2023年銅川市王益區(qū)政府工作報(bào)告—全文
王益區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在銅川市王益區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
銅川市王益區(qū)人民政府區(qū)長 郝俊吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)極為艱巨復(fù)雜的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，聚焦疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全“三件大事”，堅(jiān)持多目標(biāo)平衡、多維度統(tǒng)籌，“兵沉一線、將督一線”防疫情，出臺(tái)一攬子政策措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，連續(xù)五年實(shí)施十大工程惠民生，加快城市更新步伐，聚力完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接省級(jí)掛牌督辦工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)。
（一）統(tǒng)籌雙線作戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”，嚴(yán)管5個(gè)交通查驗(yàn)點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)人員末端管理，組建“掃街巡邏隊(duì)”，推行“街區(qū)制”，持續(xù)加強(qiáng)平急轉(zhuǎn)換、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、物資儲(chǔ)備等能力建設(shè)，快速堅(jiān)決打贏了多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；“新十條”出臺(tái)后，準(zhǔn)確把握防控新形勢(shì)新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，完善分級(jí)分類診療措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效《評(píng)價(jià)辦法》和《指標(biāo)體系》，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助市場(chǎng)主體解決“急難愁盼”問題，全力保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。2022年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%；地方財(cái)政收入完成1.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長2.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.9%。
（二）大抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。牢固樹立“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干”的工作理念，發(fā)揮謀劃、推進(jìn)、納統(tǒng)專班作用，138個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成56個(gè)，完成投資73.2億元，投資完成率100.7%，其中2個(gè)省級(jí)和13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均提前超額完成年度投資計(jì)劃，在全市第二次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工暨第一次觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中綜合排名區(qū)縣第一。緊抓政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目14個(gè)、資金7433萬元，專項(xiàng)債項(xiàng)目7個(gè)、發(fā)債資金4.3億元。加強(qiáng)招商引資工作，完善“建平臺(tái)、辦活動(dòng)、強(qiáng)機(jī)制”工作舉措，出臺(tái)“全員全域全年”招商引資《實(shí)施意見》《考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，組建招商小分隊(duì)，開設(shè)招商小課堂，制作招商小視頻，主動(dòng)赴西安及周邊、華東、華南等地叩門招商，精心籌備參加絲博會(huì)、投洽會(huì)等重大會(huì)展招商活動(dòng)，在全市首創(chuàng)云招商平臺(tái)，舉辦了汽車零配件產(chǎn)業(yè)招商等推介會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目241個(gè)，涉及資金284.94億元，其中合同類項(xiàng)目116個(gè)，涉及資金79.6億元；實(shí)際利用市域外資金82.43億元，省際資金55.61億元。
（三）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。聚焦構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代工業(yè)、“3+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“園區(qū)+龍頭企業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)”發(fā)展工程，持續(xù)推動(dòng)高端裝備制造（汽車裝備配套）、新型建材先進(jìn)陶瓷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)（現(xiàn)代中醫(yī)藥）、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，汽車精密彈簧、巖棉條復(fù)合板、賽駿貨車掛車等現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，安村綠色建材產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制、資源核實(shí)及評(píng)估等工作；渭北智慧物流產(chǎn)業(yè)園一期、物聯(lián)網(wǎng)貨物運(yùn)輸平臺(tái)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，王益數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園培育中小微企業(yè)100戶，實(shí)現(xiàn)銷售額7億元；加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利店13家，新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）54家，我區(qū)被省商務(wù)廳評(píng)為一季度、上半年促消費(fèi)穩(wěn)增長先進(jìn)縣（區(qū)）。區(qū)康養(yǎng)中心、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序推進(jìn)，獸藥和混合型飼料添加劑自動(dòng)化生產(chǎn)線、2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按期建成，全年糧食播種面積達(dá)到5萬畝以上，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被認(rèn)定為第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，同步建成1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興提速”發(fā)展工程，28個(gè)銜接資金項(xiàng)目全部建成，培育農(nóng)民專業(yè)合作社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)52家，村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上，脫貧群眾人均純收入增速16.7%，創(chuàng)建成2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，我區(qū)高質(zhì)量通過摘牌驗(yàn)收，《“五項(xiàng)模式”強(qiáng)力推進(jìn)掛牌督辦工作》得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
