2023年榆林市榆陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月27日在榆林市榆陽(yáng)區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 崔飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，也是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)十九屆人大一次會(huì)議部署要求，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，以實(shí)干奮進(jìn)新征程、用擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來(lái)，我們一心一意謀發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，完成投資248億元。積極跑省進(jìn)京，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)32億元，創(chuàng)歷史新高。加大招商引資力度，全年招引項(xiàng)目41個(gè)，引資總額達(dá)到605億元，完成年任務(wù)的216%。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1673.5億元，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入歷史性突破百億元大關(guān)，達(dá)到144億元，增長(zhǎng)82.6%；完成固定資產(chǎn)投資434.8億元，增長(zhǎng)2.7%；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43143元和19586元，分別增長(zhǎng)5%和6.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民人均可支配收入和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全市第一，綜合實(shí)力位居全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第88位。
一年來(lái)，我們一如既往促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
有序推進(jìn)可可蓋煤礦、未來(lái)能源高溫費(fèi)托制品等重大能化項(xiàng)目，“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。全力扶持紅柳、暖芯羊等入園企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，建成投用輕紡產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，百億級(jí)羊絨產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)崛起。加快布局制氫、儲(chǔ)氫、用氫等項(xiàng)目，中能氫儲(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。全面完成馬合通航產(chǎn)業(yè)園征地工作，“榆陽(yáng)一號(hào)”無(wú)人機(jī)組裝下線，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)即將振翅起飛。出臺(tái)貼息貸款等扶持政策，吸引140多戶汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)入駐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，建成陜甘寧蒙晉交界最大的二手車(chē)集中交易中心。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，趙家峁村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，古塔鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)。做強(qiáng)做優(yōu)骨干景區(qū)，夫子廟步行街入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，補(bǔ)浪河女子民兵治沙連沙漠花海、帳篷酒店成為新的“旅游打卡地”，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.7億元，成功入選中國(guó)陜北美食地標(biāo)城市和全國(guó)市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。
一年來(lái)，我們一以貫之抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，扎實(shí)推進(jìn)鞏銜工作，成為全省鞏固脫貧成果后評(píng)估和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核“雙優(yōu)”縣區(qū)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬(wàn)畝、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)14.9萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐。建設(shè)百萬(wàn)畝果蔬糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，羊子、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到183萬(wàn)只和8萬(wàn)頭，豐富了市民菜籃子，鼓起了農(nóng)民錢(qián)袋子。建成投運(yùn)百萬(wàn)只肉羊屠宰加工廠，升級(jí)擴(kuò)容冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，創(chuàng)新發(fā)展伙場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)，成功入選全省鄉(xiāng)村振興典型案例。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，成為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、商會(huì)助推、企業(yè)唱戲、群眾參與”，創(chuàng)新組建榆商農(nóng)投科技發(fā)展有限公司，一體推進(jìn)“沙地上郡”公共品牌運(yùn)營(yíng)和榆陽(yáng)好產(chǎn)品展銷(xiāo)，每年保底為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)合作總社各分紅10萬(wàn)元，讓農(nóng)民分享更多三產(chǎn)融合發(fā)展紅利。
一年來(lái)，我們一鼓作氣搞建設(shè)，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。
加快推進(jìn)文化南路棚戶區(qū)改造，僅用43天圓滿完成一期576戶征收任務(wù)，累計(jì)簽訂征遷協(xié)議1871戶，榆陽(yáng)棚改跑出“加速度”。高質(zhì)量完成43個(gè)老舊小區(qū)改造，獲評(píng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造52個(gè)創(chuàng)文標(biāo)桿點(diǎn)位，建成迎賓大道西延伸段改擴(kuò)建、東城墻配套服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。高效率推進(jìn)凌霄塔片區(qū)改造，成功化解歷史遺留問(wèn)題，建成開(kāi)放凌霄公園，再現(xiàn)“筆墨紙硯”盛景。啟動(dòng)古城文化會(huì)客廳等8個(gè)示范院落改造項(xiàng)目，實(shí)施南大街美化亮化和南門(mén)口視覺(jué)提升工程，塞上古城展現(xiàn)新魅力。
