——2018年2月1日在浦北縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
浦北縣人民政府縣長李軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，縣人民政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神和黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話精神，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施“興產業(yè)、建交通、擴城鎮(zhèn)、辦旅游”四輪驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、奮發(fā)有為，全面履行政府職責，圓滿完成了縣第十七屆人民代表大會第二次會議上提出的各項任務指標。
2017年，全縣經濟總體形勢好于預期，地區(qū)生產總值完成223.03億元，同比增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產值完成345.98億元，增長20.3%;財政收入完成8.27億元，增長9.75%;固定資產投資完成222.4億元，增長18.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31069元，增長7%;農村居民人均可支配收入達11573元，增長8%;社會消費品零售總額完成85.57億元，增長10.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
一年來，我們積極回應全縣人民對美好生活的向往，以人民為中心，牽住發(fā)展“牛鼻子”，取得一系列驕人成績：被評為全國第七個“世界長壽之鄉(xiāng)”，榮獲“國家園林縣城”、“自治區(qū)文明縣城”、“廣西無傳銷縣”、“建設平安廣西活動先進縣”等榮譽稱號;連續(xù)12年被評為“自治區(qū)平安縣”;貴合高速公路建成通車;大塘至浦北高速公路順利開工。浦北加快發(fā)展的內外部條件更加具備，浦北人民的自豪感、獲得感進一步增強，創(chuàng)業(yè)奮進的精氣神極大提振。我們持續(xù)發(fā)力，抓好抓實“九大提升工程”，各項工作邁上新臺階。
一、在“開放創(chuàng)新提升工程”方面
積極實施“創(chuàng)新年”活動，激發(fā)改革創(chuàng)新發(fā)展動力，以更加開放合作的姿態(tài)，助推我縣招商引資工作。深入開展“招商引資突破年”活動，舉行重大項目招商洽談會86場，接待客商105批次，新引進項目47個，到位資金88.9億元，特別是在2017年“山水浦北·常來長壽”旅游文化節(jié)上，成功簽約文化旅游、健康產業(yè)招商項目26個，總投資達63.93億元。外出招商有成效，組建9個招商小分隊，分赴山東、廣東、福建等8個省份開展招商引資，成功引進3個重大項目，其中投資35億元的浦北奧園城市綜合體項目、投資4億元的農林廢棄物發(fā)電項目相繼落戶。推動以商招商，落實駐點招商，引進香港天潤制衣等20多個項目落戶。提升服務水平，優(yōu)化招商環(huán)境，發(fā)揮縣幫辦中心的作用，全程跟蹤服務企業(yè)，加快推進項目的落地、建設。
二、在“縣域工業(yè)提升工程”方面
出臺縣域經濟發(fā)展“1+4”系列政策文件，打造工業(yè)增長點。投入2.6億元建設26個項目，不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，“一帶三區(qū)”發(fā)展格局逐步形成。編制完善重大項目投資三年滾動計劃，入庫項目338個，總投資193億元。成立縣重點項目辦公室，協(xié)調推進項目建設，組織開展兩批次項目集中開竣工，開工建設新生制衣、美良木地板等項目67個，科藝家居、龍騰木業(yè)等36個項目竣工、投產。龍門風力發(fā)電、生物質發(fā)電、G359東繞城二級公路等自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目完成投資4.57億元，完成年度計劃投資任務的139%。落實欽州市24項降成本措施，重點行業(yè)穩(wěn)產提效，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達96家，新增億元企業(yè)5家，億元企業(yè)達88家。著力承接東部產業(yè)轉移，富通電子、凱興電子等新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大，年產值達億元。新培育高新技術企業(yè)2家，全縣高新技術企業(yè)達9家。加強與科研院所合作，裕源藥業(yè)技術中心被認定為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)技術中心。制藥行業(yè)逐步回暖，創(chuàng)稅2500多萬元。出臺總部經濟及企業(yè)扶持、木材加工業(yè)轉型升級等一系列扶持政策，撥付資金3840萬元扶持產業(yè)發(fā)展壯大。引導煙花爆竹企業(yè)轉型升級，2017年有13家企業(yè)退出煙花爆竹行業(yè)。大力扶持木業(yè)產業(yè)發(fā)展，我縣成為“廣西生態(tài)板材生產基地”，昌宏木業(yè)、宏茂木業(yè)、煥發(fā)木業(yè)被授予“廣西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)”，新型木業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)逐步形成,創(chuàng)稅6000多萬元。加強企業(yè)融資服務，通過“惠企貸”、“金企貸”、“政銀?！钡冉鹑诋a品和小額貸款，幫助30家企業(yè)解決融資難問題。大力培育營利性服務業(yè)企業(yè)上規(guī)入庫，新增入庫企業(yè)12家，完成市下達6家任務的200%。
