2023年渭南市澄城縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
澄城縣人民政府縣長(zhǎng) 張 旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”“十二項(xiàng)行動(dòng)”，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值完成125.13億元、增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資完成70.04億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成54.56億元、增長(zhǎng)29.3%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.6億元、增長(zhǎng)6.5%。一般公共預(yù)算收入完成3.2億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到38381元、15187元，分別增長(zhǎng)4.9%、6.8%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。制定出臺(tái)《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、觀摩活動(dòng)13次，120個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90億元。獲得全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，聘任招商特使10名、招商專員50名，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商12次，引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，到位資金110億元。充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+9”專班作用，對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)家6方面33條、省級(jí)39條穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移資金13.6億元。發(fā)行專項(xiàng)債券4.72億元，項(xiàng)目數(shù)量和資金額度位居全市第一方陣。爭(zhēng)取國(guó)投資金17.73億元?；飧黝悅鶆?wù)7.55億元。減免3544戶企業(yè)稅費(fèi)2.67億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額229.33億元、91.09億元，分別增長(zhǎng)13.66%、17.09%，支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力逐步增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)融合邁上新臺(tái)階。金隅5萬(wàn)噸巖棉新型材料、澄石30萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。東益、秦陽(yáng)等600兆瓦新能源項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，陜投100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。拓日新能躋身全省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)行列。煙廠新增指標(biāo)1.25萬(wàn)大箱，產(chǎn)值增長(zhǎng)32%。澄合二礦、安里煤業(yè)即將投產(chǎn)，大唐儲(chǔ)煤基地主體完工。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.2萬(wàn)平米。新增規(guī)上企業(yè)7戶。糧食總產(chǎn)18.5萬(wàn)噸，榮獲全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣”。舉辦國(guó)家級(jí)櫻桃年會(huì)、承辦全市果業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，櫻桃產(chǎn)值達(dá)到21.5億元。以櫻桃為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級(jí)認(rèn)定。完成蘋果高接換優(yōu)6000畝。生豬存出欄45萬(wàn)頭、60萬(wàn)頭。堯頭窯與西旅集團(tuán)深度合作，舉辦高質(zhì)量發(fā)展論壇，遺址保護(hù)和環(huán)境整治項(xiàng)目如期完工。好運(yùn)古建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成開園。開展大型文化旅游主題月、研學(xué)游、紅色游活動(dòng)18次，接待游客107.7萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)到4億元。積極打造“澄城水盆羊肉”品牌，首家現(xiàn)代化中央廚房投入使用，新增示范店7家。興悅匯、華和大市場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)。發(fā)放電子消費(fèi)券220萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)2100萬(wàn)元。新增電商企業(yè)12戶，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到6.9億元。
一年來(lái)，我們凝心聚力抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。“三區(qū)三線”劃定完成，《國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制形成階段性成果。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目9個(gè)，完成投資8.9億元。打通興教路、暉福街等3條斷頭路，迎賓大道、光華街南段等5條道路通車運(yùn)行。工北路、惠民西路排水防澇工程建成，城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)全部清零。“兩館兩園”啟動(dòng)建設(shè)，樂樓——精進(jìn)寺塔棚改沿街項(xiàng)目基本建成。拆除“兩違”建筑24處，建成專業(yè)市場(chǎng)、便民服務(wù)點(diǎn)11個(gè)。新劃定城區(qū)公共車位539個(gè)。新增城市綠地1.73萬(wàn)平米，建成口袋公園3個(gè)。空氣優(yōu)良天數(shù)296天，同比增加23天，綜合指數(shù)和改善率全市排名第1。城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目建成運(yùn)行，經(jīng)開區(qū)污水處理廠整體移交完成。縣西河、大峪河水質(zhì)得到改善。五一水庫(kù)、溫泉供水集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施陜西省百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)項(xiàng)目，造林綠化3.12萬(wàn)畝，治理荒山荒坡1.95萬(wàn)畝，修復(fù)礦山480畝。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村面貌煥然一新。堯頭村、吉安城村、吳家坡村傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。寺前?zhèn)被評(píng)為陜西省耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)，臨皋村、西夏村被認(rèn)定為全省美麗宜居示范村。
