2023年海南藏族自治州同德縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年3月7日在同德縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 項(xiàng)秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2022年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是同德發(fā)展扛壓前行、難中求成的奮進(jìn)之年。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，在黨中央、省州委、省州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的重要指示和省、州第十四次黨代會(huì)各項(xiàng)部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了建設(shè)富裕文明和諧美麗新同德的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速頂壓穩(wěn)行。面對(duì)三年來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，落實(shí)疫情防控資金1445萬(wàn)元，全力以赴做好人員排查、核酸檢測(cè)、物資保障、醫(yī)療救治等工作，最大程度保護(hù)了人民群眾健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。并嚴(yán)格按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，聚焦、聚力高質(zhì)量發(fā)展，保持定力，負(fù)重前行，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和接續(xù)政策，強(qiáng)化目標(biāo)會(huì)商、預(yù)警調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)效雙升、提速穩(wěn)行的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.14億元，同比增長(zhǎng)0.3%；固定資產(chǎn)投資7.8億元，同比增長(zhǎng)50.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.2億元，同比下降0.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入9529萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.48%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出20.3億元，同比增長(zhǎng)18.3%；全體居民人均可支配收入22376元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)37193元和14966元，分別增長(zhǎng)2.2%和6.6%。
一年來(lái)，我們培基固本強(qiáng)生態(tài)、促發(fā)展，綠色潛能不斷擴(kuò)大。時(shí)刻牢記保護(hù)好同德生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”，全面踐行“兩山”理念①，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)，完成國(guó)土綠化5.79萬(wàn)畝、圍欄封育20萬(wàn)米、退化草地改良12萬(wàn)畝、草原有害生物防控60萬(wàn)畝，森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋率分別達(dá)14.79%、67.8%。持續(xù)加大“三線一單”②編制成果運(yùn)用，報(bào)送涉嫌違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《大氣污染防治法》等典型案例6個(gè)，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量逐年改善。污染防治取得顯著成效。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理、綠色礦山創(chuàng)建和落后工藝淘汰、秸稈焚燒管控等工作，11座生活垃圾低溫?zé)峤馓幚頎t安裝接近尾聲，新增處理能力16.5噸，全縣空氣優(yōu)良率達(dá)99.29%。完成克穆達(dá)鎢銻礦、完科村采砂坑等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)治理面積395.4畝。實(shí)施總投資1.6億元的一、二期巴曲河環(huán)境綜合治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。啟動(dòng)巴溝鄉(xiāng)、唐谷鎮(zhèn)境內(nèi)居民取水點(diǎn)保護(hù)工程，從源頭上保證供水水質(zhì)的安全。扎實(shí)推行河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，開(kāi)展河流“清四亂”專項(xiàng)整治，整改河道問(wèn)題3個(gè)，督促6座砂石料廠補(bǔ)辦取水許可證，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94.26%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.79%，巴曲河地表水、縣城飲用水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)保護(hù)成效不斷彰顯。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單和負(fù)面清單，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、車用油品銷售、小水電站、磚瓦制造、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)督執(zhí)法。有序開(kāi)展自然資源違法案件查處工作，切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，保障草原可持續(xù)發(fā)展。累計(jì)建設(shè)完成綠色礦山4家，推動(dòng)了全縣礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)配合省州推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效不斷鞏固，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“四地”建設(shè)③為引領(lǐng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。投資3.11億元，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)試點(diǎn)、良種牦牛繁育基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目78項(xiàng)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步提升。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年內(nèi)共發(fā)放農(nóng)用貸款4405.3萬(wàn)元，完成農(nóng)作物播種面積20.78萬(wàn)畝。建立糧油作物種子田1.1萬(wàn)畝。完成有機(jī)肥替代化肥3.5萬(wàn)畝，千畝糧油作物展示田5個(gè)。糧食產(chǎn)量達(dá)24823噸，油料產(chǎn)量達(dá)2480噸，糧食安全指數(shù)不斷提升，牢牢端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”。畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。建立牦牛、藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，繼續(xù)引進(jìn)和外調(diào)推廣良種公牛，牦牛養(yǎng)殖核心群發(fā)揮效益，縣牦牛藏羊可追溯體系基本建成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化得到落實(shí)。農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)蓬勃發(fā)展，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)3484萬(wàn)元。設(shè)立牛羊銷售補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元，建立價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，建設(shè)活畜交易中心，實(shí)現(xiàn)牲畜出欄32萬(wàn)頭（只），出欄率達(dá)31.07%?？萍家I(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。投資195.6萬(wàn)元，積極組織申報(bào)并成功實(shí)施科技項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)”人才科技特派員工作，成立工作站，組織開(kāi)展科技宣傳活動(dòng)13場(chǎng)（次），完成農(nóng)牧民科技培訓(xùn)33人（次）。全縣農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率均達(dá)95%以上，青稞農(nóng)作物全程機(jī)械化達(dá)100%。