三、在“交通暢通提升工程”方面
交通瓶頸逐步突破，外聯(lián)內通的綜合交通網(wǎng)絡基本形成。貴港至合浦高速公路于2017年10月17日正式通車，實現(xiàn)浦北交通“高速夢”，真正融入北部灣“1.5小時經濟圈”?；就瓿纱筇林疗直备咚俟菲直倍握鞯厝蝿?。龍門至平馬一級公路、G359東繞城路、木格經六�w平睦至水鳴、六�w經官垌至福旺二級公路等項目扎實推進。修復浦鐵二級公路泉水至張黃、馬蘭至龍門路段和308省道寨圩至樂民路段。五皇山至越州天湖、北通至五皇山旅游公路啟動建設。農村道路基礎設施完成投資8135萬元，新建成公路211.65公里，實現(xiàn)全縣80%的20戶以上自然村通水泥路。
四、在“城鎮(zhèn)建設提升工程”方面
傾力打造宜居宜商宜業(yè)縣城，全面推進第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣建設。改造建設一批市政工程，建成濱水文化休閑公園，啟動建設華僑山公園、中心公園，升級改造縣交易市場、大發(fā)市場，鋪設金浦大道延長線連接高速路出口，建設縣城排污治理工程，實施主要街道白改黑提升工程，推進縣縣通管道天然氣工程。推動房地產去庫存，全縣房地產實現(xiàn)銷售面積35萬平方米，同比增長30%。扎實做好住房保障工作，建成公共租賃住房1736套，棚戶區(qū)改造745套。寨圩“百鎮(zhèn)建設”項目完成一期投資1100萬元，龍門紅椎菌特色小鎮(zhèn)入選廣西第一批特色小鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，推進農村人口城鎮(zhèn)化進程。全縣上下聯(lián)動，大力開展征地搬遷攻堅宣傳月活動，完成征地搬遷1400多畝。堅決打擊“兩違”，拆除違章建筑5000多平方米。不斷提升城市管理水平，常態(tài)化開展城區(qū)市容市貌整治，縣城居住環(huán)境進一步優(yōu)化，獲評為“國家園林縣城”。
五、在“生態(tài)旅游提升工程”方面
大力弘揚長壽文化，打響長壽品牌，做大長壽文章，生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。2017年4月被評為“世界長壽之鄉(xiāng)”，12月成功舉辦“山水浦北·常來長壽”旅游文化節(jié)系列活動，樹立了浦北新形象，提升了全縣人民的自信心和自豪感。打造全域旅游新名片，創(chuàng)新推進“鄉(xiāng)村旅游+扶貧、特色農業(yè)、特色產品”模式，成功創(chuàng)建越州天湖國家4A級旅游景區(qū)，東方生態(tài)園、雙良芭樂園分別獲評廣西五星級、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，三合�鏨�生態(tài)園、聚然休閑中心分別獲評廣西五星級、四星級農家樂。大力推進綠化工程，全年植樹造林3.4萬畝，全縣森林覆蓋率提高到73.03%，居全區(qū)前列、全市第一。投入3.9億元建成鎮(zhèn)級污水處理設施項目10個、鎮(zhèn)級垃圾處理中心13個、垃圾中轉站16座、村級垃圾處理中心25個。全面開展農村環(huán)境綜合整治，美麗鄉(xiāng)村建設卓有成效，我縣在全區(qū)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動綜合現(xiàn)場會上作書面經驗交流，北通鎮(zhèn)榮獲2017年“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。成立廣西首支生態(tài)安全警察隊伍，生態(tài)執(zhí)法能力明顯加強。抓好中央環(huán)保督察組關注的重點問題及全縣突出環(huán)保問題的整改,扎實推進武思江、南流江等水系水環(huán)境綜合治理，打擊取締非法采砂場66家，拆除禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)豬場90多家。落實推行河長制，建立治水長效機制和責任體系。
六、在“現(xiàn)代特色農業(yè)提升工程”方面
依托“世界長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。著力打造特色農業(yè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建1個自治區(qū)級示范區(qū)、1個縣級示范區(qū)和3個鄉(xiāng)級示范區(qū)。積極申報“三品一標”，全縣“三品一標”認證達44個。著重打造富硒產業(yè)，健翔紅茶、浦生花生等6個農產品獲得富硒農產品認證。健美樂牌丹竹液、金塑牌給水管獲評“廣西名牌產品”，“浦百”百香果獲欽州市首個國家生態(tài)原產地保護產品。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加速“黑大帥”等特色農產品進城，實現(xiàn)農產品網(wǎng)上交易1.94億元，同比增長67%，被評為“廣西農村淘寶優(yōu)秀縣城”。產業(yè)富民工作有成效，發(fā)展柑普茶做法在全區(qū)產業(yè)富民現(xiàn)場會上獲自治區(qū)領導肯定。加大新型農業(yè)經營主體培育力度，全縣工商注冊農民合作社707家、家庭農場93家。
七、在“民生改善提升工程”方面