一年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)推改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能獲得新釋放。積極融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)入庫(kù)15家，技術(shù)合同交易完成1.6億元。深化拓展校地院地合作，新增市級(jí)專家工作站1個(gè)，研發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)，推廣新技術(shù)10項(xiàng)。發(fā)放“古徵精英卡”300張。民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)中心、“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站掛牌成立，為88家企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放貸款2.1億元。爭(zhēng)取占補(bǔ)平衡指標(biāo)1500畝，消化處置批而未供土地827.7畝。投入3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新打造鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制科學(xué)合理。158個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到1823萬(wàn)元，薄弱村全部清零。和家樓村入選《陜西省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例》。“放管服”改革深入推進(jìn)，新行政服務(wù)中心即將投用，258項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位，新增市場(chǎng)主體2600戶。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八條（試行），舉辦“政企早餐會(huì)”8期，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)41個(gè)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
一年來(lái)，我們用情用力惠民生、解民憂，群眾福祉實(shí)現(xiàn)新提升。民生支出28.08億元，占一般公共預(yù)算支出的84.08%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果掛牌督辦任務(wù)如期完成，典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推廣。制定穩(wěn)崗就業(yè)32條舉措，開展“穩(wěn)擴(kuò)并重·澄心保障”組團(tuán)服務(wù)行動(dòng)，零工市場(chǎng)揭牌運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4027人。高考成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先。改擴(kuò)建幼兒園20所，城關(guān)六小建成投用，澄城中學(xué)新校區(qū)達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)新增學(xué)位6210個(gè)。發(fā)放大唐·澄城英才教育獎(jiǎng)助金120萬(wàn)元?？h醫(yī)院搬遷新址后運(yùn)行良好，中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目全面完工，“行走的醫(yī)院”為群眾健康護(hù)航。澄韋、合銅高速及其引線建成通車，國(guó)道342西河大橋、242安里至王莊段順利完工。改造老舊小區(qū)8個(gè)，3個(gè)小區(qū)276戶“串改并”項(xiàng)目竣工。馮原、王莊、安里區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水保障工程建成投用，惠及12萬(wàn)群眾。節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級(jí)評(píng)估。建成社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，中心敬老院和11個(gè)農(nóng)村幸福院改造提升完成。公園社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放社會(huì)救助資金8390萬(wàn)元。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，大市場(chǎng)、渭北商貿(mào)城、集中供熱等歷史遺留問題逐步解決。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整策略，疫情防控有力有效。平安澄城、法治澄城建設(shè)不斷深化，掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，“五個(gè)政府”建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，省委作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、市委主題實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)，“嚴(yán)紀(jì)律、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)開展。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議56件、政協(xié)提案97件，辦結(jié)率、答復(fù)率100%。深入實(shí)施“八五”普法，修訂完善《政府工作規(guī)則》，出臺(tái)《重大行政決策程序規(guī)定》，行政行為更加規(guī)范。創(chuàng)新推行“紅黑榜”制度，追趕超越、共謀發(fā)展氛圍日益濃厚。辦結(jié)12345熱線群眾訴求7100余件。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視、省委巡視、各項(xiàng)審計(jì)配合保障工作圓滿完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力和干部作風(fēng)不斷向好。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、退役軍人、婦女兒童、殘疾人、電力、氣象等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐澄部隊(duì)、駐澄單位，向離退休老同志，向關(guān)心、支持、參與澄城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，工業(yè)總量占比偏低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快、三產(chǎn)融合深度不夠。