2023年延安市延長縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月1日在延長縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
延長縣人民政府縣長 楊小虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職的第一年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，全面貫徹落實中央和省市各項決策部署，在縣委的堅強領導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力、克難攻堅、創(chuàng)新實干，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.1億元，增長6.1%；固定資產(chǎn)投資22.1億元，增長17.8%；地方財政收入2.3億元，增長0.6%；社會消費品零售總額10億元，增長10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39380元，農(nóng)村居民人均可支配收入13846元，分別增長3.9%和7%。全縣經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，強力推進“兩非”整治，騰退復耕苗圃地5419畝，建成高標準農(nóng)田1萬畝，播種糧食面積14.5萬畝，創(chuàng)建示范帶10個、示范村50個、示范田500個，實現(xiàn)產(chǎn)量2.8萬噸。堅持強點、連線、擴面，實施蘋果“百千萬”示范工程，改造老果園5000畝，冰雹帶防雹網(wǎng)覆蓋率增長28.6%，惠及果農(nóng)2386戶。高標準打造“五好果園”22個、蘋果核心區(qū)12個，完成“期貨+保險”理賠2954萬元，實現(xiàn)產(chǎn)量35.8萬噸、產(chǎn)值18.1億元。改造升級郭旗省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建成日光溫室530畝、拱棚310畝，發(fā)展露地菜2050畝，喜獲市第五屆瓜菜展評會三項榮譽。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，種植百合330畝，飛播牛蒡1.5萬畝，投產(chǎn)食用菌350萬棒，穩(wěn)定以紅薯為主的特色產(chǎn)業(yè)6萬畝。黑家堡現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園基本建成，完成投資6000萬元。推動工業(yè)提速轉(zhuǎn)型，全力保障企業(yè)生產(chǎn)運行穩(wěn)定，完成原油產(chǎn)量43.5萬噸、凈化天然氣16.6億方、液化天然氣17.5萬噸，生產(chǎn)1,4丁二醇4.5萬噸、乙二醇1.98萬噸、聚四氫呋喃1.56萬噸，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值33.9億元，增長11.1%。實施交口170兆瓦風電和張家灘、雷赤50兆瓦農(nóng)戶屋頂分布式光伏發(fā)電項目，光伏、風能年發(fā)電量達到4億度。西區(qū)化工園區(qū)順利通過省級認定，LNG閃蒸氣氦氣回收項目建成試產(chǎn)，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值51.68億元，增長34.8%。推動文旅提檔升級，建成延深探一井石油科普教育基地，“延一井”成功入選國家工業(yè)旅游示范基地，完成安家渠會議舊址保護修復，石閣山旅游公路全線通車，打造瓦石頭麻子油等4個非遺傳習所，成功舉辦美食節(jié)、梨花節(jié)等文化旅游活動，延長烤肉工藝規(guī)程獲得省市場監(jiān)管局批準，縣文化館被評為國家三級文化館。
——發(fā)展動能加速集聚。項目建設推進有力，落實縣級領導包抓和“四張清單”工作機制，出臺政府投資項目管理實施細則和爭取項目考核獎勵辦法，全年爭取中央預算內(nèi)資金和地方政府專項債券資金1.4億元，增長27.2%，實施市縣級重點項目45個，完成投資24.8億元。招商引資質(zhì)效明顯，制定招商引資考核獎勵辦法和若干優(yōu)惠政策，健全跟蹤服務落地機制，建立周春松院士工作站，簽約項目41個，實現(xiàn)省際到位資金30.35億元。城市品位持續(xù)提升，完成老城區(qū)主街道改造和城東片區(qū)生態(tài)修復，建成西河子溝、朱家灣農(nóng)貿(mào)市場主體工程，豪信雅苑、智慧首府交付使用，官井壹號啟動建設，黑家堡省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)有序創(chuàng)建。市場活力有效激發(fā)，出臺支持市場主體培育和“五上”企業(yè)發(fā)展具體意見，精準落實“降免退緩貸”惠企紓困政策，完成減稅降費1703萬元，辦理留抵退稅5546萬元，發(fā)放涉企貸款7.5億元，新增市場主體911戶，入庫“五上”企業(yè)11家。
——鄉(xiāng)村振興縱深推進。圍繞“三個轉(zhuǎn)向”，堅持“四個不摘”要求，構建“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)測網(wǎng)絡，建立幫扶人才庫，精準幫扶“三類戶”238戶553人，牢牢守住防返貧致貧底線。緊盯群眾增收，創(chuàng)新“四色管理”模式，落實“十個一批”舉措，扶持脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)4452戶，勞務協(xié)作、扶貧車間、以工代賑、公益性崗位、“雨露計劃+”等吸納就業(yè)2030人，脫貧人口人均純收入達到13568元，增長17.7%。突出“五強五好”，建成張家灘至馬家河、小南窯溝至董家芽塬公路，維護農(nóng)村供水工程275處，維修加固農(nóng)村住房74戶，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)144公里，新建衛(wèi)生戶廁800座，創(chuàng)建管村、黃古塬等8個鄉(xiāng)村振興示范村。聚焦內(nèi)力激發(fā)，出臺加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見，支持尚羅、康家坪等17個村集體經(jīng)濟發(fā)展，薄弱村占比降至15%以下。爭取蘇陜協(xié)作、中金所、省林業(yè)局幫扶團等各類資金4983萬元，實施幫扶項目44個，完成消費扶貧1922萬元。緊扣摘牌目標，實施銜接資金項目330個，整改中央和省市反饋問題101個，順利通過省級評估考核和摘牌驗收。