全力以赴抓好脫貧攻堅工作，大力實施“五個一批”和“八大扶貧攻堅行動”，讓貧困群眾真真正正得實惠。投入各級財政專項扶貧資金1.56億元支持扶貧項目建設，深入推進產業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧等工作，實現(xiàn)13個貧困村脫貧摘帽、8510貧困人口脫貧，20個脫貧村達到穩(wěn)定脫貧。扎實推進“產業(yè)富民、服務惠民、基礎便民和文化樂民”四個專項活動。完成農村改廁、改廚、改圈共16158戶，如期完成農村危房改造1476戶，改造農村電網(wǎng)工程61個，發(fā)展新型農業(yè)經營主體800家，建立生產基地254個，帶動60%以上農戶實現(xiàn)增收，人民生活水平不斷提高。大力發(fā)展教育事業(yè)，投入資金5.3億元推進教育均衡發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展工作順利通過市級驗收，教育教學成績實現(xiàn)新突破，2017年高考上一本人數(shù)創(chuàng)歷史新高，共334人，同比增長39.7%，創(chuàng)建了教育發(fā)展基金會。公共文化事業(yè)快速發(fā)展，全年開展文化娛樂活動2300多場次，小江瓷技藝申報為自治區(qū)級非遺項目，全市“文化樂民”工作現(xiàn)場會在我縣召開。平坡村、縣人民檢察院分別榮獲“全國文明村”、“全國文明單位”稱號。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，計生服務水平不斷提升，深入推進醫(yī)療體制改革，醫(yī)療費用增幅控制在10%以內。婦幼保健院整體搬遷項目加快建設，浦北城南醫(yī)院、越州醫(yī)院建成使用。社會救助工作體系進一步完善，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實推進，縣地名普查工作通過區(qū)、市驗收。投入6200多萬元，加快實施中央財政小型農田水利重點縣項目，建成6個農村飲水安全工程，加快推進3個河段防洪治理工程建設。共投資28億元實施為民辦實事項目44個。
八、在“平安法治提升工程”方面
以群眾安全感和滿意度工作為抓手，全面推進“平安浦北”建設，獲評為廣西“三無縣”，榮獲“2015—2016年度建設平安廣西活動先進縣”，連續(xù)12年被評為“自治區(qū)平安縣”。黨的十九大會議召開期間全縣社會環(huán)境平安穩(wěn)定，安全維穩(wěn)工作獲全市通報表揚。建設天網(wǎng)三期工程，織牢安全防控網(wǎng)。開展“全警巡城”，組建鎮(zhèn)村兩級巡防隊。成立浦北縣人民醫(yī)院監(jiān)所分院，從源頭上解決關押身患傳染病及其他嚴重疾病的違法犯罪人員問題。保持對犯罪行為的高壓態(tài)勢，刑事案件立案964起，同比下降20.7%。創(chuàng)新建立群眾報警、求助、投訴、舉報快捷處置的社會應急聯(lián)動工作機制。排查各類矛盾糾紛2303件，調結率97.8%，獲評全區(qū)“三大糾紛”調處先進集體。落實“黨政同責”“一崗雙責”，筑牢安全生產“紅線意識”和“底線思維”。集中開展普法宣傳教育，增強全民守法意識。
九、在政府自身建設方面
嚴格落實中央八項規(guī)定精神，降低行政運行成本，增強預算剛性約束，2017年壓減一般性支出197萬元。全面優(yōu)化行政權力運行流程，加快行政審批速度，提速率達89.2%。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”，開展“一問責三整治”專項活動，著力解決“庸政懶政怠政”等方面的突出問題，重點對工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題嚴肅問責。主動邀請人大、政協(xié)領導列席政府常務會，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極回應人大代表、政協(xié)委員和群眾對社會熱點問題的關切，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案64件，及時辦理市長、縣長熱線454件，做到事事有回音，件件有落實。深入推進政務公開和政府信息公開。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體事業(yè)有了新進步,國防教育和后備力量建設進一步加強，老齡、編制、物價、科技、供銷、對臺、僑務、人防、地方志、檔案、民族、宗教、消防、地震、氣象和關心下一代等事業(yè)有新的發(fā)展。
各位代表，過去的一年是不平凡的一年，面對各種困難和風險挑戰(zhàn)，我們經受住了嚴峻的考驗，經濟社會向好發(fā)展，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民團結一心、迎難而上、開拓進取、奮力拼搏的結果。我謹代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐浦部隊、武警官兵、政法干警，向各人民團體和所有關心支持浦北發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧一年的艱辛歷程，我們深刻體會到，推動我縣經濟社會發(fā)展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和自治區(qū)黨委決策部署，以黨的政治建設統(tǒng)領政府各項工作。必須把發(fā)展作為第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，加快轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。