2023年蘭州市安寧區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在蘭州市安寧區(qū)第十九屆
人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是安寧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極為不易的一年，也是廣大干部群眾勠力同心、勇毅前行的一年。面對反復(fù)延宕的新冠疫情、低位運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和省市第十四次黨代會精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)“四強(qiáng)行動”，圓滿完成區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，平穩(wěn)妥善化解了各項風(fēng)險挑戰(zhàn)，用心交出一份實屬不易的時代發(fā)展答卷。
一年來，我們著力斷鏈清面、以快制快，疫情防控取得顯著成效。始終堅持人民至上、生命至上的理念，嚴(yán)格落實疫情防控的策略方針，科學(xué)精準(zhǔn)做好核酸檢測、流調(diào)溯源、追陽轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)等重點工作，最大程度保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全?！?306”疫情發(fā)生以來，我們充分發(fā)揮“社工委”作用，不斷優(yōu)化扁平作戰(zhàn)指揮體系，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前奮戰(zhàn)、千名干部下沉一線，精準(zhǔn)流調(diào)、拔點斷鏈，第一時間阻斷了農(nóng)大校園聚集性疫情傳播，以較低成本取得最好的防控成效，自主創(chuàng)新的高校物流快遞消殺經(jīng)驗在全市交流學(xué)習(xí)。針對“0708”疫情擴(kuò)散蔓延的嚴(yán)峻形勢和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系的突出短板，我們率先建立日檢測能力4萬管的區(qū)屬自主核酸檢測方艙實驗室，啟動建設(shè)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，多渠道招聘300名醫(yī)護(hù)人員充實醫(yī)療隊伍，有效夯實基層公衛(wèi)基礎(chǔ)，疫情防控措施得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制甘肅工作組肯定，作為典型經(jīng)驗在全省推廣。我們堅決貫徹第九版防控要求，積極穩(wěn)妥處置“0922”疫情“放大器”，最大限度減少對群眾正常生產(chǎn)生活秩序影響。我們主動適應(yīng)疫情新階段發(fā)展，嚴(yán)格落實“二十條”“新十條”相關(guān)規(guī)定，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控措施，以“保健康、防重癥”為重點，系統(tǒng)整合區(qū)醫(yī)院、萬里醫(yī)院、健康驛站等公衛(wèi)資源改造建成新冠救治定點醫(yī)院和亞定點醫(yī)院，全部開通8個街道社衛(wèi)中心和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，建立健全老弱病殘“四類人員”臺賬并開展上門服務(wù)，最大限度保障人民群眾就醫(yī)需求。針對老年人群體重癥風(fēng)險程度較高的實際，全面開展60歲以上老年人疫苗接種工作，最大范圍構(gòu)筑群體性免疫屏障。在疫情防控中，廣大醫(yī)護(hù)工作者、基層干部、志愿者舍小家、為大家，付出了艱辛努力，用職責(zé)和使命詮釋著忠誠與擔(dān)當(dāng)，他們的壯舉將永遠(yuǎn)鐫刻在勝利的豐碑上。廣大群眾也識大體、顧大局，給予了最大的理解支持，更加堅定了我們更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決心與信心。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、紓困保鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤總體穩(wěn)定。聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，精準(zhǔn)有效落實國務(wù)院“33條”、省政府“53條”和市政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力以赴保主體、促消費、穩(wěn)就業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺“首貸拓展”“延期降息”等普惠政策，推動資金要素投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點支持市場化社會投資，特別是民間投資項目，全年共計協(xié)調(diào)投放各類貸款44.6億元，有效破解中小企業(yè)的融資難題。不折不扣落實“組合式”稅費支持政策，全年累計為2.3萬戶次市場主體退稅、減稅、緩稅、降費9.78億元，深入開展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，全年累計清欠賬款526.49萬元，企業(yè)的運(yùn)營成本明顯降低。不斷加大項目凝練儲備力度，有效融資10.66億元，一大批實物投資項目開工建設(shè)。積極爭取國家政策平臺支持，作為全省唯一入圍縣區(qū)，被國家發(fā)改委、國家民政部、國家衛(wèi)健委納入“積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市”，區(qū)域功能定位更加明晰。我們不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、促產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)動能，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值271.97億元、增長1.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值189.7億元、增長3%，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費品零售總額175.29億元，一般公共預(yù)算收入8.05億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到45595元、增長4%。被省委省政府評為2021年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”和“城市服務(wù)型先進(jìn)縣”雙榮譽(yù)稱號。
