2023年商洛市商南縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月14日在商南縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
商南縣人民政府縣長 劉 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，埋頭苦干，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長4.2%，增速位居全市第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%，增速位居全市第二；農(nóng)業(yè)增加值增長4.4%，增速位居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值增長4.4%，增速位居全市第二；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.9%，增速均居全市第三；地方財政收入同口徑增長4.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近五年最好水平，軍令狀考核為貢獻(xiàn)突出縣區(qū)，被市政府通報表彰。
一是項目建設(shè)成效顯著。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)鏈”和“四大百億級產(chǎn)業(yè)集群”，謀劃重點項目196個、總投資418.78億元。爭取各類項目資金17.74億元，同比增長9.2%。謀劃包裝現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園等16個項目，爭取專項債2.32億元，同比增長155.8%，到位資金是近年來最多的一年。年度113個重點項目全部開工建設(shè)，完成投資136.87億元，投資率達(dá)102.31%；清腰路、精密滑臺等53個項目建成投用投產(chǎn)，茶旅融合示范園、清油河水庫等55個項目超計劃進(jìn)度，項目的開工數(shù)量、投資規(guī)模、建成情況實現(xiàn)“三提升”。成功舉辦了第二屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會，與16名企業(yè)家達(dá)成投資意向；舉辦網(wǎng)上招商活動8場次，成功簽約項目50個；精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，組建40支招商小分隊，常態(tài)化開展招商引資；華為等80家企業(yè)來商考察，國能光伏發(fā)電等40個項目落戶商南。引進(jìn)九陽數(shù)字營銷中心、百度智慧云總部經(jīng)濟(jì)2家，浙江眾成完成對豪迪集團(tuán)的并購重組，山東玉龍已經(jīng)落地投資。全年實現(xiàn)到位資金175.12億元，同比增長42%，招商引資工作位居全市前列，受到市政府表彰。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢彰顯，全年播種糧食15.13萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)2.97萬噸。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建改建茶園2.5萬畝，種植食用菌1.1億袋、養(yǎng)殖冷水魚340余萬尾；試馬、富水、城關(guān)三大茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；▓@、融合化發(fā)展，十里坪冷水魚等一批特色產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、合作社26家；富水省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，我縣成功入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長，堅持每月調(diào)度分析，全面落實中省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策，及時研究出臺助企紓困幫扶措施，切實解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元、企業(yè)紓困基金和互助轉(zhuǎn)貸基金1100萬元，為20家企業(yè)滾動投放周轉(zhuǎn)資金2.3億元。爭取銀行惠企貸款20.3億元，為企業(yè)退緩減免稅費1.51億元，企業(yè)融資難題得到有效緩解，5家停產(chǎn)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)。多次召開推進(jìn)會，分解任務(wù)，壓實責(zé)任，為112家企業(yè)招聘工人1932人，緩解了企業(yè)用工難題。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極為企業(yè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，在物資運輸、工程施工、人員安全上提供“點對點”服務(wù)，有效保障了企業(yè)在疫情期間正常生產(chǎn)。培育新材料產(chǎn)業(yè)園、硅科技產(chǎn)業(yè)園等3個“區(qū)中園”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，被市政府通報表彰，天元新能源、達(dá)沃鑫等8家企業(yè)入駐，“一區(qū)多園”格局初步形成。33家企業(yè)入庫省級科技型企業(yè)，達(dá)沃鑫被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，中劍公司被認(rèn)定為省級太陽能光伏“鏈主”企業(yè)，天元新能源被認(rèn)定為省級“專精特新”企業(yè)，虎之翼被認(rèn)定為省級“隱形”冠軍企業(yè)?？h域工業(yè)集中區(qū)已經(jīng)通過省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建評審。消費市場回暖升溫，金絲峽高空體驗項目主體竣工，勇闖金絲峽游樂園等一批文旅項目建成運營，策劃舉辦了陽城驛帳篷營地森林音樂節(jié)、年貨節(jié)、跨年煙花晚會等系列營銷活動，力促消費市場快速回暖。秦嶺北茶文化景區(qū)4A創(chuàng)建通過省市初驗，我縣入選中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣，被評為中國最美康養(yǎng)度假旅游名縣、全國康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣、美麗中國·深呼吸小城。一二三產(chǎn)總產(chǎn)值分別為15.87億元、40.25億元、44.32億元，三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)16:40:44，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