——綠色發(fā)展效益顯著。堅持全域增綠，完成賀家溝流域廢棄礦山生態(tài)修復等項目，建成各類營造林6.3萬畝，退耕還林補植補造13.4萬畝，全民義務植樹60萬株，林木綠化率達到43.83%。出臺林長制五項配套制度，推行“林長+檢察長”“林長+警長”，查處整改森林督查違法圖斑1400個。堅持系統(tǒng)治水，落實三級河長和包河單位巡河責任，整治入河排污口166個，新建加固淤地壩26座，治理水土流失24.2平方公里，延河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。堅持精準護氣，推進羅子山、張家灘“百萬畝綠色碳庫”示范基地建設，拆除改造燃煤氣鍋爐25臺，安裝油煙凈化設備117套，淘汰報廢老舊車150輛，空氣優(yōu)良率達到88.8%。堅持源頭凈土，建成清潔油氣井場6820個，整治廢棄井場330個，治理農(nóng)業(yè)面源污染728噸，處置醫(yī)廢固廢53.4噸，土壤環(huán)境安全可控。整改各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題22個，完成率92%。
——民生福祉大幅增進。疫情防控科學精準，完成舊中醫(yī)院集中隔離點改造，建成交口亞定點醫(yī)院，實現(xiàn)了從“外防輸入、內(nèi)防反彈”向“防重癥、保健康”的平穩(wěn)過渡。教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡，第三小學建成投用，第三幼兒園、槐里坪移民搬遷幼兒園主體完工，職教中心與5所高校聯(lián)合辦學，公開招錄專業(yè)教師36名，幼兒園普惠率達到95%，教育教學水平不斷提升。健康行動穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院內(nèi)急診康復樓基本建成，胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”通過省級驗收，縣中醫(yī)院遷入新址并完成提標擴能，創(chuàng)建健康機關單位17個，招聘醫(yī)療技術人才37名，慢性病簽約服務3984人，縣內(nèi)就診率穩(wěn)定在95%以上。民生保障持續(xù)提升，安排重點群體就業(yè)526人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2770萬元，養(yǎng)老保險參保8.7萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%，支付醫(yī)保基金1.45億元，發(fā)放各類救助資金7173.4萬元。社會治理全面加強，破獲刑事案件72起，辦理食藥案件71件，整治自建房、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全隱患3255個，“四項指標”全部下降?；庑旁L矛盾糾紛360件，信訪工作年度考核位居全市第一。
——政府效能顯著提升。重大決策科學民主，嚴格執(zhí)行集體討論決策程序，出臺制度性文件43個。法治建設深入推進，堅持政府常務會學法制度，扎實開展“八五”普法和法律“六進”，落實領導干部法治教育、法治考試和法治述職，整改行政執(zhí)法領域突出問題111個。權力運行公開透明，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理代表建議47件、委員提案54件、社情民意20件，回復網(wǎng)民來信83件。政務改革系統(tǒng)集成，推行極簡審批、審管聯(lián)動，推出“一件事一次辦”事項80個，審批時限壓減6個工作日、環(huán)節(jié)精簡1.2個、效能提速20%。干部作風不斷轉(zhuǎn)變，嚴格履行黨風廉政建設責任制，深入開展作風建設專項行動，全縣干部人心思齊、人心思進、人心思干氛圍愈加濃厚。
同時，審計、統(tǒng)計、武裝、氣象、殘聯(lián)、慈善、工會、檔案、地方志、婦女兒童、消防救援等工作都取得了新成效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成?；仡?022年，面對諸多矛盾、困難和問題，我們始終堅持目標導向、問題導向、結果導向，在穩(wěn)定中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中求突破，實現(xiàn)了經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長！這些成績歸功于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更彰顯了全縣干部群眾的真抓實干和社會各界的協(xié)同奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐縣武警官兵和消防官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員、人民團體、工商聯(lián)以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，延長經(jīng)濟總量、增量、變量與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化程度較低，儲藏、加工、冷鏈運輸和社會化服務水平不高，冷氣庫儲能8.7萬噸，僅占全縣蘋果總產(chǎn)量的24.4%，蘋果深加工企業(yè)僅有1家、關聯(lián)企業(yè)10家，年產(chǎn)值1661萬元，在全市占比較??；工業(yè)發(fā)展相對滯后，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，總產(chǎn)值79.27億元，僅占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的3%；三產(chǎn)消費低位徘徊，增長潛力挖掘不夠。二是輻射高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境不夠優(yōu)化。招引項目用地、用能等要素保障還不充分，重招商、輕安商問題依然存在，項目落地率和資金到位率不高。三是彰顯高質(zhì)量發(fā)展的公共服務不夠完善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與人民群眾對美好生活的新期待還有差距。四是推動高質(zhì)量發(fā)展的作風本領不夠過硬。一些領導干部思想不夠解放，缺乏敢于擔當、善于創(chuàng)新、勇于突破的意識和魄力，與新形勢新任務要求不相適應。面對這些問題，在今后的工作中，我們必須采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年預期目標和重點工作
