2023年青海省海西蒙古族藏族自治州政府工作報告—全文
海西蒙古族藏族自治州政府工作報告
——2023年2月22日在海西蒙古族藏族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上
州長 喬亞群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南。省第十四次黨代會對奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章作出全面部署，確定了加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化新青?！钡闹饕獖^斗目標(biāo)。在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，全面落實省第十四次黨代會精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎J意進取、奮楫篤行，交出了一份難中求穩(wěn)、穩(wěn)中有進的優(yōu)秀答卷。
——主要指標(biāo)爭先進位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，固定資產(chǎn)投資增長16.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長87%，全體居民人均可支配收入增長5.5%。12項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，4項位列全省第一，3項位列全省第二；在全國十個藏族自治州中，4項排名首位，2項排名第二。
——發(fā)展成效歷史最好。地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，達到842.6億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達到1313億元，地方一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，達到141.9億元，在全國十個藏族自治州中均排名首位。
——項目建設(shè)成效顯著。國內(nèi)規(guī)模最大的聚光太陽能清潔能源工業(yè)供熱工程建成投運，全省首個綠電制氫項目開工建設(shè)，青海油田10萬噸頁巖油先導(dǎo)試驗區(qū)產(chǎn)能建設(shè)全面啟動。
——創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。全省首個“揭榜掛帥”項目鹽湖老鹵制備無水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項目試產(chǎn)成功，鎂基土壤修復(fù)材料產(chǎn)品實現(xiàn)從無到有，中國首個亞毫米波天文觀測臺址落戶海西，全球首次臨近空間空基平臺火箭在冷湖成功發(fā)射。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行勢頭強勁。堅持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重，健全工業(yè)運行服務(wù)調(diào)度體系，全力支持和保障工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。13種重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，青海油田油氣資源勘探開發(fā)、金海鋰業(yè)年產(chǎn)1萬噸電池級碳酸鋰等重點項目加快建設(shè)。加大中小微企業(yè)培育和“小升規(guī)”工作力度，培育中小微企業(yè)121戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶。全面落實服務(wù)業(yè)要素供應(yīng)、財政稅費、融資擔(dān)保等政策措施，幫助困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。實物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長128.9%，金融業(yè)增加值增長5.6%，鐵路和公路運輸總周轉(zhuǎn)量分別增長7%、9%。堅決扛牢糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”州長負責(zé)制，種植各類農(nóng)作物111.7萬畝、增長13.9%，農(nóng)作物產(chǎn)量再創(chuàng)新高。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)畜產(chǎn)品流通保供，牛羊出欄分別增長23.7%、18.4%，農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，農(nóng)牧民持續(xù)增收得以保障。一年來，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，認真貫徹落實全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，全力以赴抓項目投資、要素保障、產(chǎn)銷對接、調(diào)度服務(wù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中向好，為全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了海西貢獻！
（二）堅定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實推進木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，三年行動方案確定的整治任務(wù)中48項已高質(zhì)量完成，12項取得實質(zhì)性進展。祁連山南麓海西片區(qū)291個問題圖斑整治通過省級評估和銷號核查，整治成果位居全省前列。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進。積極融入國家公園示范省建設(shè)，祁連山國家公園海西片區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。茶卡鎮(zhèn)榮獲國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)格落實耕地保護制度，耕地保有量增加2萬畝。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，德令哈市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例達到97.5%，全州13個國省控斷面中11個達到Ⅱ類水質(zhì)、2個達到Ⅲ類水質(zhì)，醫(yī)療廢物集中收集處置率100%，北方地區(qū)清潔取暖示范城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進。深入推進國土綠化鞏固提升三年行動，完成營造林10.7萬畝、草原生態(tài)修復(fù)38.5萬畝、沙化土地治理25.7萬畝，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們堅持點、線、面結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，繪就了一幅人與自然和諧共生的動人畫卷！