三是城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。“兩拆一提升”縱深推進(jìn)，拆除違建263處3萬余平方米，陽光房91處2084平方米，騰退建設(shè)用地222畝；環(huán)城北路、永樂路等5條道路建成通行，開源路全線貫通，朝陽路北延順利推進(jìn)；縣濱河公園、黨校廣場、北環(huán)廣場等項目竣工投用；新建改建世紀(jì)苑等口袋公園5個、城市公廁5個；下大力氣對五里牌、五里鋪等城鄉(xiāng)結(jié)合部以及312國道沿線進(jìn)行整治提升，有效解決了多年以來環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的問題?？h污水處理廠二期建成投用，天然氣長輸管網(wǎng)建成通氣，城市功能日臻完善。全國重點鎮(zhèn)趙川鎮(zhèn)和省級重點鎮(zhèn)富水鎮(zhèn)、過風(fēng)樓鎮(zhèn)加快建設(shè)，清油河等集鎮(zhèn)街道完成“白改黑”，綠化亮化美化全面提升，環(huán)境面貌煥然一新。國家園林縣城創(chuàng)建通過省級驗收，我縣被評為全省縣城建設(shè)示范縣。
四是鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)。堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、“雙百”行動、“三線排查”等工作高效落實，定點幫扶、對口幫扶、溧商協(xié)作不斷深入。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出、兜底保障等措施，脫貧人口人均純收入達(dá)13082元，增長14.9%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速，744戶監(jiān)測對象無一返貧致貧，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)“兩邊一補齊”，實施道路補短板項目127個，新建通組路132.75公里，毛河、丹江寺灣大橋等13座橋梁建成通車，國家“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果有效鞏固，在全市“路長制”考核中獲得優(yōu)秀等次；改造農(nóng)村危房105戶，8個公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建成投用，實現(xiàn)公有產(chǎn)權(quán)全覆蓋；改造提升飲水工程159處，消除直飲窖水171處，受益群眾1.2萬人。順利通過國省鞏固脫貧成果第三方評估，配合保障工作被省鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚?！傲罅饔颉本C合治理成效明顯，120個村（社區(qū)）全部達(dá)到秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，趙川腰嶺、富水茶坊、試馬紅廟等3個村被命名為省級美麗宜居示范村，10個康養(yǎng)、10個旅游、10個宜居鄉(xiāng)村示范村被市級命名，全省秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，86個秦嶺“五亂”問題全部整改銷號，23個小水電整治遺留問題得到穩(wěn)妥處置；11座尾礦庫治理全面啟動，農(nóng)家樂整治、水源地保護(hù)等專項行動扎實推進(jìn)；河長制、林長制、田長制全面落實，治理水土流失50平方公里，營造林12.6萬畝，森林覆蓋率達(dá) 67.3%；全域污水處理PPP項目強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)度位居全市前列；丹江、滔河出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)338天，優(yōu)良率達(dá)92.6%。太吉河被評為全市唯一省級幸福河湖，試馬河國家清潔小流域通過水利部首輪評審。茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)案例被認(rèn)定為全市首批創(chuàng)新典型案例，被國家發(fā)改委收錄，我縣被評為國家縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定縣。
六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革實現(xiàn)新突破，276個審批事項劃轉(zhuǎn)集中辦理，劃轉(zhuǎn)率達(dá)100%；1431個審批事項實現(xiàn)“即來即辦”，做到了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺數(shù)據(jù)與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，2029個行政許可和政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上直辦”，2116個服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，干部服務(wù)意識持續(xù)提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《進(jìn)一步加快解決因遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”工作實施方案》，穩(wěn)妥解決3995戶群眾和9家企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，幫助9家企業(yè)獲貸6億元。新培育市場主體1433戶，總量突破1.5萬戶。