今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。我們要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，從政策、機遇和形勢利好中找準突破口和發(fā)力點，全力推動經(jīng)濟加速增長，牢牢穩(wěn)住縣域經(jīng)濟大盤。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神和延安精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進“五大戰(zhàn)略”，聚力實施“六大工程”，做大做強縣域經(jīng)濟，奮力譜寫“三優(yōu)延長”建設新篇章。主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資23.8億元，增長8%；地方財政收入2.4億元，增長5%；社會消費品零售總額10.9億元，增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到41940元和15022元，增長6.5%和8.5%。
（一）聚力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，打造高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，全力構建高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)體系。
——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持蘋果增效益，持之以恒發(fā)展蘋果這個最大的富民產(chǎn)業(yè)，積極融入延安蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，深入實施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和產(chǎn)銷對接，改造老果園3000畝以上，新增冷氣庫儲能300噸以上。加強防災減災體系建設，全力做好果園防雹、防凍、防病蟲害等防災技術推廣，新建防雹網(wǎng)5000畝以上，冰雹帶防雹網(wǎng)覆蓋率達到35%以上，防凍坑覆蓋率達到80%以上，創(chuàng)建防災減災示范縣。完成蘋果“期貨+保險”3萬畝以上、政策性保險5萬畝以上，引導果農(nóng)分級分揀、分價銷售，實現(xiàn)產(chǎn)量37.6萬噸、產(chǎn)值19億元。堅持棚栽提品質(zhì)，建設鄭莊、交口、羅子山瓜菜新品種試驗示范區(qū)，新建鄭莊、七里村日光溫室500畝以上、拱棚300畝以上，分類推進棚型改進、土壤改良、節(jié)水改造和機械化自動化提升，實現(xiàn)產(chǎn)量13.7萬噸、產(chǎn)值2.6億元。堅持特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、連片承包、合作經(jīng)營，種植老品種紅薯、紅蔥、辣椒、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)6萬畝以上，建成牛蒡基地200畝，設立京東、832平臺等網(wǎng)上直銷店300個以上，打響叫亮“延長品牌”。堅持畜牧養(yǎng)殖求突破，支持養(yǎng)殖企業(yè)良種擴繁、飼料飼養(yǎng)、屠宰加工，新建規(guī)模養(yǎng)殖場3個以上。制定實施龍頭企業(yè)培育計劃，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)聯(lián)動融合，一產(chǎn)增加值增長5%以上。堅持糧食穩(wěn)產(chǎn)量，嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)開展“兩非”整治，清理苗圃地1000畝以上，建設高標準農(nóng)田4萬畝，足額兌付種糧和農(nóng)資補貼，堅決守住14萬畝糧食安全底線。
——推進新型工業(yè)化。強化能源支撐力，堅持穩(wěn)油增氣促轉(zhuǎn)化，落實企地會商聯(lián)席機制，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境保障，鼓勵企業(yè)技術攻關、穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，實施油田開發(fā)和天然氣鉆井項目，新建伴生氣綜合利用廠3個，實現(xiàn)原油產(chǎn)量45萬噸、液化天然氣20萬噸、凈化天然氣16.5億方，年產(chǎn)1,4丁二醇7.5萬噸、乙二醇6.9萬噸、聚四氫呋喃2萬噸、氦氣10萬方。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，搶抓國家和省市支持政策機遇，積極爭取400兆瓦風電和1000兆瓦林光互補項目指標，建成交口鎮(zhèn)150兆瓦風電項目，年發(fā)電量4億度以上，規(guī)上工業(yè)增加值達到35.9億元。提升園區(qū)集聚力，加快推進共大灘576畝土地收儲和七里村至姚店輸油管線遷移，以優(yōu)質(zhì)高效服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增入園企業(yè)3家以上，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值57億元，增長9.6%。厚植創(chuàng)新驅(qū)動力，積極融入秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心，用好用足“雙創(chuàng)中心”和周春松院士工作站，實施科技創(chuàng)新倍增計劃，全力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，培育高新技術企業(yè)6戶以上。建立健全工業(yè)經(jīng)濟核算體系，推動縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值、投資、稅收核算屬地化、常規(guī)用工本地化、國有資本收益最大化，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，制造業(yè)增加值增長17.2%以上，二產(chǎn)增加值增長7%以上。提升市場競爭力，深入實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，堅決落實民營經(jīng)濟“四個不限”“三個一切”“三個沒有變”，頂格落實助企紓困一攬子舉措，讓民營經(jīng)濟發(fā)展更健康、更可持續(xù)、更有效益。全年新增市場主體1000戶以上，入庫“五上”企業(yè)10家以上，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值26.73億元，占GDP比重達到33.2%。
