2023年咸陽市彬州市政府工作報(bào)告—全文
彬州市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是彬州發(fā)展史上極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局。彬州在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展季度考核中始終保持前8位，穩(wěn)居陜西十強(qiáng)縣，排名西部百?gòu)?qiáng)縣79位、晉升15個(gè)位次。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”這個(gè)要求。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，組織7000多名醫(yī)務(wù)人員、公安干警、黨員干部沖鋒在前、連續(xù)奮戰(zhàn)，開展核酸篩查1076萬人次，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)了多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情。進(jìn)入防控新階段后，改建新民亞定點(diǎn)醫(yī)院，增設(shè)床位600余張；全市購(gòu)置大型救治設(shè)備300多臺(tái)，儲(chǔ)備重點(diǎn)藥物7.6萬余盒、抗原試劑30萬份，發(fā)放健康防疫包1.5萬份，累計(jì)接種疫苗69萬劑次，最大程度守護(hù)了群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們堅(jiān)決扛牢“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”這項(xiàng)責(zé)任。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持政策先行，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)度，建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成生產(chǎn)總值326.3億元、超過興平居咸陽第三，增長(zhǎng)6.8%、排咸陽第一；地方財(cái)政收入21.1億元，增長(zhǎng)94.4%，總量和增速均為咸陽第一；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值369.6億元，增長(zhǎng)21.4%、列咸陽第三；固定資產(chǎn)投資305.7億元，增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.6億元，增長(zhǎng)13.5%。
一年來，我們堅(jiān)決守住“發(fā)展要安全”這條底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，隱性債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域隱患穩(wěn)妥處置，黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，全面推行煤礦“專家+領(lǐng)導(dǎo)+駐礦員”監(jiān)管模式，成功承辦全國(guó)煤礦瓦斯和沖擊地壓重大災(zāi)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)營(yíng)性自建房隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，有效抵御涇河20年一遇超警戒洪峰，未發(fā)生較大以上安全事故。信訪案件化解率達(dá)到93%，電信詐騙案件發(fā)案數(shù)下降51%，平安建設(shè)滿意度提升到98.7%。
具體抓了以下工作：
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，化壓力為動(dòng)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等因素疊加影響，千方百計(jì)保主體、穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)。政策靠前發(fā)力，頂格落實(shí)中省咸穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，配套出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)10條措施、19條增量措施，退稅減稅降費(fèi)2.6億元，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3835萬元，新增市場(chǎng)主體2641戶。精準(zhǔn)助企解困，推行規(guī)上企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、中小微企業(yè)金融顧問制度，開展百名干部暖百企、“雙包一解”大走訪等活動(dòng)，實(shí)打?qū)崕娃k解決難題300余件，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶。促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，煤礦智能化工作面改造升級(jí)3個(gè)，大佛寺、火石咀煤礦分別通過國(guó)家一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收，原煤產(chǎn)量保持平穩(wěn)，油田助劑、煤矸石制新型環(huán)保材料等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)消費(fèi)回暖，發(fā)放電子消費(fèi)券680萬元，開展線上線下商貿(mào)促銷60余場(chǎng)次；快遞進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商交易額突破15億元，咸陽農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在彬召開。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓建設(shè)擴(kuò)投資，增強(qiáng)了動(dòng)力后勁。實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年行動(dòng)，打出深度謀、精準(zhǔn)招、快推進(jìn)的組合拳。專班化爭(zhēng)取政府投資，爭(zhēng)資總量再創(chuàng)新高，達(dá)到38億元，其中申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金突破10億元、中央預(yù)算內(nèi)投資1.7億元，規(guī)模均居咸陽第一、全省縣市區(qū)前列。緊扣招商第一要?jiǎng)?wù)，全年新簽項(xiàng)目72個(gè)，到位資金114億元、超任務(wù)34個(gè)百分點(diǎn)，其中“產(chǎn)業(yè)興彬·工業(yè)強(qiáng)市”大會(huì)簽約碳酸鋰、氫能源綜合利用等項(xiàng)目15個(gè)，總投資額突破200億元。強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“月開工、季觀摩、比晾曬”機(jī)制，155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資142億元，超出計(jì)劃7.8個(gè)百分點(diǎn)。在咸陽重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩中排名保持前列。突出高端能化園區(qū)建設(shè)，完成規(guī)劃修編，總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)獲得批復(fù)；“三區(qū)三線”劃定中新增建設(shè)用地指標(biāo)5270畝，完成土地供應(yīng)980畝；投資4億元，建成孵化中心、凈水廠等；CFB示范發(fā)電項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工、到位投資8.5億元，落地化工新材料項(xiàng)目9個(gè)；通過首批省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，綜合得分排名全省第三；發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)入選全省典型案例。