七是社會事業(yè)全面發(fā)展。全年民生支出25.29億元，占總支出的80.8%。聚焦穩(wěn)崗就業(yè)和兜底保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2369人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人，為3萬余名困難群眾發(fā)放各類救助1.03億元，社會保障體系更加完善。堅持辦好人民滿意教育，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過市級初驗；縣幼兒園擴(kuò)建等9個項目建成投用；高考成績穩(wěn)居全市前列，1名學(xué)子被清華大學(xué)錄取，我縣被評為全國科普示范縣、全國陽光校餐示范縣。先后投入4000余萬元，配備更新醫(yī)療設(shè)備，提升防控救治能力，在最短時間全面控制疫情，有效保障了全縣群眾正常生產(chǎn)生活，受到省市充分肯定；醫(yī)療體制改革不斷深化，建立全市首家腫瘤專家工作室，在全市率先建成公共衛(wèi)生信息化服務(wù)平臺，基層醫(yī)療救治及服務(wù)能力明顯提升。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，富水鎮(zhèn)和富水街社區(qū)、金福灣社區(qū)被命名為省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)，商南絨繡入選省級非遺項目。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治理等工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。我縣榮獲全國信訪工作示范縣稱號，店坊河村被命名為第九批全國民主法治示范村。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。
一年來，面對超預(yù)期的重重困難和挑戰(zhàn)，我們牢記囑托，負(fù)重前行，奮力扛起戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全的政治責(zé)任，迎難而上，苦干實干，頂住了壓力，推進(jìn)了工作，錘煉了作風(fēng)，穩(wěn)住了發(fā)展大局。我們嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府系統(tǒng)帶頭過緊日子二十三條》《加強(qiáng)政府投資項目全過程管理》等制度文件，公用經(jīng)費支出連續(xù)三年壓減5%，全力保障正常運轉(zhuǎn)。我們嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真整改巡視巡察、督查檢查、審計等反饋問題。自覺接受社會各界監(jiān)督，及時回復(fù)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，解決了一批多年以來群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，受到廣大群眾一致好評！
與此同時，我們的國防動員、擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、決策咨詢、方志、地震、氣象、檔案、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會、關(guān)心下一代等工作，也都取得了可喜成績。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有參與疫情防控的同志們，向?qū)谥г畮头龅母骷壐鞑块T，向駐商部隊官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和省市駐商單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持商南發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定成績，但也清醒地看到我縣發(fā)展中存在的差距和不足：一是全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢，穩(wěn)增長壓力較大。二是政府債務(wù)較大，剛需支出增加，還款高峰疊加，保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資壓力巨大。三是歷史遺留問題多，矛盾突出，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀。四是個別干部能力不足，作風(fēng)不實，服務(wù)意識不強(qiáng)，政府治理效能需要進(jìn)一步提升。對此，我們必須高度重視，下硬茬認(rèn)真加以解決！
二、2023年主要工作思路和預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，中央經(jīng)濟(jì)工作會強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)；省委、省政府提出支持商洛加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)之都；市委、市政府把我縣確定為工業(yè)倍增縣，對旅游康養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)能力等提出了新的更高的要求。這些都為我們做好今年各項工作指明了方向、提供了遵循。在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的政治生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍已經(jīng)形成。只要我們緊盯目標(biāo)，堅定信心，下定決心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，我縣經(jīng)濟(jì)社會就一定會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，富裕美麗幸福新商南一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
做好今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆三次全會、市五屆人大三次會議及縣委十九屆四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色升級，錨定縣十九次黨代會描繪的美好藍(lán)圖，牢固樹立“四個思維”，以高質(zhì)量項目推進(jìn)年、縣域經(jīng)濟(jì)夯基年、營商環(huán)境突破年、招商引資爭先年、干部作風(fēng)能力提升年“五個年”活動為抓手，推動“四大產(chǎn)業(yè)”“四大名城”建設(shè)取得新突破，奮力譜寫商南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下八方面工作：
（一）堅持大抓項目，力促投資穩(wěn)定增長。深入開展高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，狠抓項目謀劃、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)底盤。