——推動文旅多元化。打造石油文化溯源地，全力推進石油工業(yè)文化發(fā)展，以23處石油工業(yè)遺址為載體，以“延一井”被確定為國家工業(yè)旅游示范基地為機遇，深化與延長石油集團交流合作，加快推進“延一井”舊址改造、煉油廠舊址保護和“七三井”舊址、石油工人窯洞舊居恢復，謀劃實施地質(zhì)“巖心庫”項目，逐步構建“一廊、兩核、四基地、多點”空間布局。打造紅色文化瞻仰地，積極融入延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設，深入挖掘紅色資源新時代內(nèi)涵，全力加快東征紀念館建設，完成后段家河毛澤東舊居、西河列寧學校、安家渠會議舊址陳列布展，創(chuàng)建西渠黨史學習教育館、皇慶寺紅色支部紀念館等紅色教育基地，開發(fā)紅色旅游精品線路，講好延長紅色故事。打造非遺文化體驗地，依托民俗博物館主陣地，推進非遺保護與傳承，開展非遺文化進校園活動，培養(yǎng)一批非遺傳承人，提高延長剪紙、石板畫、梆子舞等非遺知名度。打造特色美食品鑒地，做優(yōu)做精延長烤肉、延長饸饹等特色小吃，舉辦第五屆美食文化旅游節(jié)，積極申報注冊延長商標，形成延長味道系列美食品牌。打造鄉(xiāng)村文旅融合地，堅持“一鎮(zhèn)一策、一村一品”，科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，依托石閣山、馬頭關、涼水岸、神童灣等資源稟賦，圍繞生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、科普教育、農(nóng)耕體驗等主題，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村文化旅游示范村，培育鄉(xiāng)村振興新動能。打造市場消費復蘇地，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，完善縣城商業(yè)體系建設，加大商貿(mào)物流、住宿餐飲、交通運輸?shù)确諛I(yè)紓困力度，力爭消費整體恢復到疫情前水平，三產(chǎn)增加值增長7%。
（二）聚力實施鄉(xiāng)村振興示范工程，夯實高質(zhì)量發(fā)展堅固根基。牢牢把握鞏拓銜接“三個轉(zhuǎn)向”，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，統(tǒng)籌基礎設施和公共服務布局，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——持續(xù)提升脫貧成效。聚焦重點人群，繼續(xù)推行“農(nóng)戶自主申報、四支隊伍排查、行業(yè)部門篩查、平臺信息比對”工作法，動態(tài)監(jiān)測“三類戶”返貧致貧風險，充實優(yōu)化幫扶人才庫，跟蹤落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)保社保、民政救助等幫扶措施，切實筑牢防返貧底線。圍繞增收核心，強化“四色管理”“十個一批”舉措，安排60％以上銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實省市促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)12條政策措施，安排脫貧勞動力就業(yè)2000人以上，實現(xiàn)“四項收入”合理增長，脫貧人口人均純收入達到1.5萬元以上。強化幫扶合力，深化蘇陜勞務協(xié)作、人才交流、消費扶貧，統(tǒng)籌中央定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶、高校聯(lián)系幫扶、社會組織幫扶等力量，積極協(xié)調(diào)爭取幫扶資金，借力實施一批產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、基礎提升、環(huán)境改善等新優(yōu)項目。
——穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。圍繞“四沿三建”，出臺鄉(xiāng)村建設行動方案，推廣“一圖一表一冊”模式，高標準編制中村、郭旗、董家芽塬等行政村實用性規(guī)劃，明確村莊分類、建設范圍、發(fā)展定位，強化規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。圍繞功能提升，建立鄉(xiāng)村建設項目庫，維護保障農(nóng)村供水工程，動態(tài)開展危房排查和安全加固，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)80公里以上，新建5G基站60個以上。圍繞環(huán)境改善，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，新建衛(wèi)生戶廁800座，健全農(nóng)村污水垃圾收運處置設施，打造羅子山、安溝生活垃圾治理試點鎮(zhèn)，創(chuàng)建示范樣板村3個、重點達標村10個、省級美麗宜居村1個。圍繞互聯(lián)互通，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村寄遞物流體系，充分發(fā)揮102個農(nóng)村電商網(wǎng)點作用，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。
