2023年白銀市平川區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
—2023年2月15日在白銀市平川區(qū)
第九屆人民代表大會第二次會議上
白銀市平川區(qū)人民政府區(qū)長 來進明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年是平川發(fā)展史上極不平凡、極具考驗、極富成效的一年。我們堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面落實省委“四強”行動和市委“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，立足“工業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，以“攻堅提質(zhì)年”行動為抓手，凝心聚力促發(fā)展，心無旁騖抓落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做足做實“五量”文章，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效并舉的良好態(tài)勢。
這一年，我們強調(diào)度、挖潛能，經(jīng)濟指標穩(wěn)健上行。面對經(jīng)濟下行壓力，我們主動作為，苦干實干，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，實行“周匯總、旬調(diào)度、月通報”機制，最大限度挖潛力、搶進度、抓落實，全區(qū)經(jīng)濟強勢開局，高位運行，一季度、上半年、三季度、全年重點工作完成評價考核名列全市第一，連續(xù)被市委、市政府授予“貢獻獎”，獲得獎勵資金3100萬元。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.36億元，增長8.8%。其中：一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.2%、11.7%、4.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%。固定資產(chǎn)投資增長27.5%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長40.6%。社會消費品零售總額增長0.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入43727元、13688元，分別增長4.6%、7%。一般公共預(yù)算收入4.43億元，同口徑增長6.5%。
這一年，我們精服務(wù)、兌政策，助企紓困有力有效。大力推行“不來即享”“免申即享”和上門服務(wù)，推動惠企紓困政策精準滴灌、直達快享。累計辦理增值稅留抵退稅1.49億元，落實組合式稅費支持政策2.36億元，減免緩繳企業(yè)保險費948萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼、留工補助資金1937萬元。企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款利率下降40個基點和55個基點，辦理續(xù)貸展期6.87億元，投放中小微企業(yè)貸款20.93億元、“三權(quán)”抵押貸款7520萬元，化解拖欠中小企業(yè)賬款1319.5萬元，大象能源、隴源之星、天碁建材3家企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。
這一年，我們創(chuàng)機制、抓落實，攻堅提質(zhì)初見成效。
——深入推進項目建設(shè)攻堅提質(zhì)，有效投資持續(xù)擴大。大力開展“四看四比”項目建設(shè)大比拼行動，采取“專班專人包抓、集中開工推進、定期調(diào)度通報”等措施，強力擴大有效投資，謀劃2023年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債券、政策性開發(fā)性金融工具項目86項、78項、33項，擬申請資金264億元。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金17.8億元、中央預(yù)算內(nèi)投資2億元、債券資金5.4億元。落實中蘭客專站前廣場及配套設(shè)施、國家儲備林、沿黃生態(tài)屏障、煤炭儲運交易清潔利用等項目融資貸款14.2億元。平川區(qū)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、國家儲備林建設(shè)項目納入財政部PPP項目庫。中蘭客專平川段建成投運，G109提質(zhì)改造平川段開工建設(shè)，平川抽水蓄能發(fā)電站、G341平川段、S35平川段、鐵路專用線改遷等重大項目前期加快推進。區(qū)財政列支落實項目前期費2000萬元，保障建設(shè)用地931畝，3項省列、24項市列、154項區(qū)列重點項目分別完成投資12.75億元、49.21億元、102.05億元。第二十八屆蘭洽會簽約項目21個，簽約金額108億元。招商引資到位資金35億元，增長14.7%。
——深入推進產(chǎn)業(yè)升級攻堅提質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟挑起大梁。制定強縣域、強工業(yè)、強科技行動方案，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，確定絲路寒旱農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈、21條子產(chǎn)業(yè)鏈和21家鏈主企業(yè)，高端特色乳品、陶瓷大板磚、200萬噸潔凈環(huán)保型煤、“智慧礦山”智能防爆控制電器、10萬千瓦風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，累計完成投資13.3億元。長征、平順、宏達、坤元盛等地方煤礦改擴建有序推進，持續(xù)擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。培育新入規(guī)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)3家。建成園區(qū)陶瓷五路、景觀大道、天然氣工業(yè)管網(wǎng)等工程，建設(shè)20萬平方米標準化工業(yè)地產(chǎn)，探索推廣“標準地”供地模式，實行“三免兩減半”優(yōu)惠政策，讓企業(yè)“拎包入住”，引進落戶工業(yè)企業(yè)6家。
——深入推進鄉(xiāng)村振興攻堅提質(zhì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全力做好抗旱保灌，足額發(fā)放補助2162萬元，整治撂荒地9.34萬畝，新增耕地3.7萬畝，落實糧食種植面積24.1萬畝，糧食產(chǎn)量達到5.8萬噸，新增區(qū)級儲備小麥1萬噸。大力實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增行動，做優(yōu)做強菊芋、蘋果、小雜糧、黑毛驢等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種植25.6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4500畝，建成菊芋全產(chǎn)業(yè)鏈、黃嶠微產(chǎn)業(yè)園，文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地開工建設(shè)。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金8986萬元。鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，全域全要素編制村莊規(guī)劃13個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村11個、美麗庭院2227戶，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村26個、清潔村莊20個，新建戶用衛(wèi)生廁所2000個，硬化村組道路83公里，修建安防工程40公里，改造危橋3座。黃嶠鎮(zhèn)牛拜村避險搬遷安置工程主體完工，完成農(nóng)村住房抗震改造1141戶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷27戶。