（四）聚焦四大區(qū)域，城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把鞏固“國文國衛(wèi)”成果作為改善城市面貌、提升群眾幸福感的有力抓手，實(shí)施“城市更新提氣”發(fā)展工程，完成二馬路川口至體育場(chǎng)、集賢堤、史家河等道路“白改黑”5.4公里，亮化道路10.6公里，城市亮化率提升至90%以上，拆除危舊建筑8.25萬平方米，新增停車場(chǎng)7處、停車位1044個(gè)，打造城市口袋公園4處，改造提升人民公園橋等橋梁3座、城市綠地2.2萬平方米；實(shí)施老舊小區(qū)改造67個(gè)，我區(qū)被確定為首批全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一、全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十個(gè)示范區(qū)之一，馨苑小區(qū)被確定為住建部城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造聯(lián)系點(diǎn)，改造經(jīng)驗(yàn)做法在全國共同締造工作會(huì)上交流推廣。王益經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過省商務(wù)廳評(píng)審，投資13億元實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，鋁電解質(zhì)除雜、西北智能物流倉儲(chǔ)設(shè)備制造基地一期等項(xiàng)目建成，采煤沉陷安置區(qū)、供水管網(wǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高鐵新城啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)開區(qū)已成為承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。黃堡新鎮(zhèn)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，綠化亮化改造、雨污分流改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，羅寨村等創(chuàng)建成市級(jí)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合示范村。姜女故里·秦人村落景區(qū)二期提升改造順利推進(jìn)，建成現(xiàn)代智能化采摘農(nóng)業(yè)大棚、無動(dòng)力樂園、兵馬俑迷宮等項(xiàng)目，創(chuàng)建成國家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。秦創(chuàng)原·銅川王益創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)15戶，完成科技成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)，我區(qū)榮獲陜西省“科普示范區(qū)”稱號(hào)。推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、政銀幫辦、跨區(qū)通辦“五個(gè)辦”工作機(jī)制，“一件事一次辦”集成服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到200項(xiàng)，編制行政許可事項(xiàng)清單265項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體2274戶，減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”1160萬元，辦理留抵退稅5851萬元，在全市率先建成政務(wù)服務(wù)四級(jí)幫辦代辦體系，省級(jí)營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建通過省發(fā)改委初審。加大“放管服”改革、“畝均論英雄”綜合改革、國資國企改革力度，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等29項(xiàng)改革任務(wù)和“三區(qū)三線”劃定全面完成。成立區(qū)政府投資項(xiàng)目、政府及區(qū)屬國有企業(yè)對(duì)外投資決策委員會(huì)，政府投資項(xiàng)目管理、決策體系進(jìn)一步健全完善。
（六）實(shí)施惠民工程，群眾福祉不斷提升。堅(jiān)持一年接著一年辦，持續(xù)實(shí)施十大惠民工程，30項(xiàng)任務(wù)全面兌現(xiàn)。大力實(shí)施“公共服務(wù)提升”發(fā)展工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1911人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5620萬元，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員818人，新建社區(qū)工廠4家、創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，七一路街道云夢(mèng)堤社區(qū)榮獲國家級(jí)“充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)。完成七一路小學(xué)、市三中等5個(gè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。建成鄉(xiāng)村文化大院5個(gè)、非遺傳習(xí)室1個(gè)，孟姜塬村被確定為全國第四批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，黃堡鎮(zhèn)入選第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。建成全民健身中心、慈善幸福家園老年大學(xué)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2家。區(qū)人武部搬遷至同官中學(xué)新址辦公，區(qū)消防救援大隊(duì)原址新建營房投入使用，我區(qū)順利通過省級(jí)雙擁模范區(qū)屆中考評(píng)驗(yàn)收，創(chuàng)建成省級(jí)三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1.4%。
（七）嚴(yán)守安全底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的65條措施》，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，打贏了安全生產(chǎn)三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”。大力實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提效”發(fā)展工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“五源共治”，全年收獲311個(gè)優(yōu)良天，優(yōu)良率85.2%；嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用體系，第二輪中央、省委環(huán)保督察交辦的27個(gè)信訪件全部辦結(jié)，改造雨水、污水管網(wǎng)6.5公里，新村出區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類標(biāo)準(zhǔn)，王家河小流域被水利部認(rèn)定為“國家水土保持示范工程”，我區(qū)被自然資源部認(rèn)定為“自然資源節(jié)約集約示范縣”。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提前完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。切實(shí)保障糧食安全，糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作深入開展。狠抓基層社會(huì)治理，扎實(shí)開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，推廣“紅旗范式”“和為貴”調(diào)解室、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作站等經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)“信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新年”活動(dòng)，打造鄰為伴、一路有云等紅色物業(yè)示范點(diǎn)6個(gè)，建成社區(qū)智慧云警務(wù)室12個(gè)，化解信訪積案4件，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、人防、地方志等工作也取得了新的成績。