——打造鄉(xiāng)村振興樣板。落實“二十字”方針和“五強五好”要求，突出資金撬動、項目帶動、人才推動，安排各級銜接資金1.2億元，實施銜接項目330個，創(chuàng)建門山、中村2個省級鄉(xiāng)村振興示范村和阿青等6個縣級示范村。建立農(nóng)民參與項目“謀、建、管”機制，規(guī)范工程實施、資金撥付、驗收審計等流程，完成年度投資2億元。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，實施“消薄培強”行動，強化財政支持、稅費優(yōu)惠和金融服務，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工和消費品制造，扶持發(fā)展佛光生物顆粒加工廠、孫吉屯香菇烘干廠等一批實體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟造血功能，年收入10萬元以上村占到19%以上。完善“三治融合”治理體系，規(guī)范村務公開管理，加強農(nóng)村精神文明建設，推進移風易俗，倡樹文明新風，每個鎮(zhèn)街創(chuàng)建民主法治示范村3—4個，評選文明家庭示范戶30戶以上。
（三）聚力實施重點項目攻堅工程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。堅持以項目建設、招商引資組織經(jīng)濟工作，大抓招商引資、大抓產(chǎn)業(yè)項目、大抓制造業(yè)項目、大抓社會投資項目，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
——全力擴大有效投資。要深化高質(zhì)量項目推進年活動，堅持“四張清單”“四個一批”抓項目，緊盯項目產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)，緊扣項目環(huán)評、安全、選址、開工、達產(chǎn)，精準謀劃延鏈補鏈強鏈的高質(zhì)量項目，確保項目總量和投資總額只增不減。要按照“一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進、四季度論成效”要求，落實領導包抓和專班推進機制，強化統(tǒng)籌調(diào)度，確保黃河引水縣城供水工程、國家儲備林基地建設等15個續(xù)建項目一季度全面復工，力爭中藥材牛蒡示范推廣、威凱科技智能制造輻照電纜等28個新建項目一季度開工率達到50%以上，完成年度投資32.2億元，增長29.7%。要嚴格執(zhí)行政府投資項目管理實施細則，落實“誰審批誰負責、誰實施誰負責、誰驗收誰負責”責任，做好用地、用能、融資等要素保障，確保項目建一個、成一個。
——聚智聚力招商引資。堅持把招商引資作為穩(wěn)增長、擴投資的關鍵抓手，樹立“縣域外就是外”的招商理念，用投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環(huán)思維精準招商，以落地項目、到位資金、企業(yè)產(chǎn)值為考核導向，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進一批政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的大項目、好項目。要注重搭臺子招商，突出化工園區(qū)“金字”招牌，充實招商專班力量，落實考核獎勵辦法，做好項目落戶用地保障，發(fā)揮石油伴生氣等鏈主企業(yè)“虹吸效應”，在以企引企上做文章，吸引更多能化項目集聚園區(qū)。要擴大朋友圈招商，充分發(fā)揮周春松院士工作站孵化功能，抓住蘇陜協(xié)作、定點幫扶等政策機遇，借助外出鄉(xiāng)賢、延長商會等優(yōu)勢資源，吸引外企進縣、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回流。要鼓勵走出去招商，構建園區(qū)、部門、企業(yè)聯(lián)動機制，落實招商引資優(yōu)惠獎勵政策，組團參加絲博會、廈洽會、楊凌農(nóng)高會等招商活動，精準洽談對接，力促簽約、履約“雙提升”。要優(yōu)化全要素招商，建立在談項目、簽約項目、落地項目“三張清單”，審慎承諾、剛性兌現(xiàn)惠企政策，誠信招商、誠信待商、誠信留商，全年簽約項目30個以上，實現(xiàn)省際到位資金30億元以上。
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強力推動營商環(huán)境突破年活動取得實效，重點在打造利企便民的政務環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境上下功夫。要深入推進“放管服”改革，堅持行政許可事項清單管理，大力推行“一件事一次辦”，促進政務服務線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”深度融合，持續(xù)提升政務服務效能。要優(yōu)化行政審批再造流程，推行并聯(lián)審批制度，實行重大工程項目“容缺受理+告知承諾+拿地即開工”，做到主動介入服務、專人幫辦代辦，平均減環(huán)節(jié)15%、減材料20%、減時限25%。要精準落實省市優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，推進“畝均論英雄”“標準地+承諾制”改革，加強行政審批和行業(yè)主管部門監(jiān)管有效銜接，實現(xiàn)事中事后全鏈條、全領域監(jiān)管。要健全政商聯(lián)席會商機制，建立“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”評價制度，加強企業(yè)訴求辦理跟蹤問效，以“零容忍”的態(tài)度懲治破壞營商環(huán)境各類問題，構建親清有度、親清統(tǒng)一的政商關系，打造延長宜商、延長宜業(yè)的營商口碑。
（四）聚力實施城鄉(xiāng)融合提級工程，拓展高質(zhì)量發(fā)展廣闊空間。堅持城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置，優(yōu)化“三區(qū)”布局，嚴格“三線”管控，促進“三生”融合，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。