一年來，我們注重規(guī)劃先行、項目支撐，系統(tǒng)推進(jìn)“四強(qiáng)行動”蹄疾步穩(wěn)。緊緊抓住安寧北拓的重要歷史機(jī)遇，堅持以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)集聚為要義、以融合發(fā)展為主線，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，城市建設(shè)區(qū)域增加約30平方公里，生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)興區(qū)空間架構(gòu)逐步拉開。致力“強(qiáng)縣域”，編制完成《安寧區(qū)國土空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》《蘭州市安寧區(qū)國土空間規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）（2021－2035年）》《統(tǒng)籌推進(jìn)“四強(qiáng)行動”實施方案（2022－2025年）》，謀劃安寧迎門灘商務(wù)集中區(qū)等“十四五”“強(qiáng)縣域”項目364個、總投資達(dá)3025.39億元，其中安寧北拓片區(qū)土地整理、呢嘛沙溝流域治理等4個項目納入全省蘭西城市群第一批26個重點項目庫；實施甘肅省婦女兒童醫(yī)療綜合體、西北師大綜合實訓(xùn)樓等社會性、地標(biāo)性、支撐性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資項目64個、總投資達(dá)634.56億元；成功簽約西北首家喜來登豪華酒店，政企聯(lián)動爭取字節(jié)跳動500余人審核團(tuán)隊落戶安寧，第28屆蘭洽會成功簽約項目11個、簽約總額80.85億元。致力“強(qiáng)工業(yè)”，持續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推中車5G智慧車間等3個項目換擋升級為市級智能工廠，進(jìn)入發(fā)展“快車道”。蘭飛大型無人機(jī)伺服系統(tǒng)、長風(fēng)無人機(jī)蜂群自主指揮系統(tǒng)等7個研發(fā)項目成果豐碩，康師傅4萬瓶/H碳酸飲料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。支持推薦眾邦電纜等3家企業(yè)納入省級“專精特新”企業(yè)庫，助力國網(wǎng)甘肅電科院等7家企業(yè)5個項目申報為省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目。依托五礦工業(yè)園區(qū)引進(jìn)萬科冷鏈物流園和豐樹中央廚房項目，有效填補(bǔ)我區(qū)現(xiàn)代物流和數(shù)字化食品產(chǎn)業(yè)空白。致力“強(qiáng)科技”，加快建設(shè)省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)，打造甘肅省創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新平臺3個，支持助力甘肅恒和交通工程科技公司等26家單位認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，推薦星火機(jī)床廠等2家企業(yè)申報引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地，開工建設(shè)西北種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新利用中心等5個科技項目。預(yù)計全年完成科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費6.13億元、技術(shù)合同交易額6.8億元，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61.3%。
一年來，我們突出城市雙修、生態(tài)優(yōu)先，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。忠實踐行“兩山”理念，深入實施黃河國家戰(zhàn)略，堅持保護(hù)與建設(shè)并重，以生態(tài)修復(fù)優(yōu)化發(fā)展格局。圓滿完成“忠九”兩鎮(zhèn)行政區(qū)域界線變更工作，全區(qū)面積增加近360平方公里。深入開展“清四亂”專項行動，探索推行“河長+檢察長+警長”機(jī)制，公開選聘民間河長50名，試點建成“多功能民間河長驛站”5個，基本實現(xiàn)社會資源同行政管理良性互動。疏通全域雨污水管網(wǎng)73公里，建設(shè)完成鹽池片區(qū)大青溝北段等3個綜合治理項目，城市防洪排澇能力顯著提升。深入實施“十里桃鄉(xiāng)”再造工程，建成有機(jī)“白鳳桃”種植基地760畝、景觀桃園500畝，定植桃苗4萬余株，“萬畝桃園”生態(tài)項目有序推進(jìn)。積極爭取國家支持，5.8萬畝國儲林項目納入國家林業(yè)規(guī)劃，先行開辟造林試驗區(qū)1500余畝，為全域生態(tài)修復(fù)提供了安寧經(jīng)驗。強(qiáng)力開展“桃園深處”違法建設(shè)專項整治行動，共計拆除違法建筑2萬余平方米。統(tǒng)籌推動農(nóng)村廁所革命和清潔能源改造，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所198個，改造“太陽能+電輔熱取暖”清潔能源1600戶，農(nóng)村群眾生活條件明顯改善。大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加8天，生態(tài)宜居成為安寧一道靚麗的名片。
一年來，我們堅守底線思維、扛牢責(zé)任，重大風(fēng)險隱患得到有效化解?？阜€(wěn)扛牢防范化解重大風(fēng)險主責(zé)，系統(tǒng)整合政府財力資源，大力加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全穩(wěn)定底盤。嚴(yán)格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治和自然災(zāi)害防治“九大工程”，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，四項指標(biāo)實現(xiàn)全面下降?？v深推進(jìn)自建房安全隱患排查專項行動，排摸整治房屋527棟，牢牢守住了人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全完善政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，科學(xué)規(guī)范化解債務(wù)存量，按期償還各類貸款本金、利息，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。如期完成涉糧問題巡視反饋意見整改工作，依托七里河土門墩糧庫等3個儲備庫代儲成品糧1020噸，全區(qū)糧食安全底線更加穩(wěn)固。有效開展“舌尖上的安全”專項檢查，食品藥品安全水平總體保持健康向好態(tài)勢?？v深開展掃黑除惡專項斗爭，破獲各類刑事案件558起，查處治安案件443起，全區(qū)“兩搶”案件“零發(fā)生”，刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”?！瓣柟庹{(diào)解”等社會治理經(jīng)驗深入實踐，創(chuàng)新解決物業(yè)糾紛37件、涉疫信訪事項83件，接待來訪群眾159批次486人次，受理網(wǎng)上信訪316件，辦結(jié)率100%，最大限度將矛盾吸附在縣域、化解在基層。
一年來，我們持續(xù)用心用情、問需于民，社會事業(yè)取得長足發(fā)展。堅持民生優(yōu)先、惠民為要，在實踐中保障和改善民生，用真抓實干的具體行動踐行人民至上。千方百計利用多種形式扎實開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7626人，安置困難人員就業(yè)953人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6220人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，就業(yè)形勢持續(xù)向好。健全完善社保體系，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%，發(fā)放各類救助金2136.72萬元，進(jìn)一步兜牢兜穩(wěn)社會保障底線。