——深入推進商旅融合攻堅提質(zhì)，新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)更實。加快商業(yè)體系建設(shè)，培育限上商貿(mào)流通企業(yè)5戶，完成周家地農(nóng)貿(mào)市場提升改造，增設(shè)便民市場2處，建成城市星光夜市1處。投入財政資金100萬元開展促消費活動，拉動社會消費4000萬元，電商交易2.44億元，農(nóng)產(chǎn)品銷售額4.9億元，外貿(mào)進出口總額114萬元。持續(xù)打造靈秀響泉、古韻陡城、陶瓷小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)等旅游品牌，美麗鄉(xiāng)村串點成線，文旅市場加速恢復(fù)。
——深入推進城市建設(shè)攻堅提質(zhì)，顏值面貌提級蝶變。平川區(qū)被列為全省加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先試先行示范區(qū)和蘭白核心經(jīng)濟圈重點建設(shè)縣城。以城市更新為統(tǒng)攬，實施城建重點項目34項，總投資125億元，完成投資26.3億元。改造老舊小區(qū)19個，9個片區(qū)棚戶區(qū)改造住宅主體封頂，“三供一業(yè)”后續(xù)補充維修改造加快實施。平川西站基礎(chǔ)設(shè)施、陶都大道、向陽路、王家山路、響泉高速引線、興平北路改造煥然一新，路燈照明、夜景亮化全線貫通。實施生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)綜合治理提升工程，改造城區(qū)道路綠化11公里、13.4萬平方米，新建城市小游園2個，新增綠地42公頃。常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等突出問題整治，拆除各類建筑物13.1萬平方米，整治空中纜線3.6萬米。扎實開展機動車停放“一難兩亂”問題專項整治，施劃停車泊位6061個，新建大型停車場1處。
——深入推進改革創(chuàng)新攻堅提質(zhì)，內(nèi)生動力全面激活?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，數(shù)字政府應(yīng)用平臺上線運行，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98.2%、全程網(wǎng)辦率97.1%，工程建設(shè)項目行政審批時限壓縮至60個工作日以內(nèi)，行政服務(wù)效能更加高效。我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法被省委《調(diào)查與研究》刊發(fā)推廣。市場主體活力持續(xù)增強，新登記市場主體2246戶，增長10.9%。加快“兩區(qū)”建設(shè)，培育認定高新技術(shù)企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)4家，新增科技成果轉(zhuǎn)化5項。加大雙創(chuàng)載體建設(shè)，落實省級科技獎勵資金314萬元、白銀賽諾省級“促成技術(shù)交易及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果獎勵”專項資金200萬元，全社會研發(fā)投入達到1.29億元。
——深入推進共建共享攻堅提質(zhì)，民生保障更加殷實。統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，支出民生資金12.7億元，占支出的79.3%。29件省市區(qū)民生實事全面完成?；鈬型恋厣弦咽鄢擎?zhèn)住宅“登記難”歷史遺留難題，辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)證4406戶。全面落實公益性崗位安置、社保降費、失業(yè)保險和就業(yè)補貼等各項減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，搭建“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5075人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2.6萬人次，創(chuàng)收6.8億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別為96%、98%。完善多層次社會救助體系，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平，發(fā)放各類社會救助資金7645萬元。市中心醫(yī)院門急診樓、市精神衛(wèi)生福利院、市光榮院 、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、平川二幼保教樓、旱坪川小學(xué)教學(xué)樓、白銀五中公寓樓等主體工程完工，實施集中化、一體化、聯(lián)盟化辦學(xué)模式，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)作秦腔MV《定叫那新冠毒消散如煙》、歌曲《大愛無疆》、微電影《途歸》等彰顯平川特色的文藝作品。
這一年，我們擴綠化、治污染，生態(tài)環(huán)境治理有效。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，同步劃定“三區(qū)三線”。落實碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略，謀劃實施45萬畝國家儲備林建設(shè)項目，一子落全盤活，創(chuàng)新“國家儲備林+N”模式，探索“拆、整、填、平、造”工作法，完成造林11.5萬畝，打造綠色通道270公里，治理河道45.9公里，為全省全市做出示范，得到省委、省政府充分肯定。搶抓蘭西城市群生態(tài)建設(shè)機遇，擠入省級項目庫4項91億元。持續(xù)打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。全年剔除沙塵天氣影響后，PM10平均濃度為78微克/立方米，PM2.5平均濃度為36微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)為262天。實施黃河支流河道清淤疏浚項目，確保黃河平川段水環(huán)境質(zhì)量保持在三類水質(zhì)。加快推進大堡子溝、白家灘等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，修復(fù)歷史遺留礦山227萬平方米；投入環(huán)境恢復(fù)治理資金1522萬元，恢復(fù)治理礦山156.8萬平方米。鴻瑞裝配、裕祥建材等項目建成投產(chǎn)，新增工業(yè)固廢利用量80萬噸/年。扎實開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，發(fā)現(xiàn)問題153個，已整改136個，正在整改17個。
這一年，我們防風(fēng)險、除隱患，發(fā)展底線更顯穩(wěn)固。堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實“四方責(zé)任”，抓實抓細“十快”“十同”“六全”防控策略，購置移動方艙實驗室、負壓救護車6輛，建成高標準方艙集中隔離點和檢測實驗室，不斷提升隔離轉(zhuǎn)運、流調(diào)處置、核酸篩查、排查管控水平，以快制快，精準出擊，成功處置關(guān)聯(lián)病例突發(fā)疫情，堅決阻斷疫情輸入傳播鏈條。因時因勢、科學(xué)精準、嚴格落實常態(tài)化疫情防控和各項優(yōu)化措施，切實保障了人民生命安全和身體健康，全面恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦礦山、?；?、道路安全、自建房、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域，堅持管罰并重，強化“打非治違”，堅決遏制和防范各類安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降33.3%、32.5%、95.2%。深化平安平川建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，大力開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，持續(xù)深化“雪亮工程”“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，扎實開展信訪積案“治重化積”“百日攻堅”行動，化解矛盾糾紛40件。史志檔案、物價調(diào)控、氣象地震、消防武警、民族宗教等工作取得了新成績。