（三）揚長補短筑根基，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)高位開局。做強做優(yōu)鹽湖產(chǎn)業(yè)，國源化工二期年產(chǎn)4.5萬噸氯酸鹽等8個項目建成試產(chǎn)，中信昆侖鋰業(yè)年產(chǎn)2萬噸碳酸鋰等23個項目有序推進，生產(chǎn)鉀肥856萬噸，超額完成新增100萬噸鉀肥穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)，450萬千瓦大基地項目和青豫直流二期、1065萬千瓦市場化項目、60萬千瓦電化學(xué)儲能項目有序推進。魚卡—托素—海西750千伏輸變電工程建成投用，冷湖丁字口750千伏變電站列入國家電力規(guī)劃。筑基提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)，東臺吉乃爾野奢小鎮(zhèn)等99個文旅項目加快建設(shè)，重點景區(qū)配套設(shè)施不斷完善。都蘭熱水墓群入選第四批國家考古遺址公園立項名單，冷湖火星小鎮(zhèn)入選2022年國家旅游科技示范園區(qū)名單，茶卡鹽湖天空壹號景區(qū)、“天空之境·茶卡鹽湖”景區(qū)入選第一批全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。“激情穿越柴達木”精品自駕線路入選中國體育旅游十佳線路。建立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”制度，文旅市場秩序進一步規(guī)范。加快發(fā)展有機農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，全省首個有機枸杞交易中心在格爾木市掛牌，成功發(fā)布“神奇柴達木”海西農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，海西被省政府確定為全省打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范州，都蘭縣、天峻縣被確定為重點示范縣，累計認證綠色產(chǎn)品233個、有機產(chǎn)品118個，均居全省首位。一年來，我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記為青海高質(zhì)量發(fā)展指明的方向，在產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)中不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，海西發(fā)展迎來了更加光明美好的前景！
（四）創(chuàng)新舉措激活力，發(fā)展動能不斷增強。持之以恒抓項目建設(shè)，106項省級重大項目完成投資263.8億元，增速超省定目標(biāo)8.1個百分點。中車海西州新能源裝備制造零碳產(chǎn)業(yè)園、南玻10萬噸多晶硅等一批重點項目開工建設(shè)，聚之源年產(chǎn)6000噸高端六氟磷酸鋰等社會投資項目加快推進。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，政府部門行政審批事項削減42.3%，實施“容缺受理+告知承諾”制度，審批時限大幅縮減。全面推進企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)“少跑腿”“零見面”成為現(xiàn)實，市場主體同比增長3.2%。大力推進科技創(chuàng)新，新增各類科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型企業(yè)13家、省級“專精特新”中小企業(yè)９家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)能源消費量同比下降4.8%。全國首部光學(xué)天文觀測環(huán)境保護條例正式發(fā)布，冷湖天文觀測基地列為全省十大國家級科技創(chuàng)新平臺，項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展。開放合作步伐加快，格爾木國際陸港、中尼陸路貿(mào)易通道加快建設(shè)，昆侖國際商貿(mào)物流園等項目穩(wěn)步推進，全州進出口總值增長89.1%。全年招商引資到位資金143.1億元，超額完成年度目標(biāo)。一年來，我們堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，扎實開展項目攻堅年、營商環(huán)境整治年、產(chǎn)業(yè)鏈長制“三大行動”，發(fā)展動能更加強勁！
（五）主動作為強落實，助企紓困力度空前。認真貫徹落實助企紓困系列措施，完善政策直達快享機制，增值稅留抵退稅44億元，制造業(yè)延緩繳納稅2.9億元，“六稅兩費”減免6587.6萬元。落實階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，為6502戶參保企業(yè)減負1.8億元。實施社會保險費緩繳政策，1033戶企業(yè)緩繳社會保險費2533.6萬元。積極幫助困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，下達支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金1.1億元，州級財政安排旅游業(yè)復(fù)蘇扶持資金1000萬元。積極開展“政銀企”合作，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與企業(yè)達成信貸意向69.7億元，落實52.8億元。一年來，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴抓好政策落地、服務(wù)供給，凝心聚力幫助企業(yè)紓困解難、賦能添力，讓廣大市場主體真正得到了實惠、感受到了溫暖！
（六）凝心聚力增福祉，民生保障更加堅實。扎實推進民生實事工程，年初承諾的10大類民生實事全部兌現(xiàn)，民生支出占財政總支出的82.3%。嚴(yán)格落實“2411”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，脫貧成果不斷鞏固。落實中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金6.1億元，實施項目196個，打造17個省級鄉(xiāng)村振興試點村和5個州級綜合性鄉(xiāng)村振興試點村。全年完成17個小區(qū)5666戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解和發(fā)證工作。著力促進就業(yè)增收，深入開展助企紓困穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)十項行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成年度任務(wù)的101.1%、106.6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.2%、6.5%。全面推進教育高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)“1+7”系列政策文件，積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡穩(wěn)步邁進。海西州人民醫(yī)院、都蘭縣人民醫(yī)院公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點工作穩(wěn)步推進。堅持衛(wèi)生人才引培并舉，環(huán)湖支醫(yī)等三級醫(yī)院對口幫扶二級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平不斷提升。醫(yī)保參保擴面持續(xù)鞏固，全州基本醫(yī)療保險參保41.3萬人，達戶籍人口的102.5%。養(yǎng)老保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋，全州養(yǎng)老保險參保32萬人，參保率達到99%以上。印發(fā)《海西州“一老一小”整體解決方案》，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。民族團結(jié)進步取得新成效，海西州和德令哈市、都蘭縣、州文體旅游廣電局榮獲“第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位”稱號。一年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進民生領(lǐng)域各項工作，不斷增進民生福祉，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強！