加快建設(shè)安寧堡等3個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、棗林路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，深入推進(jìn)教育資源向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)并啟動學(xué)科教研基地7個，劉家堡安置小區(qū)配建學(xué)校（崔家莊小學(xué)）如期交付使用，銀灘路小學(xué)擴(kuò)建項目實現(xiàn)主體封頂，中海廣場等4所幼兒園啟動裝修，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位1530個，“一老一小”服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。積極向上爭取政策性資金9.83億元，十里店等7個棚戶區(qū)改造項目按期收尾，為3萬余名群眾實現(xiàn)“安居夢”注入源頭活水。“15分鐘便民生活圈”和“5分鐘步行如廁圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，T571#路、B572#路建設(shè)工程和黃河小區(qū)等8個老舊小區(qū)改造項目快速推進(jìn)，建成智慧安防小區(qū)30個、平安驛站14個，加裝電梯40部，新（改）建小游園6個、城市公廁6座、泊車位500個，群眾生活更加舒適便捷。全域全時開展“登記難”化解工作，90個項目3.9萬余套化解任務(wù)首次登記率達(dá)到88.2%，商品房總體登記率達(dá)到76.6%，妥善解決了一大批房產(chǎn)辦證歷史遺留問題。成功舉辦蘭溝村鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)、第39屆蘭州桃花旅游節(jié)、第十五屆省運(yùn)會安寧站火炬?zhèn)鬟f活動，全區(qū)公共文化服務(wù)供給能力和全民健身意識不斷增強(qiáng)。系統(tǒng)推動鄉(xiāng)村振興，扎實開展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，農(nóng)作物播種面積達(dá)到1.86萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積4700畝。結(jié)對幫扶“互聯(lián)互濟(jì)”，32個部門助銷各類農(nóng)產(chǎn)品2300余噸，農(nóng)村居民可支配收入增長15%，鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅成果得到進(jìn)一步鞏固拓展。
一年來，我們努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政，政府治理能力全面提升。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，進(jìn)一步落實區(qū)政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)人大代表意見建議111件、政協(xié)提案106件，辦結(jié)率均為100%。“八五”普法深入推進(jìn)，高效完成行政復(fù)議體制改革，堅持將政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式推動行政能力不斷提高。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，深化精文簡會，區(qū)政府系統(tǒng)會議和發(fā)文量全面下降。務(wù)實開展“馬上就辦、真抓實干、靠前一步、攻堅作為”專項行動，持續(xù)深化臨聘人員管理改革，合理優(yōu)化公車調(diào)配制度，政府工作效能極大提升。永葆清廉務(wù)實政治本色，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，把政府過“緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，一般公共預(yù)算支出逐步下降，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
同時，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、紅十字、慈善、科普、供銷等各項事業(yè)健康發(fā)展。民族、宗教、外事、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、文聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)安全、媒體融合、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁共建、民兵預(yù)備役、新聯(lián)會等各項工作取得新的進(jìn)步。
各位代表，大戰(zhàn)大考煉真金。過去一年，全區(qū)各級各方面不斷適應(yīng)病毒快速傳播特點，嚴(yán)格落實疫情防控各項優(yōu)化措施，集中力量打好疫情殲滅戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟、守望相助，匯聚了抗擊疫情的磅礴力量。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和三輪疫情沖擊影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會能夠取得這樣的成績來之不易，這是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊官兵、公安政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志，向駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持安寧發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表，當(dāng)前新冠病毒感染疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，我們一定堅決按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受新冠疫情反復(fù)影響，市場主體經(jīng)營困難，廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)緩慢，全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障和社會治理能力還需提升。社會投資增長乏力，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，縣域經(jīng)濟(jì)活力不夠；營商環(huán)境還需改善優(yōu)化，政府系統(tǒng)個別干部形式主義、官僚主義仍未根除。對此，我們一定高度重視，堅決采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“四強(qiáng)行動”的重要一年，市“兩會”明確了安寧發(fā)展的戰(zhàn)略方向和職責(zé)使命，這就需要我們增強(qiáng)歷史主動，真抓實干，為重振“蘭州輝煌”貢獻(xiàn)安寧力量。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞省、市第十四次黨代會和區(qū)第十二次黨代會安排部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四強(qiáng)”行動，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力打造“四中心一名城”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新安寧開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，建筑業(yè)增加值增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。
預(yù)期目標(biāo)是必須完成的底線任務(wù)，我們要保持定力，只爭朝夕，拼盡最大努力，爭取最好結(jié)果。重點做好以下六個方面的工作：