高質(zhì)量謀劃項目。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”培育，“四大名城”建設(shè)，緊扣“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，主動與省市發(fā)改、財政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等廳局對接，謀劃一批釩硅鎂延鏈補鏈強(qiáng)鏈項目，策劃一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；緊扣中省投資導(dǎo)向，謀劃儲備一批中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債投資、金融工具和制造業(yè)中長期貸款“四大領(lǐng)域”項目，力爭更多項目擠入中省計劃“盤子”，確保謀劃入庫前期項目滾動保持在200個以上。繼續(xù)壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦、部門責(zé)任，每年列支2000萬元項目前期費用，以獎代補，持續(xù)強(qiáng)化項目謀劃保障。建立項目前期聯(lián)席會議制度，通過邀請專家培訓(xùn)輔導(dǎo)、定期會商研判等方式，不斷提升謀劃項目的質(zhì)量和落地率。
高效率建設(shè)項目。全面推進(jìn)139個重點項目建設(shè)，年度投資147億元以上，重點支持國能光伏發(fā)電、10萬噸高純硅、全釩液流儲能電池、鎂材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)；完成345國道、新馬路、清腰路二期建設(shè)，啟動趙白路等重大道路交通項目建設(shè)；完成縣婦保院遷建，加快實施高級中學(xué)北拓、職教中心遷建等民生項目。繼續(xù)實行一個項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個專班推進(jìn)，周觀摩、月評比、季度擂臺賽等項目包抓推進(jìn)機(jī)制，確保一季度項目開工率達(dá)到50%、上半年達(dá)到80%、三季度達(dá)到100%，項目建設(shè)在全市實現(xiàn)爭先進(jìn)位，力爭受到表彰獎勵。
高水平招引項目。深入開展招商引資爭先年活動，堅持投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，建立完善招商“四本臺賬”，開展專題招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。全年舉辦十大重點招商活動，每個鎮(zhèn)辦和部門每季度至少開展一次外出招商活動，全年至少招引2個落地項目；縣招商服務(wù)中心至少招引2家鏈主企業(yè)或頭部企業(yè)、1個高品質(zhì)酒店、2戶總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，引進(jìn)或培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上。全縣招引落地項目50個以上，到位資金170億元以上，招引內(nèi)外資分別增長12%、15%以上。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。深入開展縣域經(jīng)濟(jì)夯基年活動，實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)倍增、文旅培優(yōu)“三大計劃”，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
實施工業(yè)倍增計劃。依托釩硅鎂等資源稟賦，緊扣“五化轉(zhuǎn)型”，堅持“五項原則”，通過“五條路徑”，支持中劍實業(yè)、虎之翼、天元新能源等企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育新材料、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)天然橡膠制品、石墨新材料等22個工業(yè)倍增計劃項目建設(shè)；加大產(chǎn)能挖潛和擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)，研發(fā)升級釩電解液、太陽能級多晶硅、硫酸鎂等下游產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套完善、產(chǎn)品差異互補。實現(xiàn)省級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建命名，推動園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、硅科技產(chǎn)業(yè)園、鎂材料產(chǎn)業(yè)園等三個“區(qū)中園”建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，招引入駐企業(yè)8家以上，真正把園區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，確保工業(yè)倍增計劃實現(xiàn)良好開局。
實施農(nóng)業(yè)“四化”提質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設(shè)，聚焦生態(tài)茶城建設(shè)，因地制宜新建改建茶園2萬畝以上，發(fā)展食用菌1億袋、供港高山蔬菜2萬畝，養(yǎng)殖生豬37萬頭、冷水魚450萬尾、梅花鹿5000頭，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。加快城關(guān)、富水、試馬三大茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持祥瑞源琪等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；實施“品牌點亮”工程，推動建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，開展名特優(yōu)新、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造秦嶺泉茗、秦嶺冷泉魚等區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變民宿，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。成功創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、富水省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