一年來(lái)，我們一抓到底優(yōu)生態(tài)，綠色本底不斷厚植。強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治污五十一項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改銷(xiāo)號(hào)，4個(gè)國(guó)省斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天，創(chuàng)歷史新高。建成袁大灘、匯榮禾2個(gè)大宗固廢綜合利用示范項(xiàng)目，完成礦山修復(fù)工程41個(gè)，金麻、榆橫片區(qū)疏干水綜合利用工程實(shí)現(xiàn)全線通水。啟動(dòng)防止二次沙化和國(guó)土綠化五年行動(dòng)，完成環(huán)榆生態(tài)修復(fù)治理30萬(wàn)畝，建成森林集鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊33個(gè)。率先在全市開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，建成華能碳匯林基地3萬(wàn)畝，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加鮮明。
一年來(lái)，我們一往無(wú)前促改革，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。
創(chuàng)新實(shí)施首席事務(wù)代表獨(dú)立審批制改革，傾力打造“榆悅辦”服務(wù)品牌，各類(lèi)市場(chǎng)主體總量、增量穩(wěn)居全市首位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和信用體系工作考核排名全市第一。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，高效完成文投、城投等區(qū)屬國(guó)企布局優(yōu)化和資源整合。農(nóng)村“一戶一田”適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)改革實(shí)踐得到中央改革辦肯定，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革再獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。建立秦創(chuàng)原榆陽(yáng)創(chuàng)新促進(jìn)中心，完成評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)266家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)瞪羚企業(yè)零突破，成功獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)。
一年來(lái)，我們一絲不茍惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。 順利推進(jìn)12個(gè)校建項(xiàng)目，新增學(xué)位7920個(gè)，創(chuàng)新推開(kāi)教師分配“陽(yáng)光擇崗”改革，高考一本上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)歷史新高。高規(guī)格舉辦全區(qū)衛(wèi)生健康大會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院編制備案制改革，改擴(kuò)建岔河則鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全力促成區(qū)中醫(yī)院與廣安門(mén)醫(yī)院專(zhuān)科聯(lián)盟合作，醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8377人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。創(chuàng)新設(shè)立31個(gè)便民服務(wù)驛站，搭建起服務(wù)群眾的“連心橋”。建立“四元民生保險(xiǎn)”制度，為全區(qū)人民撐起“平安保護(hù)傘”。成功承辦省十七運(yùn)會(huì)10項(xiàng)賽事，區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，群眾文體事業(yè)健康發(fā)展。深入推進(jìn)全國(guó)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作，新建老年人日間照料中心33所、農(nóng)村互助幸福院15所，將45周歲以上殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)從300元提高至3000元，社會(huì)保障水平走在全省前列。
一年來(lái)，我們一刻不松保平安，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢記“兩個(gè)至上”，堅(jiān)持“市區(qū)一體”，及時(shí)處置4輪局部疫情，3萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動(dòng)、同心抗疫，最大程度守護(hù)了人民生命健康。圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，快速擴(kuò)容醫(yī)療資源，創(chuàng)新改造應(yīng)急診療站，多渠道儲(chǔ)備“四類(lèi)藥品”，為2.6萬(wàn)名困難群眾免費(fèi)發(fā)放健康包，全區(qū)平穩(wěn)度過(guò)高峰期。扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建成煤礦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，歷史性解決米糧市頂崩塌等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。用心用情解決群眾“急難愁盼”，有效化解普惠酒廠等一批重點(diǎn)信訪積案?！拔寮?jí)五長(zhǎng)”社區(qū)末端精細(xì)化治理機(jī)制全市推廣，形成基層社會(huì)治理“榆陽(yáng)模式”。此外，司法、審計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員等工作都取得了新成績(jī)、新進(jìn)步。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，全區(qū)上下一路風(fēng)雨同舟，一路承壓前行，一路砥礪奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，戰(zhàn)勝了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了令人矚目的成就。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持榆陽(yáng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化建設(shè)的道路上還有不少困難和問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)體量不大，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，招商引資、對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還需持續(xù)發(fā)力。完善現(xiàn)代化治理體系的深層次問(wèn)題有待解決。公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等面臨更大挑戰(zhàn)，生態(tài)保護(hù)、法治建設(shè)、社會(huì)治理還需久久為功。建設(shè)現(xiàn)代化民生保障體系的關(guān)鍵性短板尚未補(bǔ)齊。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不充分，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將始終以“民之所望”為“施政所向”，下苦功夫、用真功夫，用心用情用力，一件一件解決。
二、2023年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和區(qū)委十五屆五次全會(huì)安排部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化榆陽(yáng)篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%；地方財(cái)政收入保持合理增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：