這一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)積極有為。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者。健全區(qū)政府管理工作機制，踐行“開門工作法”“一線工作法”，確保各項工作實現(xiàn)清單化、項目化、節(jié)點化閉環(huán)管理。加快法治政府建設(shè)，高標準推進行政復(fù)議、應(yīng)急管理執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法“三項制度”，建成標準化公共法律服務(wù)工作站，村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，提供法律援助案件263件。全年受理政務(wù)服務(wù)便民熱線4225件，高質(zhì)量辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案101件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。全力化解存量債務(wù)，償還各類到期債券本息3.46億元。實施審計項目43個、政府采購項目69個，節(jié)約資金5023萬元。全面落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，涉糧領(lǐng)域巡察、供銷社專項整治反饋問題得到全面整改，深入推進專項監(jiān)督、涉黑涉惡問題常態(tài)化治理以及民生問題整治，全年查處“四風(fēng)”問題31件50人，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題32件42人。
各位代表！為者常成，行者常至。換屆以來，我們在追夢的道路上奮力拼搏、攻堅克難，事雖難但我們不畏難，路有險但我們不畏險，全區(qū)上下和衷共濟、負重前行，爭來了一大批發(fā)展項目資金，積蓄了助推高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，奏出了綠色生態(tài)平川之路最強音……打了一場又一場硬仗，收獲了一個又一個勝利，平川的發(fā)展基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好！換屆以來，我們秉持“小事連著民生，民生連著民心”的執(zhí)政理念，辦結(jié)群眾最關(guān)切的實事56件，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、十字街臟亂差、便民市場少、城市道路擁擠等貼近百姓生活的問題得到有效解決，民眾對發(fā)展藍圖的感知正在兌現(xiàn)成看得見、摸得著、享得到的現(xiàn)實，平川發(fā)展的底氣更足、前景更明！
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下攜手努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)20萬人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐平部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向駐平各單位、企業(yè)家們，以及所有關(guān)心支持平川建設(shè)的朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
各位代表，站在新的歷史起點上，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，發(fā)展中一些不平衡不充分的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟體量還不夠大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，資源比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮；項目建設(shè)資金短缺，園區(qū)配套設(shè)施不完善，區(qū)域經(jīng)濟競爭力亟待提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，資源環(huán)境承載能力不強；城市管理精細化、智慧化、科學(xué)化水平還不夠高，城市功能品質(zhì)有待進一步提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距；支柱財源培植不足，剛性支出不斷增加，政府性債務(wù)進入償還高峰期，財政運行和債務(wù)化解壓力增大，財政收支矛盾十分突出；部分干部精神狀態(tài)、能力作風(fēng)與新時代新形勢的要求不相適應(yīng)，政策研究不深不透，擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)一流的銳氣不足。對此，我們將高度重視，以更大決心、更大力度加以解決。
2023年重點工作任務(wù)
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，更是加快建設(shè)現(xiàn)代化新平川的關(guān)鍵之年。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強勁號角。國家深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)形成新格局、蘭州-西寧城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為我們提供了戰(zhàn)略機遇和政策支持。全省加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入開展“四強”行動，全市錨定“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”主攻方向，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要增強信心、把握機遇、開拓創(chuàng)新、主動作為，切實把發(fā)展思路謀劃得更加科學(xué)合理，把發(fā)展舉措落實得更加扎實有效。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，高效落實全省“四強”行動、全市“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略和“五大行動”要求，錨定“六區(qū)四城”建設(shè)目標，以“攻堅實干年”為抓手，實施“八大行動”，打好項目建設(shè)、招商引資“兩大攻堅”，破解資源開發(fā)、園區(qū)支撐“兩大瓶頸”，做足城市更新、鄉(xiāng)村和美“兩大文章”，樹起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)“兩大標桿”，激活商貿(mào)流通、文旅融合“兩大開關(guān)”，聚焦改革攻堅、科技創(chuàng)新“兩大動力”，守牢民生所需、社會治理“兩大底線”，不斷開創(chuàng)平川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標控制在市定目標以內(nèi)。
目標引領(lǐng)方向，實干成就未來。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面的工作：
一、打好項目建設(shè)、招商引資“兩大攻堅”，干出投資增效新動能。項目是經(jīng)濟工作的生命線，要樹牢“項目為王”理念，全力以赴擴大有效投資，在夯實轉(zhuǎn)型根基、擴大經(jīng)濟總量中提速增效、爭先進位。
抓牢項目建設(shè)“主戰(zhàn)場”。堅持要素跟著項目走，健全項目全周期閉環(huán)管理，剛性落實“四個一”包抓、專班跟進等機制，主動為項目建設(shè)提供全方位、全周期、全覆蓋的服務(wù)保障，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、手續(xù)辦理、資金籌措等制約因素，推進重點項目按季度梯次開工，確保市中心醫(yī)院建設(shè)等28項續(xù)建項目2月底前全部復(fù)工，113項新建項目8月底前全部開工，謀準做實平川區(qū)抽水蓄能電站等32項項目前期，力爭年內(nèi)具備開工條件。全年實施重點項目173項，計劃完成投資137.2億元，增長16.4%，其中省列重大項目4項17.5億元，市列重點項目23項56億元。配合做好黃河黑山峽水利樞紐工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程建設(shè)。