（三）堅(jiān)持聚焦三農(nóng)，固成果促銜接，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅(jiān)決保障糧食安全，產(chǎn)量達(dá)到13.8萬噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、全省平安農(nóng)機(jī)示范縣；全域土地綜合整治5.8萬畝，做法被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，龍高鎮(zhèn)耕地保護(hù)獲省政府表彰。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開展“百日提升”行動(dòng)，整改“百日督幫”反饋問題，消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶102戶395人，脫貧人口收入高于全體農(nóng)民收入4.3個(gè)百分點(diǎn)，順利通過省級(jí)后評(píng)估。持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造噸糧田1萬畝、高質(zhì)高效示范田2萬畝，新建改建果園2.4萬畝，種植中藥材1.7萬畝，生豬存欄6萬頭，蔬菜產(chǎn)量4.8萬噸；村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元村達(dá)到11個(gè)，創(chuàng)建咸陽市級(jí)示范合作社20個(gè)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以10個(gè)示范村為引領(lǐng)，整治“油返砂”道路104公里，改造供水管網(wǎng)21公里，新建衛(wèi)生廁所1098座，北極新景村、新民早飯頭村創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居示范村，咸陽鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在彬召開，彬蔣路獲評(píng)全國(guó)平安綠色放心路，彬州榮膺全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，攻堵點(diǎn)破難題，激發(fā)了發(fā)展活力。深化放管服改革，試點(diǎn)“一件事一次辦”事項(xiàng)40項(xiàng)，跨區(qū)域通辦事項(xiàng)500余項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)率100%。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，農(nóng)村公路養(yǎng)管、醫(yī)共體改革深入推進(jìn)；交房即交證150戶，歷史遺留問題逐步化解；引進(jìn)啟迪教育集團(tuán)托管學(xué)校2所，外聘內(nèi)培名優(yōu)校長(zhǎng)3名，職業(yè)教育改革受到省政府表揚(yáng)；“老韓說事”政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推廣。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，設(shè)立秦創(chuàng)原總窗口聯(lián)絡(luò)站，成立咸陽高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園彬州園區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心，培育科技型中小企業(yè)8家，專利授權(quán)93件，創(chuàng)成省級(jí)科普示范縣。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，重更新提品質(zhì)，優(yōu)化了人居環(huán)境。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力讓群眾安其居、暢其行、樂其業(yè)。完善服務(wù)功能，修建新平路北段、緯一路東段等道路4條，維修城區(qū)路面3.8萬平方米，完成詩經(jīng)風(fēng)情園提升、濱河路地下綜合管溝項(xiàng)目，應(yīng)急調(diào)峰熱源投入使用。開展“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”專項(xiàng)行動(dòng)，整治提升高鐵站周邊區(qū)域環(huán)境，補(bǔ)植道路綠化2萬平方米，增設(shè)“景觀小品”5個(gè)，打造示范街道3條。強(qiáng)化各類創(chuàng)建，全國(guó)文明城市通過年度復(fù)檢，彬州被評(píng)為全省縣城建設(shè)示范縣和省級(jí)生態(tài)園林城市，新民、北極位居全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)考核前列，水口鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。立體改善生態(tài)環(huán)境，整治磚瓦企業(yè)5家，完成營(yíng)造林2.8萬畝，涇河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于考核指標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到337天、與PM2.5濃度均列咸陽第二，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)首次進(jìn)入關(guān)中64個(gè)縣市區(qū)前十。
（六）堅(jiān)持傾心惠民，辦實(shí)事增福祉，提高了幸福指數(shù)。民生支出31億元，占財(cái)政總支出84%。穩(wěn)就業(yè)促增收，出臺(tái)強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)若干措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4388人，招錄緊缺人才390名，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%和7.1%。優(yōu)化公共服務(wù)，改造提升學(xué)校13所，東關(guān)幼兒園投入使用，職教中心入圍全省高水平示范中職學(xué)校，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理入選全國(guó)“雙減”優(yōu)秀案例；中醫(yī)醫(yī)院成為陜中附院附屬醫(yī)院，市人民醫(yī)院住院樓即將完工、入選國(guó)家“千縣工程”；建成街區(qū)圖書館20個(gè)，順利承辦全省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽，《血戰(zhàn)權(quán)家橋》獲國(guó)家十優(yōu)紀(jì)錄片。加強(qiáng)兜底保障，搬遷安置采空區(qū)群眾1159戶，新建日間照料中心9個(gè)，發(fā)放民政救助資金5488萬元，東街社區(qū)入選全國(guó)老年友好型社區(qū)。抓創(chuàng)建促治理，率先設(shè)立縣鎮(zhèn)兩級(jí)老干部調(diào)解室，創(chuàng)成全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，司法局和底店派出所、新民司法所、水口西留村榮獲全國(guó)先進(jìn)集體。