一年來(lái)，我們立足項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。始終緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，依托項(xiàng)目拉動(dòng)引擎，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，聚焦新能源、生態(tài)修復(fù)、民生保障等領(lǐng)域挖潛培新、蓄勢(shì)儲(chǔ)能。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，積極發(fā)揮“以上率先”和“領(lǐng)頭雁”作用，建立并啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施“紅黃牌預(yù)警”機(jī)制，對(duì)11個(gè)項(xiàng)目發(fā)放黃牌警告，全力提速在建項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備項(xiàng)目。年內(nèi)，累計(jì)完成項(xiàng)目55項(xiàng)，完成投資7.73億元，不斷補(bǔ)齊各類基礎(chǔ)短板。營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好。年內(nèi)招商簽約項(xiàng)目4項(xiàng)，引資6.05億元。積極開(kāi)展“春風(fēng)暖企”行動(dòng)，召開(kāi)“政銀企”金融對(duì)接會(huì)，對(duì)花之海合作社等6家企業(yè)落實(shí)幫扶貸款800萬(wàn)元，為945名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金144.13萬(wàn)元，返還企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼13家74.93萬(wàn)元。開(kāi)展“圣潔同德·惠享盛夏”“圣潔同德·樂(lè)購(gòu)國(guó)慶”等促消費(fèi)主題活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付在便民服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。年內(nèi)，搭建攤位160處，發(fā)放消費(fèi)券6735張，帶動(dòng)消費(fèi)1803.92萬(wàn)元。清潔能源高效推進(jìn)。充分利用資源稟賦，編制《同德縣清潔能源規(guī)劃》，有序推進(jìn)同德120萬(wàn)千瓦清潔取暖電源配套項(xiàng)目，其中5萬(wàn)千瓦光伏建設(shè)項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖示范縣建設(shè)，按照《同德縣清潔供暖示范縣實(shí)施方案》，年內(nèi)投資4350萬(wàn)元，完成清潔供暖示范項(xiàng)目一期工程供熱管網(wǎng)改造及尕巴松多鎮(zhèn)一、二民中片區(qū)清潔供暖改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)瑪爾擋、同德抽水蓄能項(xiàng)目，加快推進(jìn)“水風(fēng)光蓄儲(chǔ)”一體化新能源基地建設(shè)。
一年來(lái)，我們精建細(xì)管抓創(chuàng)建、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。始終堅(jiān)持城市更新與鄉(xiāng)村振興并舉、完善配套與提升內(nèi)涵并重，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的縣域一體化發(fā)展格局加快形成。城市建設(shè)步伐加快。高水平完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，“三區(qū)三線”④劃定順利完成，縣域發(fā)展動(dòng)能不斷提升。實(shí)施一批城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力做好規(guī)劃對(duì)接、移民安置等工作，編制完成《青海同德抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》。大力實(shí)施總投資1.8億元的尕巴松多鎮(zhèn)東西大街、文化路、交通路道路整治工程等11個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)完工7項(xiàng)，完成投資1.29億元。全面完成巴溝鄉(xiāng)班多村養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、縣城至力倫村公路等大量民生工程，城市承載能力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。投資6.04億元實(shí)施巴溝鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造、農(nóng)村牧區(qū)飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、人畜飲水鞏固提升等16個(gè)水利項(xiàng)目，完成建設(shè)9項(xiàng)，完成投資3.5億元，進(jìn)一步改善和擴(kuò)大農(nóng)田、林地灌溉面積，全面提高水利保障能力。有序推進(jìn)6個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成農(nóng)牧民居住條件改善600戶。編制尕巴松多鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其余四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間及村莊規(guī)劃，不斷優(yōu)化全縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)功能明顯完善。城市管理持續(xù)優(yōu)化。大力做好綠化亮化美化、廣告牌匾整治、建筑外立面提升，深入實(shí)施城市管理綜合整治、建筑領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、護(hù)穩(wěn)定”安全生產(chǎn)大督查大整治，突出強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全隱患排查整治。進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)、歷史遺留建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案等工作，投資1568.33萬(wàn)元完成3個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成4G基站65個(gè)，5G基站12個(gè)，全縣通訊覆蓋率明顯提升。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興成效顯著。牢牢把握鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”為工作著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。投資1.45億元，全面完成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目69項(xiàng)，編制完成《同德縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，以示范引領(lǐng)型村莊建設(shè)為典型樣板，投資1336.98萬(wàn)元推進(jìn)尕巴松多鎮(zhèn)德什端村等5個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)。政策扶持扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)建檔立卡戶開(kāi)展“530”小額信貸貼息工作，完成1111戶141.29萬(wàn)元的貼息工作；積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)貼，對(duì)230名學(xué)子發(fā)放補(bǔ)助108.3萬(wàn)元；投資35.26萬(wàn)元，對(duì)192人進(jìn)行了短期技能培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。防貧機(jī)制健全完善。年內(nèi)開(kāi)展2次防返貧監(jiān)測(cè)集中排查，完成率達(dá)100%。各行業(yè)部門已建立完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)新增的4戶17人監(jiān)測(cè)戶落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶措施，保障人均純收入達(dá)6700元以上。反饋問(wèn)題全面整改。全面完成同德縣2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國(guó)家考核評(píng)估、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督、省級(jí)成效考核、州調(diào)研督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改工作，反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)。
一年來(lái)，我們擔(dān)當(dāng)篤行深改革、提效能，改革活力加速釋放。立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革，有效破解影響高質(zhì)量發(fā)展的難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。不斷推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體登記手續(xù)，全面推進(jìn)“證照分離”改革，制定《同德縣進(jìn)一步深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案》，辦結(jié)告知承諾事項(xiàng)21項(xiàng)。公示企業(yè)年報(bào)3044戶，公示率為63.23%。不斷加大企業(yè)培育力度，完成中小微企業(yè)培育5家，持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，有效注冊(cè)商標(biāo)18個(gè)，新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)6個(gè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”⑤示范縣，實(shí)現(xiàn)“舊貌”換“新顏”。服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面落實(shí)“三集中三到位”，建立“一站式服務(wù)、一窗口受理、一平臺(tái)共享”機(jī)制，對(duì)24個(gè)政府部門、5個(gè)企業(yè)分類設(shè)置窗口，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。依托“青海政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)、“青松辦”手機(jī)APP等載體，推行“非接觸式”工作模式，受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)5.21萬(wàn)件。對(duì)口援建全面深化。加大人才引進(jìn)和培育力度，引進(jìn)專業(yè)人才17名，組織全縣9家企業(yè)先后在天貓商城、淘寶旗艦店等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)電子商鋪，搭建電商平臺(tái)，積極向重慶鋼鐵、鄂城鋼鐵等推銷海南州農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)幫銷987.5萬(wàn)元；落實(shí)寶武第三批援青資金2700萬(wàn)元，完成班多寶武幸福村，73個(gè)村辦公用房取暖工程等項(xiàng)目12項(xiàng)；實(shí)施江蘇省援建項(xiàng)目12項(xiàng)，完成投資3627.28萬(wàn)元；積極協(xié)調(diào)鹽城4家企業(yè)援助同德縣“黨政軍企”脫貧攻堅(jiān)返貧救助基金1000余萬(wàn)元，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力支撐。