（七）強化舉措守底線，安全保障有力有效。抓實抓牢安全生產(chǎn)，先后制定落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”責(zé)任清單、8條鐵規(guī)、隱患舉報獎勵辦法等一系列制度措施，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動、“防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定”安全生產(chǎn)集中整治，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一批風(fēng)險隱患，全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全力以赴做好財政金融風(fēng)險防范化解工作，運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，全州和州本級政府債務(wù)化解分別完成年度任務(wù)的216%、198%，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。積極推進“法治海西”“平安海西”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會治理模式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，大力開展“融冰”專項行動，一批信訪歷史積案有效化解。一年來，我們堅持總體國家安全觀，堅守安全底線、筑牢安全防線，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，以高水平安全有力保障了高質(zhì)量發(fā)展。
同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、調(diào)查統(tǒng)計、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。
過去一年，也是政府大力推進自身改革、著力提高履職能力的一年。我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”行動，“政治三力”持續(xù)提升，執(zhí)行落實更加有力。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，以文件形式向州委請示8次、報告7次，州委常委會議聽取政府工作專題匯報9次，提交審議議題2項。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，年內(nèi)辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率100%，滿意率98%以上。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省州相關(guān)措施，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、干凈干事的氛圍更加濃厚。嚴(yán)格落實政府“過緊日子”要求，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，一般性支出持續(xù)壓減，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)只減不增。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。2022年，是海西發(fā)展進程中極為艱辛、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，面對歷史罕見的洪澇、冰雹等自然災(zāi)害影響，面對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的超預(yù)期影響，我們不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省州工作要求，砥礪奮進、攻堅克難，堅決打贏格爾木疫情防控殲滅戰(zhàn)、各地區(qū)疫情多點散發(fā)阻擊戰(zhàn)，妥善處置那棱格勒河流域超標(biāo)洪水，防住了疫情、穩(wěn)住了經(jīng)濟、守住了安全，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列標(biāo)志性成果和突破性進展，以實際行動詮釋了新時代的海西擔(dān)當(dāng)、海西作為，共同繪就了團結(jié)才能勝利、奮斗才會成功的時代畫卷！這些成績的取得，最根本的在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，州委州政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表州人民政府，向全州廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、社會各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向駐州部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向?qū)谥гＮ鞯膰也课?、中央企業(yè)、浙江省，向幫助支持海西的省委各部委、省各委辦廳局、兄弟市（州），向所有關(guān)心、支持、推動海西發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前海西發(fā)展正處在爬坡過坎、提檔升級、“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，科技、人才、創(chuàng)新三個“第一”方面制約明顯；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)重，生態(tài)文明建設(shè)還需持續(xù)加強；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、產(chǎn)品附加值不高、大項目落地難，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐仍需加快；鄉(xiāng)村振興任重道遠，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平還需持續(xù)提升。同時，少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能很好的適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，工作作風(fēng)不夠扎實，形式主義、官僚主義問題仍未禁絕。對此，我們將正視問題、直面差距，持續(xù)用力加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是推進現(xiàn)代化新海西建設(shè)的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展；更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，奮力推進產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，全面深化改革開放，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中再進、進中更優(yōu)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新海西取得新進展。