各位代表：我們?nèi)ツ陮?shí)施的10件民生實(shí)事圓滿完成7件，其余3件完成年度計(jì)劃任務(wù)。硬化村組路50公里，城區(qū)智慧停車系統(tǒng)投入使用，集中供熱面積增加27萬平方米，老舊小區(qū)改造惠及居民1100戶，新增學(xué)位1260個(gè)，免收困難學(xué)生課后服務(wù)費(fèi)503萬元，為6280名困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)貼運(yùn)行 68個(gè)農(nóng)村便民餐廳；供電提質(zhì)、城區(qū)供水改善、醫(yī)療能力提升工程總體進(jìn)度達(dá)到70%以上，將在今年工作中全力推進(jìn)。
（七）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，改作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，提升了政務(wù)質(zhì)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和“解放思想謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事”主題教育活動(dòng)扎實(shí)開展。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案48件。修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完成行政復(fù)議體制改革?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、通信、氣象、消防等工作取得新成績(jī)，兵役、雙擁、殘疾人、慈善、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)都有新進(jìn)步。
成績(jī)來之不易、成之惟艱。我們能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，在于省委省政府、咸陽市委市政府和彬州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持，在于各位代表、各位委員積極建言獻(xiàn)策，更與全市干部群眾苦干實(shí)干密不可分。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
各位代表：在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，彬州發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于起步階段，重大項(xiàng)目落地較慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活躍，科技創(chuàng)新能力不足，鄉(xiāng)村建設(shè)水平不夠高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入渠道窄，等等。面對(duì)這些問題，市政府將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面矛盾、全力攻堅(jiān)，在解決問題中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全市人民新期待。
二、2023年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。雖然可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容低估，但面臨的機(jī)遇和具備的優(yōu)勢(shì)依然不少。從全國(guó)維度看，進(jìn)入后疫情時(shí)代，國(guó)家將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了五大政策取向，必將陸續(xù)出臺(tái)更多具體發(fā)展政策，有利于我們搶抓機(jī)遇、主動(dòng)出擊、全力爭(zhēng)取。從省咸維度看，咸陽明確以彬州為核心發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)，省上支持縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速，鼓勵(lì)大縣爭(zhēng)當(dāng)排頭、多做貢獻(xiàn)，堅(jiān)定了我們走在前列、做出示范的信心。從本級(jí)維度看，彬州高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加明晰、方法更加有力、基礎(chǔ)更加厚實(shí)，人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍更加濃厚。總體來看，今年抓項(xiàng)目、促發(fā)展的政策環(huán)境更加有利，但招商引資、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，將是彬州奮勇爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵之年。只要我們抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、起跳摸高、勇爭(zhēng)一流，就一定能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和咸陽市委八屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及彬州市委二屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以落實(shí)全省開展“三個(gè)年”活動(dòng)部署為抓手，緊扣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，大力實(shí)施“1188”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)咸陽市域副中心城市、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)彬州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右。
三、2023年重點(diǎn)工作
新的一年，市政府將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)有效投資走在前列
以“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”，落細(xì)“一個(gè)專班抓謀劃、一個(gè)專班抓招引、一個(gè)專班抓建設(shè)”機(jī)制，用項(xiàng)目支撐做大盤子、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。