一年來(lái)，我們傾情投入抓普惠、強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。以增進(jìn)民生福祉為發(fā)展的根本目的，牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將更多財(cái)力物力投向民生領(lǐng)域，扎實(shí)做好為民辦實(shí)事工程，財(cái)政民生支出達(dá)到16.62億元，持續(xù)占財(cái)政總支出的75%以上。就業(yè)能力顯著提升。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷拓寬就業(yè)渠道。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)311人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)34人、再就業(yè)146人、騰崗安置就業(yè)困難人員99人。開(kāi)展焊工、駕駛員等技能培訓(xùn)班33期，各類勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1525人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移5269人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)3.25%。實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)251人，就業(yè)率達(dá)89%。教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資2929萬(wàn)元，實(shí)施9所幼兒園、學(xué)校風(fēng)雨操場(chǎng)、教學(xué)用房等學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28項(xiàng)，完成建設(shè)22項(xiàng)，完成投資2311萬(wàn)元，辦學(xué)條件持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，按照高考新模式要求，設(shè)置4-6組學(xué)科組合。扎實(shí)做好控輟保學(xué)及六項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，突出抓好課堂教學(xué)和疫情期間線上教學(xué)，全縣九年義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)97.2%、96.1%、98.14%，教育質(zhì)量提升工作平穩(wěn)有序。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)大幅減輕。健康同德穩(wěn)步推進(jìn)。投資1840萬(wàn)元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等項(xiàng)目，大力開(kāi)展免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，完成城鄉(xiāng)居民免費(fèi)體檢33738人，體檢率達(dá)62.5%。制定《同德縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣實(shí)施方案》，建成基層名老藏醫(yī)藥專家傳承室和省州級(jí)藏醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個(gè)，全面推動(dòng)中藏醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中高質(zhì)量發(fā)展。文旅事業(yè)融合發(fā)展。有序推進(jìn)投資1.4億元的黃河文化公園宗日遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尕日干河景區(qū)、巴溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。成功舉辦省十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)自行車賽、宗日文化旅游藝術(shù)季、牦牛文化嘉年華活動(dòng)，以推廣“石藏景觀”、探索“文化+體育+旅游”融合發(fā)展模式，為旅游業(yè)注入新的活力。深入挖掘“宗日文化”，完成第三批縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搜集工作，推薦代表性傳承人26名，整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目5項(xiàng)，資源調(diào)查項(xiàng)目21項(xiàng)。年內(nèi)完成旅游投資1.5億元，文化事業(yè)費(fèi)支出657.98萬(wàn)元，人均支出103.04元，旅游人數(shù)達(dá)21.7萬(wàn)人（次），旅游收入達(dá)7620萬(wàn)元，旅游總收入增長(zhǎng)20%。社會(huì)保障持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面完成年度參保任務(wù)，推行跨省異地就醫(yī)結(jié)算，結(jié)算率達(dá)55.5%。嚴(yán)格落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，為14060名救助對(duì)象發(fā)放各類救助金5789.03萬(wàn)元。全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，受理投訴87起597人，辦結(jié)率達(dá)100%
一年來(lái)，我們不遺余力守底線、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。有效化解社會(huì)矛盾。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)矛盾糾紛和突出信訪案件排查化解攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處排查化解制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查和源頭化解力度。年內(nèi)共排查各類矛盾糾紛153件，已調(diào)處126件，調(diào)處率達(dá)82.4%。成功調(diào)處尕巴松多鎮(zhèn)北扎村與巴溝鄉(xiāng)松多村長(zhǎng)達(dá)54年的歷史遺留草山地界糾紛。同時(shí)，緊盯奮力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣目標(biāo)，高質(zhì)量完成同德縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地提檔升級(jí)工作，打造縣級(jí)“石榴籽家園”示范社區(qū)6個(gè)、州級(jí)“石榴籽家園”示范社區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，不斷鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面深化信訪維穩(wěn)。始終堅(jiān)持以“減存量、降增量”為目標(biāo)，全力做好信訪案件化解工作，建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，暢通信訪舉報(bào)監(jiān)督渠道，最大限度方便信訪群眾表達(dá)利益訴求，全縣信訪工作呈現(xiàn)“四降一升一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)。年內(nèi)來(lái)信來(lái)訪36件，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率達(dá)89%。受理“青海12345”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)241件，辦結(jié)率達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治，突出抓好對(duì)道路交通、?；?、自建房等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)施項(xiàng)目化管理、掛表式推進(jìn)，確保各類安全隱患及時(shí)化解，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。年內(nèi)，檢查企業(yè)1289家，排查隱患1280項(xiàng)，整改率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，榮獲“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)法治，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｕ谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)、把握黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)研討制度，在學(xué)深悟透中筑牢政治忠誠(chéng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和規(guī)定，全面落實(shí)和執(zhí)行“710”工作制度，認(rèn)真辦理省州上級(jí)部門交辦的督辦事項(xiàng)17件，辦結(jié)率達(dá)100%。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理省州縣人大代表建議61件、政協(xié)提案78件。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，依法全面履行政府職能，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治同德、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，依法全面履行政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。作風(fēng)建設(shè)落地見(jiàn)效。持續(xù)鞏固“推拖慢懶散”專項(xiàng)整治成果，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)，勇?tīng)?zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，緊緊圍繞省、州要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行問(wèn)題查擺，推動(dòng)各類問(wèn)題有效整改，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。年內(nèi)各部門、各單位召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)30余次，梳理查擺出的6個(gè)方面10條問(wèn)題，均已完成整改，干部作風(fēng)明顯改善。廉政建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省州委有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，建立長(zhǎng)效措施，從源頭上嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。成立同德縣“代理記賬中心”，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范支出管理，確保資金管理規(guī)范、高效。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，著力構(gòu)建政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。