一是團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，始終心懷國(guó)之大者，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，團(tuán)結(jié)一切力量，調(diào)動(dòng)一切因素，凝聚一切智慧，齊心協(xié)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生，萬(wàn)眾一心防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、守底線，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。
二是穩(wěn)中求進(jìn)抓工作。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，久久為功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，既不能盲目冒進(jìn)、急功近利，也不能瞻前顧后、錯(cuò)失良機(jī)。想方設(shè)法破解制約要素，千方百計(jì)完成預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)大起大落，確保主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，用榆陽(yáng)的“穩(wěn)”與“進(jìn)”持續(xù)為全市大局做貢獻(xiàn)。
三是系統(tǒng)思維提本領(lǐng)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，牢牢抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身、布一子而活全局”的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)、改革與穩(wěn)定、效益與安全等重大關(guān)系，努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
三、2023年重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目先評(píng)估、后決策，建立完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、投產(chǎn)“四張清單”滾動(dòng)更新和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，壓茬推進(jìn)256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資413.8億元。緊盯長(zhǎng)北二期等16個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目，全力抓開(kāi)工、提進(jìn)度、促投產(chǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。持續(xù)提升園區(qū)承載能力，加快推進(jìn)東七路等16個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)入園項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值755億元，上繳稅費(fèi)86億元。發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，圍繞九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S，開(kāi)展差異化招商、精準(zhǔn)化招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批鏈主型、基地型、龍頭型項(xiàng)目，確保全年招引項(xiàng)目50個(gè)以上，引資總額達(dá)到650億元。精準(zhǔn)把握中省政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券等支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市“盤(pán)子”，爭(zhēng)資總額增長(zhǎng)10%以上。
力促工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)郭家灘等千萬(wàn)噸級(jí)礦井建設(shè)，完成大海則、巴拉素煤礦驗(yàn)收轉(zhuǎn)產(chǎn)，全年生產(chǎn)原煤1.55億噸以上。積極推進(jìn)煤化工低碳化再造和循環(huán)化改造，完成西紅墩、西堯則2個(gè)化工園區(qū)認(rèn)定，確保中石化乙烷回收、榆林國(guó)重高端化工技術(shù)孵化基地等重大能化項(xiàng)目順利實(shí)施。有序推進(jìn)三峽榆陽(yáng)150兆瓦光伏等11個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，新增并網(wǎng)1100兆瓦以上。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加快推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家以上。用足用活市區(qū)兩級(jí)1.1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全年生產(chǎn)鋁錠61萬(wàn)噸、天然氣101億立方米、煤制油90萬(wàn)噸、甲醇140萬(wàn)噸、發(fā)電量190億度，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2100億元。
優(yōu)化供給促消費(fèi)。加快建設(shè)塞上伙盤(pán)街和悅樂(lè)新天地，建成投運(yùn)喜洋洋時(shí)代廣場(chǎng)和榆林恒生購(gòu)物中心商業(yè)綜合體，全力打造消費(fèi)打卡聚集區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)線上交易額突破25億元。開(kāi)展消費(fèi)提振行動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券，舉辦名品薈、汽車(chē)展等主題促銷(xiāo)活動(dòng)，讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)、消費(fèi)潛力充分釋放。培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)夫子廟步行街等商業(yè)特色街區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)全領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)，點(diǎn)旺城市“煙火氣”。
（二）堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)抓振興，全力推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，6月底前建成投用一期第三批4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，落地實(shí)施紅太羊絨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成通海羊絨紡織生產(chǎn)基地，全面復(fù)興羊絨產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能抓延鏈，開(kāi)工建設(shè)恒基中旺合金鋁材、順安盛鋁合金材料項(xiàng)目，建成投產(chǎn)陜西有色鋁基新材料、春晨博發(fā)鋁板帶項(xiàng)目，引進(jìn)落地華泰超導(dǎo)鋁合金、陜西盟創(chuàng)納米新材料氣凝膠項(xiàng)目，推動(dòng)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)向高端綠色轉(zhuǎn)型。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓提升，推進(jìn)奧陽(yáng)智能物流、聚能二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成京東共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，招引物流頭部企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，打造智慧商貿(mào)物流內(nèi)陸港。