——突出規(guī)劃引領。堅持“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一、一張藍圖”，用好“三區(qū)三線”劃定成果，融合城市主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，精心編制全縣國土空間規(guī)劃，推進城市“規(guī)建管運”一體聯(lián)動。堅持以人民為中心的城市發(fā)展理念，建立城市體檢評價機制，制定縣城建設補短板提品質(zhì)實施方案，合理確定城市更新點，有序推進老舊片區(qū)改造，完善城市路網(wǎng)體系，加快“口袋公園”和停車場建設，全面提升縣城品質(zhì)和承載力。堅持“先規(guī)劃后建設、無規(guī)劃不建設”，嚴格執(zhí)行規(guī)委會議事制度，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃剛性約束，強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴禁違反規(guī)劃開發(fā)建設，堅決遏制“兩違”增量。
——完善城鎮(zhèn)功能。建設美麗宜居縣城，持續(xù)推進“雙修雙改”，完成步行街周邊老舊小區(qū)和雷家灘、西河子溝、北洞渠與老舊小區(qū)直接相關的城市基礎設施改造，實施老城區(qū)城市內(nèi)澇改造、燃氣管道更新、溝道管網(wǎng)修復、污水資源化利用等工程，建成西河子溝、朱家灣農(nóng)貿(mào)市場和官井壹號主體工程，加快推進張義夫子科創(chuàng)園建設。打造新型特色集鎮(zhèn)，依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，支持發(fā)展旅游商貿(mào)、物流集散、設施瓜菜等鎮(zhèn)域經(jīng)濟，著力打造黑家堡能源化工小鎮(zhèn)、七里村石油文旅小鎮(zhèn)、交口商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、羅子山和雷赤沿黃特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)以業(yè)興鎮(zhèn)、以業(yè)聚人，城鎮(zhèn)化率達到49.2%。創(chuàng)建完整社區(qū)樣板，盡快補齊公共設施短板，推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理，做好家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務，健全社區(qū)議事協(xié)商機制，引導居民參與社區(qū)管理，打造“15分鐘便民生活圈”。
——強化精細管理。圍繞迎接國家衛(wèi)生縣城復審和省級文明縣城創(chuàng)建目標，對標評價指標體系，扎實推進城市治理“十大行動”，促進城市面貌大改觀。健全智能化數(shù)字監(jiān)管平臺，拓展智慧城管在線監(jiān)測功能，創(chuàng)新智慧停車管理，全面推廣“延長有我、全民城管”APP，鼓勵市民監(jiān)督城市治理。深化物業(yè)管理體制改革，完善物業(yè)企業(yè)信用檔案和服務質(zhì)量考評體系，實行紅黑榜、降級降資質(zhì)管理，加強維修資金繳存和使用監(jiān)管，鼓勵成立業(yè)主委員會，創(chuàng)建新大洲、合天居等5個物業(yè)示范小區(qū)。規(guī)范建筑工程和房地產(chǎn)市場管理，健全租購并舉的住房制度，加快不動產(chǎn)登記遺留問題化解減存。常態(tài)化開展市容秩序整治，建立城管、交警、市場等部門聯(lián)動機制，從嚴管控“六亂一占”，剔除一批城市“頑疾”，全面提升城市顏值。
（五）聚力實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全“三線一單”分區(qū)管控體系，推動自然恢復、系統(tǒng)治理、全面保護，促進黃河流域生態(tài)長久安瀾。
——筑牢綠色屏障。緊抓全省加快推進“雙儲林場”國家儲備林高質(zhì)量發(fā)展政策機遇，持續(xù)推動國土綠化行動，統(tǒng)籌退耕還林、封山育林、人工造林等保護修復措施，加快實施羅子山等黃土高原生態(tài)區(qū)水土流失治理、黑家堡等廢棄礦山生態(tài)修復、鄭莊溝流域水土流失防治與生態(tài)保護修復等項目，建成國家儲備林8500畝、苗圃基地2000畝，完成各類營造林11.5萬畝。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，積極推行“林長+”模式，構建“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”監(jiān)管體系，加強森林草原生態(tài)修復和保護管理，嚴格項目建設使用林地行政許可，抓好森林督查違法圖斑整改和各類毀林案件查處，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。深入推進集體林權制度改革，支持發(fā)展干果種植、林下經(jīng)濟和碳匯產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
——推動治污攻堅。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施交口等黃土高原病險淤地壩除險加固、高家河小流域水土保持綜合治理和楊家灣等防洪工程，推進安溝、劉家河飲用水源地規(guī)范化建設，常態(tài)化開展河道“清四亂”，加強入河排污口專項治理，力促流域水質(zhì)穩(wěn)步提升。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場檢查等管控措施，持續(xù)抓好餐飲油煙、建筑揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物等污染源治理，加快35蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除改造，倡導秸稈基料化、肥料化、飼料化利用，力推空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強油氣等重點企業(yè)用地管控，規(guī)范固廢醫(yī)廢轉(zhuǎn)運處置，嚴格建設用地土壤環(huán)境準入，動態(tài)開展受污染地塊排查與修復，力保土壤資源高效利用。
——促進綠色轉(zhuǎn)型。緊扣“雙碳”目標，制定全縣碳達峰實施方案，加快推進森林碳匯市場交易，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，單位GDP二氧化碳排放下降4%。擴大低碳消費，推廣普及石墨烯等新型能源，有序推進農(nóng)村清潔取暖和散煤替代，倡導共享單車、新能源汽車等綠色出行，新建公共充電樁20個，完成農(nóng)村散煤治理4550戶以上。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)高新技術研發(fā)應用，培育發(fā)展信息技術、生物質(zhì)能等新興產(chǎn)業(yè)，嚴把“兩高”項目入口關，單位GDP能耗下降3.5%。強化監(jiān)管執(zhí)法，深化環(huán)境領域打非治違，加強水、大氣等污染防治法運用，形成“誰污染、誰買單、嚴追究、必問責”高壓態(tài)勢。