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，財政收支平穩(wěn)運行，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能降碳、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)保指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全面落實省委省政府部署，特別是陳剛書記在海西調(diào)研時的講話要求，深入落實搶抓機遇促發(fā)展“1+12”行動方案，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化年、投資項目攻堅年、產(chǎn)業(yè)鏈長制推進年、招商引資提效、城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、生活品質(zhì)提升“六大行動”，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷取得新成效。重點抓好以下八個方面工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為牽引，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，做實循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為主體的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
奮力做強鹽湖產(chǎn)業(yè)。圍繞鉀、鋰、硼等國家戰(zhàn)略資源需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，依托州內(nèi)外各類創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)開展關(guān)鍵技術(shù)研究、攻關(guān)、應(yīng)用，為鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實科技支撐。加強鹽湖資源勘查和綜合開發(fā)利用研究，開展深層鹵水勘查及技術(shù)經(jīng)濟評價，推進10萬噸金屬鎂一體化項目技術(shù)改造。穩(wěn)步提升碳酸鋰產(chǎn)量，持續(xù)推動鉀肥擴能，為國家戰(zhàn)略資源安全和糧食安全作出海西貢獻。引導(dǎo)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，全力抓好鹽湖4萬噸基礎(chǔ)鋰鹽、中信昆侖鋰業(yè)2萬噸碳酸鋰、億緯鋰能10.5吉瓦動力儲能電池等重點項目建設(shè)。
著力做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。有序推進風(fēng)電、光伏規(guī)模化開發(fā)，推動第一批大基地建成并網(wǎng)、第二批大基地全面開工建設(shè)。加強基礎(chǔ)調(diào)峰電源建設(shè)，積極爭取火電、氣電項目。提高新型儲能電力調(diào)峰能力，加快大柴旦140萬千瓦等4個抽水蓄能項目前期工作，開工建設(shè)格爾木南山口240萬千瓦抽水蓄能項目，力爭建成壓縮空氣儲能、光伏制氫等一批示范項目。增強電網(wǎng)匯集能力，加快750千伏昆侖山輸變電工程，推動格爾木大格勒和中灶火750千伏變電站及線路等工程納入國家電力規(guī)劃。扎實推進“碳達峰”各項重點任務(wù)，提升零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，加大清潔能源就地消納力度。釋放清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)叫?yīng)，大力發(fā)展光伏風(fēng)電裝備制造，加快推進在建重大項目建設(shè)，把清潔能源資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
大力做優(yōu)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化宏觀思維和全局觀念，加快旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、智慧文旅、生態(tài)旅游體系建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、專項研學(xué)、非遺文創(chuàng)體驗等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)供給。抓好紅崖火星村、火星小鎮(zhèn)等重點文旅項目，改造提升“火星一號”公路，重點打造“絲綢南路”“神奇天路”“昆侖探秘”等一批特色突出的精品旅游線路。積極創(chuàng)建水上雅丹翡翠湖生態(tài)旅游示范區(qū)，年內(nèi)培育鄉(xiāng)村旅游重點村5個、星級鄉(xiāng)村旅游接待點5家，創(chuàng)建和提質(zhì)A級景區(qū)4個，評定星級酒店5家，推薦旅游自駕車營地5家，全力推進茶卡鹽湖景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。完善旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，持續(xù)凈化全州旅游市場環(huán)境。
全力做精綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。加快綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范州建設(shè)，進一步完善政策支撐體系，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。實施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，持續(xù)做優(yōu)做強藏羊、枸杞、牦牛、青稞、藜麥五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大柴達木絨山羊、柴達木雙峰駝等特色產(chǎn)業(yè)，申報認證綠色有機企業(yè)8家。扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營主體支撐、農(nóng)牧民參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、州級龍頭企業(yè)8家，培育省州級專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)牧場22家，新增社會化服務(wù)土地托管1.2萬畝以上。加快構(gòu)建加工倉儲、冷鏈物流、產(chǎn)品包裝、市場營銷體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。
（二）不斷擴大有效需求，促進經(jīng)濟全面恢復(fù)提質(zhì)增效。堅持供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，搶抓機遇促發(fā)展，進一步鞏固恢復(fù)基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。