搶占新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賽道。構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)國(guó)家電投氫燃料電池制造、中能氫儲(chǔ)研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，6月底前建成投運(yùn)氫能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，著力建設(shè)氫能重卡裝備制造及陜北氫能供應(yīng)和應(yīng)用中心。拓展通航產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，有序?qū)嵤R合通航產(chǎn)業(yè)園科研中心、機(jī)場(chǎng)跑道等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)成功試飛“榆陽(yáng)一號(hào)”首架貨運(yùn)無(wú)人機(jī)，全力打造中國(guó)無(wú)人機(jī)支線物流試驗(yàn)先行區(qū)。布局汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵(lì)區(qū)域汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)入駐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)德創(chuàng)未來(lái)新能源汽車(chē)、華電力拓智能礦用車(chē)輛制造等項(xiàng)目，建設(shè)西北地區(qū)一流的現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化“一總部、五基地”空間布局，加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，建成年處理1000萬(wàn)噸大宗固廢循環(huán)利用項(xiàng)目，加速實(shí)現(xiàn)綠色崛起。啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟港，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秦創(chuàng)原榆陽(yáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地能源企業(yè)入園投資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，既注重大龍頭、大景區(qū)、大項(xiàng)目引領(lǐng)，又注重小而精、小而美、小而新主體承載，全力構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)開(kāi)花”發(fā)展格局。深入挖掘古城文化內(nèi)涵，培育發(fā)展民俗體驗(yàn)、美食品鑒等文旅融合新業(yè)態(tài)，喊響叫亮“相約榆林·對(duì)話古城”文化名片。對(duì)標(biāo)5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升補(bǔ)浪河女子民兵治沙連景區(qū)，加快研學(xué)大本營(yíng)、游客服務(wù)中心等二期項(xiàng)目建設(shè)，依托沙漠花海、沙水樂(lè)園等特色景觀規(guī)劃建設(shè)沙漠里的園藝博覽園、植物園，建成全國(guó)首個(gè)治沙研學(xué)教育基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型文旅企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)麻黃梁黃土地質(zhì)公園，規(guī)劃建設(shè)滑雪場(chǎng)，打造“冰天雪地也是金山銀山”先行實(shí)踐地。全面推進(jìn)“四季四景”示范村建設(shè)，創(chuàng)建孟家灣鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)鄭家川村等一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村，支持耘夢(mèng)里等田園綜合體建成省級(jí)休閑旅游度假區(qū)。精心組織特色文旅活動(dòng)，全力構(gòu)建吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)旅游綜合收入達(dá)到50億元。
（三）堅(jiān)持共同富裕，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)鏈條、樹(shù)品牌”，推動(dòng)“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，開(kāi)展溝道治理和撂荒地整治，引進(jìn)沃佰福配肥基地項(xiàng)目，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝、美麗農(nóng)田1萬(wàn)畝，完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)7.9萬(wàn)畝，實(shí)施電力補(bǔ)強(qiáng)5萬(wàn)畝，糧食播種面積保持在119萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)“疏干水南引”工程，破解南部山區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村灌溉難題，提升改造農(nóng)田3.35萬(wàn)畝。發(fā)展糧飼80萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯30萬(wàn)畝、大漠蔬菜8.5萬(wàn)畝，全面提升5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果樹(shù)后續(xù)管護(hù)水平。實(shí)施陜北白絨山羊提質(zhì)增效行動(dòng)，引進(jìn)紅太集團(tuán)10萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，10月底前建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)。啟動(dòng)陜糧農(nóng)、蒲城綠優(yōu)源肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，9月底前建成華林農(nóng)牧萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)建設(shè)金花醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園和廣濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建成區(qū)域健康醫(yī)藥中心。加快建設(shè)蔬菜批發(fā)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和中央廚房項(xiàng)目，建成榆糧兄弟農(nóng)副產(chǎn)品加工和華西牧業(yè)全混飼料生產(chǎn)線，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，喊響“沙地上郡”區(qū)域公共品牌，新推出榆陽(yáng)好產(chǎn)品5個(gè)，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
著力強(qiáng)化科技興農(nóng)。啟動(dòng)建設(shè)榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，全力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“卡脖子”問(wèn)題。實(shí)施種業(yè)提升行動(dòng)，推廣高粱、豆類(lèi)等良種12萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，建成空地一體化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快“機(jī)器換人”步伐，全年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2000臺(tái)，全程農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到30萬(wàn)畝次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高至82%。整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣玉米“六位一體”等高效高產(chǎn)技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技水平。