下好向上爭取“先手棋”。緊盯國家重大政策導(dǎo)向和投資趨向，聚焦“四個重大”“兩新一重”、資源型城市轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點領(lǐng)域，大膽謀劃引進一批體量大、質(zhì)量高、帶動強的重大項目，確保項目循環(huán)接續(xù)、梯次跟進，全年項目庫動態(tài)保持在200項500億元以上。加強向中央、省市有關(guān)部門匯報銜接，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券和政策性金融支持，全年爭取各類資金40億元，增長15%。爭取用地和能耗指標，完成土地報批1800畝，優(yōu)先保障重大項目用地用能需求。大力開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地治理，提升土地資源集約利用水平，爭取增減掛鉤結(jié)余指標跨省交易1000畝，新增耕地占補平衡跨省交易5000畝。
打好招商引資“主動仗”。把招商引資作為“一把手”工程，出臺《關(guān)于加強全鏈條全周期立體化招商引資工作的意見》，建立“1+3+2”招商工作機制，開展一二三產(chǎn)精準招商。緊扣8條重點產(chǎn)業(yè)鏈，編制招商引資規(guī)劃，繪制招商圖譜，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商，招引一批“鏈主型”龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)落戶平川，促進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。加快推進食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西北花卉產(chǎn)業(yè)基地落地建設(shè)，持續(xù)跟蹤洽談500兆瓦儲能電站、零碳產(chǎn)業(yè)園等項目，全年引進省外投資項目12項，到位資金40.2億元，增長15%。
二、破解資源開發(fā)、園區(qū)支撐“兩大瓶頸”，干出工業(yè)強區(qū)新引擎。堅持工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)不動搖，深入實施“強工業(yè)”行動，推動平川工業(yè)鳳凰涅槃、蝶變重生。
推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸。加快推進新一輪找礦突破行動，全域開展普查，摸清資源底數(shù)，推動普查成果運用，積極解決采礦權(quán)設(shè)置問題，出讓采礦權(quán)13宗。整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，整治占而不采、私挖盜采等亂象。整合改革非煤礦山企業(yè)，使已有礦山發(fā)揮最大效益。對接引進國有大型龍頭企業(yè)，對鐵、金、砂、陶土等資源綜合開發(fā)利用，創(chuàng)建綠色礦山，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
推動園區(qū)平臺集聚發(fā)展。把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和載體，大力實施現(xiàn)代園區(qū)賦能工程，精準定位、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，完成園區(qū)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域評估；啟動化工園區(qū)建設(shè)，超前布局道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造專業(yè)化特色精品園區(qū)。投資4.2億元實施工業(yè)地產(chǎn)四期、污水管網(wǎng)延伸改造、供水工程、電力余熱工業(yè)化循環(huán)再利用改造、科技成果孵化中心等項目，新建工業(yè)標準廠房8棟6.3萬平方米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)8.3公里、供水管網(wǎng)9.2公里、蒸汽管網(wǎng)4.9公里，為企業(yè)入駐創(chuàng)造最佳環(huán)境。依托工業(yè)地產(chǎn)，引進年產(chǎn)值超過4000萬元的企業(yè)3家。全力推進園區(qū)體制機制改革，落實省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，新增工業(yè)用地按“標準地”出讓。加快處置“僵尸企業(yè)”，為新產(chǎn)業(yè)、新動能騰出空間。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，推動煤炭、電力、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳、內(nèi)涵集約發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)，著眼保障國家能源安全，支持靖煤集團現(xiàn)代化礦井改造，加快宏達、共榮等地方煤礦改造提升進度，力爭升榮山、坤元盛等煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，力促神峰煤礦、會通煤業(yè)等煤礦年內(nèi)開工建設(shè)，最大限度釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，確保煤炭產(chǎn)量突破1000萬噸。加快推進中央煤炭儲備基地、區(qū)級煤炭儲備基地等項目建設(shè)，推動形成煤炭儲備、銷售、清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。電力產(chǎn)業(yè)，加快供熱能力提升改造、工業(yè)供氣等工程，積極爭取上網(wǎng)電量和直供電交易，著力提升運營能力。陶瓷產(chǎn)業(yè)，多方扶持陶瓷中小企業(yè)深耕細分市場，協(xié)同研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，重點推進耐火材料、健康環(huán)保日用瓷等項目，做大做強陶瓷產(chǎn)業(yè)。
推動新興產(chǎn)業(yè)做大做強。堅持前沿引領(lǐng)、前瞻布局，推動新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、集群化。新能源產(chǎn)業(yè)，加快“風(fēng)光水火”多能互補一體發(fā)展，推動屋頂分布式光伏開發(fā)整區(qū)推進試點、“隴電入魯”新能源、靖遠煤電光伏自發(fā)自用工程、智慧能源示范園區(qū)、園區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，建成330千伏新能源匯集升壓站、400兆瓦/時儲能電站，力爭新能源裝機突破1000兆瓦。新材料產(chǎn)業(yè)，加快新型硅酸鈣板材料、保溫裝飾一體板、綠色新型裝配式建材、巖棉酚醛樹脂等生產(chǎn)線建設(shè)，打造具有持久競爭力的特色建筑新材料產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，促成容和集團與甘肅電器集團混改，做大礦用設(shè)備制造和潛水電泵智能化產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，全年新培育入規(guī)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)2家，新認定智能工廠數(shù)字化車間1家。
三、做足城市更新、鄉(xiāng)村和美“兩大文章”，干出城鄉(xiāng)融合新格局。更加注重發(fā)展布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善，做優(yōu)城鄉(xiāng)形態(tài)、做強核心功能、做實精細管理，讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌蝶變升級、向美而行，打造歸屬感更強的品質(zhì)之城。