實施文旅“三高”培優(yōu)。依托我縣良好的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持對景區(qū)景點進(jìn)行高品質(zhì)提升、高質(zhì)量管理、高水平營銷，聚力打造旅游名城、康養(yǎng)慢城。推動金絲峽綠道、民俗文化產(chǎn)業(yè)園、高空體驗等項目建成運營，創(chuàng)建金絲峽國家旅游度假區(qū)、陽城驛省級旅游度假區(qū)，持續(xù)提升金絲峽、陽城驛景區(qū)品質(zhì)品牌；打造玉皇山森林公園、鳳凰公園，啟動蓮花湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；辦好2023年秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)、開茶節(jié)、金絲峽蘭花節(jié)等十大營銷活動，推出春季賞花品茶、夏季避暑親水、秋季品果養(yǎng)生、冬季賞雪躲霾等四季主題活動，加快朝陽大健康、嘉禾養(yǎng)老等一批康養(yǎng)項目建設(shè)，力促旅游、醫(yī)藥、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）堅持建管并舉，不斷完善城鎮(zhèn)功能。以“四個四”理念引領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市功能，提升城市品位，努力把商南建設(shè)成為秦嶺最美縣城。
加快城市建設(shè)。推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)、城市補短、城市形象提升、韌性城鎮(zhèn)等城市建設(shè)工程。6月底前完成國土空間規(guī)劃編制報批，同步抓好各類專項規(guī)劃編制，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。完成鳳凰公園、濱河路北段、茶藝街道路街區(qū)綜合改造提升項目；啟動農(nóng)貿(mào)市場改造、郵政巷小吃城、客運站遷建、城市線纜落地、縣體育運動中心等7個城市功能提升項目；完成富家溝、二道河、濱河?xùn)|路中段等4條“白改黑”道路建設(shè)；新建改造琥珀、火車站、五里牌、水晶廣場等7個城市公園和5座城市公廁；完成縣河流域城區(qū)段綜合整治和文明路、濱河路片區(qū)等老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)秦東未來城、靈秀城等12個重點房地產(chǎn)項目，努力建設(shè)精致、宜居、韌性、智慧“四個城市”。
精細(xì)管理城市。持續(xù)深化“兩拆一提升”三年行動，常態(tài)化推進(jìn)“改三線、抓五化、治十亂”工程，依法拆除違法建筑和違規(guī)廣告，規(guī)范公共停車管理，重拳整治占道違法經(jīng)營等問題，全力推動“干凈商南”建設(shè)。啟動智慧城市管理中心和煤炭廢舊物品交易中心建設(shè)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城復(fù)審成果，通過國家園林縣城復(fù)驗命名，爭創(chuàng)全國文明城市。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)富水、趙川、試馬小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固腰嶺村、茶坊村、紅廟村3個省級美麗宜居示范村建設(shè)成果。全面完成全域污水處理PPP項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投運；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，確保垃圾及時清運、污水及時處理。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，著力在項目申報、資金分配、產(chǎn)業(yè)布局等方面，積極向十里坪、趙川等邊遠(yuǎn)集鎮(zhèn)傾斜支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體發(fā)展。
（四）鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。堅持以“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”為抓手，壓實責(zé)任，強(qiáng)化舉措，聚力建設(shè)宜居宜游和美鄉(xiāng)村。
保障糧食安全。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，做到糧食面積和產(chǎn)量“兩穩(wěn)”，防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”；嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡政策，開展撂荒地專項治理行動，實施縣域低效田地、十里坪全域土地綜合整治，力爭新增耕地788畝，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食儲備庫項目建設(shè)，確保糧食播種面積達(dá)到15.2萬畝，產(chǎn)量達(dá)到3萬噸以上，糧食儲備不低于1.2萬噸。
鞏固脫貧成果。聚焦“三保障”和飲水安全，深化易地搬遷后續(xù)扶持“三五”機(jī)制，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)落實幫扶措施，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、擴(kuò)大務(wù)工就業(yè)、落實惠農(nóng)政策等措施，千方百計確保脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收，堅決防止規(guī)模性返貧。鞏固發(fā)展成果，用活銜接政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2023年，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村全面清零，50萬元以上的達(dá)到2至3個村（社區(qū)）。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升，以“改建衛(wèi)生廁所、改造土坯（石板）房，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平”為重點，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3000座，土坯房及石板房200戶；新建農(nóng)村公路63公里、安防工程92公里，推進(jìn)十里坪鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)和22個重點幫扶村建設(shè)。加快推進(jìn)六大流域秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造10個康養(yǎng)鄉(xiāng)村、10個旅游鄉(xiāng)村、10個宜居示范村、9個鄉(xiāng)村振興示范村。完善自治、法治、德治“三治融合”的治理體系，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培養(yǎng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（五）聚焦綠色發(fā)展，堅決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化污染防治，筑牢生態(tài)屏障，推動綠色發(fā)展，努力讓商南的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