努力增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。接續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)收益幫扶，投入600萬(wàn)元鞏銜資金入股龍頭企業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”工程，新增年收入5萬(wàn)元以上的村10個(gè)，力爭(zhēng)年收入50萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到20%，打造一批市內(nèi)領(lǐng)先、全省知名的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、勞動(dòng)為紐帶，與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的合作，將農(nóng)民嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效促進(jìn)增收致富。
奮力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，完成100個(gè)行政村實(shí)用性規(guī)劃編制。實(shí)施美麗集鎮(zhèn)提升行動(dòng)，打造金雞灘、鎮(zhèn)川2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)，巴拉素等4個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)。整合投入1億元，壓茬推進(jìn)牛家梁鎮(zhèn)常樂(lè)堡村等13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村和30個(gè)“五大振興+”示范村創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面打造鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”。啟動(dòng)巴小路、千金路改造提升，新建產(chǎn)業(yè)道路和通村道路750公里，統(tǒng)籌實(shí)施路域環(huán)境整治和道路安防建設(shè)，全力抓好全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)復(fù)核驗(yàn)收。加快白河、小川河等河道治理，完成10座淤地壩除險(xiǎn)加固和30座攔沙壩建設(shè)。實(shí)施大河塔鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程，年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建衛(wèi)生廁所6000座，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施8處，努力將農(nóng)村打造成農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代生活的幸福家園。
全力發(fā)展伙場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)采取聯(lián)戶發(fā)展、多戶合作的方式，打造宜居、宜業(yè)、宜游伙場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)。北部草灘區(qū)做強(qiáng)“伙場(chǎng)品牌”，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”模式，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖，推動(dòng)形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。南部山區(qū)做好“庭院文章”，推廣適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值高的特色林果種植，培育小眾農(nóng)特產(chǎn)品，走“集聚抱團(tuán)、特色精品、綠色發(fā)展”之路。近郊區(qū)做精“特色小院”，打造休閑觀光果蔬園、花卉園，探索農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。全年投入1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造伙場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)、示范戶100個(gè)以上，助力實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)品、人人有事干”。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境一流的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
深化改革蓄勢(shì)能。助力區(qū)域中心城市建設(shè)，主動(dòng)承接古城管理、綜合執(zhí)法等市區(qū)一體化改革任務(wù)。深化園區(qū)行政審批和人事薪酬制度改革，積極推進(jìn)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。鞏固提升國(guó)資國(guó)企改革成果，支持城投、文投等區(qū)屬國(guó)企建立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體制和市場(chǎng)化用人機(jī)制，不斷增強(qiáng)自身造血功能和盈利能力。深化農(nóng)村綜合改革，打造閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，實(shí)施“一戶一田、一組一田、一村一田”5000畝。推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作，新建6個(gè)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，打造家門(mén)口“幸福驛站”。
強(qiáng)化創(chuàng)新增動(dòng)能。全力構(gòu)建“一中心一區(qū)一模式五平臺(tái)”創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)秦創(chuàng)原榆陽(yáng)創(chuàng)新促進(jìn)中心和輕紡產(chǎn)業(yè)兩鏈融合試驗(yàn)區(qū)，打造眾創(chuàng)空間和孵化器8個(gè)，新認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)10個(gè)以上。加快培育創(chuàng)新主體，新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)30家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市企業(yè)零突破。加速轉(zhuǎn)化科技成果，技術(shù)交易總額突破4億元，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利260件。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施高層次人才來(lái)榆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全年培育省級(jí)專(zhuān)業(yè)人才10人以上。發(fā)揮財(cái)政科技投入引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入力度，力爭(zhēng)將研發(fā)投入強(qiáng)度提高至0.4%。