——全盤謀項(xiàng)爭(zhēng)資。精準(zhǔn)研判國(guó)家鼓勵(lì)和支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，深度謀劃打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的高質(zhì)量項(xiàng)目200個(gè)以上。全力精準(zhǔn)對(duì)接，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、中省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，力促政策性開發(fā)性金融工具資金取得突破，梯次推動(dòng)國(guó)有存量資產(chǎn)盤活。
——全員招引項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，用好駐外招商聯(lián)絡(luò)處，強(qiáng)化招商專業(yè)力量，發(fā)動(dòng)全員招商，形成大抓招商的局面。聚焦大型集團(tuán)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、跨省轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)、高校院所戰(zhàn)略合作，嚴(yán)把環(huán)保、稅收、合同等關(guān)口，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)。招商到位資金完成120億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金75億元。
——全力攻堅(jiān)項(xiàng)目。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目包抓機(jī)制，實(shí)行專班化服務(wù)、清單式管理，做到一張流程圖辦前期、一張問題清單破難題。堅(jiān)持“批次開工、定期晾曬”，促使項(xiàng)目快開工、快推進(jìn)、快建成，全年175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資170多億元。完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)廉潔高效工程。
——全面保障項(xiàng)目。推動(dòng)城投集團(tuán)實(shí)體化、市場(chǎng)化見成效，爭(zhēng)取完成公開市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)發(fā)行信用類債券，獲得政策性銀行支持。加大能化園區(qū)土地儲(chǔ)備報(bào)批力度，全面推開“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)、區(qū)域評(píng)估，做到“拿地即開工”。全力協(xié)調(diào)煤耗、能耗指標(biāo)，統(tǒng)籌保障項(xiàng)目建設(shè)所需各類要素。
（二）實(shí)施倍增計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型走在前列
堅(jiān)持以打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)為抓手，加快實(shí)施“四大行動(dòng)”，奮力打造能源化工強(qiáng)市。
——實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)。扛牢能源安全責(zé)任，支持煤礦智能化改造工作面4個(gè)，引導(dǎo)雅店煤礦創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，完成蔣家河煤礦技改，在安全生產(chǎn)前提下確保煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。實(shí)施大佛寺、小莊煤礦超低濃度瓦斯綜合利用項(xiàng)目，煤礦瓦斯綜合利用率提高到60%。發(fā)展壯大“礦山機(jī)械+裝備制造”，力促產(chǎn)值達(dá)到8億元。鼓勵(lì)煤礦在彬注冊(cè)銷售公司，強(qiáng)化涉煤稅收征管。
——實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)。聚焦精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)CFB示范發(fā)電項(xiàng)目一期建成試車、二期動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取乙二醇項(xiàng)目二期盡早完成前期工作，建成碳酸鋰、聚酰亞胺等項(xiàng)目。緊抓化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇期，設(shè)立高端能化產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)一批“專精特新”項(xiàng)目，強(qiáng)力打造咸陽橡膠產(chǎn)業(yè)園、中化方舟精細(xì)化工園、氫能產(chǎn)業(yè)園三個(gè)“園中園”。
——實(shí)施園區(qū)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)。圍繞打造咸陽高端能化園區(qū)，運(yùn)營(yíng)孵化中心，建成運(yùn)煤專線、專用停車場(chǎng)和綜合管廊，啟動(dòng)智慧管理平臺(tái)，開工建設(shè)3條道路，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米。提升能化園區(qū)整體形象，全方位對(duì)外推介，打響“做化工、來彬州”品牌。提高礦山裝備制造園發(fā)展水平，加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)體化運(yùn)行園區(qū)管委會(huì)，一體創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，爭(zhēng)取利用3-5年建成國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。
——實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)。以“小升規(guī)—專精特新—小巨人”為主線，建立企業(yè)培育庫，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決原料供應(yīng)、用工、融資、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，推動(dòng)惠企政策直達(dá)，促使企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶、“專精特新”企業(yè)2戶。
（三）統(tǒng)籌增產(chǎn)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村。