各位代表，積力所舉，則無不勝；眾智所為，則無不成?；仡?022年，任務(wù)極其艱巨，發(fā)展極不平凡。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)廣大黨員干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與王益發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：穩(wěn)增長后勁不足，大項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力度還不夠；惠民生還有短板，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體水平還不高；對(duì)標(biāo)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年政府工作的主要目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是邁向“后疫情時(shí)代”社會(huì)發(fā)展恢復(fù)正常、快速復(fù)蘇的過渡之年，經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，社會(huì)心理預(yù)期、發(fā)展信心不足，需要我們按照黨中央“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)”的重要要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，大力提振市場(chǎng)信心，以更大的決心和力度做好全年各項(xiàng)工作。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全面落實(shí)全省“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”要求，聚焦區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的“135”發(fā)展思路和區(qū)委對(duì)今年工作的“1395”部署，錨定“建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)”目標(biāo)，組織開展“產(chǎn)業(yè)年項(xiàng)目年招商年”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)定不移把“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為主攻方向，聚力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、重要區(qū)域發(fā)展取得新突破，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化、譜寫王益高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；地方財(cái)政收入增長5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長7%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右。
為確保上述目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，立足今年工作新形勢(shì)、新要求，我們必須舉綱抓目、加壓奮進(jìn)。
一是必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，學(xué)出初心使命，學(xué)出發(fā)展信心，學(xué)出頑強(qiáng)斗志，學(xué)出為民情懷，學(xué)出攻堅(jiān)舉措，大力引導(dǎo)干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，真正把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效。
二是必須聚力推進(jìn)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)在把“短板”變?yōu)椤伴L板”上摁下“快進(jìn)鍵”、把“長板”變?yōu)椤疤濉鄙吓艹觥凹铀俣取?，全面深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
三是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守為民初心不改變、堅(jiān)定為民決心不動(dòng)搖、堅(jiān)持為民服務(wù)不懈怠，把群眾的需求要求作為區(qū)政府首先要干的事，對(duì)群眾承諾的實(shí)事，定一條干一條，做一件成一件，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四是必須大力踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，積極倡導(dǎo)敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于勝利的工作作風(fēng)，樹立“大道至簡、實(shí)干為要”的鮮明導(dǎo)向，身在一線、心在一線、干在一線，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題，不猶豫、不懈怠、不畏難，鍥而不舍、攻堅(jiān)克難、一抓到底。
五是必須“時(shí)時(shí)放心不下”防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢固樹立底線思維、極限思維，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患一時(shí)一刻不放松、一絲一毫不馬虎，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，保持如履薄冰的謹(jǐn)慎和警醒，進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力、突發(fā)狀況應(yīng)急能力，主動(dòng)把防患未然、安全穩(wěn)定做在前、往實(shí)做，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
（一）聚鏈成群抓產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