優(yōu)化環(huán)境提效能。以營(yíng)商環(huán)境突破年為契機(jī)，以創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范縣區(qū)為抓手，全力打造營(yíng)商環(huán)境“首善之區(qū)”。著力提升行政審批效率，嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，持續(xù)擴(kuò)大“容缺受理”和“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)覆蓋范圍，最大程度實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”，讓“辦事不求人、合規(guī)自然行”成為榆陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境最鮮明的標(biāo)識(shí)。大力開(kāi)展信用示范創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)一批“信易行”“信易購(gòu)”等應(yīng)用場(chǎng)景，企業(yè)“信易貸”平臺(tái)認(rèn)證比率達(dá)到20%以上。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值867億元。全力做好延榆鄂高鐵服務(wù)保障，主動(dòng)融入陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破8000萬(wàn)元，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)低碳綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
推進(jìn)深度“減污”。持續(xù)深化鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和信訪案件辦理，確保突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題見(jiàn)底清零。深入推進(jìn)大氣污染防治，統(tǒng)籌實(shí)施清潔取暖、洗選煤廠、“散亂污”企業(yè)等綜合整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展入河排污口整治和黑臭水體監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)流域有機(jī)肥替代，確保國(guó)省斷面和水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)煤矸石制土、充填式開(kāi)采等固廢綜合利用示范項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)方家畔煤礦、安崖石料廠工業(yè)固廢與礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)新增工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到48%以上。
落實(shí)節(jié)能“降碳”。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”和“三線一單”管控，科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，剛性執(zhí)行能耗“雙控”政策，確保萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一體布局風(fēng)光氫儲(chǔ)項(xiàng)目，加快建設(shè)綠色制造體系，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色礦山。實(shí)施林業(yè)“碳匯提升年”行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與五十里沙林業(yè)碳匯建設(shè)，打造碳匯林業(yè)示范區(qū)，讓綠水青山惠企惠民。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
實(shí)施全域“擴(kuò)綠”。持續(xù)開(kāi)展防止二次沙化和國(guó)土綠化五年行動(dòng)，按照“四區(qū)一中心”生態(tài)治理布局，統(tǒng)籌實(shí)施“六大工程”，全年完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)200公里，“三化一片林”示范村21個(gè)。大力發(fā)展生態(tài)草業(yè)，舉辦第二屆榆陽(yáng)草業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快推進(jìn)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草種植和天然草地改良，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。積極推動(dòng)榆林學(xué)院生態(tài)林業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，提升改造17萬(wàn)畝特色林果基地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極申報(bào)全國(guó)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)，年內(nèi)完成修復(fù)治理15平方公里。推進(jìn)林長(zhǎng)制走深走實(shí)，下硬茬整改森林督查反饋問(wèn)題，出重拳打擊非法推沙造地行為，全面筑牢森林草原防滅火屏障，守護(hù)好榆陽(yáng)人民的“生態(tài)福利”。
（六）堅(jiān)持市區(qū)一體，建設(shè)宜居宜業(yè)文明的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
全面促進(jìn)城市有機(jī)更新。穩(wěn)步推進(jìn)文化南路拓寬改造，6月底前實(shí)現(xiàn)道路全線貫通，同步完成文化北路兩側(cè)、文化南路、濱水西岸等房屋征收工作。積極推動(dòng)小西沙片區(qū)2個(gè)PPP項(xiàng)目策劃包裝，力爭(zhēng)4月底完成招投標(biāo)等前期工作。堅(jiān)持“四最”原則，6月份啟動(dòng)文化南路N3N4地塊安置房建設(shè)，讓群眾早日?qǐng)A夢(mèng)新居。加強(qiáng)與中咨公司合作，開(kāi)展零碳建筑、零碳社區(qū)等試點(diǎn)工作，將小西沙片區(qū)建成全省領(lǐng)先的綠色低碳示范片區(qū)。有序推進(jìn)84個(gè)老舊小區(qū)改造，完成98條城市巷道建設(shè)任務(wù)，不斷提升群眾居住幸福感。加快實(shí)施德靜路、望湖路等城市道路工程，建設(shè)榆陽(yáng)河、芹河綠色廊道，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
精致打造古城亮點(diǎn)區(qū)塊。堅(jiān)持“針灸式改造”理念，按照“一街一帶三片四園”布局，打造全國(guó)古城更新標(biāo)桿。實(shí)施大街提升改造工程，采取“一段一景”集群設(shè)計(jì)，建設(shè)20個(gè)古城示范店，展現(xiàn)文化街區(qū)新面貌。引入品牌企業(yè)建設(shè)精品藝術(shù)酒店，建成古城展示中心和運(yùn)營(yíng)中心，不斷豐富古城業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)北城墻遺址、駝背街城墻藝術(shù)公園，通過(guò)“綠化、亮化、美化”串聯(lián)歷史文化脈絡(luò)，打造環(huán)古城風(fēng)貌景觀帶。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)梅花樓片區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)行進(jìn)式實(shí)景演出，打造體驗(yàn)式特色民宿集群。高質(zhì)高效推進(jìn)凌霄塔片區(qū)二期工程，建成濱水休閑區(qū)、古塔公園區(qū)和市民公園區(qū)，塑造古韻駝城新名片。推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)門(mén)民居更新示范片區(qū)建設(shè)，開(kāi)展旱廁改造、屋頂整治、景觀提升行動(dòng)，承載鄉(xiāng)愁記憶、留住生活氣息。統(tǒng)籌實(shí)施東城墻西側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理二期項(xiàng)目，建設(shè)米糧市頂、轆轤井灣、鐘樓山、孟良寨四個(gè)特色主題景觀公園，打造古今交融、向古而新的古城互動(dòng)新空間，讓群眾共享古城保護(hù)開(kāi)發(fā)成果。