二是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺少財(cái)源性好、引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。招商引資氛圍不濃、力度不大，項(xiàng)目落地不快，整體質(zhì)效不高。三是財(cái)政自給能力不強(qiáng)，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收支矛盾加劇，還款壓力較大。城市基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)水平還需提升，農(nóng)村依然是現(xiàn)代化建設(shè)的短板。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)不夠，科技、人才支撐不足。企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技化程度不高，精特優(yōu)產(chǎn)品少、附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，資源利用率不高。五是部分干部對(duì)新發(fā)展理念領(lǐng)悟不透，思想不解放、思路打不開，工作前瞻性、系統(tǒng)性謀劃不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題依然存在。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是澄城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又具有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇難得。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、深度融入共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，省第十四次黨代會(huì)提出“六個(gè)更高”目標(biāo)、市第六次黨代會(huì)提出“全面建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)”，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展根基牢固。合銅高速、澄韋高速建成通車，“兩橫一縱五出口”的高速路網(wǎng)布局形成，國(guó)道242、342升等改造，西安至澄城“綠巨人”動(dòng)車組開通運(yùn)行，人流、物流和信息流加速集聚。工業(yè)倍增有力實(shí)施，特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，文化旅游加速融合，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展人心凝聚。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，在歷次大戰(zhàn)大考中磨礪精神品質(zhì)、錘煉過硬作風(fēng)、提升能力本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、篤定前行的熱情澎湃釋放，擔(dān)當(dāng)有為、攻堅(jiān)克難、高效落實(shí)的氛圍蔚然成風(fēng)，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添了新底氣。只要我們解放思想、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干，就一定能在新時(shí)代大潮中劈波斬浪、勇立潮頭！
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)綠色活力富裕明朗的新澄城，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫澄城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，力爭(zhēng)高于全市平均水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入完成3.3億元以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個(gè)落實(shí)，補(bǔ)齊四個(gè)短板，全力實(shí)施八大工程。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示為統(tǒng)領(lǐng)。抓好兩個(gè)落實(shí)：不折不扣落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求；不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省市、縣委工作要求。補(bǔ)齊四個(gè)短板：補(bǔ)齊工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、三產(chǎn)活力不夠、城市功能不全短板。實(shí)施八大工程：項(xiàng)目建設(shè)提速、工業(yè)倍增提級(jí)、鄉(xiāng)村振興提標(biāo)、三產(chǎn)融合提檔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提質(zhì)、生態(tài)環(huán)保提優(yōu)、改革創(chuàng)新提效、民生福祉提升工程。
（一）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速工程，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能
招商引資出實(shí)招。強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向，運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，圍繞8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，招引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。支持拓日新能、正大集團(tuán)等企業(yè)整合上下游、銜接產(chǎn)供銷，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)的項(xiàng)目。開展委托招商、以商招商、聯(lián)合招商，主動(dòng)承接西安及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年招商引資到位資金100億元以上。
做優(yōu)項(xiàng)目強(qiáng)支撐。繼續(xù)實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，春比開工、夏趕進(jìn)度、秋出成果、冬增儲(chǔ)備，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、清單管理，加快手續(xù)辦理，強(qiáng)化原料、土地、能耗等要素保障，提供全生命周期服務(wù)。健全完善“雙月調(diào)度、季度觀摩”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。全年實(shí)施市縣重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，完成投資107億元以上。
