2400萬元的2023年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目及總投資1300萬元的鄉(xiāng)村振興村莊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)項目。大力實施鄉(xiāng)村振興能力提升工程，著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行人和政策明白人，穩(wěn)步推進(jìn)人才振興，帶動村集體發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上。
（六）聚焦深化改革，釋放發(fā)展活力，堅持創(chuàng)新發(fā)展邁開新步伐。堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，健全更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”事項跨區(qū)通辦。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確反映同德發(fā)展成效。持續(xù)優(yōu)化便企服務(wù)措施，提升市場準(zhǔn)入便利化水平，不斷提高市場主體總數(shù)。扎實做好“助企暖企春風(fēng)行動”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化政企溝通，解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的困難問題，不折不扣落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，切實提振企業(yè)發(fā)展的信心與活力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)業(yè)全面復(fù)商復(fù)市，力爭全年規(guī)上、限上企業(yè)增加3家以上，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“破零”目標(biāo)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)“一專多能”綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，提升跨部門執(zhí)法協(xié)作能力。持續(xù)鞏固欣源公司等國有企業(yè)改革成效，健全完善監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)增值增收。持續(xù)擴(kuò)大對外開放融入。持續(xù)融入“一帶一路”、蘭西城市群建設(shè)等戰(zhàn)略，擴(kuò)大多層次全方位對外開放合作，有效擴(kuò)大對外開放融入。成立全縣招商引資工作專班，建立完善多元化招商機(jī)制，突出招商專業(yè)化、精細(xì)化運(yùn)作，直接參與各類招商引資活動與項目跟蹤，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮青洽會、藏毯國際展覽會、雙碳圓桌論壇等活動橋梁作用，拓寬招商渠道，開展有針對性的項目推介和洽談，力爭招商引資實現(xiàn)新突破，確保招商引資資金達(dá)2億以上。持續(xù)推進(jìn)對口支援工作。進(jìn)一步完善支援機(jī)制，創(chuàng)新支援模式，拓寬支援領(lǐng)域，深化結(jié)對幫扶關(guān)系，引導(dǎo)支援方各類公益慈善組織及志愿者捐助服務(wù)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、能源合作、文化旅游發(fā)展、特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接等方面加大合作力度。穩(wěn)步提高智力支援和產(chǎn)業(yè)支援比重，增強(qiáng)對口支援工作的契合度和長效性，推廣多領(lǐng)域人才“組團(tuán)式、項目化”支援機(jī)制，著重加強(qiáng)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的智力支援合作，推動更多人才服務(wù)同德、促進(jìn)支援工作互利共贏。依托對口支援省市和央企優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)精深加工，助力健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長新活力。持續(xù)深化品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。在鞏固好已有創(chuàng)建品牌成果的基礎(chǔ)上，舉全縣之力，立足全縣資源優(yōu)勢，凝心聚力、接續(xù)發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)，依托第三方力量，年內(nèi)完成省級信用示范縣、全省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，持續(xù)做好“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地、全國基層中醫(yī)藥示范縣、省級生態(tài)文明示范縣等創(chuàng)建前期工作，積極創(chuàng)建省級“楓橋式”派出所、省級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，確保1-2年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，利用好品牌平臺，提升品牌價值，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（七）聚焦民生福祉，堅持人民至上，人民生活水平步入新階段。始終把增進(jìn)福祉作為抓保障、惠民生的檢驗標(biāo)尺，持續(xù)保持75%以上的財政支出用于保障和改善民生，以普惠兜底的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升幸福指數(shù)、贏得民意民心，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動援企穩(wěn)崗各項政策穩(wěn)步落實，降低企業(yè)用人負(fù)擔(dān)，兜牢就業(yè)保障底線。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理程序，多渠道完善創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，助力高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)290人以上，完成各類勞動力技能培訓(xùn)1400人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移5200人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3200萬元以上。著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資2635萬元實施海南州第五民族高級中學(xué)體育活動室、教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等項目，持續(xù)改善基層辦學(xué)條件。扎實推進(jìn)高考綜合改革工作，明確課程設(shè)置、管理及師資培訓(xùn)、教研工作和學(xué)校條件保障，有序推進(jìn)選課走班，合理安排教學(xué)內(nèi)容。全面落實十五年教育資助、“三江源”獎補(bǔ)等各項教育惠民政策。大力開展生源地信用助學(xué)貸款工作，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題，全力抓好疫情后的線下教學(xué)，努力提升教學(xué)質(zhì)量。