持續(xù)提升城市文明水平。堅(jiān)持文明創(chuàng)建和精細(xì)管理內(nèi)外兼修，對(duì)標(biāo)落實(shí)網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等174項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，打好文明城市創(chuàng)建“收官之戰(zhàn)”。深入開(kāi)展省級(jí)垃圾分類(lèi)示范區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范小區(qū)、示范社區(qū)、示范單位。加快數(shù)字城市建設(shè)，建成首個(gè)大型智慧生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和19個(gè)5G智慧廁所。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)驛站布局，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市更加舒適宜居。
（七）堅(jiān)持民生為本，建設(shè)共建共享共治的現(xiàn)代化新榆陽(yáng)
多渠道健全社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心與孵化基地作用，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。強(qiáng)化住房保障，有序推進(jìn)12個(gè)村組就地移民搬遷，年內(nèi)完成流水溝公租房、安置房主體工程。加快建設(shè)殯儀服務(wù)中心二期工程和四里沙公益性公墓，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗。用好2億元困難救助基金，兜牢困難群眾民生底線。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成中心敬老院提升改造，建成投用24所老年人日間照料中心。試點(diǎn)打造城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，打通社區(qū)養(yǎng)老“最后一米”。
多層次推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育。優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，提速建設(shè)市二十九小等13個(gè)校建項(xiàng)目，新增學(xué)位6320個(gè)，切實(shí)解決上學(xué)難、入園難問(wèn)題。深化教師“區(qū)管校聘”改革，開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大高層次人才和專(zhuān)業(yè)教師招聘力度，全面提升師資水平。探索推進(jìn)新高考綜合改革，完善學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)機(jī)制，深化市一中等學(xué)校對(duì)外合作辦學(xué)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快市職教中心遷建進(jìn)度，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、科教融匯，讓每個(gè)孩子都享有獲得自身發(fā)展、人生出彩的機(jī)會(huì)。提升全民健康水平。深入實(shí)施醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，有序推進(jìn)區(qū)婦保院擴(kuò)建、區(qū)中醫(yī)院遷建和區(qū)疾控中心新建項(xiàng)目，加快建設(shè)金雞灘等區(qū)域中心衛(wèi)生院，新啟用朝陽(yáng)路等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系。啟動(dòng)星元醫(yī)院三甲醫(yī)院以及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦保院三乙醫(yī)院創(chuàng)建工作，持續(xù)提升公立醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。完善緊密型醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，有效落實(shí)分級(jí)分層診療，健全醫(yī)療保障體系，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)“乙類(lèi)乙管”要求，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，充足儲(chǔ)備藥品器械，全面提高老年人新冠疫苗接種率，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。增強(qiáng)區(qū)域文化軟實(shí)力。深入創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，開(kāi)展公共文化場(chǎng)館設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，籌拍《一腔熱血》等影視作品，建設(shè)全民閱讀“書(shū)香榆陽(yáng)”典范城市。舉辦第四屆榆陽(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)榆林古城文青部落，提升改造非遺小劇場(chǎng)，打造榆林12個(gè)縣市區(qū)非遺文化展示窗口，建成中國(guó)非遺之城。
全方位提升社會(huì)治理能力。突出源頭防控、預(yù)防為主，開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大排查大整治，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，全力守護(hù)舌尖上的安全。有序推進(jìn)“雪亮工程”，持續(xù)提升智慧化防控水平，努力建設(shè)更高水平的平安榆陽(yáng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建成全國(guó)信訪工作示范縣區(qū)。完成24個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)，完善“五級(jí)五長(zhǎng)”社區(qū)末端治理體系，總結(jié)推廣“拴正人家”“數(shù)字馬合”等鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建共建共享、群防群治的城鄉(xiāng)治理新格局。
各位代表，今年區(qū)政府將全力推動(dòng)五件民生大事：舉全區(qū)之力，推動(dòng)小西沙片區(qū)改造；集全區(qū)之智，推動(dòng)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)；傾全區(qū)之情，推動(dòng)榆陽(yáng)區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)；盡全區(qū)之能，推動(dòng)“北水南調(diào)”疏干水再利用；聚全區(qū)之心，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力辦好十件民生實(shí)事：打造一批伙場(chǎng)庭院經(jīng)濟(jì)示范村、示范戶；持續(xù)培育“沙地上郡”公共品牌和“榆陽(yáng)好產(chǎn)品”、有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題；提速改造農(nóng)村道路；加快農(nóng)村自建房屋改造和廁所革命；持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造；新建一批中小學(xué)、幼兒園；建成一批社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院；加大殘疾人、留守老人兒童、特困人員救助力度；新建一批便民服務(wù)驛站；提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和救治水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任在肩，唯有實(shí)干！我們將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”工作作風(fēng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的政府。