狠抓生態(tài)保護(hù)?？v深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，從嚴(yán)落實《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》，推動“三線一單”落地應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)保審批監(jiān)管和執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)違規(guī)建筑、農(nóng)家樂規(guī)范運營等專項整治；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊開山毀林、非法侵占林地等違法行為，實施重點區(qū)域封山育林，完成綠化造林8.1萬畝，管護(hù)森林資源308萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.5%以上。
狠抓生態(tài)治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路揚塵、露天焚燒、散煤燃燒等污染防控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上；加大丹江流域綜合治理，確保丹江、滔河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實“土十條”，扎實做好林業(yè)“三防”和松材線蟲病治理，高標(biāo)準(zhǔn)實施天然林保護(hù)、礦山修復(fù)等工程，治理水土流失50平方公里；推進(jìn)丹江流域水土保持綜合治理和礦業(yè)發(fā)展“五化轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)建省市級綠色礦山4個。
狠抓生態(tài)建設(shè)。堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，大力開展綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色小區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)國家森林康養(yǎng)示范縣和省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建；創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，啟動城關(guān)、富水等4個鎮(zhèn)辦國家儲備林項目建設(shè)，積極探索更多的轉(zhuǎn)化路徑，打造典型案例2個以上，形成一批可推廣復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗，將商南的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢。
（六）扭住重點關(guān)鍵，全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移深化改革，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)市場主體活力。
加快體制改革。深化國資國企改革，持續(xù)盤活存量閑置資產(chǎn)，加快縣級融資平臺整合升級，組建1家綜合集團(tuán)公司，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。探索創(chuàng)新園區(qū)體制改革，建立園區(qū)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，盤活土地、廠房等資源資產(chǎn)利用率。成立投資評審委員會，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)程序。健全完善鎮(zhèn)辦及部門資源資產(chǎn)處置和投資報備制度，防止國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)控債務(wù)增量。
深化合作交流。搶抓國家一帶一路、秦創(chuàng)原、商洛海關(guān)成立等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，探索推行“城市機(jī)會清單”，積極融入西安、南陽、十堰等周邊城市兩小時經(jīng)濟(jì)圈。深化溧商協(xié)作、津陜協(xié)作和秦都區(qū)、渭城區(qū)對口幫扶，積極承接上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造更多領(lǐng)域、更深層次的合作交流新格局。支持縣域龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，拓展校地合作范圍，不斷加大成果轉(zhuǎn)化深度。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“容缺受理”機(jī)制，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，優(yōu)化“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”等服務(wù)審批事項，推進(jìn)政府部門副職分工調(diào)整，定期開展股室長輪崗交流和客商評議股室長。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點改革，實施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新增市場主體920家，頂格落實留抵退稅、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等優(yōu)惠政策，真正讓國企敢干，民企能闖，外企想投，建設(shè)信用懲戒平臺，共同打造信用商南、活力商南。