（一）牢牢把握安寧北拓的歷史機(jī)遇，重錘鍛造“四強(qiáng)行動”的強(qiáng)勁引擎。北拓是安寧發(fā)展進(jìn)程中的一次重要歷史飛躍，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，意義非凡。我們要把握機(jī)遇，加快拓寬產(chǎn)業(yè)空間格局，創(chuàng)新布局一批生物科技、生態(tài)養(yǎng)老、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。
優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局。深入實施黃河國家戰(zhàn)略和蘭西城市群生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，立足北拓片區(qū)資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，搶抓全市國土空間規(guī)劃、北拓片區(qū)未利用地控詳規(guī)劃編制和行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，著力構(gòu)建“一核兩帶三片區(qū)”發(fā)展格局，打造全市北拓發(fā)展先行區(qū)。其中以鹽池片區(qū)為核心載體，以經(jīng)開區(qū)起步區(qū)和廟兒岔區(qū)域為依托，以現(xiàn)有城市規(guī)模為基底，不斷激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的新型城市功能，輻射帶動“忠九”片區(qū)打造“積極應(yīng)對人口老齡化”國家戰(zhàn)略的休閑康養(yǎng)和老年友好型城市建設(shè)樣板；以忠和片區(qū)為承載主體，以生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新算力、休閑旅游等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚帶；以九合片區(qū)為中心樞紐，引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、新食品、綠色物流等現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。加快布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取中通道、G30高速、北繞城等“五橫六縱”路網(wǎng)體系落地實施，全面提升區(qū)域貫通性和競爭力。
大力實施“強(qiáng)科技”行動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，緊盯重點領(lǐng)域，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，依托安寧大學(xué)城和科教資源優(yōu)勢，壯大科技大市場、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心服務(wù)功能載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級創(chuàng)新平臺2個，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61.5%以上。緊抓前端、協(xié)同中間、轉(zhuǎn)化后端，提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，以“高校出人才、院所出成果、企業(yè)出資金”模式開展實踐創(chuàng)新合作，實施5G+邊緣計算產(chǎn)教融合開放創(chuàng)新中心等3個項目，加快建設(shè)校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港安寧分港，技術(shù)市場交易額增長5%以上。緊扣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)落實蘭州“萃英計劃”，推動以科技項目實施帶動人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，組織申報蘭州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目5個以上，高起點建設(shè)具有“雙創(chuàng)”特色的青年發(fā)展型城區(qū)。
全力打造全國康養(yǎng)旅游示范區(qū)。借勢絲路文化、黃河文化大發(fā)展，充分發(fā)揮十里桃鄉(xiāng)、仁壽山旅游資源和溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢，支持建設(shè)蘭州絲路黃河文化博物館、世外桃源等文旅項目，開發(fā)一批熱門景點、精品線路、網(wǎng)紅打卡點，打造蘭州最佳休閑度假旅游目的地。依托北拓區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實施省農(nóng)科院白鳳桃產(chǎn)業(yè)提升示范基地等項目，建設(shè)集“吃、住、行、游、娛、樂、醫(yī)、養(yǎng)”為一體的綜合性老年旅游休閑基地。進(jìn)一步加大與央企合作力度，合理有度引入社會資本，深化康養(yǎng)服務(wù)及適老化空間領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、培訓(xùn)、人才交流等方面合作，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅定不移重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”，不斷筑牢“四強(qiáng)行動”的發(fā)展根基。堅持內(nèi)扶外引、梯度培育，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)突破，逐步激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力，不斷壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”。
加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)能。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動頂津食品、華潤雪花等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快蘭州鑄石微粉凝膠材料及環(huán)保商砼生產(chǎn)線、蘭州高科悅創(chuàng)金谷食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進(jìn)度，全面促進(jìn)全區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌利用河北三廠資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)GNC電動作動系統(tǒng)制造中心建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，進(jìn)一步提振企業(yè)核心競爭力和市場占有率。引導(dǎo)扶持健順生物、德生堂等企業(yè)上市，鼓勵支持旭康、隴塬峰等企業(yè)拓寬中藥制品產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快開發(fā)奇正健康產(chǎn)業(yè)園二、三期，努力打造具備安寧特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