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)添后勁。搶抓新一輪政策機(jī)遇期、窗口期，做實(shí)策劃、做好前期、做細(xì)監(jiān)管，儲(chǔ)備在庫(kù)項(xiàng)目500個(gè)以上、投資500億元以上。準(zhǔn)確把握中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券投向，加大跑部進(jìn)省力度，不斷提升項(xiàng)目資金申報(bào)成功率。新增中央預(yù)算內(nèi)投資10億元以上、各類債券資金4億元以上。積極爭(zhēng)取政策性銀行信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與項(xiàng)目建設(shè)。
（二）實(shí)施工業(yè)倍增提級(jí)工程，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地
建強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)。開展省級(jí)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，啟動(dòng)蒲城電廠工業(yè)蒸汽利用直供管網(wǎng)、勝利水庫(kù)至經(jīng)開區(qū)工業(yè)供水項(xiàng)目、羅敷——韋莊天然氣管道工程，加快推動(dòng)朝陽(yáng)路、建設(shè)路等道路及管網(wǎng)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)化工園區(qū)，建成丹澄產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.2萬(wàn)平米。有效盤活閑置廠房、低效用地，試點(diǎn)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新批工業(yè)用地供應(yīng)率達(dá)到40%以上。
再塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌。全面推進(jìn)安里煤業(yè)、澄合二礦智能綠色開采，加快堯頭斜井新系統(tǒng)、三眼橋煤礦建設(shè)，支持王村斜井優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化能源儲(chǔ)備保供，實(shí)施國(guó)鐵醍醐煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目，建成大唐50萬(wàn)噸儲(chǔ)煤基地。支持澄城卷煙廠爭(zhēng)指標(biāo)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、釋放產(chǎn)能，爭(zhēng)取計(jì)劃12.4萬(wàn)大箱，產(chǎn)值達(dá)到12億元以上。
釋放新興產(chǎn)業(yè)潛力。加快建設(shè)雄峰實(shí)業(yè)裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)園，建成秦河新材產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)萬(wàn)筑重鋼年產(chǎn)5萬(wàn)噸裝備式鋼構(gòu)項(xiàng)目投產(chǎn)，建成汽車零部件生產(chǎn)、年產(chǎn)2000臺(tái)自卸車項(xiàng)目。年內(nèi)國(guó)電投100兆瓦光伏、大唐100兆瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，培育“專精特新”成長(zhǎng)型企業(yè)10戶以上。積極對(duì)接市農(nóng)投、陜煤、東旭集團(tuán)，推動(dòng)氫能源專業(yè)化生產(chǎn)線、超薄柔性蓋板等新材料項(xiàng)目取得突破。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興提標(biāo)工程，繪制高質(zhì)量發(fā)展的多彩畫卷
鞏固拓展脫貧成果。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持力度，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持“一園一策”，統(tǒng)籌整合蘇陜協(xié)作、大唐定點(diǎn)幫扶、“兩聯(lián)一包”等資金5000萬(wàn)元以上，分層推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園提級(jí)擴(kuò)能。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保充分發(fā)揮效益。
全力保障糧食安全。嚴(yán)格耕地保護(hù)，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。糧食面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)18萬(wàn)噸以上。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，建成“噸良田”“豐產(chǎn)方”5個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，打造旱作玉米增密度提單產(chǎn)“5335”、小麥寬幅溝播“3335”示范區(qū)30萬(wàn)畝以上。建成3000噸成品糧儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種糧有高收益。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中國(guó)櫻桃第一縣目標(biāo)，設(shè)立西北農(nóng)林科技大學(xué)試驗(yàn)站，建成華星連片設(shè)施產(chǎn)業(yè)園130畝。全縣櫻桃產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值25億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。持續(xù)唱響澄城蘋果SOD“3515”品牌，完成高接換優(yōu)3000畝，申請(qǐng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)正大屠宰深加工項(xiàng)目，培育生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，存出欄達(dá)到50萬(wàn)頭、65萬(wàn)頭以上。做大做強(qiáng)黃芩、遠(yuǎn)志等道地藥材品牌。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。支持韋莊、莊頭、寺前省市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村、示范村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村20個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)，完成改廁5600戶以上。加強(qiáng)堯頭村、吉安城、吳家坡、黨家莊4個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推廣“積分制”“清單制”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（四）實(shí)施三產(chǎn)融合提檔工程，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的過硬實(shí)力