堅持用產(chǎn)城聯(lián)動抓擴容。主動融入甘肅“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，緊緊抓住“強工業(yè)、強縣域、強科技”行動機遇，借助省會人才、科技、市場等優(yōu)勢，加強與周邊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步區(qū)。暢通區(qū)域交通脈絡(luò)，全面迎接高鐵時代，加快G341、G247、S35平川段和G109提質(zhì)改造、平川西站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取響泉高速收費站擴容改造項目落地，開通平川至靖遠、平川至蘭州新區(qū)等客運專線。協(xié)同推進生態(tài)保護，抓好黃河干流防洪治理、蘭西城市群生態(tài)廊道等重大項目，為區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實生態(tài)保障。
堅持用繡花功夫抓更新。以創(chuàng)建國家“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”示范區(qū)為牽引，大力推進城市更新行動，投資17億元，實施城建項目16項。全速推進鐵路專用線改遷，完成世紀大道、高速引線、文化南路等道路提升改造，全面打通環(huán)城路，持續(xù)優(yōu)化道路交通環(huán)境。加快推進中水利用、排水防洪設(shè)施、供水安全改造、燃氣老舊管網(wǎng)改造、市政配套管網(wǎng)、公共停車場等工程，鋪設(shè)各類管網(wǎng)37公里，安裝路燈300盞，新建公廁12座。建成棚戶區(qū)安置住房3058套、主體完工1287套，完成老舊小區(qū)改造112戶、1.2萬平方米。創(chuàng)建國家園林城市，持續(xù)推進響泉流域、黃水溝流域城市綠地生態(tài)修復(fù)和平川公園、生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)綜合治理項目建設(shè)，提升長征路、復(fù)興路等6條道路12.5公里綠化水平，優(yōu)化重點道路沿街風(fēng)貌，打造“三季有花、四季常青”的城市綠廊生態(tài)系統(tǒng)，新增綠地13.2萬平方米。
堅持用和美理念抓鄉(xiāng)村。強化規(guī)劃引領(lǐng)，整合各方資源，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)3個、示范村10個。全力解決“一戶多宅”和宅基地常年廢棄問題，有效整治村莊公共空間。深化“廁所革命”，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1300座。大力開展“四清四化”行動，提升清潔村莊15個，創(chuàng)建美麗庭院2000戶。全力推進亞行貸款平川區(qū)鄉(xiāng)村振興環(huán)境可持續(xù)發(fā)展示范項目和黃嶠鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)避險搬遷安置項目，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷247戶892人。建設(shè)S224雙鋪至稍溝峴三級公路、Y603響泉至石碑子道路，完成X305共和至楊稍溝、X202共和至靖安、G341至雷達站戰(zhàn)備公路等道路前期手續(xù)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
堅持用腳步丈量抓管理。全方位推動文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，加快構(gòu)建“大城管”管理模式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)，推動執(zhí)法力量下沉。聚焦市政設(shè)施、交通秩序、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面，開展“城市體檢”，全面整治“城市病”。大力推行“馬路辦公”機制，開展城市易發(fā)細小問題清零行動，鞏固全域無垃圾治理成效，推動垃圾分類提標擴面，爭創(chuàng)垃圾分類示范區(qū)。制定城市管理清單、責(zé)任清單和網(wǎng)格清單，發(fā)揮智慧城管平臺作用，推動城市治理標準化制度化規(guī)范化。
四、樹起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)“兩大標桿”，干出特色發(fā)展新路子。統(tǒng)籌三農(nóng)發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植美麗平川綠色底版。
守牢更具保障的糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出良種良法良技配套，確保糧食播種面積穩(wěn)定在24萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在5.4萬噸以上。健全糧食物資儲備體系，建成平川區(qū)糧油物資應(yīng)急保障中心、應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。落實最嚴格的耕地保護制度，加快西格拉灘土地整治、黃嶠鎮(zhèn)雙鋪村土地整理、舊宅基地復(fù)墾等項目建設(shè)，新增耕地1.1萬畝，建成高標準基本農(nóng)田1萬畝，整治撂荒地和鹽堿地1萬畝。
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把主攻方向放在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的文章，走“專精特優(yōu)”發(fā)展路子。引進戰(zhàn)略投資者，打造文冠果、馬鈴薯、花卉、菊芋、黑毛驢“育、繁、種、儲、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，高效推進文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合加工、大棗枸杞精細加工、黑毛驢畜牧產(chǎn)業(yè)園等項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。積極創(chuàng)建文冠果示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧場等3個國家級產(chǎn)業(yè)園，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品3個、名特優(yōu)新產(chǎn)品2個，樹起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新標桿。
促進更可持續(xù)的農(nóng)民增收。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，做到“發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶”。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，積極向上爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1億元，大力發(fā)展藜麥、小雜糧、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶“五小”產(chǎn)業(yè)，新改擴建養(yǎng)殖場6個、溫室大棚100座、冷庫3.2萬噸，逐步構(gòu)建以土地、資金、勞動力為主的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，培育新型經(jīng)營主體17家，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)民增收保駕護航。大力實施以工代賑，吸納勞動力就業(yè)1.5萬人，促進群眾穩(wěn)定增收。抓實村集體經(jīng)濟和幫扶資產(chǎn)管理“兩個基礎(chǔ)”，強化幫扶資產(chǎn)運營及收益監(jiān)管，力爭村集體經(jīng)濟收入平均達到8萬元。
扛牢更為堅定的生態(tài)責(zé)任。抓好黃河一級支流楊稍溝、黑水、水泉沙河中小河流和玉碗泉、吊溝沙河山洪溝道治理，綜合治理河道56.4公里。落實“林長制”“河長制”，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快45萬畝國家儲備林建設(shè)，統(tǒng)籌做好崛吳山天然林緣區(qū)、王家山礦區(qū)、龍鳳山生態(tài)修復(fù)工程和隴中地區(qū)水土流失綜合治理、鄉(xiāng)村生態(tài)廊道、西站生態(tài)廊道建設(shè)項目，完成造林20萬畝。堅持“四水四定”要求，加快推進現(xiàn)代絲路寒旱、王家山鎮(zhèn)大營水村高效農(nóng)業(yè)水源工程和西格拉灘田間配套工程建設(shè)，提升水資源保障能力。