梯次推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。充分借力“一帶一路”和甘肅國際陸港區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展樞紐產(chǎn)業(yè)，重點實施蘭州鐵邦物流倉儲配送中心二期等4個項目，加快建設(shè)五礦物流產(chǎn)業(yè)園，全力打造現(xiàn)代物流服務(wù)科技示范中心，力爭年內(nèi)物流業(yè)產(chǎn)值突破50億元大關(guān)。突出做強(qiáng)黃河北岸總部經(jīng)濟(jì)，依托臨河生態(tài)優(yōu)勢和商務(wù)辦公樓宇，積極對接中電投集團(tuán)等大型央企，引進(jìn)和培育知名企業(yè)總部4個以上。重塑蘭西城市群工業(yè)集聚格局，依托蘭州交通大學(xué)軌道交通等專業(yè)，專注發(fā)展新材料、新能源汽車工業(yè)設(shè)計和咨詢服務(wù)，著力引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，加快促進(jìn)安寧服務(wù)型制造業(yè)實現(xiàn)新突破。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大。緊抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，依托長城紫晶蘭州信創(chuàng)新算力產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與上海張江科技園深化合作，推動算法應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)算據(jù)融會貫通，努力構(gòu)建安寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搶抓新一輪能源革命重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快甘肅蘭州園藝村110KV輸變電和安寧區(qū)10KV電網(wǎng)基建等工程項目建設(shè)進(jìn)度，全力支持蘭供電研發(fā)綠色環(huán)保型高溫超導(dǎo)輸變電設(shè)備和儲能電池裝備，增強(qiáng)新能源就地消納能力，推動智能電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。聚焦工業(yè)倍增行動，持續(xù)實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”主體培育和專精特新“小巨人”企業(yè)培育“兩大工程”，滾動篩選提供“點對點”幫扶，力爭新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，不斷擴(kuò)增提升規(guī)上工業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。
（三）深度挖掘擴(kuò)大消費的內(nèi)需動力，全面激活“四強(qiáng)行動”的承載主體。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，集聚市場優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)需潛力，提升外需層次，發(fā)揮項目投資關(guān)鍵性和商業(yè)消費基礎(chǔ)性“雙輪驅(qū)動”作用，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、穩(wěn)步前進(jìn)。
高質(zhì)高效擴(kuò)大項目投資。緊盯河灣、迎門灘等“五大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，堅持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，制定落實招商引資優(yōu)惠政策，全力以赴開展全區(qū)招商、組團(tuán)招商、節(jié)會招商，多渠道舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、推介會、招商會等協(xié)作交流活動，全方位引進(jìn)生物科技、新能源光伏發(fā)電等一批“含金量、含新量、含綠量”高的優(yōu)質(zhì)項目，推動安寧市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，爭取全年引進(jìn)省外到位資金108億元以上、增長8%，助力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。千方百計加大宣傳推介，借助國土空間規(guī)劃調(diào)整和安寧北拓契機(jī)，加大馬家莊、鹽池片區(qū)等批而未供和閑置土地處置力度，尋求有意向的央企和大型國企，加快供地步伐，形成實物投資。堅持把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，積極謀劃仁壽山溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥生態(tài)健康城等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項目、好項目，最大限度增加投資量、實物量和工作量。
內(nèi)外互動促進(jìn)消費升級。大力提升傳統(tǒng)消費，支持吾悅廣場、中海環(huán)宇城、砂之船·奧萊、鼎泰中匯等大型商業(yè)綜合體組團(tuán)發(fā)展，重點實施九合石材城產(chǎn)業(yè)園等3個項目，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能。加快培育新型消費，支持線上線下商品消費融合發(fā)展，舉辦電商宣傳、推介展銷、培訓(xùn)活動10場次以上，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到1.2億元以上，持續(xù)提升區(qū)域市場韌性。協(xié)同發(fā)展綠色低碳消費市場，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加大政府對低碳產(chǎn)品采購力度，支持汽車城發(fā)展新能源汽車、動力電池電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)住市場主體。緊緊圍繞融資需求實行“政府搭橋、銀企對接”，深化每月政銀企合作機(jī)制，高頻次舉辦省農(nóng)發(fā)行授信投資項目對接洽談會，促進(jìn)金融資本與市場有效銜接，下功夫破解項目融資難題。深入開展“千企萬商大走訪”活動，圍繞頂格服務(wù)做好“企業(yè)吹哨、部門報到”，拓寬政企互動渠道，推動“減稅降費”等助企紓困政策深層次落實，真心實意為市場主體提供從“進(jìn)門”到“安家”的全流程服務(wù)。大力優(yōu)化營商環(huán)境，推行“極限提速、創(chuàng)新執(zhí)行”模式，依托“金城營商”平臺，深化容缺受理、幫辦代辦、多評合一等“放管服”改革措施，讓企業(yè)“辦事無憂、無事不擾”，努力打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市和工程項目審批最快城市。
（四）聚力打造城市品質(zhì)的標(biāo)桿樣板，奮力夯實“四強(qiáng)行動”的城市基底。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出康養(yǎng)服務(wù)賦能，持續(xù)補(bǔ)齊功能短板，增強(qiáng)綜合承載能力，打造全市產(chǎn)城融合先行區(qū)。