聚力發(fā)展實體經(jīng)濟。深化金融暖企紓困“三送一強”活動，落實普惠金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，促進微觀市場主體加快恢復(fù)。深入實施工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，加大專精特新企業(yè)培育力度，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育工程，做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育工作，落實“一企一專班”服務(wù)機制，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、中小微企業(yè)120戶。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相融合，啟動實施百戶企業(yè)信息化數(shù)字化升級改造工程，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?；I備成立海西州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，加快建設(shè)德令哈杭州雨色網(wǎng)絡(luò)科技儲能電站及大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，完成格爾木、德令哈、大柴旦工業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。深入開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年行動，健全考核辦法，強化評價結(jié)果運用，全力打造“青海一流、西部樣板、全國知名”的營商環(huán)境標(biāo)桿地區(qū)。進一步完善涉企收費，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，加強市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，切實保護市場主體合法權(quán)益。
加大項目攻堅力度。深入開展投資項目攻堅年行動，持續(xù)落實好州級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項目機制和重大項目協(xié)調(diào)推進機制，積極推進西鋼搬遷、蓄集峽至德令哈供水工程等重大項目，完成蓄集峽水利樞紐建設(shè)，全力推進青海油田油氣資源勘探開發(fā)、黃河礦業(yè)夏日哈木鎳鈷礦采選、達爾烏拉鐵礦選礦、贛鋒鋰業(yè)金屬鋰等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目申報建設(shè)力度，建成青藏鐵路西格段提質(zhì)工程和茶卡至察汗諾、黃瓜梁至茫崖公路，加快推進都蘭、大柴旦等通用機場項目。用好“專列+直通車+集中簽約+青信融”平臺，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵更多民間資本參與重大工程項目建設(shè)。
持續(xù)加強招商引資。堅持把招商引資作為“一把手”工程，深入開展招商引資提效行動、產(chǎn)業(yè)鏈長制推進年行動，健全完善招商引資激勵和督導(dǎo)機制，優(yōu)化招商考核辦法，強化專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮好駐外機構(gòu)“探頭”作用和重點展會主渠道作用。設(shè)立海西州產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、海西州中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并探索成立海西州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，面向重點央企、民企500強、對口支援省市，引進一批補鏈延鏈強鏈的龍頭企業(yè)和重大項目。加快對接洽談零碳產(chǎn)業(yè)園、新能源儲能、儲煤基地等重點招商項目，全年招商引資簽約335億元以上。做好招商引資項目后續(xù)跟蹤服務(wù)，不折不扣落實兌現(xiàn)出臺的招商政策。
著力恢復(fù)和擴大消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，緊跟后疫情時代消費觀念和消費模式新趨勢，促進線上線下深度融合發(fā)展，加快培育新型消費，促進便民生活消費，不斷完善“政府+企業(yè)+銀行+電商平臺”促消費機制，更好發(fā)揮政策疊加和綜合放大效應(yīng)。緊抓假日經(jīng)濟、文化旅游、夜間經(jīng)濟等消費熱點，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費活動，激發(fā)居民消費潛力。抓好限上企業(yè)培育，引進品牌企業(yè)，發(fā)展規(guī)模連鎖經(jīng)營，培育入限企業(yè)20家以上。繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行，落實重要民生商品價格調(diào)控機制，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。
（三）始終牢記“國之大者”，加快生態(tài)文明高地建設(shè)。始終牢記習(xí)近平總書記“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”的殷殷囑托，以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，以“時時放心不下”的責(zé)任感，當(dāng)好柴達木生態(tài)衛(wèi)士。
積極融入國家公園示范省建設(shè)。在青藏高原國家公園群建設(shè)上積極作為，認真做好祁連山國家公園設(shè)園和青海湖國家公園創(chuàng)建相關(guān)工作，繼續(xù)推進昆侖山國家公園前期工作。深入推進生態(tài)文明體制改革，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面完成州本級、縣級國土空間總體規(guī)劃。深化生態(tài)保護制度改革，落實新一輪草原獎補制度，抓好天峻縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。加強自然保護地生態(tài)保護和修復(fù)，在國家公園示范省建設(shè)中善作為、勇?lián)?dāng)，努力譜寫人與自然和諧共生的海西篇章。
推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實施天然林保護修復(fù)、重要濕地保護和修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重點工程。啟動新一輪國土綠化三年行動計劃、黑土型退化草原治理五年行動計劃、防沙治沙三年行動計劃，年內(nèi)治理水土流失143.7平方公里。加強生物多樣性保護，促進生態(tài)廊道聯(lián)通和野生動物棲息地修復(fù)，持續(xù)恢復(fù)野生動植物種群。深入開展藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動，推動河湖“清四亂”整治向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸，強化土壤污染風(fēng)險管控，有序推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)抓好北方地區(qū)清潔取暖示范城市建設(shè)。