善學(xué)習(xí)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感和緊迫感，從全面了解最新政策理論知識(shí)和安排部署入手，爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的“行家里手”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持不學(xué)習(xí)不決策、不調(diào)研不決策、不吃透不決策，確保各方面工作符合實(shí)際情況、符合人民意愿。
講政治。深入貫徹黨的二十大精神，精準(zhǔn)把握習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，以清醒的政治判斷力、深刻的政治領(lǐng)悟力、堅(jiān)決的政治執(zhí)行力，奮力推動(dòng)“國(guó)之大者”和上級(jí)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，以“咬定青山不放松”的韌勁克難關(guān)，以攻城拔寨的拼勁破難題，真正做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。堅(jiān)決破除慣性思維、跳出路徑依賴，自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新辦法解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。
抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦、拴正辦好”的優(yōu)良工作作風(fēng)，對(duì)作出的決策、定下的事情，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，今天的事不拖到明天。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智能化，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。樹(shù)牢干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，讓干部敢為、鎮(zhèn)街敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，形成“人人講效能、事事高效能、處處見(jiàn)效能”的爭(zhēng)先局面。
重法治。加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)在法律框架下想問(wèn)題、做決策、辦事情，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。深入開(kāi)展“八五”普法，大力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。依法加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查力度，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
守底線。扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕“執(zhí)法檢查寬松軟、吃拿卡要不收手、陽(yáng)奉陰違兩面派、推諉扯皮踢皮球、目無(wú)法紀(jì)亂作為、躺平隱身不作為、左右逢源老好人”等不良風(fēng)氣。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，一般性支出再壓減15%。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決查處礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗行為，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。
各位代表！新時(shí)代新征程新任務(wù)！2023年，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全區(qū)之力，集全民之智，擼起袖子、甩開(kāi)膀子、邁開(kāi)步子，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅、全年紅、樣樣紅，為建設(shè)現(xiàn)代化新榆陽(yáng)而共同奮斗！
名詞解釋
1.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.五大振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
3.四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
4.四千四萬(wàn)精神：走遍千山萬(wàn)水、歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)。
5.九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：馬鈴薯、羊子、碳中和、新能源、鋁合金、大宗固廢綜合利用、輕紡、智慧物流、文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。
6.一總部、五基地：“一總部”為麻黃梁環(huán)保產(chǎn)業(yè)總部，“五基地”分別建在麻黃梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、巴拉素鎮(zhèn)、小紀(jì)汗鎮(zhèn)、芹河鎮(zhèn)。
7.四季四景：春觀花、夏納涼、秋采摘、冬冰雪。
8.“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“4”就是在種植業(yè)領(lǐng)域著力發(fā)展玉米及飼草、馬鈴薯、林果、大漠蔬菜四大產(chǎn)業(yè)；“2”就是在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域著力發(fā)展羊子和肉牛產(chǎn)業(yè)；“X”就是因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
9.玉米“六位一體”：優(yōu)選耐密宜機(jī)收品種、增加種植密度、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控、全程機(jī)械化作業(yè)。
10.一中心一區(qū)一模式五平臺(tái)：“一中心”為秦創(chuàng)原（榆陽(yáng)）創(chuàng)新促進(jìn)中心；“一區(qū)”為榆陽(yáng)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)兩鏈融合試驗(yàn)區(qū)；“一模式”為“政府主導(dǎo)+企業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式；“五平臺(tái)”為創(chuàng)新孵化平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)。
11.三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類(lèi)型空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
12.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.四區(qū)一中心：北部沙地質(zhì)量提升區(qū)、東部生態(tài)治理修復(fù)區(qū)、南部特色產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、西部碳匯林業(yè)示范區(qū)；中心城區(qū)建設(shè)環(huán)城百公里生態(tài)“綠圈”。
14.六大工程：生態(tài)修復(fù)提升工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、林草資源管護(hù)工程、碳匯林業(yè)示范工程。
15.三化一片林：農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院景觀化、渠道林帶化，每村一片50畝樹(shù)林。
16.“四最”原則：最好的規(guī)劃設(shè)計(jì)、最好的建筑質(zhì)量、最好的配套設(shè)施、最好的地段建設(shè)。
17.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