與此同時(shí)，我們認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作。金融、稅務(wù)、電力、郵政、通信、氣象、保險(xiǎn)等行業(yè)積極支持地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展水平進(jìn)一步提升；統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、地方志、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新進(jìn)步、新成效。
各位代表，剛剛過(guò)去的2022年里，我們積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主動(dòng)肩負(fù)多項(xiàng)任務(wù)疊加的發(fā)展重任，堅(jiān)決克服疫情反復(fù)沖擊的負(fù)面影響，知重?fù)?dān)責(zé)、負(fù)重?fù)?dān)難、擇重?fù)?dān)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確識(shí)變中孕育新機(jī)，在科學(xué)應(yīng)變中開(kāi)創(chuàng)新局，在主動(dòng)求變中建立新功，鑄就了一道護(hù)佑生命、抗擊疫情的鋼鐵長(zhǎng)城，奏響了一曲篤定前行、攻堅(jiān)破難的勝利凱歌，交出了一份成績(jī)突出、催人振奮的圓滿答卷，凝聚了一股精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央、省州委、省州政府和縣委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，同時(shí)離不開(kāi)抗擊疫情和搶險(xiǎn)救災(zāi)一線工作人員的付出和堅(jiān)守，飽含著全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。這一年，大家特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，每一件事都不容易，每一個(gè)人都了不起！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向?yàn)橥赂母?、發(fā)展和建設(shè)作出貢獻(xiàn)的老同志、老前輩，向?yàn)橥陆?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向援助支持同德發(fā)展的寶武集團(tuán)、鹽城市委市政府，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和省州駐縣各單位以及所有關(guān)心支持同德改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強(qiáng)。全面回顧一年來(lái)取得的成績(jī)，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前面臨的問(wèn)題，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的問(wèn)題依然嚴(yán)峻?？h域經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，社會(huì)資本投資有限，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鏈條不長(zhǎng)的問(wèn)題依然突出。特色產(chǎn)業(yè)水平不高、大而不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效的任務(wù)還十分艱巨。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力不足的問(wèn)題依然明顯。停車場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施數(shù)量有限，物業(yè)管理、供熱供暖等便民服務(wù)跟進(jìn)不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)供給還不均衡，推動(dòng)民計(jì)民生普惠的任務(wù)還十分艱巨。四是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不均衡的問(wèn)題依然存在。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，一次性稅收過(guò)多，剛性支出逐年增加，可支配財(cái)力有限，推動(dòng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的任務(wù)還十分艱巨。五是行政履職效能不高的問(wèn)題依然存在。少數(shù)干部庸政懶政、躺平觀望的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托！
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動(dòng)現(xiàn)代化新青海建設(shè)，推進(jìn)泛共和盆地崛起的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。起航新時(shí)代新征程，錨定新目標(biāo)新任務(wù)，當(dāng)前國(guó)家一系列重大戰(zhàn)略、一攬子調(diào)控政策、一整套支持舉措將相繼落地實(shí)施，為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略先機(jī)；省委省政府深入推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)，海南州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短、積優(yōu)成勢(shì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，省政府“六個(gè)更加注重”⑥為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向。同德發(fā)展其事已定、其時(shí)已至、其勢(shì)已成，全縣上下一定要搶抓當(dāng)前政策效應(yīng)疊加、發(fā)展平臺(tái)疊加、市場(chǎng)利好疊加的大好時(shí)機(jī)，縱觀大勢(shì)、把握形勢(shì)、形成攻勢(shì)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一鼓作氣干到底，奮力譜寫新時(shí)代同德高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆歷次全會(huì)、州委第十四次黨代會(huì)及縣委第十六次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施省委“一優(yōu)兩高”⑦、州委“12345”戰(zhàn)略部署⑧和縣委“1335”發(fā)展思路⑨，以海南州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為依托，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的海南篇章貢獻(xiàn)同德力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人次，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在州定目標(biāo)以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，黃河出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，節(jié)能降碳減排控制在州定指標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
（一）聚焦生態(tài)環(huán)保，改善人居環(huán)境，全面展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新面貌。始終牢記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是國(guó)之大者”重要論述，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，保護(hù)好“綠水青山”，守護(hù)好“金山銀山”。高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)打造山水林田湖草沙冰保護(hù)和系統(tǒng)治理新高地建設(shè)，加快實(shí)施阿尼瑪卿水源涵養(yǎng)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、賽瓊河下游段生態(tài)緩沖帶建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，持續(xù)加大清潔能源開(kāi)發(fā)利用力度，深入落實(shí)青海同德石藏丹霞國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建任務(wù)，加快設(shè)立尕干水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。高質(zhì)量抓好生態(tài)環(huán)境治理。深入打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，加快河道水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和管網(wǎng)改造，規(guī)范運(yùn)行城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)沿河護(hù)堤、造林綠化、水土保持、退耕還林為一體的綜合治理項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)天然林資源和公益林保護(hù)管理，不斷提高水源涵養(yǎng)功能。從嚴(yán)落實(shí)控塵、控車、控排等綜合措施，實(shí)施生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)燃煤小鍋爐、餐飲油煙和揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化煤質(zhì)管控和煙花爆竹限放，全面推進(jìn)天然林保護(hù)等國(guó)土綠化重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾綜合整治行動(dòng)，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大廢舊農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污利用、農(nóng)村生活垃圾處理，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，始終堅(jiān)持環(huán)保底線和生態(tài)紅線“雙線思維”，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾行為，堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線管控區(qū)。按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，建立無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管體系，精準(zhǔn)加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面整改環(huán)保突出問(wèn)題，依法查處各類環(huán)境違法現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，讓人民群眾在天藍(lán)山清水碧的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中共享自然之美、生命之美、生活之美。