（六）聚力實施社會事業(yè)保障工程，筑牢高質(zhì)量發(fā)展民生底線。堅持以人民為中心發(fā)展思想，健全基本公共服務體系，用心用情補齊民生領域短板，變“問題清單”為“幸福賬單”，推動共同富?？筛锌杉?。
——辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺推進新時代教育高質(zhì)量發(fā)展意見，落實教育經(jīng)費“三個增長”要求，促進教育公平，提高教學質(zhì)量。要普惠發(fā)展學前教育，鞏固省市級幼兒園創(chuàng)建成果，完成王家川幼兒園維修改造，建成投用第三幼兒園、槐里坪移民搬遷配套幼兒園，鼓勵民辦幼兒園特色辦學，讓適齡兒童幼有所育、幼有優(yōu)育。要均衡發(fā)展義務教育，啟動義務階段學校均衡化發(fā)展創(chuàng)建，完成羅子山、雷赤小學維修改造，抓實“雙減”政策落實，給學生做“減法”，向教師要質(zhì)量，支持城區(qū)小學良性競爭，著力破解初中教育質(zhì)量瓶頸。要優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，深化教育評價、考試招生、教師管理“三項改革”，推行一班一策、一課一案，強化培優(yōu)、提中、補差，穩(wěn)步提升高考升學率。要特色發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設職教中心實訓基地，深化拓展聯(lián)合辦學，推進產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)辦學條件和教學要求“雙達標”。
——提升公共服務供給。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，差異化落實穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上，開發(fā)公益性崗位200個以上，根據(jù)市場需求開展實用技能培訓，組織線上線下招聘，支持大學畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)供需匹配、供需適配。推進健康延長建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建成投用縣醫(yī)院內(nèi)急診康復樓，完成中醫(yī)院能力提升改造，辦強公立醫(yī)院12個重點?？疲訌娕c宜興市醫(yī)療合作，持續(xù)深化醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設，全面提升診療服務水平。堅持人民健康至上，高標準開展健康延長18項專項行動和8類健康細胞示范創(chuàng)建，優(yōu)化14項74類公共衛(wèi)生服務，逐步配套三孩生育措施，全周期保障人民身體健康。健全社會保障體系，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結算，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。推動社會救助規(guī)范管理，精準落實低保、五保、特困供養(yǎng)等政策，做好“三留守”、殘智障等特殊群體關愛服務，兜住兜牢民生底線。
——維護社會安定有序。穩(wěn)妥落實“乙類乙管”總體方案，加強老年人、患基礎性疾病等重點群體防控，滿足群眾就醫(yī)用藥需求，全力保健康、防重癥，確保人民群眾生命安全。健全安全風險分級管控和隱患治理預防機制，落實屬地、行業(yè)、企業(yè)責任，深化交通、消防、建筑、?；返阮I域?qū)ｍ椪?，鞏固城?zhèn)燃氣、自建房治理成果，抓好防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災害防治，推進食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，防范遏制較大以上事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，推動信訪矛盾源頭治理和重復信訪化解，著力控增量、減存量、防變量。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，強化司法救助和法律援助，常態(tài)化推進掃黑除惡，加強未成年人保護，依法打擊電信詐騙、非法集資等違法行為，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設
堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。
——堅持將黨的全面領導作為首要原則。要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學懂弄通做實黨的二十大精神和習近平總書記來陜回延重要講話重要指示，堅決擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨中央路線方針和省市決策部署落到實處。要自覺維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位，認真貫徹落實縣委全委會和常委會精神，重大事項、重點工作、重要問題及時向縣委請示報告，做到黨委部署定目標、政府落實見成效。
——堅持將依法行政作為最基本的準則。要突出法治之“重”，深入貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治觀念和法治思維，加強行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴格依照法定權限和程序履行職責，謀劃決策辦法，解決問題靠法，落實工作依法，讓法治成為一種信仰。要彰顯法治之“要”，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，讓法治成為一種遵循。要筑牢法治之“基”，深入推進法治政府建設評估工程，全面發(fā)展全過程人民民主，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督以及紀檢監(jiān)察、司法審計、社會輿論監(jiān)督，讓法治成為一種共識。