聚力建設(shè)高品質(zhì)“現(xiàn)代城區(qū)”。精準(zhǔn)破題“城市病”，持續(xù)深化“安寧十戶聯(lián)?！薄榜R路辦公”等城市管理模式，進(jìn)一步理順鹽池片區(qū)長效管理機(jī)制，集中整治“六亂”問題，不斷提高精細(xì)化管理水平，著力塑造城市文明新典范。優(yōu)化完善現(xiàn)代交通體系，緊緊圍繞城區(qū)“六橫八縱”路網(wǎng)骨架，加快推動崖十公路、T580#路、鹽池立交中線連接線三期等項目開工建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)支撐，推動實施安寧區(qū)1#熱源廠等3個基礎(chǔ)配套項目。啟動安寧西路社區(qū)綜合體建設(shè)，完善“十五分鐘生活圈”功能配套。擴(kuò)大“三車一業(yè)”規(guī)范運(yùn)行和“潮汐菜市”試點范圍，讓群眾家門口的生活更舒心、更便捷。全力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“忠九”兩鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老全覆蓋，加快安寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)體系，智慧養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率力爭達(dá)到30%以上。
穩(wěn)步推動城市有機(jī)更新。主動應(yīng)對城市“衰老”問題，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。尊重居民安置意愿，加快沙井驛等5個街道已建成安置房分配入住工作，有序推動劉家堡棚戶區(qū)（城中村）二期、孔家崖南片區(qū)及安置房建設(shè)，最大程度滿足居民對生活品質(zhì)的美好期盼。堅決打擊侵占城市空間的違法行為，持續(xù)開展桃園深處違法建設(shè)整治行動，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)、處置機(jī)制，因戶因人施策，及時給予產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、小額信貸、公益崗位等多渠道幫扶，確保邊緣戶不致貧、脫貧戶不返貧。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)村撂荒地整治和忠和鎮(zhèn)六合村、九合鎮(zhèn)蘭溝村區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”亂象，確保糧食播種面積穩(wěn)定在6100畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在3800噸以上。深入開展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，做大做強(qiáng)高原夏菜、紅砂洋芋、旱砂西瓜、優(yōu)質(zhì)林果4大產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植、新品種引進(jìn)和休閑農(nóng)業(yè)，不斷培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。健全城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機(jī)制，深化“桃鄉(xiāng)安寧堡”城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建成市級鄉(xiāng)村示范建設(shè)村2個，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所120座，持續(xù)改善人居環(huán)境質(zhì)量，加速形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
（五）始終保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，厚植“四強(qiáng)行動”的最大底蘊(yùn)。深入踐行“兩山”理念，以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，統(tǒng)籌片區(qū)治理、流域治理、屬地治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗安寧，打造全市生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。
統(tǒng)籌推進(jìn)水土氣一體化改善。從嚴(yán)落實河湖長制，一抓到底開展河湖“清四亂”專項行動，強(qiáng)化黑臭水體、河洪道和飲用水水源安全監(jiān)管，加快七里河安寧污水處理廠項目建設(shè)進(jìn)度，一體推動水資源水環(huán)境水生態(tài)協(xié)同治理。扎實推進(jìn)重點建設(shè)用地、受污染耕地安全利用，有效實施農(nóng)用地分類管理，全面提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。深入開展大氣污染防治工作，繼續(xù)實施燃?xì)忮仩t低氮改造，鞏固深化機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、餐飲油煙等低空面源污染治理成效，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，久久為功擴(kuò)大北拓森林覆蓋范圍，主動融入全市北部生態(tài)屏障防護(hù)林帶，加快推動黃河蘭州安寧段北部面山水土保持和生態(tài)修復(fù)治理項目，全面完成大小關(guān)山溝、東支溝生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害搬離工作，確保近300戶群眾搬得出、住得好、能就業(yè)。推動實施北部區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)行動，啟動3.2萬畝國儲林、5300畝生態(tài)林、1000畝經(jīng)濟(jì)林種植，力爭森林覆蓋率達(dá)到2.78%以上。推動實施七里河安寧污水處理廠中水回用項目，分步實現(xiàn)“抽水蓄能、噴灌綠化、回流潤城”三大功能，達(dá)到水資源利用和生態(tài)綠化“雙提升”。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。聚焦“雙碳”國家戰(zhàn)略目標(biāo)，聚力發(fā)展“碳中和”裝備制造、水電裝備、清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)，深入對接中國電建探索開展水電裝備、“碳中和”清潔能源等方面合作，鼓勵藍(lán)科高新關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)向北拓區(qū)延展，支持其電解水制氫設(shè)備、大型高壓氣態(tài)儲氫容器和加氫站成套技術(shù)裝備研發(fā)制造，推動能源結(jié)構(gòu)深度變革，探索走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。
（六）持續(xù)加強(qiáng)社會事業(yè)的投入保障，切實兜牢“四強(qiáng)行動”的民生底線。堅持想人民之所想、行人民之所囑，深入實施“積極應(yīng)對人口老齡化”國家戰(zhàn)略，在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)一步提升“民生溫度”、增加“幸福厚度”，更好滿足人民對美好生活的向往。
多元化拓寬群眾增收渠道。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。助力農(nóng)民工有序返崗就業(yè)，全年計劃勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3000人以上。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，定期開展“春風(fēng)行動”“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程等一系列穩(wěn)崗就業(yè)活動，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