（二）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。深刻理解“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)才能國(guó)強(qiáng)”戰(zhàn)略要求，以打造有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，聚焦“四大任務(wù)、兩大基地、六大工程”⑩，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦糧食生產(chǎn)抓保供。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，完成農(nóng)作物播種面積20萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸以上，耕地保有量19.2萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)種子強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，在巴溝地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技種子繁育基地建設(shè)，集中連片種植小麥、蠶豆等特色農(nóng)作物，建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技教育示范園”1處，實(shí)施農(nóng)業(yè)耕種“萬(wàn)千百”工程，打造千畝蠶豆種子田1個(gè)，千畝小麥種子田3個(gè)，建立萬(wàn)畝青稞基地、萬(wàn)畝飼草基地各2個(gè)。繼續(xù)抓好耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治工作，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好團(tuán)結(jié)渠等農(nóng)業(yè)灌溉工程。聚焦特色產(chǎn)業(yè)抓提升。扎實(shí)推進(jìn)良種牦牛示范縣建設(shè)，完成扎血、賽若等5村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧科技示范園建設(shè)并投入使用，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜飼草儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)，著力促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。加強(qiáng)與高等院校、科研院所協(xié)作，開(kāi)展牦牛人工授精推廣試點(diǎn)，完成牦牛改良100余頭，選育良種母牛300余頭，種公牛20頭，新組建良種牦牛核心村10個(gè)、核心群52個(gè)、示范戶5個(gè)。推進(jìn)老舊設(shè)施溫棚提升改造，完成溫棚改造50棟。積極爭(zhēng)取“糧改飼”補(bǔ)貼項(xiàng)目，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化飼草基地建設(shè)。抓好完科等6村倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)，扶持培育牛墩墩、格什格、達(dá)隆等畜產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社）。實(shí)施農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)+文旅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，依托宗日文化、丹霞地貌、草原風(fēng)光等資源，發(fā)展好尕干游牧營(yíng)地等鄉(xiāng)村民宿、餐飲等新業(yè)態(tài)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體“雙十”計(jì)劃，培育打造“五星級(jí)”專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)10個(gè)。聚焦綠色發(fā)展抓輸出。在提高品質(zhì)、穩(wěn)定產(chǎn)量、延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)大輸出上下功夫，培育做強(qiáng)牦牛、藏羊、青稞、飼草、蠶豆等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)綠色產(chǎn)品輸出示范村5個(gè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，實(shí)施有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、品質(zhì)提升等行動(dòng)，培育綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品5個(gè)以上，新認(rèn)證有機(jī)草場(chǎng)455萬(wàn)畝；實(shí)施化肥減量增效3.4萬(wàn)畝，農(nóng)田殘膜回收利用率達(dá)90%以上；在省內(nèi)外建立農(nóng)畜產(chǎn)品銷售點(diǎn)、直營(yíng)店、體驗(yàn)點(diǎn)5家以上，牦牛肉終端消費(fèi)餐館1家。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)，用好“天路飄香”區(qū)域公用品牌，培育本土農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)3個(gè)以上。聚焦文旅事業(yè)抓融合。按照省州“四地”建設(shè)大政方針和總體安排，結(jié)合全縣“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，投入2900余萬(wàn)元不斷加大文化旅游事業(yè)建設(shè)力度，基本完成石藏丹霞國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)建設(shè)，做好黃河文化公園宗日遺址旅游景區(qū)招商掛牌開(kāi)園工作，重點(diǎn)打造巴灘百萬(wàn)畝草原景區(qū)、黃河大峽谷景區(qū)等生態(tài)旅游目的地，并依托全省“一圈三線”旅游布局、“三江源生態(tài)旅游區(qū)”過(guò)境的優(yōu)勢(shì)，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，形成融入全省旅游布局的全縣旅游小環(huán)線。配合做好自治州成立70周年慶祝活動(dòng)籌備和實(shí)施工作。發(fā)揮文化賦能作用，加強(qiáng)文化研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)宗日遺址考古站建設(shè)，啟動(dòng)宗日遺址探源工程和宗日文化博物館建設(shè)，深入挖掘宗日文化，舉辦發(fā)現(xiàn)宗日遺址“40周年論壇”，突出文化魅力，做好“旅游+”融合發(fā)展文章，不斷提升宗日文化旅游藝術(shù)季、牦牛文化嘉年華活動(dòng)、“宗日杯”高原越野跑挑戰(zhàn)賽等精品文體賽事影響力，打造文旅知名品牌，以體育助力文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力扶持一批“農(nóng)家樂(lè)”“牧家樂(lè)”，培育一批特色民宿、旅游接待、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)行業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位和就業(yè)條件，形成文旅兼容、以文促旅，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的良好局面。聚焦清潔能源抓推進(jìn)。依托海南州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)同德120萬(wàn)千瓦清潔取暖電源配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好年度總投資1.29億元的清潔供暖改造項(xiàng)目3項(xiàng)。積極申報(bào)總投資9486萬(wàn)元的同德縣新區(qū)熱源供熱片區(qū)、北環(huán)路片區(qū)清潔供暖改造項(xiàng)目，加快煤炭減量，促進(jìn)清潔能源就地消納，持續(xù)推進(jìn)“清潔供暖示范縣”建設(shè)。聚焦海南州在全省率先實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，推進(jìn)碳匯交易試點(diǎn)縣建設(shè)，注重資源的再生循環(huán)利用，積極開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，為碳中和碳達(dá)峰貢獻(xiàn)同德力量。