——扛牢糧食安全政治責(zé)任。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在41.5萬畝。圍繞完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三個(gè)空間”，制定實(shí)施全域土地綜合治理方案，年內(nèi)治理土地6萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，優(yōu)化糧種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，產(chǎn)量達(dá)到13萬噸以上。輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧345萬斤。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。著眼守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。提高銜接資金產(chǎn)業(yè)占比，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民300名，轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到11萬余人次。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，拓寬經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性增收渠道，確保脫貧群眾持續(xù)增收。
——大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以“四個(gè)萬畝”產(chǎn)業(yè)基地為牽引，做好“土特產(chǎn)”文章。實(shí)施果業(yè)振興計(jì)劃，組建彬州梨試驗(yàn)站，新建優(yōu)質(zhì)水果苗木基地3個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園1.1萬畝，加強(qiáng)老舊果園管理，實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)綜合服務(wù)項(xiàng)目，打造果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快“三個(gè)示范園”建設(shè)，促進(jìn)北極融合示范園一期提早建成，大佛寺現(xiàn)代農(nóng)旅示范園和新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，擴(kuò)大新民大棚蔬菜、水口冷涼蔬菜種植規(guī)模。培育規(guī)范新型經(jīng)營(yíng)主體，增加百萬元農(nóng)村專業(yè)合作組織10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省咸示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。完善監(jiān)管體系，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，持續(xù)激活農(nóng)村資源要素。
——建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以里村、永樂村等10個(gè)示范村為引領(lǐng)，修編村莊實(shí)用型規(guī)劃，實(shí)施16個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)完善路網(wǎng)體系，硬化村組路27公里，創(chuàng)建市級(jí)四好農(nóng)村路示范鎮(zhèn)2個(gè)。提升供水質(zhì)量，實(shí)施智慧水務(wù)項(xiàng)目，完成水口、太峪供水工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化。下硬茬解決采空區(qū)遺留問題，建設(shè)雅店、蓮花池等安置小區(qū)4個(gè)，搬遷安置群眾780戶。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，新建衛(wèi)生廁所530座，建成新民、北極垃圾中轉(zhuǎn)站，開展農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)，生活垃圾、生活污水有效治理率分別達(dá)到96%、48%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，建設(shè)省咸美麗宜居示范村6個(gè)。爭(zhēng)取長(zhǎng)祿村創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范村。
（四）圍繞消費(fèi)回暖，推動(dòng)商旅融合走在前列
堅(jiān)持以促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)為牽引，集中力量繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加快打造關(guān)北商貿(mào)走廊和絲路旅游明珠。
——做活商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)商業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)高星級(jí)酒店，打造中山街特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引品牌企業(yè)入駐，評(píng)樹行業(yè)“老字號(hào)”，培育一批特色門店，增加限額以上商貿(mào)企業(yè)8戶。統(tǒng)籌布設(shè)小區(qū)便利店、社區(qū)菜店、農(nóng)村供銷便利店等網(wǎng)點(diǎn)，完善便民生活圈。定期舉辦促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)。
——做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，雙向暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村通道，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村寄遞物流示范縣。引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成電商產(chǎn)業(yè)園。策劃舉辦半程馬拉松、籃球、足球等賽事活動(dòng)，聚集人氣、拉動(dòng)消費(fèi)。劃定夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，打造示范街區(qū)2條。支持建筑企業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——做實(shí)全域旅游。啟動(dòng)大佛寺旅游景區(qū)建設(shè)，改造提升侍郎湖景區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)施合鳳高速拜家河出口、景區(qū)旅游路改建工程，打造精品旅游線路。以太峪、豳風(fēng)等鎮(zhèn)辦為重點(diǎn)，做美鄉(xiāng)村游、自駕游。引導(dǎo)景區(qū)籌辦主題活動(dòng)、開發(fā)特色產(chǎn)品，強(qiáng)化與攜程、知名旅行社合作，拉動(dòng)旅游收入恢復(fù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)大佛寺景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)，爭(zhēng)取省級(jí)全域旅游示范區(qū)通過驗(yàn)收。
（五）完善功能品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走在前列
堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、三年大變樣”，高起點(diǎn)編制實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，打造文明宜居新城。