必須堅持改革開放，以改革破障礙激活力，以開放促合作拓空間。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。必須牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎利長遠的工作，努力提升產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務水平。必須全面推進政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提高施政能力和服務水平。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我縣發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。主要是：經濟總量偏低，產業(yè)規(guī)模小，結構不夠合理，沒有形成品牌規(guī)模效應;交通瓶頸問題尚未完全解決，大交通網(wǎng)絡仍未真正形成;城鎮(zhèn)規(guī)劃還不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平還未能很好地滿足群眾對美好生活向往的需要;政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境有待進一步改善;少數(shù)干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，人才、資金、土地等要素對發(fā)展的制約進一步顯現(xiàn)。對于這些困難和問題，我們將切實增強憂患意識，敢于擔當，采取有效措施加以解決!
2018年工作目標任務
2018年，是進入新時代全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年。我們要抓住獲評為“世界長壽之鄉(xiāng)”的機遇，持續(xù)打響長壽品牌;我們要抓住貴合高速公路通車的機遇，乘勢而上、加快發(fā)展;我們要抓住中新互聯(lián)互通南向通道建設新機遇，找準自身定位，積極融入我市“五大”發(fā)展新格局。做好2018年的工作，意義十分重大。
根據(jù)縣委第十三屆六次全體會議精神，2018年我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，牢牢把握“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)黨委政府、欽州市委政府和縣委的戰(zhàn)略部署，深入實施“四輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”為發(fā)展新目標，按照縣委“擦亮一張新名片、打贏兩大攻堅戰(zhàn)、構建三大核心產業(yè)園、實施‘四個年活動’”的“1234”工作思路，全面推進經濟社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)世界壽鄉(xiāng)美麗浦北新局面。
主要經濟預期目標是:生產總值增長9%，固定資產投資增長13%，財政收入增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
要做好2018年的工作，實現(xiàn)全年的目標任務，必須集中力量抓好以下六個方面工作：
一、踐行綠色發(fā)展理念，擦亮“山水浦北·常來長壽”新名片
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色經濟，打造獨具特色的壽鄉(xiāng)新名片。
以養(yǎng)生休閑為切入點，全力打造精品生態(tài)旅游。以創(chuàng)建“自治區(qū)全域旅游示范區(qū)”為目標，重點打造“兩山一水一城”四大旅游板塊。圍繞“陽元養(yǎng)生，生態(tài)休閑”主題，推進五皇山索道、環(huán)山路、五皇寺等項目建設，將五皇山打造成集觀光旅游、休閑養(yǎng)生的北部灣第一山、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。圍繞六萬山負氧離子高、鄉(xiāng)村秀美的優(yōu)勢，將六萬山打造成為生態(tài)休閑、健康體驗為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)。突出休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老文化，積極申報越州天湖為國家現(xiàn)代農業(yè)莊園，打造北部灣第一親水樂園。推進石祖生態(tài)園4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。整合公豬脊森林公園、大朗書院、文昌公園、越州風雨橋、一江兩岸、新城公園、華僑公園等縣城景點資源，結合養(yǎng)老護理產業(yè)，將縣城建設成北部灣休閑養(yǎng)生的秀美縣城。深入挖掘旅游文化內涵，推進旅游與文化融合，與產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相結合，加快特色旅游名村建設。加大旅游宣傳營銷力度，繼續(xù)辦好旅游文化節(jié)。加快發(fā)展特色旅游產品、健康養(yǎng)生綠色產品，推動生態(tài)旅游與健康長壽互動、融合發(fā)展，提升全縣旅游產品品質和核心競爭力。