（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃一批強(qiáng)縣富民、穩(wěn)農(nóng)興牧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。更快推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。聚焦中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、對(duì)口援建等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質(zhì)量。以成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，全面完成總投資7095萬(wàn)元的唐谷鎮(zhèn)政府至托斯村公路、完秀公路至德慶寺公路和24條農(nóng)村砂路建設(shè)項(xiàng)目，配合做好同德至瑪沁、貴德至同德高速公路建設(shè)。圍繞“一庫(kù)三灌五溝千戶”水利工程建設(shè)任務(wù)，有序做好投資7.88億元的儲(chǔ)備水利項(xiàng)目16個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)江前水庫(kù)“一庫(kù)”工程、尕干水庫(kù)配套灌溉、團(tuán)結(jié)渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造和巴溝渠節(jié)水灌溉現(xiàn)代化改造工程等重大水利項(xiàng)目，順利完成瑪爾擋移民安置工程，加快設(shè)立尕干水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)羊曲、瑪爾擋、同德抽水蓄能水電站建設(shè)進(jìn)度，確保各類重大項(xiàng)目快建成、早達(dá)產(chǎn)。更實(shí)舉措推進(jìn)項(xiàng)目。不斷完善項(xiàng)目管理制度，加大推行《同德縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黃牌預(yù)警”通報(bào)工作機(jī)制（試行）》力度，探索并實(shí)行項(xiàng)目變更、集中辦公、項(xiàng)目調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩等制度，做實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目全程跟蹤督辦，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面加速，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)管控和日常管護(hù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促長(zhǎng)效、爭(zhēng)一流，精雕細(xì)琢，全面提升功能品質(zhì)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)。落實(shí)全方位規(guī)劃指引。在嚴(yán)管嚴(yán)控“三區(qū)三線”的基礎(chǔ)上，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批工作，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村莊規(guī)劃編制工作，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)。搭建并啟用國(guó)土空間“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“四個(gè)統(tǒng)一”，建立全域空間資源“一本賬”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)更新提質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)公共空間、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。深入開(kāi)展交通秩序、綠化亮化、市容市貌、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，切實(shí)解決車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問(wèn)題。穩(wěn)步實(shí)施總投資350萬(wàn)元的歐后扎、賽加、合土乎三村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)總投資8930萬(wàn)元的秀麻、賽康、斗爾宗社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、第二生活垃圾填埋場(chǎng)及公交港灣建設(shè)項(xiàng)目落地落實(shí)。積極爭(zhēng)取總投資約2億元的縣城新區(qū)環(huán)城路道路整治、縣城生活垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)工程、公共地下停車庫(kù)、新城區(qū)市政道路及尕干河橋梁等建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)道路提升改造等新建續(xù)建項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)巴溝、河北撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全面加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有同德特色的美麗宜人、現(xiàn)代宜居、業(yè)興人和的社會(huì)主義新農(nóng)村。強(qiáng)化全時(shí)段精細(xì)管理。健全完善“城管+”共建共治模式，常態(tài)化、高質(zhì)量、全覆蓋實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、文明素養(yǎng)提升、園林綠化管養(yǎng)行動(dòng)，推行“馬路辦公”模式。深化綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步厘清整合事項(xiàng)和部門職責(zé)。穩(wěn)步實(shí)施《同德縣城鄉(xiāng)生活垃圾、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化運(yùn)作實(shí)施方案》，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化和生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處置全覆蓋。深化住房保障體系，建立健全公共租賃住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善《同德縣保障性住房物業(yè)管理辦法》，力爭(zhēng)2023年推出公租房實(shí)物配租100套。
（五）聚力脫貧鞏固，促進(jìn)有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新成效。認(rèn)真做好政策銜接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)幫扶銜接等工作，以鄉(xiāng)村振興為根本，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜。不斷鞏固脫貧成果。持續(xù)做好防返貧監(jiān)測(cè)工作，把防止規(guī)模性返貧作為做好鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，緊盯脫貧群眾收入的“兩個(gè)高于”，做到精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，督促抓好幫扶措施落實(shí)。跟蹤監(jiān)測(cè)群眾到戶產(chǎn)業(yè)及73個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行收益情況，實(shí)現(xiàn)脫貧成效的常態(tài)化和持續(xù)化。著力落實(shí)好“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)助、短期技能培訓(xùn)，不斷推進(jìn)“530”小額信貸及扶貧撬動(dòng)資金貸款貼息、互助資金、消費(fèi)扶貧、定點(diǎn)幫扶、扶貧車間的管理工作。做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，對(duì)已投入資金扶持的村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“回頭看”和再評(píng)估，加大村集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善管理制度，確保銜接資金在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制上下功夫，保障2023年中央財(cái)政銜接資金計(jì)劃用于產(chǎn)業(yè)比例達(dá)60%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃論證，確?？偼顿Y1.52億元的62個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地實(shí)施。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)施總投資約2371萬(wàn)元的2023年農(nóng)牧民居住條件改善工程項(xiàng)目、總投資約2400萬(wàn)元的2023年高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目及總投資1300萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興村莊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興能力提升工程，著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行人和政策明白人，穩(wěn)步推進(jìn)人才振興，帶動(dòng)村集體發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。
（六）聚焦深化改革，釋放發(fā)展活力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展邁開(kāi)新步伐。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，健全更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)跨區(qū)通辦。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確反映同德發(fā)展成效。持續(xù)優(yōu)化便企服務(wù)措施，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，不斷提高市場(chǎng)主體總數(shù)。扎實(shí)做好“助企暖企春風(fēng)行動(dòng)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化政企溝通，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難問(wèn)題，不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展的信心與活力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)業(yè)全面復(fù)商復(fù)市，力爭(zhēng)全年規(guī)上、限上企業(yè)增加3家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“破零”目標(biāo)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)“一專多能”綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，提升跨部門執(zhí)法協(xié)作能力。持續(xù)鞏固欣源公司等國(guó)有企業(yè)改革成效，健全完善監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)增值增收。