落實更加嚴厲的防治措施。抓牢生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和生態(tài)環(huán)境問題排查整治，確保生態(tài)環(huán)境長效常治。落實“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃”防治措施，推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達到市定目標。扎實推進河湖“四亂”整治，加快平川區(qū)污水處理廠升級改造、靖煤公司廢水資源化利用、黃水溝人工濕地凈化、集中式飲用水源保護區(qū)生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，完成水泉、王家山2個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，切實保障環(huán)境安全。加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害、泥石流治理工程，修復(fù)地質(zhì)環(huán)境35萬平方米，治理水土流失42平方公里。
推動更趨低碳的循環(huán)發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略目標，分行業(yè)科學(xué)制定碳達峰、碳中和工作方案，落實能耗“雙控”目標責(zé)任，推動減污降碳協(xié)同治理，嚴控“兩高”項目，推動“三線一單”落地應(yīng)用，促進高耗能行業(yè)綠色清潔生產(chǎn)。加大重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠2家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固體廢棄物綜合利用。積極爭取金融支持的重大生態(tài)環(huán)保EOD項目，鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工程。探索開發(fā)生態(tài)資源市場化功能，推進碳匯認購交易，打造全省碳中和先行示范區(qū)。
五、激活商貿(mào)流通、文旅融合“兩大開關(guān)”，干出三產(chǎn)提質(zhì)新局面。持續(xù)落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打好“挖潛、擴規(guī)、育新”組合拳，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、發(fā)展提速、水平提升。
做大商貿(mào)物流。加快構(gòu)建以城市為中心的區(qū)域商業(yè)服務(wù)體系，縱深推進“產(chǎn)城融合”發(fā)展，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。全面推進平川現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)，將家居、汽配、冷鏈、物流、建材等五大板塊納入園區(qū)統(tǒng)一管理，建設(shè)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，打造區(qū)域物流服務(wù)中心，形成新的經(jīng)濟增長點。利用“建投大宗”電商平臺，銷售裝配式建筑部品部件，實現(xiàn)年銷售收入4億元。支持商貿(mào)企業(yè)提檔擴容，培育規(guī)上服務(wù)、限上商貿(mào)企業(yè)5戶。
創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)。以文塑旅、以旅彰文，堅持“文旅+”多元融合發(fā)展，推進區(qū)內(nèi)旅游資源連線開發(fā)，加快鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、紅色游等業(yè)態(tài)發(fā)展。依托鄉(xiāng)村旅游資源，打造隴上泉村、古韻陡城、丹霞砂流水等鄉(xiāng)村旅游品牌。啟動實施工業(yè)老舊廠房改造，加快陶瓷小鎮(zhèn)綜合開發(fā)，打造有特色品牌內(nèi)涵、完整產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域陶瓷文旅產(chǎn)業(yè)基地。深入挖掘打拉池會師、彭德懷指揮部等紅色資源，爭取納入長征公園甘肅片區(qū)建設(shè)大盤，推動打拉池紅色小鎮(zhèn)、紀念館改址擴建暨陳展提升、新館中庭改造等項目建設(shè)，推出紅色研學(xué)游線路，打造紅色旅游新名片。
挖掘消費潛力。全面落實促消費政策措施，探索汽車、家電、房地產(chǎn)、家居家裝、餐飲住宿、文旅體育等領(lǐng)域刺激消費新手段。支持忠恒購物廣場、喜來客等商業(yè)體實施消費升級改造，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工保鮮冷鏈物流、商業(yè)體系三級物流配送、隴原小鎮(zhèn)生鮮智慧冷鏈物流集貿(mào)市場建設(shè)，著力構(gòu)建15分鐘便民生活圈，促進生活性服務(wù)業(yè)擴規(guī)升級。創(chuàng)新發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，強化電商服務(wù)中心運營管理，用好供銷合作社平臺，加快直播、快遞進村步伐，擴大鄉(xiāng)村消費市場。
六、聚焦改革攻堅、科技創(chuàng)新“兩大動力”，干出營商環(huán)境新優(yōu)勢。以改革破難題、創(chuàng)新增后勁，健全市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的改革創(chuàng)新體制機制。
更大力度深化改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成數(shù)字政府運營指揮中心，構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，打通數(shù)據(jù)壁壘。深化“放管服”“一件事一次辦”、工程建設(shè)項目審批制度改革，科學(xué)精準賦權(quán)，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升服務(wù)能力和水平。深化財稅體制改革，優(yōu)先保障“三?！?，推進預(yù)算和績效管理一體化，提高資金配置使用效率，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。抓好投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，提升潤川集團和宸瑞投資公司運營水平，增強市場化投融資能力。加快推動鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)貸”政策落地，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推動新建商品房“交房即交證”改革，從源頭上杜絕“登記難”問題。
更實舉措強化創(chuàng)新。積極融入蘭白“兩區(qū)”建設(shè)，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，著力提高企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型企業(yè)6家，轉(zhuǎn)化科研成果5項。組建白銀文冠果產(chǎn)業(yè)研究院、甘肅省綠色建筑技術(shù)重點實驗室、工業(yè)固廢工程技術(shù)研發(fā)中心。落實“揭榜掛帥”機制，引進“高精尖”緊缺人才，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新潛力活力。
更加精準服務(wù)企業(yè)。以解決問題為核心，以企業(yè)和群眾滿意為標準，全面開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、企業(yè)“六必訪”、白名單、司法援助等制度，優(yōu)化“全程式、無縫隙、零障礙”精準服務(wù)，“一企一策”支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展。認真研究、細化落實全省促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，從政策、項目、金融、人才等方面支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)實體經(jīng)濟活力。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，制定“首違免罰”清單，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，做到“有呼必應(yīng)，無事不擾”。