以大健康產業(yè)為發(fā)力點，提升差異化競爭能力。結合我縣獨特的長壽文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，科學編制《廣西養(yǎng)生長壽健康產業(yè)浦北發(fā)展規(guī)劃》，積極申報“廣西健康產業(yè)示范縣”，策劃、包裝一批大健康產業(yè)招商引資項目，推進健康養(yǎng)老、旅游、休閑運動等大健康產業(yè)發(fā)展。引進社會資金加快療養(yǎng)康復醫(yī)院建設，發(fā)展“五位一體”的醫(yī)養(yǎng)結合模式，推動養(yǎng)老護理產業(yè)化。完善縣城越州養(yǎng)老護理院和健平頤養(yǎng)院功能服務，推進寨圩、張黃養(yǎng)護院綜合樓工程項目建設。依托我縣“三品一標”、富硒農產品，引進健康養(yǎng)生食品加工企業(yè)，打造具有浦北特色的健康養(yǎng)生食品品牌。承接更多國際性、區(qū)域性等具有較大影響力的大型文化活動和體育賽事，利用差異化競爭，彰顯壽鄉(xiāng)浦北開放、包容、健康的獨特魅力，提升浦北知名度和美譽度。
以建設“山青水秀美麗浦北”為落腳點，加大環(huán)境保護力度。劃定生態(tài)保護紅線，建立最嚴格的生態(tài)保護制度，進一步鞏固和發(fā)展中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作成果，切實推動環(huán)保問題整改。全面推行“河長制”，加強主要河道水環(huán)境保護和治理。推進南流江水環(huán)境綜合治理編制工作，完善南流江水環(huán)境綜合治理。持續(xù)實施大氣污染防治行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。充分發(fā)揮生態(tài)安全警察大隊、生態(tài)安全綜合執(zhí)法大隊等職能部門作用，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。深入開展“宜居鄉(xiāng)村”建設，提前完成2018年農村改廚改廁改圈任務，強化農村環(huán)境綜合整治，抓好平睦鎮(zhèn)、六�w鎮(zhèn)、官垌鎮(zhèn)污水處理廠建設，加強38個污垃項目運行管理。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，永葆浦北山青、水碧、天藍。
二、堅持以人民為中心，堅決打贏兩大攻堅戰(zhàn)
深化農村改革，加強農村基礎設施建設，打造農特品牌，積極推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大攻堅戰(zhàn)。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。層層落實脫貧攻堅責任制，持續(xù)實施“八大行動”、“五個一批”工程。組織開展“十大專項行動”。強化督查問責，壓實幫扶責任，提升精準幫扶質量。以自治區(qū)黨委第七巡視組對我縣進行扶貧領域專項巡視為契機，加大對存在問題的整改力度，切實做到脫真貧、真脫貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生脫貧動力。加大農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展扶貧特色產業(yè)，讓群眾真正得實惠。動員全社會力量參與扶貧，大力發(fā)展村級集體經濟，整合各類扶貧資金，爭取年內投入1.5億元以上資金，不斷完善貧困村基礎設施，實現(xiàn)年度脫貧減貧目標。
堅決打贏鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)。積極謀劃申報“全國農村經濟融合發(fā)展試點縣”。深化農村土地制度改革，完善土地承包“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。穩(wěn)定糧食產量，夯實糧食安全基礎。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。創(chuàng)新耕地丟荒治理模式，推進“小塊并大塊”土地整治，建設5000畝糖料蔗“雙高”基地，提高農業(yè)綜合生產能力。實施一批中小河流治理工程，抓好農村飲用水提升工程。拓寬農業(yè)技術推廣應用范圍，引導農村土地經營權有序流轉，推動農業(yè)機械化發(fā)展。加強“三品一標”和富硒農產品建設，推進特色種養(yǎng)、林下經濟發(fā)展，重點發(fā)展官垌魚、黑豬、紅椎菌等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展富硒農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)，創(chuàng)建田園綜合體，打造一批具有區(qū)域影響力的農產品品牌，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)格局。支持現(xiàn)有農產品加工企業(yè)開展技術改造和開發(fā)特色新產品，提高農產品精深加工水平，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。充分發(fā)揮順路發(fā)等電商平臺的渠道作用，打造“世界長壽之鄉(xiāng)”、“浦北電商”等縣域產品名片，提升品牌營銷規(guī)模。
三、推進三大核心產業(yè)園建設，加快產業(yè)轉型升級
圍繞產業(yè)園的功能定位，聚集北部灣臨港產業(yè)和東部發(fā)達地區(qū)轉移產業(yè)，調整園區(qū)產業(yè)結構，編制園區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)集聚發(fā)展，構建健康產業(yè)園、林業(yè)循環(huán)產業(yè)園和新材料產業(yè)園等三大核心產業(yè)園。