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放融入。持續(xù)融入“一帶一路”、蘭西城市群建設(shè)等戰(zhàn)略，擴(kuò)大多層次全方位對(duì)外開(kāi)放合作，有效擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放融入。成立全縣招商引資工作專班，建立完善多元化招商機(jī)制，突出招商專業(yè)化、精細(xì)化運(yùn)作，直接參與各類招商引資活動(dòng)與項(xiàng)目跟蹤，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮青洽會(huì)、藏毯國(guó)際展覽會(huì)、雙碳圓桌論壇等活動(dòng)橋梁作用，拓寬招商渠道，開(kāi)展有針對(duì)性的項(xiàng)目推介和洽談，力爭(zhēng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，確保招商引資資金達(dá)2億以上。持續(xù)推進(jìn)對(duì)口支援工作。進(jìn)一步完善支援機(jī)制，創(chuàng)新支援模式，拓寬支援領(lǐng)域，深化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，引導(dǎo)支援方各類公益慈善組織及志愿者捐助服務(wù)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、能源合作、文化旅游發(fā)展、特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接等方面加大合作力度。穩(wěn)步提高智力支援和產(chǎn)業(yè)支援比重，增強(qiáng)對(duì)口支援工作的契合度和長(zhǎng)效性，推廣多領(lǐng)域人才“組團(tuán)式、項(xiàng)目化”支援機(jī)制，著重加強(qiáng)教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的智力支援合作，推動(dòng)更多人才服務(wù)同德、促進(jìn)支援工作互利共贏。依托對(duì)口支援省市和央企優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)精深加工，助力健全農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。持續(xù)深化品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。在鞏固好已有創(chuàng)建品牌成果的基礎(chǔ)上，舉全縣之力，立足全縣資源優(yōu)勢(shì)，凝心聚力、接續(xù)發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，依托第三方力量，年內(nèi)完成省級(jí)信用示范縣、全省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，持續(xù)做好“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣、省級(jí)生態(tài)文明示范縣等創(chuàng)建前期工作，積極創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式”派出所、省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，確保1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，利用好品牌平臺(tái)，提升品牌價(jià)值，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）聚焦民生福祉，堅(jiān)持人民至上，人民生活水平步入新階段。始終把增進(jìn)福祉作為抓保障、惠民生的檢驗(yàn)標(biāo)尺，持續(xù)保持75%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，以普惠兜底的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升幸福指數(shù)、贏得民意民心，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策穩(wěn)步落實(shí)，降低企業(yè)用人負(fù)擔(dān)，兜牢就業(yè)保障底線。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理程序，多渠道完善創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助力高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)290人以上，完成各類勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1400人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移5200人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3200萬(wàn)元以上。著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資2635萬(wàn)元實(shí)施海南州第五民族高級(jí)中學(xué)體育活動(dòng)室、教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程等項(xiàng)目，持續(xù)改善基層辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革工作，明確課程設(shè)置、管理及師資培訓(xùn)、教研工作和學(xué)校條件保障，有序推進(jìn)選課走班，合理安排教學(xué)內(nèi)容。全面落實(shí)十五年教育資助、“三江源”獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)教育惠民政策。大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，全力抓好疫情后的線下教學(xué)，努力提升教學(xué)質(zhì)量。做好新區(qū)幼兒園開(kāi)園招生工作，持續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，確保全縣九年義務(wù)教育鞏固率保持在州定目標(biāo)以上。深化衛(wèi)生健康體系建設(shè)。按照國(guó)家和省州有關(guān)部署，持續(xù)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”政策，強(qiáng)化基層醫(yī)療資源配置，不斷提升醫(yī)療救治水平。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施好投資760萬(wàn)元的巴溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院、尕巴松多鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項(xiàng)目和投資543萬(wàn)元的唐谷鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革系統(tǒng)集成、落地見(jiàn)效。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善政府性服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持因地制宜發(fā)展多樣化養(yǎng)老服務(wù)。健全退役軍人服務(wù)保障體系，提升“雙擁”共建水平。持續(xù)做好留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，積極發(fā)展慈善等公益事業(yè)。
（八）聚焦和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持底線思維，平安同德建設(shè)得到新提升。立足“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略定位?，牢固樹(shù)立底線思維、極限思維，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。鞏固社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，不斷鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)治的高壓震懾態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)治安防控和應(yīng)急處置，對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)露頭就打、重拳出擊，嚴(yán)防發(fā)生滲透、暴恐等事件。深入開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，健全現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，提升依法行政水平。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果和提質(zhì)增效為路徑，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，力爭(zhēng)年內(nèi)建成2-3個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、15個(gè)州級(jí)示范單位。繼續(xù)以“十一進(jìn)”?為載體，爭(zhēng)取打造1-2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范品牌，提升同德縣作為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的影響力，為青海省創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省和全州打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“海南樣板”發(fā)揮同德?lián)?dāng)。堅(jiān)持宗教中國(guó)化，持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新“雙軌并行”模式，堅(jiān)決抵制宗教極端思想滲透，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。落細(xì)落實(shí)安全措施。統(tǒng)籌抓好建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、防汛、防震、?；?、礦山、林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查更深入、預(yù)警機(jī)制更靈敏、監(jiān)管執(zhí)法更有力，努力將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資裝備配備，提高應(yīng)急救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件沖得上、打得贏。