七、守牢民生所需、社會治理“兩大底線”，干出共同富裕新藍圖。堅持以人民為中心，堅守節(jié)用裕民之道，優(yōu)先保障民生支出，補齊民生短板，解決好群眾“急難愁盼”問題，守好人民的心。
讓惠民實事更有溫度熱度。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，盡力而為、量力而行，著力辦好10件惠民實事。1.投資3.2億元，實施城市供水安全改造及智慧化提升工程；2.投資2600萬元，新建王家山中學(xué)教學(xué)樓、寶積中學(xué)宿舍樓，新增學(xué)位200個、床位200個；3.投資740萬元，實施平川區(qū)陡城中型灌區(qū)配套設(shè)施與節(jié)水改造工程；4.新建村組道路114公里，修建安防工程35公里，改造危橋3座；5.新建充電站1座，新增充電樁170個、停車泊位1000個；6.改造城區(qū)戶內(nèi)燃氣設(shè)施4.5萬戶；7.新建公交站亭67座；8.新建城市口袋公園10處；9.打造和美鄉(xiāng)村15個；10.為全區(qū)常住人口購買自然災(zāi)害救助保險，為低保及特困供養(yǎng)婦女購買“兩癌”保險。
讓民生保障更趨普惠普適。強化就業(yè)優(yōu)先政策，注重創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好脫貧人口、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，新增就業(yè)5000人。開展“社保擴面提質(zhì)”專項行動，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持在96%以上。統(tǒng)籌用好醫(yī)?；穑B(tài)化、制度化開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。推進分層分類社會救治體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標準。配套實施支持三孩生育政策，推進平川區(qū)托育示范機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量參與建設(shè)托育機構(gòu)，確保生能放心、幼有善育。加快構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸?；ブ骸⒊鞘猩鐓^(qū)居家和社區(qū)日間照料中心改造建設(shè)。建成投用市光榮院、市精神衛(wèi)生福利院、公益性骨灰堂，不斷提升服務(wù)保障水平。堅持“房住不炒”，抓好保障性安居工程和“保交樓”工程建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
讓公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。深化教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)優(yōu)化教育布局，新建白銀九中綜合樓，平川二幼保教樓、旱坪川小學(xué)教學(xué)樓秋季投入使用，支持平川中學(xué)、王礦小學(xué)附設(shè)園創(chuàng)建省級示范高中、示范性幼兒園。深入推進健康平川建設(shè)，聚焦“保健康、防重癥”，落實新冠病毒感染“乙類乙管”方案，科學(xué)防治，精準施策；成立平川區(qū)疾控局，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，組建平川區(qū)醫(yī)療集團，啟動運營區(qū)中醫(yī)院。高標準建設(shè)全民健身設(shè)施、智慧健走健身步道、工人文化宮，全面推進“兩館”數(shù)字化、總分館體系建設(shè)和檔案館“五位一體”功能建設(shè)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。加強文物保護，修繕小川瓷窯、柳州城遺址。
讓社會治理更為安心舒心。聚焦金融、債務(wù)、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。認真貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”以及省市具體舉措，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全力防范和遏制各類事故發(fā)生。建成平川區(qū)應(yīng)急廣播體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。暢通群眾訴求表達渠道，健全“事要解決”閉環(huán)機制，深化信訪積案化解攻堅。深入推進平安平川建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，確保人民安居樂業(yè)、社會安定祥和。
打造全面過硬的實干政府
各位代表，初心如磐，使命在肩。全區(qū)政府系統(tǒng)必須牢記“三個務(wù)必”，深入開展“三抓三促”行動和“鑄魂強基 扛旗爭先”干部作風(fēng)整頓提升行動，以更大力度推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”，以“趕考”和“無我”的精神狀態(tài)，滿負荷、快節(jié)奏、高效率的工作，抓出平川新力度、跑出平川加速度、創(chuàng)出平川新高度、干出平川新熱度。
堅持“忠”字為魂大膽干，打造忠誠型政府。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“黨中央有部署、省市有要求、平川見行動”，確保上級決策部署一貫到底、高效落地。
堅持“公”字為先依法干，打造法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，推動法治政府建設(shè)，創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴格落實重大行政決策程序制度，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法體制改革，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平和能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)。
堅持“實”字為本用力干，打造擔(dān)當(dāng)型政府。牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅持拉高標桿、爭先進位，強化奮進姿態(tài)，把“爭”的參照物定得更高、把“進”的目標定得更遠，敢與強者比拼、與快者賽跑，搶時間、搶機遇、搶要素，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展的難點堵點，破除影響制約發(fā)展的藩籬壁壘，推動各項工作干在實處、走在前列，讓“在崗在位在狀態(tài)”成為政府工作常態(tài)，讓實干擔(dān)當(dāng)、攻堅克難成為政府工作的底色，讓抓落實、重實效成為政府工作的主旋律，讓“躺平式”“混日子”的干部躺不住、混不了，以干部的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持“抓”字為要拼命干，打造高效型政府。政府只有實干苦干，群眾才能刮目相看。聚焦重點任務(wù)、重大項目、重要工作，推行“工作清單化、清單項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”，明確路線圖、時間表、責(zé)任狀，以閉環(huán)式機制、鏈條化制度推動各項工作高效落地。大力倡導(dǎo)“釘釘子”精神，集中力量打硬仗、打勝仗，該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦，讓辦事的人不受冷落，讓辦理的事不被延誤，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)群眾關(guān)切，著力把“大事”做牢靠、“小事”做精致、“難事”做穩(wěn)妥。