持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境問題整改。高質(zhì)量完成木里礦區(qū)及祁連山南麓海西片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動各項重點任務(wù)，持續(xù)抓好成效監(jiān)測、科學(xué)管護、保育養(yǎng)護、消缺補弱、鞏固提升等各項工作，切實做到“扭住不放、一抓到底”。持續(xù)推進兩輪中央環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、省級環(huán)保督察、黃河流域“體檢”專項行動發(fā)現(xiàn)和反饋問題整改，定期開展“回頭看”，確保各類問題改到位、改徹底、不反彈。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。壓實工作責(zé)任，調(diào)動各方積極性，切實抓好土地保護、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等領(lǐng)域督察反饋問題整改。
（四）全面深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力和活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，努力打造“開放柴達木”升級版，增強建設(shè)現(xiàn)代化新海西的活力和動力。
切實落實“兩個毫不動搖”。堅持規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等，進一步規(guī)范市場準(zhǔn)入，完善公平競爭制度，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘。鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動。增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，推動國資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。加大紓困幫扶力度，著力解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，持續(xù)增強民營企業(yè)活力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，主動融入全國統(tǒng)一大市場。深入推進綜合醫(yī)改，加快疾控體系改革，構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系。全面推進落實醫(yī)保制度改革，減輕人民群眾看病負擔(dān)。推動開展公共資源交易跨地區(qū)遠程異地評標(biāo)試點，提高公共資源配置效率。落實中央關(guān)于統(tǒng)計管理體制改革的重大決策部署，加快實施生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作、推進綠色發(fā)展指標(biāo)體系建設(shè)。深化財政體制改革，推動財力下沉，完善階段性財力補助機制，兜牢基層“三?！钡拙€。深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報聯(lián)動機制。
全面提高對外開放水平。主動融入“一帶一路”，著力搭建開放平臺、暢通開放通道，加快格爾木陸港型樞紐承載城市建設(shè)，培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，進出口總額增長20%以上。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)交流。積極參與西部陸海新通道和中尼貿(mào)易陸路通道建設(shè)，加強中歐、南亞班列貨源和線路組織，支持企業(yè)采用公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運方式開展進出口。鼓勵一般消費品進口，積極建設(shè)進口商品直銷平臺。加快打造利用外資的良好環(huán)境，更大力度吸引和利用外資。積極利用青洽會、廣交會、消博會等平臺，加強對外交流傳播，擴大提升海西影響力。
（五）深入實施教育科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，點燃經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大學(xué)前教育普及普惠力度，推進普惠資源擴容增效。鞏固校外培訓(xùn)治理成果，持續(xù)推進“雙減”工作走深走實。認真做好茫崖市、大柴旦行委義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定工作。積極穩(wěn)妥推進教育綜合改革，推動高中教育特色高質(zhì)量發(fā)展。落實職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計劃，加快優(yōu)質(zhì)專業(yè)、產(chǎn)教融合教學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)。持續(xù)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高隨班就讀、送教上門保障水平。優(yōu)化教育人才發(fā)展環(huán)境，加強優(yōu)秀教育人才培育引進，打造一支高素質(zhì)教師隊伍。大力發(fā)展智慧教育，建成覆蓋全州各級各類學(xué)校、快速高效安全的教育信息化運行網(wǎng)絡(luò)。
提升科技創(chuàng)新水平。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作方式共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新載體，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展科技企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動和企業(yè)科技體檢，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)3家以上。聚焦生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，圍繞生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降碳、鹽湖資源開發(fā)、氫能利用、源網(wǎng)荷儲一體化、種質(zhì)資源保護開發(fā)等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，爭取更多“揭榜掛帥”和“帥才科學(xué)家負責(zé)制”項目落地海西。加快培育冷湖世界級天文觀測基地科技創(chuàng)新平臺，力爭將冷湖天文觀測基地納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)裝置臺址布局。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，探索建立科技計劃項目管理“負面清單”制度，擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)。
加強人才隊伍建設(shè)。在用足用好本土人才的同時，堅持“聚天下英才而用之”，探索更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才參與到海西經(jīng)濟社會發(fā)展中來。用好“昆侖英才”計劃、“柴達木英才”計劃、“科技特派員工作站”等人才培養(yǎng)引進平臺，落實事業(yè)單位管理改革和職稱改革，強化各類職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，建立健全人才關(guān)心關(guān)愛機制，打造一支“留得住、用得好”的科技人才隊伍。
（六）推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展整體效能。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