——讓城市更加宜居。強(qiáng)化詳細(xì)性規(guī)劃審查，從源頭提升城市品質(zhì)。綜合運(yùn)用城市體檢結(jié)果，深入推進(jìn)城市更新。優(yōu)化出行環(huán)境，新修涇六路、規(guī)劃路，力爭(zhēng)實(shí)施312國(guó)道改造提升二期工程，建成342國(guó)道過境段，治理火車站周邊環(huán)境。改造城區(qū)路面7萬平方米，開展市政道路一體化智慧養(yǎng)管。做好住房剛性需求保障，實(shí)施好房地產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)，改造老舊小區(qū)10個(gè)。開展物業(yè)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升市民滿意度。加快建設(shè)智慧立體停車場(chǎng)，增加停車位1400個(gè)。實(shí)施健康廣場(chǎng)項(xiàng)目，增設(shè)口袋公園，為市民提供更多休閑好去處。綜合整治鳴玉池、水北村等重點(diǎn)區(qū)域，扮靚城市出入口。
——讓城市更具韌性。實(shí)施老城區(qū)及涇五路雨污分流項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)海綿城市，完善城區(qū)排水防澇設(shè)施，解決內(nèi)澇積水問題。改造提升城區(qū)供氣設(shè)施，開工建設(shè)第二熱源，推動(dòng)集中供熱擴(kuò)面10萬平方米。建設(shè)城區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目8個(gè)，保證用電安全穩(wěn)定。
——讓城鎮(zhèn)更有內(nèi)涵。新民、北極對(duì)標(biāo)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌建設(shè)龍高、永樂等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資9億元。鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，打造各具特色的首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集。
——讓城鄉(xiāng)更顯文明。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，開展移風(fēng)易俗突出問題治理，推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，培育時(shí)代新風(fēng)尚。高標(biāo)準(zhǔn)建好管好社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等點(diǎn)位，擦亮全國(guó)文明城市金字招牌。
（六）踐行生態(tài)為先，推動(dòng)綠色發(fā)展走在前列
堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
——大力推進(jìn)治污降霾。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，嚴(yán)格落實(shí)治企、控煤、管車、抑塵等措施，下茬整治儲(chǔ)煤場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)煤矸石綜合利用，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法防治大氣污染，力促空氣質(zhì)量持續(xù)向好。
——強(qiáng)化河湖綜合治理。全面貫徹黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。治理水土流失30平方公里。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建，推動(dòng)煤礦礦井水綜合利用。開展涇河清廢行動(dòng)，全面強(qiáng)化涉煤企業(yè)水污染防治，專項(xiàng)治理入河排污口，確保涇河出境斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
——開展規(guī)模增綠行動(dòng)。發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹，完成造林綠化2.8萬畝。修復(fù)城市生態(tài)，補(bǔ)植綠化2萬平方米，促進(jìn)城市與自然相融。落細(xì)林長(zhǎng)制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)上臺(tái)階。
——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，做到一把尺子量到底。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，保證土地資源可持續(xù)利用。開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全民增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
（七）著眼破解瓶頸，推動(dòng)改革創(chuàng)新走在前列
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破難題、解新題，打好深化改革突圍戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
——促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善招才引智措施，引進(jìn)高層次人才10名、其他各類人才100名。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，申報(bào)專利80件以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家。建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)西工大中試基地，爭(zhēng)取與西安交大、西北大學(xué)等更多高校院所合作。
——建設(shè)數(shù)字彬州。抓好頂層設(shè)計(jì)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先行實(shí)施數(shù)字政府、智慧社區(qū)、數(shù)字園區(qū)、智慧安全等應(yīng)用場(chǎng)景，逐步將范圍擴(kuò)大到更多領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
——壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。支持民營(yíng)企業(yè)加大技改力度，打造產(chǎn)品品牌。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，做到民企、國(guó)企同等對(duì)待，本土、外地企業(yè)一視同仁。
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)。深化放管服改革，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)更大力度“一次辦、跨區(qū)域通辦、幫辦代辦”。繼續(xù)打好留抵退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗等政策組合拳，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。整治拖欠企業(yè)賬款行為。高效辦理涉企投訴，嚴(yán)肅查處設(shè)置障礙等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為。探索委托第三方開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。新增市場(chǎng)主體1500戶。