堅持規(guī)劃先行。立足資源優(yōu)勢，積極探索出“一園多區(qū)”“一片區(qū)一產業(yè)”的新模式和配套互補、聚集發(fā)展的新路子。以木業(yè)深加工及其下游衍生產品為核心，構建林業(yè)循環(huán)產業(yè)園。以發(fā)展混合墻體材料、網(wǎng)管管樁為核心，構建新材料產業(yè)園。以醫(yī)藥、醫(yī)療儀器設備及器械制造、農產品深加工、高新技術等產業(yè)為核心，構建健康產業(yè)園。
完善基礎設施。以實施“園區(qū)基礎設施會戰(zhàn)年”(2016-2018年)三年計劃為重點，繼續(xù)投入1億元推進泉水、龍門、福旺等鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加快通水、通電、通路、通電信以及餐飲商貿、住房保障、娛樂休閑等基礎設施建設，配套完善園區(qū)生產服務鏈條，進一步美化、綠化、亮化園區(qū)，建設更多的經濟適用房，滿足園區(qū)外來人口不斷增加的趨勢要求。爭取浦北經濟開發(fā)區(qū)列入國家級開發(fā)區(qū)名錄。
推動轉型升級。繼續(xù)安排財政資金扶持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)層次。不斷延伸木業(yè)產業(yè)鏈，引導企業(yè)向家具、木地板等方向發(fā)展，拓寬木材加工企業(yè)的融資渠道，加大對木材加工企業(yè)的信貸資金投放力度，把泉水打造成北部灣最大木材加工生產基地。抓好制藥、制糖、建材、繅絲等傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，確保企業(yè)穩(wěn)產增產。利用交通、勞動力優(yōu)勢，主動承接東部加工制造業(yè)和勞動密集型產業(yè)轉移，支持建材制造智能化與綠色環(huán)保建材研發(fā)。加快制藥業(yè)產品創(chuàng)新和品牌升級，利用中草藥材資源，建設中草藥材種質資源基地和藥材原料基地，發(fā)展中醫(yī)保健養(yǎng)生，引進與研發(fā)康養(yǎng)用品生產技術，培育發(fā)展生活輔助用品、健身用品等加工制造業(yè)，打造國際康養(yǎng)勝地。
加強招商引資。堅持“強招商，招大商”，繼續(xù)實施縣領導掛帥、牽頭單位和成員單位參與的全員招商工作機制，以園區(qū)為招商平臺，圍繞風電裝備生產、汽車板塊、生態(tài)產品深加工、電子商務、倉儲配送等重點板塊，著力研究和包裝20個以上招商引資新項目、大項目，引進外向型、低污染、高利稅、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。主動對接市招商引資項目區(qū)域調節(jié)流轉機制，融入北部灣經濟區(qū)。繼續(xù)開展以商招商、駐點招商、鄉(xiāng)情招商。圍繞三個產業(yè)園的規(guī)劃定位開展專題招商，重點引進大健康產業(yè)項目。創(chuàng)新招商方式，加大宣傳力度，主動走出去，結合手機APP、微信公眾號等新媒體，提高招商引資的精準度和項目質量。優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商引資項目入園集中會審機制，做好“一對一”跟蹤幫辦服務，落實財政、稅費、土地等配套政策。強化項目落地，強化項目服務，政府領導和相關部門要像對待自己親人一樣，用心服務企業(yè)，讓企業(yè)家真正感受到家的溫暖。
四、深入開展“四個年”活動，營造良好發(fā)展環(huán)境
以供給側結構性改革為主線，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅決破除一切不合時宜的舊觀念和體制機制弊端。提高服務企業(yè)能力，推進項目建設。把民生保障放在第一位，努力滿足人民對美好生活的需要。
深入實施深化改革創(chuàng)新年。統(tǒng)籌推進“三去一降一補”、五項重點任務實施。按照中央、自治區(qū)的精神，堅定不移推進“放管服”改革工作，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革放在突出位置，繼續(xù)深化行政審批制度和商事制度改革，積極開展監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管創(chuàng)新，促進社會公平正義。繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，積極落實“兩隨機一公開”機制，拓展完善政務服務平臺，繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快行政審批提速。開展城市管理、交通運輸?shù)戎攸c領域綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進承擔行政職能、生產經營類事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革和公車改革，加快推進公務用車管理平臺建設。深化科技體制改革，推進產學研深度融合，加強對企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。繼續(xù)推進戶籍制度改革。深化醫(yī)改工作，做好分級診療、崗位設置、薪酬制度改革，全面提高城鄉(xiāng)醫(yī)療健康保障水平。深化財政管理體制改革，提高財政管理水平。深化農業(yè)體制改革，開展宅基地和集體建設用地確權登記改革，推進農村產業(yè)抵押貸款試點，落實“三權分置”。