打造文旅品牌。依托堯頭窯、龍首壩、壺梯山、劉家洼遺址，發(fā)展一日游、紅色游、研學(xué)游。推行堯頭窯“管委會(huì)+公司”模式，統(tǒng)籌景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，建成景鎮(zhèn)融合傳統(tǒng)古村落保護(hù)修繕項(xiàng)目。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，啟動(dòng)國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目，建設(shè)芮國(guó)遺址博物館。開展“一月一主題”、媒體宣傳采風(fēng)等活動(dòng)，擦亮澄城文化旅游名片，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建成華元商超商業(yè)綜合體、萬(wàn)泉智慧鄰里中心，打造一刻鐘便民生活圈。加強(qiáng)劃行歸市管理，推動(dòng)精樂匯步行街、華和大市場(chǎng)等商業(yè)聚集區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施澄泉羊種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，新增“澄城水盆羊肉”旗艦店3家、連鎖直營(yíng)店20家。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成農(nóng)產(chǎn)品物流基地，培育電商企業(yè)8戶，網(wǎng)絡(luò)交易額突破8億元。
激發(fā)消費(fèi)活力。加快批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展直播帶貨、個(gè)性定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、托育家政等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)回暖。鼓勵(lì)汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，對(duì)有條件的商場(chǎng)、市場(chǎng)實(shí)行集中收銀，提振群眾消費(fèi)熱情。開展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。新增限上商貿(mào)企業(yè)7戶以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元以上。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提質(zhì)工程，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境魅力
大力度推進(jìn)城市建設(shè)。編制完成《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《城市設(shè)計(jì)》，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣，加快公園新城、萬(wàn)泉公園等片區(qū)開發(fā)，完善澄城中學(xué)新校區(qū)周邊基礎(chǔ)配套，建成“兩館兩園”項(xiàng)目。新增口袋公園、街頭廣場(chǎng)3個(gè)。實(shí)施城區(qū)道路雨污分流工程，暢通城市“毛細(xì)血管”。打造精品商住小區(qū)3個(gè)。完成保障性安居工程配套項(xiàng)目6個(gè)。改造老舊小區(qū)5個(gè)，實(shí)施“串改并”小區(qū)10個(gè)，更新供熱管網(wǎng)2公里。
高標(biāo)準(zhǔn)提升城市管理。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，開展市容市貌改造、市場(chǎng)秩序規(guī)范等專項(xiàng)治理行動(dòng)，年內(nèi)省級(jí)生態(tài)園林縣城通過驗(yàn)收。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“爛尾樓”清理整治。加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化城區(qū)停車規(guī)范化管理。發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智慧化。
全方位優(yōu)化交通體系。實(shí)施京昆高速澄城段改擴(kuò)建工程，加快國(guó)道242王莊至馮原段工程，建成長(zhǎng)寧河大橋。做好澄城綜合交通樞紐站項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，改造省道206趙馮路、鎮(zhèn)堯路、劉王路等道路23.6公里。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，不斷提升“建管養(yǎng)運(yùn)”水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
（六）實(shí)施生態(tài)環(huán)保提優(yōu)工程，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的最美底色
推進(jìn)節(jié)能減排降碳。圍繞“雙碳”目標(biāo)，建立減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，裝機(jī)容量達(dá)到140兆瓦以上。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)，推進(jìn)工業(yè)制造、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，萬(wàn)元GDP能耗同比下降3%。
守好藍(lán)天碧水凈土。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天以上。建成城區(qū)污水處理廠中水回用、西河流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行。實(shí)施洛河流域水環(huán)境綜合治理、五一水庫(kù)環(huán)境整治及生態(tài)修復(fù)工程，建成大峪河水土流失綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施橋山南麓礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)礦山11處420畝。加強(qiáng)土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。
筑牢綠色發(fā)展屏障。創(chuàng)建省級(jí)森林城市，加強(qiáng)洛河流域、橋山等森林資源保護(hù)，建成固溝保塬生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，植樹造林2.3萬(wàn)畝，綠化道路50公里。城區(qū)新增綠地5萬(wàn)平米。全面推行垃圾分類，加快建設(shè)城鄉(xiāng)塑料垃圾減量化、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