做好新區(qū)幼兒園開園招生工作，持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，確保全縣九年義務(wù)教育鞏固率保持在州定目標(biāo)以上。深化衛(wèi)生健康體系建設(shè)。按照國家和省州有關(guān)部署，持續(xù)對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”政策，強(qiáng)化基層醫(yī)療資源配置，不斷提升醫(yī)療救治水平。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實施好投資760萬元的巴溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院、尕巴松多鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目和投資543萬元的唐谷鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)完善社會保障體系。繼續(xù)實施全民參保計劃，推動社會保險參保擴(kuò)面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推動醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革系統(tǒng)集成、落地見效。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善政府性服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持因地制宜發(fā)展多樣化養(yǎng)老服務(wù)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，提升“雙擁”共建水平。持續(xù)做好留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，積極發(fā)展慈善等公益事業(yè)。
（八）聚焦和諧穩(wěn)定，堅持底線思維，平安同德建設(shè)得到新提升。立足“三個更加重要”戰(zhàn)略定位?，牢固樹立底線思維、極限思維，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。鞏固社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，不斷鞏固政法隊伍教育整頓成果，加快構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，繼續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)治的高壓震懾態(tài)勢，加強(qiáng)治安防控和應(yīng)急處置，對各類違法犯罪活動露頭就打、重拳出擊，嚴(yán)防發(fā)生滲透、暴恐等事件。深入開展“八五”普法宣傳教育，健全現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，提升依法行政水平。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果和提質(zhì)增效為路徑，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，力爭年內(nèi)建成2-3個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、15個州級示范單位。繼續(xù)以“十一進(jìn)”?為載體，爭取打造1-2個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范品牌，提升同德縣作為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的影響力，為青海省創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省和全州打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“海南樣板”發(fā)揮同德?lián)?dāng)。堅持宗教中國化，持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問題，不斷創(chuàng)新“雙軌并行”模式，堅決抵制宗教極端思想滲透，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。落細(xì)落實安全措施。統(tǒng)籌抓好建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、防汛、防震、?；⒌V山、林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推動風(fēng)險排查更深入、預(yù)警機(jī)制更靈敏、監(jiān)管執(zhí)法更有力，努力將風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資裝備配備，提高應(yīng)急救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件沖得上、打得贏。加強(qiáng)食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，從嚴(yán)管住管好生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，確保送到消費(fèi)者手中的產(chǎn)品安全、放心。強(qiáng)化信訪控新治舊。突出工作重點(diǎn)，完善信訪制度，落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，暢通信訪渠道，推動信訪突出問題有效解決，不斷提高化解率；狠抓長效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警研判機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)信訪矛盾多元化解綜合機(jī)制建設(shè)，聚力建設(shè)更高水平的平安同德。深入開展矛盾糾紛排查化解，切實把各類矛盾風(fēng)險穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、化解在基層，確保人民安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。縣政府將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，勇于擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極鍛造過硬本領(lǐng)，切實提升履職能力，堅決做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
始終堅持發(fā)展為要，堅決做到忠誠為政。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏、政治定力不減，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府運(yùn)行各領(lǐng)域、工作落實全過程，以堅決有力的行動自覺體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
始終堅持法治為綱，堅決做到依法行政。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，不斷提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，切實提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面增強(qiáng)政府工作的高效化、公開化、透明化水平。