加強(qiáng)食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，從嚴(yán)管住管好生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，確保送到消費(fèi)者手中的產(chǎn)品安全、放心。強(qiáng)化信訪控新治舊。突出工作重點(diǎn)，完善信訪制度，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)包案，暢通信訪渠道，推動(dòng)信訪突出問(wèn)題有效解決，不斷提高化解率；狠抓長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警研判機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)信訪矛盾多元化解綜合機(jī)制建設(shè)，聚力建設(shè)更高水平的平安同德。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，切實(shí)把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、化解在基層，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程?？h政府將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，勇于擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的崇高使命，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，積極鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，切實(shí)提升履職能力，堅(jiān)決做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
始終堅(jiān)持發(fā)展為要，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)為政。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏、政治定力不減，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府運(yùn)行各領(lǐng)域、工作落實(shí)全過(guò)程，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)自覺(jué)體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
始終堅(jiān)持法治為綱，堅(jiān)決做到依法行政。牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，真正做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，不斷提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面增強(qiáng)政府工作的高效化、公開(kāi)化、透明化水平。
始終堅(jiān)持民生為上，堅(jiān)決做到實(shí)干勤政。牢固樹(shù)立為民理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)提高網(wǎng)民留言、政務(wù)熱線辦理時(shí)效，下功夫解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。時(shí)刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，用情關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，用心辦好民生實(shí)事，著力補(bǔ)齊民生短板，全力解決民生問(wèn)題，讓人民群眾獲得更多的安全感、幸福感和主人感。
始終堅(jiān)持清廉為本，堅(jiān)決做到廉潔從政。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則和省州委具體措施，堅(jiān)決整治“六個(gè)一切”行為。鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)成效，堅(jiān)決糾治“躺平式”“做樣子”“混日子”等不良習(xí)氣，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)成為政府工作的品牌。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全面加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，充分發(fā)揮核算中心作用，不斷規(guī)范資金管理。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”集體決策，規(guī)范加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力流程控制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎緊制度籠子，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，踔厲奮進(jìn)勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新同德而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治州成立70周年。
名詞解釋
①“兩山”理念：指綠水青山就是金山銀山
②“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
③“四地”建設(shè)：指加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
④“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
⑤“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村路。
⑥“六個(gè)更加注重”：青海省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，省政府工作報(bào)告指出：推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的實(shí)踐中，將努力做到更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重人與自然和諧共生，更加注重服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更加注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，更加注重推進(jìn)共同富裕，更加注重更高水平的安全發(fā)展。
⑦省委“一優(yōu)兩高”：“一優(yōu)”指生態(tài)保護(hù)優(yōu)先；“兩高”指高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
⑧州委“12345”戰(zhàn)略部署：一個(gè)崛起、兩個(gè)突破、三個(gè)樣板、四個(gè)走在前列、五個(gè)顯著提升。州第十四次黨代會(huì)提出，在打造生態(tài)文明高地中實(shí)現(xiàn)泛共和盆地崛起；地方綜合實(shí)力在趕超進(jìn)位上實(shí)現(xiàn)突破，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在提檔升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破；打造生態(tài)文明高地海南樣板、打造涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展海南樣板、打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)治理海南樣板；努力在清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)中走在前列、在國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)中走在全省前列、在綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)中走在全省前列、在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展延伸上走在全省前列；努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、民生保障能力、公共服務(wù)水平、改革開(kāi)放力度、管黨治黨成效顯著提升。
⑨縣委“1335”發(fā)展思路：我縣確定的“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路，即：緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”主題，突出抓好生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)穩(wěn)定三大任務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)，奮力打造中國(guó)良種牦牛示范縣、山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理示范縣、涉藏基層社會(huì)治理示范縣、清潔供暖示范縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)。
⑩“四大任務(wù)、兩大基地、六大工程”：四大任務(wù)：穩(wěn)糧增產(chǎn)保供任務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)、綠色輸出地建設(shè)任務(wù)、良種牦牛示范縣建設(shè)任務(wù)。兩大基地：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以尕巴松多鎮(zhèn)、唐谷鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)、秀麻鄉(xiāng)為重點(diǎn)建設(shè)良種牦牛、藏羊基地；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把唐谷鎮(zhèn)、尕巴松多鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)建設(shè)“東西”萬(wàn)畝青稞、飼草良種繁育基地，巴溝鄉(xiāng)千畝蠶豆、油菜良種繁育示范基地。六大工程：糧食應(yīng)急初步能力提升工程、人居環(huán)境提升工程、良種繁育工程、科技推廣工程、新型經(jīng)營(yíng)主體能力提升工程、農(nóng)畜產(chǎn)品輸出能力提升工程。
?“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略定位：即“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海省的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要”。
?“十一進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口單位和互聯(lián)網(wǎng)空間。