（七）實(shí)施改革創(chuàng)新提效工程，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快縣級(jí)投融資平臺(tái)整合升級(jí)，提高市場(chǎng)化投融資能力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。培育上市后備企業(yè)2家。深化農(nóng)村改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體15家。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，落實(shí)“雙減”政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療、智慧醫(yī)療。統(tǒng)籌抓好司法、民政、社保、交通、供銷等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)數(shù)字政府，建成大數(shù)據(jù)服務(wù)中心項(xiàng)目。強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)258項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)平穩(wěn)運(yùn)行。探索準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、一件事一次辦改革，新增市場(chǎng)主體2700戶以上。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八條、“政企早餐會(huì)”等制度，幫助企業(yè)紓困解難，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。加快融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)10家。深化校地院地合作，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、渭南師范學(xué)院、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立市級(jí)專家工作站1個(gè)。依托國(guó)家級(jí)櫻桃試驗(yàn)站、國(guó)家建材情報(bào)所，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完成創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新鏈。
（八）實(shí)施民生福祉提升工程，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，改擴(kuò)建古徵初級(jí)中學(xué)，推動(dòng)澄城中學(xué)新校區(qū)、縣幼兒園、金橙幼兒園、第七幼兒園、青少年體智能拓展訓(xùn)練館游泳館投入使用。創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。完成第二人民醫(yī)院前期工作，創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心1個(gè)。實(shí)施農(nóng)村規(guī)?；┧嵘脑旃こ?，加快建設(shè)長(zhǎng)寧河水庫(kù)，建成莊頭引調(diào)水工程，推動(dòng)澄南水廠投入使用，提升供水保障能力。
完善社會(huì)保障體系。聚焦共同富裕目標(biāo)，多渠道增加群眾收入。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全分層分類社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居、殘障、大病等特殊困難群體。提升改造農(nóng)村幸福院5個(gè)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，做好退役軍人服務(wù)保障工作。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為。
營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。加快農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。突出抓好煤礦、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。堅(jiān)持第十版、落實(shí)新十條，提升疫情防控質(zhì)效。開展重復(fù)訪治理和信訪積案化解，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安澄城、法治澄城。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，扎實(shí)開展“講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣、比奉獻(xiàn)”干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，持續(xù)打造“五個(gè)政府”，努力交出“五張新答卷”。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造擔(dān)當(dāng)政府。旗幟鮮明講政治，始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力推進(jìn)黨中央決策部署、省市、縣委工作要求落地見效，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈屩艺\(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持全縣“一盤棋”，以上率下抓落實(shí)，努力交出一個(gè)方向、一種聲音、一抓到底的擔(dān)當(dāng)新答卷。
增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)，打造高效政府。雷厲風(fēng)行提效能，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好。打破思維定勢(shì)，擺脫路徑依賴，以實(shí)干促發(fā)展、憑實(shí)績(jī)論英雄。盯緊目標(biāo)任務(wù)，快馬加鞭，奮力趕超，干出快節(jié)奏、跑出加速度。堅(jiān)持聞令即行、少說(shuō)空話、多干實(shí)事，努力交出政令暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的高效新答卷。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，打造有為政府。履職盡責(zé)善作為，事事抓緊、件件在心，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)、樹品牌、爭(zhēng)一流。樹立“大干大支持、小干小支持、不干要問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，讓有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠。錨定先進(jìn)找差距，立足本職勇作為，努力交出事不避難、知重負(fù)重、銳意進(jìn)取的有為新答卷。
深化依法行政，打造法治政府。法無(wú)授權(quán)不可為，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，完善權(quán)責(zé)清單，公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，努力交出依法履職、依法決策、依法辦事的法治新答卷。
永葆清正本色，打造廉潔政府。打鐵必須自身硬，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹“新風(fēng)”。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓等領(lǐng)域監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔新答卷。
各位代表，追趕超越，唯有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，努力建設(shè)綠色活力富裕明朗的新澄城，共同譜寫縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