——防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)管控，加強(qiáng)融資平臺(tái)監(jiān)管。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，堅(jiān)決防范涉眾性金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)抓好自建房整治，做好“保交樓”，同步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)頒證。提升自然災(zāi)害防御能力，從嚴(yán)從早落實(shí)防汛救災(zāi)措施。排查整治社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止極端事件發(fā)生。
（八）落實(shí)以人為本，推動(dòng)民生改善走在前列
堅(jiān)持以人民為中心，打好文化繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生改善持久戰(zhàn)、社會(huì)治理整體戰(zhàn)，全力建設(shè)和諧幸福家園。
——加快健康彬州建設(shè)。圍繞保健康、防重癥，優(yōu)化新冠病毒感染防治舉措，落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，做好疫苗接種，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)。持續(xù)抓好緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，提升婦計(jì)中心綜合水平，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快建設(shè)咸陽市域醫(yī)療副中心。
——統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。開工第一中學(xué)，新建涇河西區(qū)幼兒園和紫薇中學(xué)教學(xué)樓，深入實(shí)施省級(jí)示范高中、學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、職教中心國(guó)家“雙優(yōu)”四大創(chuàng)建。出臺(tái)務(wù)實(shí)管用措施，激發(fā)教師積極性，建強(qiáng)師資隊(duì)伍。建成職中體育館，啟動(dòng)實(shí)施奧體中心改造提升項(xiàng)目，廣泛引導(dǎo)全民健身。建設(shè)未成年人保護(hù)中心，新建鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老中心3個(gè)。開工建設(shè)博物館，加強(qiáng)歷史文物保護(hù)。引導(dǎo)創(chuàng)作文藝精品，定期舉辦惠民展演，做實(shí)省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
——織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建成公共實(shí)訓(xùn)基地，精準(zhǔn)培養(yǎng)技工2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。綜合治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，做好退役軍人服務(wù)保障。貫徹養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算政策。健全社會(huì)救助體系，加大特殊困難群體關(guān)愛力度，支持慈善事業(yè)發(fā)展。
——提高基層治理效能。開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。
——建設(shè)更高水平平安彬州。推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民安全素質(zhì)。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入，持續(xù)開展煤礦、道路交通、消防、?；?、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老保健欺詐，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪。
各位代表：經(jīng)過充分調(diào)研論證，我們征集梳理形成13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，政府將花大力氣、下真功夫，用心用情組織實(shí)施，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
四、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，以“干部能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)為抓手，落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到讓黨放心、讓人民滿意。
——旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國(guó)之大者”，確保中省咸和彬州市委決策部署落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
——堅(jiān)定不移厲法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行政、依法辦事。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，對(duì)難點(diǎn)問題深入研究、研究透徹，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、依法決策。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大“八五”普法力度，使尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，贏得群眾和市場(chǎng)主體信任。
——提升能力爭(zhēng)一流。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，多學(xué)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加注重研究政策、吃透政策、跟蹤政策、爭(zhēng)取政策、落實(shí)政策。大興調(diào)研之風(fēng)，做到不調(diào)研不拍板、不吃透情況不決策，在一線摸清情況、找準(zhǔn)辦法、破解難題。樹立勇立潮頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄，保持爭(zhēng)先進(jìn)位狀態(tài)，緊盯打造咸陽市域副中心城市、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的定位，各行業(yè)領(lǐng)域工作都要力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)取成為先進(jìn)和示范，加快形成百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