堅持“廉”字為底放手干，打造廉潔型政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風(fēng)”，強化廉政風(fēng)險防控，嚴懲重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保更多財力用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。政府系統(tǒng)工作人員要時刻自重自省自警自勵，從善如流，善修德行，不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑，以風(fēng)清氣正、清廉形象贏得人民的支持和信任。
各位代表，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。歷史給了我們底氣，時代給了我們機遇，我們要把書寫新的歷史作為對歷史最好的致敬，把開創(chuàng)更好未來作為對未來最好的把握。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，滿懷對黨的忠誠熱愛、對人民的熾熱情懷、對發(fā)展的崇高責(zé)任，團結(jié)全區(qū)人民，眾志成城、奮勇拼搏，以實干踐行承諾、用行動書寫擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)現(xiàn)代化新平川而努力奮斗！
報告用語解釋
1.“四強”行動：強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動。
2.“五量”文章：在盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量上做文章。
3.“六區(qū)四城”發(fā)展思路：實施產(chǎn)業(yè)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)、生態(tài)美區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、依法治區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)旅游之城、文明誠信之城、和諧幸福之城。
4.四看四比：看謀劃，比項目儲備；看爭取，比投資規(guī)模；看效果，比建設(shè)進度；看服務(wù)，比發(fā)展環(huán)境。
5.標準地：在完成能評、環(huán)評等區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等指標出讓的國有建設(shè)用地。
6.三免兩減半：自合同簽訂之日起，第一年至第三年免收租賃費，第四年至第五年減半收取租賃費。
7.三供一業(yè)：供水、供電、供熱、物業(yè)。
8.一難兩亂：停車難、收費亂、管理亂。
9.兩區(qū)：蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
10.三區(qū)三線：是指根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應(yīng)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。
11.“國家儲備林+N”模式：將“綠色通道、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、體育公園、礦山生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)恢復(fù)治理、沙河治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村、全域無垃圾、村集體經(jīng)濟”等融入到國家儲備林建設(shè)。
12.“拆、整、填、平、造”工作法：拆違拆亂、整丘刮坡、填整塹壕、平整地形、造林綠化。
13.四方責(zé)任：屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和公民自我管理的社會責(zé)任。
14.十快：快采樣、快送樣、快檢測、快追陽、快流調(diào)、快排查、快轉(zhuǎn)運、快隔離、快診斷、快網(wǎng)報。
15.十同：同住、同餐、同行、同事、同學(xué)、同乘、同伴、同游、同工、同廁。
16.六全：篩檢全、追陽全、流調(diào)全、管控全、隔離全、治療全。
17.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
18.“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈；“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
19.三新一高：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
20.五大行動：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、科技突破、項目攻堅、綠色賦能、城市更新行動。
21.八大行動：項目建設(shè)大比拼、招商引資大突破、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)大融合、鄉(xiāng)村振興大提速、城鄉(xiāng)面貌大改變、生態(tài)環(huán)境大保護、民生福祉大保障、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
22.四個重大：重大政策、重大項目、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺。
23.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
24.“1+3+2”模式：設(shè)立一個招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、三個招商專責(zé)組、兩個保障組。
25.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
26.“五小”產(chǎn)業(yè)：小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)。
27.城市體檢：通過綜合評價城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對性地制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標、補齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項基礎(chǔ)性工作，是實施城市更新行動、統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理、推動城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
28.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
29.河湖“四亂”：河湖管理的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
30.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
31.EOD:指以生態(tài)為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，即發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在城市建設(shè)中的中心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境的矛盾，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
32.三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
33.六必訪：創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
34.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命；務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗；務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
35.三抓三促：抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。