始終堅持民生為上，堅決做到實干勤政。牢固樹立為民理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。始終站穩(wěn)人民立場，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實提高網(wǎng)民留言、政務(wù)熱線辦理時效，下功夫解決好群眾急難愁盼問題。時刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用情關(guān)愛弱勢群體，用心辦好民生實事，著力補(bǔ)齊民生短板，全力解決民生問題，讓人民群眾獲得更多的安全感、幸福感和主人感。
始終堅持清廉為本，堅決做到廉潔從政?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則和省州委具體措施，堅決整治“六個一切”行為。鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動成效，堅決糾治“躺平式”“做樣子”“混日子”等不良習(xí)氣，讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)成為政府工作的品牌。切實強(qiáng)化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，全面加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，充分發(fā)揮核算中心作用，不斷規(guī)范資金管理。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”集體決策，規(guī)范加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力流程控制，強(qiáng)化審計監(jiān)督，扎緊制度籠子，嚴(yán)控廉政風(fēng)險，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表，百舸爭流千帆競，踔厲奮進(jìn)勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新同德而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接自治州成立70周年。
名詞解釋
①“兩山”理念：指綠水青山就是金山銀山
②“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
③“四地”建設(shè)：指加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
④“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
⑤“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村路。
⑥“六個更加注重”：青海省第十四屆人民代表大會第一次會議開幕，省政府工作報告指出：推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的實踐中，將努力做到更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重人與自然和諧共生，更加注重服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，更加注重推進(jìn)共同富裕，更加注重更高水平的安全發(fā)展。
⑦省委“一優(yōu)兩高”：“一優(yōu)”指生態(tài)保護(hù)優(yōu)先；“兩高”指高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
⑧州委“12345”戰(zhàn)略部署：一個崛起、兩個突破、三個樣板、四個走在前列、五個顯著提升。州第十四次黨代會提出，在打造生態(tài)文明高地中實現(xiàn)泛共和盆地崛起；地方綜合實力在趕超進(jìn)位上實現(xiàn)突破，區(qū)域競爭優(yōu)勢在提檔升級上實現(xiàn)突破；打造生態(tài)文明高地海南樣板、打造涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展海南樣板、打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會治理海南樣板；努力在清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)中走在前列、在國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)中走在全省前列、在綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)中走在全省前列、在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展延伸上走在全省前列；努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、民生保障能力、公共服務(wù)水平、改革開放力度、管黨治黨成效顯著提升。
⑨縣委“1335”發(fā)展思路：我縣確定的“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路，即：緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”主題，突出抓好生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和社會穩(wěn)定三大任務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)，奮力打造中國良種牦牛示范縣、山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理示范縣、涉藏基層社會治理示范縣、清潔供暖示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)。
⑩“四大任務(wù)、兩大基地、六大工程”：四大任務(wù)：穩(wěn)糧增產(chǎn)保供任務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)、綠色輸出地建設(shè)任務(wù)、良種牦牛示范縣建設(shè)任務(wù)。兩大基地：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以尕巴松多鎮(zhèn)、唐谷鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)、秀麻鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)良種牦牛、藏羊基地；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把唐谷鎮(zhèn)、尕巴松多鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)建設(shè)“東西”萬畝青稞、飼草良種繁育基地，巴溝鄉(xiāng)千畝蠶豆、油菜良種繁育示范基地。六大工程：糧食應(yīng)急初步能力提升工程、人居環(huán)境提升工程、良種繁育工程、科技推廣工程、新型經(jīng)營主體能力提升工程、農(nóng)畜產(chǎn)品輸出能力提升工程。
?“三個更加重要”戰(zhàn)略定位：即“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海省的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要”。
?“十一進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)團(tuán)場連隊、進(jìn)宗教場所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口單位和互聯(lián)網(wǎng)空間。