深入實施項目建設提速年。強化用地保障，切實加快項目用地的征拆工作，積極爭取新增建設用地指標，加快土地開發(fā)整理、土地清理活動，提高土地集約利用。完善《浦北縣政府投資建設項目管理辦法》，創(chuàng)新招投標機制，建立建筑市場誠信信息管理平臺。做好項目前期工作，優(yōu)化項目審批流程，規(guī)范項目審批條件，提供高效、便捷的項目審批途徑，促進項目快速落地，實現(xiàn)開工項目30個，竣工項目20個。深入開展“雙百行動”，做好項目入庫、謀劃和包裝，積極申報林業(yè)循環(huán)產業(yè)園、科教園、物流中心、龍門風電二期工程等項目為2018年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。爭取2018年中央預算內投資項目和自治區(qū)補助資金2億元以上。
深入實施服務企業(yè)加強年。繼續(xù)實行縣四家班子領導聯(lián)系企業(yè)制度，推進服務項目“五包”機制，深入開展“非公經濟接待日”“千名干部入百企”活動，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，支持企業(yè)加快發(fā)展。制定完善與社會資本合作的配套政策，拓寬項目融資渠道。強化資金保障，完善政銀企對接合作平臺，加強對各類金融市場主體的培育發(fā)展，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投放規(guī)模。加快電商經濟發(fā)展，大力扶持發(fā)展住宿、餐飲等服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)專項資金的引導作用，扶持和培育6家以上工業(yè)企業(yè)、5家以上服務業(yè)企業(yè)上規(guī)。出臺系列扶持政策，完善政府守信踐諾機制，積極為企業(yè)搭建發(fā)展壯大平臺。
深入實施民生保障改善年。順應群眾最關心、最受益、最直接的民生難題，繼續(xù)抓好為民辦實事工程。實施“教育強縣”戰(zhàn)略，深化教育教學改革，建立完善教師激勵和教育質量獎勵機制，推進教育信息化發(fā)展，加快規(guī)劃縣科教園區(qū)，加快推進縣第四中學等一批中小學、學前教育新改擴建項目建設，均衡配置優(yōu)質教育資源，確保義務教育均衡發(fā)展工作通過國家和自治區(qū)驗收。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，力爭將縣人民醫(yī)院升級為國家三級綜合醫(yī)院和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范醫(yī)院，張黃鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、寨圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成國家二級醫(yī)院，建成縣婦幼保健院整體搬遷項目(一期)業(yè)務綜合樓，開工建設縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓項目，爭創(chuàng)“廣西衛(wèi)生縣城”。繼續(xù)實施全面兩孩政策，加強計劃生育服務管理。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，強化社會保險擴面征繳工作。加大保障性安居工程建設力度，落實2018至2020年棚戶區(qū)改造等保障性住房3200套統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建工作，規(guī)劃建設縣城城中村棚改示范點1個，征地搬遷安置示范點1個，抓好公共租賃住房分配入住，解決困難群眾住房需求。鞏固提升“全國文化工作先進縣”成果，結合長壽文化推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮，實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作一批“唱響浦北、走出浦北”的文藝精品，全面提升浦北軟實力。深入開展全民健身和全民健康深度融合工作。強化公共安全意識，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，突出抓好重點領域專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，有效防范和堅決杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。抓好食品藥品安全源頭治理，保障群眾飲食用藥安全，爭創(chuàng)“廣西首批食品安全示范縣”。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理，進一步提升群眾安全感和滿意度。依法規(guī)范信訪行為和維護信訪秩序，健全矛盾糾紛“大調解”體系，完善應急聯(lián)動機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續(xù)開展文明創(chuàng)建、先進模范評選表彰活動。加強國防動員和后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的作用，統(tǒng)籌推進科技、老齡、編制、物價、供銷、對臺、僑務、人防、地方志、檔案、民族、宗教、消防、地震、氣象和關心下一代等工作。