精細(xì)化提升社會保障水平。持續(xù)完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)舉措，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，提高特困群體臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)化解“登記難”工作，確保商品房化解率達(dá)到100%、非商品房化解率達(dá)到80%以上。全力以赴做好“積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市”工作，聚焦“一老一小”，建設(shè)運(yùn)行8個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和托育中心，實現(xiàn)城區(qū)全域覆蓋。加快培黎廣場等3個兒童友好城市空間項目建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作站點提升改造，真真切切讓老年人安享晚年、兒童快樂成長。
均等化推進(jìn)公共服務(wù)供給。深入開展教育“1363”工程，完成碧桂園等3所配建學(xué)校移交使用，中海廣場等6所幼兒園招生運(yùn)行，“五育”并舉全面發(fā)展素質(zhì)教育，打造安寧區(qū)中小勞動實踐基地和美育基地。大力實施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，多渠道破解公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展難點，啟動安寧區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心和中醫(yī)康養(yǎng)中心項目，建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。以全力創(chuàng)建國家體育旅游試點城市為契機(jī)，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)圖書館、文化館數(shù)字化改革，改建健身場地3個，高水平舉辦“桃花旅游節(jié)”等文旅節(jié)會，力爭旅游業(yè)增加值增長6%以上。
系統(tǒng)抓好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。大力統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療資源，拓展發(fā)熱門診和急診空間，適度加強(qiáng)醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)護(hù)床位配備，健全完善分級診療機(jī)制，提升縣域新冠病毒感染醫(yī)療救治和應(yīng)對能力。嚴(yán)格落實“一日三詢”機(jī)制，著力保健康、防重癥，加強(qiáng)監(jiān)測老弱病殘“四類人員”，做到家底清、情況明，確保順利度過新冠病毒感染高峰期。建立健全社區(qū)“一房兩站”服務(wù)體系，推廣應(yīng)用小蘭幫辦“居醫(yī)通”“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)功能，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保畲蟪潭缺Ｗo(hù)人民群眾生命健康，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
全力防范重要領(lǐng)域風(fēng)險。壓緊壓實金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主體責(zé)任，依法依規(guī)支持區(qū)城發(fā)集團(tuán)合理融資，有效盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，穩(wěn)步化解政府債務(wù)風(fēng)險。從嚴(yán)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，鞏固擴(kuò)大安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全完善食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，用心守護(hù)“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極爭創(chuàng)1個國家級、2個省級民主法治社區(qū)，夯實市域社會治理“善治”之基。全方位加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，多領(lǐng)域推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深層次開展禁毒斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和幸福感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時代新使命，我們將初心如磐、篤行不怠，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考之路。
（一）堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)新時代忠誠政府。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。善于從政治上研究解決問題、把握大局、推動發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”，服務(wù)“國之大者”，勇?lián)鷷r代大任，以實際行動體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
（二）堅持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)新時代實干政府。牢記習(xí)近平總書記“抓而不實，等于白抓”的諄諄教誨，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實事求實效上。大興真抓實干之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)，引導(dǎo)干部在抓好各項工作落實中破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，在追趕發(fā)展最前沿、項目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重緊要處施展本領(lǐng)、提升能力。堅持完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，讓履職者盡責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
（三）堅持依法履職，建設(shè)新時代法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)“八五”普法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)守重大行政決策程序制度，全面落實合法性審查、政府法律顧問制度，進(jìn)一步提高重大行政決策質(zhì)量和效率。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）堅持執(zhí)政為民，建設(shè)新時代清廉政府。堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，用心把握群眾脈搏，用情找到解難路徑，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治官僚主義、形式主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！櫛風(fēng)沐雨見肝膽，同心同德開新局。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、破浪前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新安寧而努力奮斗！