打造全省鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿樣板。繼續(xù)在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上當(dāng)好示范，進一步完善和落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，突出抓好就業(yè)幫扶，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，盤活用好遷出地資源，加強社會保障兜底，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，高質(zhì)量推進“八大行動”，全力推進省級鄉(xiāng)村振興試點村和州級綜合性鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，實施“百企興百村”行動，推進集體經(jīng)濟“強村”工程，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局。
推動城鎮(zhèn)提質(zhì)增效。積極融入省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，加快構(gòu)建以格爾木、德令哈為核心，茫崖、大柴旦為依托，都蘭、烏蘭、天峻為支點，重點鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)空間布局。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，集中實施一批道路交通、供水供電、垃圾污水處理、休閑購物等公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施項目，增強縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量。完善提升城市功能品質(zhì)，實施城市更新行動，持續(xù)推進美麗城鎮(zhèn)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓實老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各地區(qū)加快構(gòu)建特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢突出、競相發(fā)展、相得益彰的縣域經(jīng)濟構(gòu)架，著力增強承接產(chǎn)業(yè)、聚集人口的能力。落實州內(nèi)東西部幫扶機制，推動地區(qū)間園區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深化對口支援和交流合作，完善“組團式”幫扶機制，促進“飛地經(jīng)濟”項目落地，增強對口支援工作精準(zhǔn)性、有效性，形成多級互動、擴圍提質(zhì)、升級加力的新局面。打造宜居、韌性、智慧城市，全力支持格爾木建設(shè)全省副中心城市，德令哈建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠洲城市，茫崖建設(shè)特色石油新城，都蘭建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大縣，烏蘭建設(shè)生態(tài)旅游名縣，天峻建設(shè)生態(tài)保護和治理樣板縣，大柴旦建設(shè)休閑旅游精品小城鎮(zhèn)，努力打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。
（七）強化基本公共服務(wù)，持續(xù)增進民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施生活品質(zhì)提升行動，全力補齊短板弱項、兜牢民生底線，努力在推進共同富裕上走在全省前列。
著力落實就業(yè)優(yōu)先。加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，緊盯脫貧勞動力、農(nóng)民工等重點群體，靈活開展穩(wěn)就業(yè)“四送”等線上線下融合服務(wù)活動，確保全州就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，持續(xù)推動“海西枸杞采摘”勞務(wù)品牌提檔升級，依托援青機制加強勞務(wù)協(xié)作，促進農(nóng)牧區(qū)勞動力就近就業(yè)和外出務(wù)工。推動就業(yè)與人才、培訓(xùn)等工作深度融合、一體發(fā)展，積極構(gòu)建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職工“三合一”大培訓(xùn)格局，逐步解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動者權(quán)益保障制度，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
提升衛(wèi)生健康水平。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，強化急診急救“五大中心”服務(wù)能力，提高區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效率，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。扎實推進州蒙藏醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟建設(shè)，抓好中蒙藏醫(yī)醫(yī)院康復(fù)、治未病等特色專科建設(shè)，依托州蒙藏醫(yī)醫(yī)院制劑中心，打造一批特色院內(nèi)制劑和保健產(chǎn)品。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)更便捷、健康信息服務(wù)更普及。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力實施健康知識普及行動，提高群眾健康意識，形成文明健康生活方式。完善疾病預(yù)防控制體系，提升實驗室檢測能力和疾控工作水平。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老弱病殘孕和患基礎(chǔ)性疾病群體的醫(yī)療服務(wù)，著力“保健康、防重癥”。
織密織牢社會保障網(wǎng)。落實好全民參保、新就業(yè)形態(tài)群體參保、失業(yè)保險擴面等各項社保政策，加強資金監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高服務(wù)效率，把更多農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員納入社保范圍，加快實現(xiàn)社會保險應(yīng)保盡保。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，進一步減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔(dān)。開展普惠養(yǎng)老專項行動、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，完善生育支持政策，擴大普惠托育服務(wù)規(guī)模，加強兒童福利政策與其他社會救助、社會福利政策間的橫向銜接，全力守護“一老一小”的幸福。加快慈善事業(yè)發(fā)展步伐，提升社工站規(guī)范化建設(shè)水平，打通為民服務(wù)“最后一站”。完善城鄉(xiāng)低保政策，健全分層分類社會救助體系，保障因疫因災(zāi)遇困群眾和特殊群體的基本生活。
繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑各民族共有的精神家園。深化文化對外交流，以文載道、以文傳聲、以文化人，講好海西故事，傳播海西好聲音。持續(xù)健全完善新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系和現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，圍繞建州70周年打造推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，有序推進熱水墓群搶救性挖掘保護和文物修復(fù)利用工作。提升全民健身活動公共服務(wù)質(zhì)量，廣泛開展全民健身運動。
人民對美好生活的向往是我們永恒的奮斗目標(biāo)。今年，州政府將繼續(xù)集中力量辦好一批民生實事項目，努力在件件實事中惠民生、在點點滴滴中增福祉，盡心竭力讓各族群眾的生活更有品質(zhì)、更加美好！
（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以人民安全為宗旨、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以社會安全為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安海西，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
進一步鞏固民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果。守好民族團結(jié)進步生命線，積極探索鑄牢中華民族共同體意識的新路徑，弘揚共同團結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進各民族交往交流交融，培育壯大民族特色產(chǎn)業(yè)品牌，努力開創(chuàng)新時代民族團結(jié)進步新局面。積極申報第十一批全國民族團結(jié)進步示范單位，再創(chuàng)建一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社。全面貫徹黨的宗教政策，堅持我國宗教的中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
提高公共安全保障能力。切實履行糧食安全責(zé)任，守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，推進鹽堿地改良試點，增加耕地后備資源，保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。強化資源能源安全保障，落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，鞏固煤炭政府可調(diào)度儲備能力，建成格爾木二期儲氣站。精準(zhǔn)有效防范化解財政金融風(fēng)險，強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。進一步健全安全生產(chǎn)長效機制，全力做好危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查防控重大安全風(fēng)險，落實好各項責(zé)任制度，形成以制度保安全的良好局面。進一步深化應(yīng)急救援體制機制建設(shè)，有效應(yīng)對和防范重大自然災(zāi)害事故發(fā)生。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備執(zhí)法檢查力度，守牢安全發(fā)展底線，讓群眾吃得更放心、買得更舒心、用得更安心。
持續(xù)推進平安海西建設(shè)。深入實施“依法治州”戰(zhàn)略，扎實開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全力維護社會公平正義。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法分類處理信訪訴求，大力推進矛盾糾紛化解攻堅，高效推進市域社會治理現(xiàn)代化試點任務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，營造清朗潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲各種違法犯罪活動，全力確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。全州政府系統(tǒng)將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持“三個務(wù)必”的警醒，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
突出政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話和重要指示批示精神，著力抓實大學(xué)習(xí)把穩(wěn)思想之舵、抓好大討論厚植信心之基、抓深大宣傳凝聚團結(jié)之力、抓緊大實踐彰顯實干之效。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實好黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府及州委工作要求。
踐行依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊扣法治之“重”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動工作，堅決落實好人大決議和政協(xié)協(xié)商民主計劃。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實法治之“基”，深入推進政務(wù)公開，以公開促落實強監(jiān)管。廣大政府公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要身體力行、以上率下，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。
狠抓工作落實。時刻牢記人民政府為人民，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，真心實意為群眾謀發(fā)展、辦實事、解難題。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，深入調(diào)查研究，拿出務(wù)實舉措，爭做攻堅克難的排頭兵。健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、跟蹤督辦機制，實現(xiàn)工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任落實化。加強各類政策協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面積極性，不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，成為時代新風(fēng)尚。
堅持廉潔奉公。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍在政府系統(tǒng)長期堅持下去。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，有效防范重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險。嚴(yán)格預(yù)算績效管理，健全預(yù)算執(zhí)行管理體系，促進資金規(guī)范安全高效使用。樹牢“過緊日子”思想，把有限的財力投在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進民生福祉的緊要處。
各位代表！新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記領(lǐng)袖囑托，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新海西而團結(jié)奮斗！