五、加快基礎設施建設，打造城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
深入實施大縣城戰(zhàn)略，暢通縣城與鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡，打造“縣域1小時經濟圈”。圍繞第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣建設，著力完善城鎮(zhèn)基礎設施，提高城鎮(zhèn)品位，打造宜居宜業(yè)新浦北。
加快完善城鎮(zhèn)交通建設。構建內聯(lián)外通、便捷高效的大交通路網(wǎng)格局，融入浦北至南寧、貴港、玉林、北海和欽州等周邊城市“1.5小時經濟圈”。推動南寧大塘至北流清灣(浦北段)高速公路加快建設。積極推進龍門至平馬一級公路、G359東繞城公路二期工程、浦北至欽州(浦北段)公路、六�w經官垌至福旺二級公路、北通至五皇山和五皇山至越州天湖旅游公路等6個項目動工建設。扎實推進泉水至公館二級公路、浦北六�w至玉林樟木(浦北段)三級公路項目的前期工作。進一步完善農村路網(wǎng)建設，力爭實現(xiàn)全縣85%的20戶以上自然村通水泥路。
加快城鎮(zhèn)基礎設施提檔升級。堅持“產學城一體化”發(fā)展思路，加快第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣建設。繼續(xù)實施一批市政工程，完善縣城金浦新區(qū)基礎設施建設，改造縣城越秀大道為浦北標志性大道，規(guī)劃建設教育路排水排污綠化亮化工程，推進華僑山公園、中心公園建設，大力推進寨圩鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設工作。抓好房地產去庫存工作，實現(xiàn)銷售面積32萬平方米。繼續(xù)開展“兩違”整治工作，按網(wǎng)格化開展日常管理和巡查，加大宣傳力度，及時制止違法建設，掃除城鎮(zhèn)發(fā)展障礙。推進縣城備用水源(福旺水庫)工程建設，保障縣城中長期供水需求。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快數(shù)字城管指揮中心建設，加強城市精細化治理力度，提高縣城品位。開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)建設，帶動農民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托特色農業(yè)資源與旅游資源謀劃布局，推進特色小鎮(zhèn)申報工作，構建布局合理、功能互補的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
六、堅持依法行政，建設人民滿意政府
新時代對政府工作提出了更高更新的要求，我們必須深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統(tǒng)領政府各項工作，按照習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，全面加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府、法治政府和廉潔政府，以優(yōu)秀的答卷接受浦北人民的評閱。
堅持依法行政，著力建設法治政府。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機制，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持立說立行，著力建設高效政府。以立說立行的工作作風，以更加開闊的視野和理性的思維，注重運用市場機制、經濟手段解決問題，推動產業(yè)發(fā)展、項目建設、城市管理等工作，提升政府抓經濟工作的能力和水平。在提升項目審批效率和深化商事制度改革方面完善政策措施，建立健全考評機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，確保決策第一時間落實、工作第一時間啟動、任務第一時間完成，高效推進政府各項工作。
堅持轉變作風，著力建設廉潔政府。深入開展“不忘初心·牢記使命”專題教育，持續(xù)推進“一問責三整治”，把貫徹黨的十九大精神融入到工作中，轉化為實際力量。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經費支出，堅決糾正“四風”問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。加強對工程招投標、政府采購、公共資源交易等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上消除權力尋租空間。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以鐵的紀律、鐵的規(guī)矩，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!當前浦北正處在新的發(fā)展起點，迎來新一輪的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，滿足人民對美好生活的向往責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，為建設“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”，為實現(xiàn)浦北趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!