（七）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。強(qiáng)化宗旨意識，保障和改善民生，提升公共服務(wù)水平，全力辦好民生實事，努力提高群眾幸福指數(shù)。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)支持和兜底幫扶。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在縣職教中心增設(shè)茶葉、旅游培訓(xùn)班，開展“百企萬人”“春風(fēng)行動”等大招聘活動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人次以上。大力開展農(nóng)民工維權(quán)和根治欠薪行動，充分保障農(nóng)民工權(quán)益，夯實群眾增收基礎(chǔ)。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，全力推進(jìn)金絲峽鎮(zhèn)中心小學(xué)、青山鎮(zhèn)中心幼兒園等6個辦學(xué)條件改善項目?？v深推進(jìn)教育教學(xué)改革，繼續(xù)引進(jìn)名優(yōu)教師、名優(yōu)校長，吸納南京、西安等名校先進(jìn)經(jīng)驗，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，奮力實現(xiàn)高考“保一爭一”、中考“保二爭一”。成功創(chuàng)建為國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣。
提升公共服務(wù)水平。落實好疫情防控政策，提升醫(yī)療救治能力，全力保健康、防重癥。啟動縣醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，實施縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，積極開展健康縣、健康鎮(zhèn)創(chuàng)建試點。加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，基本醫(yī)療保險參保率保持在99%以上。加快康養(yǎng)項目建設(shè)，完成青山、清油河等11個社區(qū)日間照料中心，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體系建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站、文化服務(wù)中心建設(shè)，開展形式多樣的文體活動，承辦好2023年陜西省文化科技“三下鄉(xiāng)”活動，省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建通過中期驗收。
（八）強(qiáng)化社會治理，筑牢安全穩(wěn)定底線。始終堅持把安全穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)防各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。
提升風(fēng)險防控能力。全面貫徹落實總體國家安全觀，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅決遏制增量，妥善化解存量。狠抓政府系統(tǒng)過緊日子“二十三條”和減支出轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能“十條”措施，壓縮開支，厲行節(jié)約，守牢“三保”底線。嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型違法犯罪，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性金融風(fēng)險的底線。
筑牢安全生產(chǎn)防線。落實“三管三必須”要求，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)抓好非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)消防、建筑施工等領(lǐng)域安全工作，堅決遏制安全事故發(fā)生。扎實推進(jìn)食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，健全完善“人盯人+”和防汛救災(zāi)“雙2+5”模式，扎實做好森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，全面提升基層應(yīng)急管理服務(wù)能力。
積極創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪積案“清零”行動，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。深入開展“八五”普法，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升人民群眾安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。新的一年，我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時代責(zé)任，深入開展干部作風(fēng)能力提升年活動，展現(xiàn)新作風(fēng)，樹立新形象，實現(xiàn)新作為。
堅定政治方向，建設(shè)忠誠政府。始終心懷“國之大者”，用工作實績踐行黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，踐行“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)，努力建設(shè)忠誠政府。
堅持改革開放，建設(shè)創(chuàng)新政府。樹立系統(tǒng)思維、整體觀念、協(xié)調(diào)意識，增強(qiáng)危機(jī)意識、追趕意識，唯實惟先、敢為敢闖，勇于向優(yōu)者學(xué)、同快者比、跟強(qiáng)者爭、朝高者攀，善于用市場化機(jī)制和改革的辦法解難題、開新局，創(chuàng)造性推動工作質(zhì)效提升。
堅持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實干政府。持續(xù)換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實改進(jìn)作風(fēng)“二十條”，持續(xù)推行多會合一、一會一人一桌一項議程，少開會、開短會。推行一線工作法，走出會場、直奔現(xiàn)場，手插面盆親自干，示范帶頭做表率。全力減輕基層負(fù)擔(dān)，多指導(dǎo)、少指責(zé)，多幫帶、少包辦，多商量、少武斷，把成績給下邊、責(zé)任給上面。敢于面對群眾、面對困難，樹立“兩不怕”思想，一不怕百姓提問題，二不怕問題本身，增強(qiáng)工作的底氣和本領(lǐng)。
堅持公平正義，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷健全政府法律顧問制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政行為，依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合，強(qiáng)力落實人大代表票決事項，廣泛聽取社會各界意見建議，把政府工作全面納入法治化軌道。