2023年為民興辦實事項目
1.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，安置困難人員就業(yè)500人；
2.為2000名城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女開展“兩癌”免費檢查；
3.為5000名接種HPV疫苗的9－45歲安寧區(qū)戶籍適齡女性每人每劑補(bǔ)貼200元；
4.為2.4萬名區(qū)屬義務(wù)教育階段參與課后服務(wù)學(xué)生提供課后服務(wù)耗材補(bǔ)貼；
5.開工建設(shè)安置用房907套；
6.實施10個老舊小區(qū)改造，加裝電梯60部；
7.建設(shè)智慧安防小區(qū)15個；
8.整治背街小巷3條，新建過街天橋2座、地下通道1座、公共衛(wèi)生間5座；
9.新建改造小游園5個，新增綠地面積12萬平方米；
10.新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提升改造4個村幸?；ブ?。
有關(guān)詞語解釋
【四強(qiáng)行動】即省第十四次黨代會提出的“強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”行動。
【社工委】即在街道黨工委的指導(dǎo)下，由社區(qū)“兩委”具體負(fù)責(zé)，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、業(yè)委會、志愿者及居民參與社區(qū)建設(shè)和治理，成立社區(qū)建設(shè)工作委員會，簡稱“社工委”。
【二十條】即2022年11月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕101號）中規(guī)定的二十條措施。
【新十條】即2022年12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕113號）中規(guī)定的十條措施。
【國務(wù)院“33條”】即2022年5月31日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）。
【省政府“53條”】即2022年6月8日，甘肅省人民政府出臺的《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案》（甘政發(fā)〔2022〕37號）。
【三區(qū)三線】即農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
【專精特新】即滿足“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展要求的中小企業(yè)。
【黃河國家戰(zhàn)略】即2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，提出的“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”。
【“清四亂”專項行動】即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
【“十五條”硬措施】即國務(wù)院安委會制定的進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。
【自然災(zāi)害防治“九大工程”】即針對自然災(zāi)害防治中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程。
【四項指標(biāo)】即安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失。
【“兩搶”案件】即搶劫、搶奪類多發(fā)性侵財案件。
【一老一小】即人口老齡化和托育工程，簡稱“一老一小”。
【15分鐘便民生活圈】即居民在出門15分鐘步行路程的社區(qū)生活圈內(nèi)，具備生活所需的基本服務(wù)功能和日常生活的公共活動空間，以滿足日常生活的需要。主要包括便利市場、運(yùn)動場、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
【5分鐘步行如廁圈】即打造環(huán)衛(wèi)公廁與社會廁所相互補(bǔ)充、布局合理、數(shù)量充足的公共衛(wèi)生間服務(wù)網(wǎng)格體系，逐步解決“五分鐘如廁難”問題。
【“登記難”化解工作】即化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。
【“忠九”片區(qū)】即忠和鎮(zhèn)片區(qū)、九合鎮(zhèn)片區(qū)。
【五橫六縱】“五橫”即北環(huán)路、中通道、G312傅苦公路、北繞城、北山快速路；“六縱”即G6京藏高速、中通道－安寧和G6連接線、G30連霍高速、G312清傅公路、鹽什公路、X208水源至小達(dá)坪一級公路。
【蘭州“萃英計劃”】即“萃英智造”重點產(chǎn)業(yè)人才專項支持工程、“萃英匯流”柔性引才聚才工程、“萃英青春”青年人才留引工程、“萃英如蘭”全域人才生態(tài)提升工程。
【河北三廠】即萬里廠、長風(fēng)廠、蘭飛廠。
【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
【總部經(jīng)濟(jì)】即一個區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，形成合理價值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)稱。
【安寧十戶聯(lián)?！考疵渴畱糇笥业纳啼伋闪⒁粋€聯(lián)保單位，每個聯(lián)保單位推選聯(lián)絡(luò)人1名，負(fù)責(zé)本聯(lián)保單位治安防范等工作。
【馬路辦公】即將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，服務(wù)基層，及時掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問題及規(guī)律。
【六橫八縱】六橫即北濱河路、518#路、514#路、512#路、T511#路、北環(huán)線快速路。八縱即S524#路、T518#路、530#路、眾邦大道、莫高大道、桃林路、578#路、580#路。
【三車一業(yè)】即共享單車、快遞車、外賣車和物業(yè)。
【潮汐菜市】即為了方便群眾買賣蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品，將商販集中在小區(qū)、樓宇等附近指定區(qū)域，定點開市、到點收市、統(tǒng)一管理的臨時市場。
【“雙碳”工作】即碳達(dá)峰、碳中和。我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。
【教育“1363”工程】即圍繞“打造教育名城”總體目標(biāo)，突出“黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù)提升、統(tǒng)籌安全和發(fā)展、聚焦減負(fù)與提質(zhì)”3項重點工作，實施“強(qiáng)化教研功效、激發(fā)教師活力、增加學(xué)位供給、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、豐富課程建設(shè)和深化教育改革”6項措施，提升“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生”3大能力水平。
【“五育”并舉】即從“德育、智育、體育、美育、勞動教育”五個方面全面發(fā)展素質(zhì)教育。
【一房兩站】即依托佛慈大藥房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，協(xié)同推進(jìn)疫情防控與社區(qū)公共服務(wù)并行保障。
【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