——堅持將實干擔當作為最鮮明的導向。要深入推進干部作風能力提升年活動，把立事理事、謀事?lián)?、干事成事作為首要職責，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、項目建設、民生補短、內(nèi)需激發(fā)等重點領域，苦干實干拼勁干，以實績實效踐行初心使命。要履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，凡是關乎延長發(fā)展和延長人民利益的事，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，用改革方法破解瓶頸，用創(chuàng)新思維攻克難題，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展強大合力。要大力弘揚“勤快嚴實精細廉”優(yōu)良作風，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，凡事定了就干、一抓到底、善作善成。
——堅持將廉潔從政作為最牢固的底線。要做到心中有責，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)以案促改、以案促治，抓好省委巡視反饋問題整改，推進黨風廉政建設走深走實。要做到心中有戒，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺敬畏黨章黨規(guī)黨紀，堅決在法規(guī)制度約束下行使權力，牢牢守住廉潔底線，營造風清氣正的政治生態(tài)。要做到心中有民，落實落細各項惠民利民政策和為基層減負“五條措施”，真正把每一分錢都用在刀刃上、花在關鍵處，用政府“緊日子”換來群眾“好日子”。
各位代表！新時代要有新氣象，新起點要有新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫延長高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
1.四張清單：謀劃項目清單、儲備項目清單、開工項目清單、投產(chǎn)項目清單。
2.三個轉(zhuǎn)向：把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展。
3.四色管理：脫貧人口人均收入13500元以上的標注為綠色；收入8000-13500元的標注為黃色；收入6700-8000元的標注為橙色；收入6700元以下的標注為紅色。
4.十個一批：主導產(chǎn)業(yè)增收一批、特色產(chǎn)業(yè)增收一批、美食經(jīng)濟增收一批、以工代賑增收一批、勞務輸出增收一批、精準幫扶增收一批、社區(qū)企業(yè)帶動一批、金融信貸扶持一批、公益性崗位安置一批、政策兜底保障一批。
5.五強五好：產(chǎn)業(yè)發(fā)展強、集體經(jīng)濟強、人才隊伍強、基層組織強、社會治理強；農(nóng)民收入好、服務管理好、融合帶動好、人居環(huán)境好、村風民風好。
6.五好果園：園貌好、設施好、管理好、品質(zhì)好、效益好。
7.法律六進：進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
8.五大戰(zhàn)略：生態(tài)文明立縣、鄉(xiāng)村興業(yè)提升、高端能化引領、三產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動、項目支撐發(fā)展。
9.六大工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、鄉(xiāng)村振興示范工程、重點項目攻堅工程、城鄉(xiāng)融合提級工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程、社會事業(yè)保障工程。
10.三優(yōu)延長：經(jīng)濟優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)的社會主義現(xiàn)代化新延長。
11.四個不限：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。
12.三個一切：破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想束縛，改變一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，消除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙和政策制約。
13.三個沒有變：非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
14.五上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
15.一廊兩核四基地多點：一廊：石油主題景觀廊道；兩核：延一井遺址保護核心、七里村工業(yè)遺產(chǎn)保護核心；四基地：全國石油工業(yè)文化融合發(fā)展示范基地、全國石油工業(yè)文化遺產(chǎn)修復保護利用基地、全國石油文化科普教育培訓基地、全國石油工業(yè)文化溯源體驗旅游基地；多點：以延長其他工業(yè)旅游資源作為支撐，打造工業(yè)旅游節(jié)點項目。
16.四項收入：經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。
17.四沿三建：沿秦嶺、沿黃河、沿渭河、沿漢江，黨建引領、鄉(xiāng)村建設、生態(tài)文明建設。
18.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
19.二十字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
20.三治融合：德治、法治、自治相融合。
21.四個一批：謀劃論證一批、前期推進一批、重點建設一批、建成投產(chǎn)一批。
22.三區(qū)三線三生：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；生產(chǎn)、生活、生態(tài)。
23.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
24.雙修雙改：生態(tài)修復、城市修補；老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理改革。