堅持為民服務(wù)，建設(shè)廉潔政府?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，當(dāng)干凈人，做干凈事。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，把有限的資源和財力用在“三?！惫ぷ魃?。強(qiáng)化對工程建設(shè)、資金、資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！征程萬里再出發(fā)，唯有實干贏未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇爭先擔(dān)使命，乘勢而上開新局，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫商南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
1.十大產(chǎn)業(yè)鏈：茶產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品（菌果）產(chǎn)業(yè)鏈、釩產(chǎn)業(yè)鏈、硅產(chǎn)業(yè)鏈、鎂產(chǎn)業(yè)鏈、鐵產(chǎn)業(yè)鏈、康養(yǎng)（中藥）產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。
2.四大百億級產(chǎn)業(yè)集群：“新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康”四大百億元產(chǎn)業(yè)集群。
3.總部經(jīng)濟(jì)：指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
4.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5.三次產(chǎn)業(yè)：根據(jù)勞動對象進(jìn)行加工的順序?qū)窠?jīng)濟(jì)部門劃分為三次產(chǎn)業(yè)，分別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。
6.兩拆一提升：拆除違建、拆除廣告牌、提升城市容貌和城市品位。
7.雙百行動：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“百日提升”和“百日督幫”行動。
8.三線排查：鎮(zhèn)村排查由各鎮(zhèn)書記、各村負(fù)責(zé)，對照工作任務(wù)，逐村逐戶過篩子，實現(xiàn)全覆蓋；行業(yè)部門排查由各部門一把手負(fù)責(zé)，對照工作職責(zé)和行業(yè)政策落實情況排查，建立排查清單，把政策落實到末端，實現(xiàn)點點到、人人到；縣督幫組對照“百日督幫”行動方案重點內(nèi)容，村村抽樣排查。
9.“五個年”活動：高質(zhì)量項目推進(jìn)年、縣域經(jīng)濟(jì)夯基年、營商環(huán)境突破年、招商引資爭先年、干部作風(fēng)能力提升年。
10.四大產(chǎn)業(yè)：新農(nóng)業(yè)、新材料、大旅游、大健康。
11.四大名城：生態(tài)茶城、產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城、康養(yǎng)慢城。
12.四本臺賬：本地企業(yè)發(fā)展需求、新入駐企業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)延鏈補鏈、招商目標(biāo)企業(yè)信息。
13.五化轉(zhuǎn)型：推動現(xiàn)代工業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、延鏈化、數(shù)字化、安全化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14.五項原則：立足資源、轉(zhuǎn)型跨越、園區(qū)承載、要素傾斜、守住底線。
15.五條路徑：現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、新增項目擴(kuò)能增效、集群化鏈條化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化廠房精準(zhǔn)招商、尾礦資源開發(fā)利用。
16.“四個四”：以“四個四”理念引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，為城市注入文化、康養(yǎng)、美學(xué)、旅游“四大元素”，實施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小區(qū)“四個延伸”，落實無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精心、無處不精彩“四精標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)精致、宜居、韌性、智慧“四個城市”。
17.“改三線、抓五化、治十亂”工程：“改三線”指電線、網(wǎng)線、電話線架空線纜入地改造；“抓五化”指街道實現(xiàn)凈化、硬化、綠化、亮化、美化；“治十亂”指治理亂停亂擺、亂倒亂扔、亂貼亂畫、亂搭亂掛、亂放亂拉。
18.兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)：改造農(nóng)村廁所和土坯（石板）房、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)化、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
19.易地搬遷后續(xù)扶持“三五”機(jī)制：將搬遷群眾分為外出務(wù)工型、社區(qū)工人型、三產(chǎn)服務(wù)型、傳統(tǒng)農(nóng)民型、兜底保障型“五種類型”，配建小菜園、小庫房、小超市、小理事、小公墓“五小設(shè)施”，采取盤活“三類地”、推行“雙受益”、建設(shè)便民室、治理“片區(qū)化”、物業(yè)“多元化”等“五項措施”，促進(jìn)搬遷群眾加快融合融入。
20.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
21.防汛救災(zāi)“雙2+5”：第一個“2+5”是固化人盯人防搶撤、常態(tài)化開展極端天氣實戰(zhàn)演練“兩個機(jī)制”，提升預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮、常態(tài)化應(yīng)對、搶險救援、災(zāi)后重建“五種能力”；第二個“2+5”是立足提前2小時撤人、提前4小時撤車“兩個提前”，做到平時把地下區(qū)域空間沙袋擋板等防汛應(yīng)急物資準(zhǔn)備好，平時把人盯人、人盯車、人盯重點部位工作做好，平時把搶險救援隊伍、物資儲備好，平時把氣象信息會商研判好，平時把實戰(zhàn)演練組織好“五個平時”。