——錘煉作風(fēng)重實(shí)干。把抓落實(shí)作為政府工作生命線，健全一抓到底的工作機(jī)制，對(duì)安排的事項(xiàng)盯住不放、定期調(diào)度、全面督查、注重實(shí)效、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。大興實(shí)干之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，對(duì)確定的每項(xiàng)工作做到定了干、馬上干、能干成、干出彩，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于破難題，挑戰(zhàn)不可能，凡事付出最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中拼出發(fā)展新天地。
——清正廉潔葆本色。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。深入整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
各位代表：征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)彬州高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗！
名詞解釋
1.雙包一解：即包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題。
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
3.限額以上商貿(mào)企業(yè)：指年商品銷售總額在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)，年商品銷售總額在500萬元及以上的零售業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)。
4.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”即永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
5.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
6.“百日提升”行動(dòng)：指“兩不愁三保障”和飲水安全保障、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、資金項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)管理、蘇陜協(xié)作和易地搬遷后續(xù)扶持、駐村幫扶和定點(diǎn)幫扶、掛牌督辦縣和重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理十個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)。
7.“百日督幫”行動(dòng)：指對(duì)標(biāo)“百日提升”行動(dòng)十方面重點(diǎn)工作及年度重點(diǎn)任務(wù)，組建10個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督幫組，對(duì)省級(jí)相關(guān)責(zé)任部門和96個(gè)有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣區(qū)開展督辦幫扶。
8.雙減：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
9.千縣工程：國(guó)家衛(wèi)健委提出，為滿足縣域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，到 2025 年，全國(guó)至少 1000 家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實(shí)現(xiàn)一般病在市縣就診打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
10.全省“三個(gè)年”活動(dòng)：即全省開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)。
11.“1188”戰(zhàn)略：第一個(gè)“1”即高質(zhì)量發(fā)展這一主題；第二個(gè)“1”即建設(shè)“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”這一目標(biāo)；第一個(gè)“8”即堅(jiān)持依托自然資源、煤炭資源、旅游資源、區(qū)位和交通、行政審批制度改革引領(lǐng)、彬州好人品牌、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化和黨員干部作風(fēng)等“八大優(yōu)勢(shì)”，打響富裕美麗鄉(xiāng)村、能源化工強(qiáng)市、絲路旅游明珠、關(guān)北商貿(mào)走廊、創(chuàng)新開放高地、文明宜居新城、和諧幸福家園、黨建工作樣板“八張名片”發(fā)展路徑；第二個(gè)“8”即建設(shè)實(shí)力彬州、富裕彬州、奮進(jìn)彬州、文明彬州、開放彬州、綠色彬州、幸福彬州、平安彬州“八個(gè)彬州”。
12.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：即做實(shí)事先評(píng)價(jià)、做精指標(biāo)控制、做優(yōu)事中承諾、做快落地開工、做嚴(yán)事后監(jiān)管，實(shí)行“定標(biāo)出讓、對(duì)標(biāo)拿地、按標(biāo)施建、依標(biāo)驗(yàn)收”的項(xiàng)目用地閉環(huán)管理模式。
13.畝均效益評(píng)價(jià)：即構(gòu)建以投入、產(chǎn)出、排放為主的畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
14.小升規(guī)：指鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
15.專精特新企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
16.小巨人企業(yè)：指業(yè)績(jī)良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值，處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)，通過培育推動(dòng)快速健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
17.三保障：即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
18.四個(gè)萬畝：即萬畝噸糧田、萬畝蘋果、萬畝彬州梨、萬畝中藥材。
19.土特產(chǎn)：“土”就是資源稟賦，“特”就是特色經(jīng)濟(jì)，“產(chǎn)”就是集群化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化。
20.四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
21.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
22.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解，幫扶刑滿釋放人員，外來務(wù)工人員管理的新模式。