加快“1+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。把工業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之本，緊扣高端裝備制造（汽車裝備配套）產(chǎn)業(yè)鏈，建成投運(yùn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、海升農(nóng)業(yè)裝備制造、鋁電解質(zhì)循環(huán)綜合利用二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成賽駿專用車系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目，開工建設(shè)節(jié)能玻璃數(shù)字化生產(chǎn)線、新型多功能風(fēng)管生產(chǎn)線等項(xiàng)目，加快實(shí)施汽車連接及結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線等項(xiàng)目，支持朝日彈簧、賽駿專用車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，打造高端裝備制造聯(lián)動(dòng)區(qū)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4.5億元。緊扣新型建材先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)聲威建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、穩(wěn)定產(chǎn)能，加快建設(shè)安村綠色建材產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科創(chuàng)平臺(tái)、新型建材孵化平臺(tái)等項(xiàng)目，打造綠色（新型）建材先進(jìn)陶瓷集聚區(qū)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到50億元。緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施城鄉(xiāng)老舊小區(qū)生活必需品智慧供應(yīng)點(diǎn)、西北智能物流倉儲(chǔ)設(shè)備制造基地二期等項(xiàng)目，做強(qiáng)王益數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到8億元。全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目不少于27個(gè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，工業(yè)投資增長8%。
加快“3+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)縣為抓手，扎實(shí)開展促消費(fèi)穩(wěn)增長、建體系暢流通、育品牌提質(zhì)效、強(qiáng)電商賦動(dòng)能四大行動(dòng)，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，做好文化宮片區(qū)商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，加快住宅樓、電影院、幼兒園等單體進(jìn)度，完成青年路商業(yè)步行街提升改造，建成渭北智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)9戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶以上、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)4戶以上。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)紅旗社區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化布局，盤活空間，豐富業(yè)態(tài)，全年創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。以文旅融合激發(fā)消費(fèi)活力，圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，完成軍臺(tái)嶺文化旅游項(xiàng)目主體建設(shè)，開工建設(shè)王益旅游綜合服務(wù)中心、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，精心做好第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)王益場(chǎng)館籌備工作，豐富景區(qū)互動(dòng)游戲、現(xiàn)場(chǎng)演出、文創(chuàng)生活、節(jié)日活動(dòng)，推動(dòng)姜女故里·秦人村落景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合釋放消費(fèi)潛力，緊扣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，努力把醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)。
加快“園區(qū)+龍頭企業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。緊扣“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施綠色低碳農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、獸藥GMP及微生態(tài)、黃堡北塬片區(qū)果業(yè)提質(zhì)增效、益眾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社果業(yè)技術(shù)設(shè)施提升等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)培育提升，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高質(zhì)高效水果示范園各1個(gè)、區(qū)級(jí)以上示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.7萬頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到57萬羽，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1.47億元。
（二）持之以恒抓項(xiàng)目建設(shè)，蓄足高質(zhì)量發(fā)展后勁
全力以赴建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”工作部署，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、晾曬成績等形式，建立重大項(xiàng)目“周調(diào)度推進(jìn)、月通報(bào)排名、季觀摩點(diǎn)評(píng)”推進(jìn)機(jī)制，完善儲(chǔ)、招、落、建、產(chǎn)“五個(gè)一批”臺(tái)賬，充分發(fā)揮穩(wěn)投資專班作用，合理安排實(shí)施計(jì)劃，壓緊壓實(shí)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌在建、新建、籌建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快運(yùn)營，以項(xiàng)目之進(jìn)支撐經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)。全年實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比50%以上；完成年度投資80億元以上。
精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文明等領(lǐng)域，著力在項(xiàng)目謀劃、策劃、規(guī)劃和計(jì)劃上下功夫，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債券等政策支持，持續(xù)謀劃一批、預(yù)熱一批、儲(chǔ)備一批高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城市更新、道路交通、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短提升項(xiàng)目，形成有梯度、有支撐的滾動(dòng)項(xiàng)目庫，全年謀劃重大前期項(xiàng)目140個(gè)以上，總投資180億元以上。爭(zhēng)取國投項(xiàng)目資金4億元以上。
強(qiáng)化服務(wù)保障項(xiàng)目。按照竣工、在建和擬開工三類項(xiàng)目，堅(jiān)持“全過程服務(wù)、鏈條化管理、閉環(huán)式推進(jìn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化“人、地、錢”等要素保障，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項(xiàng)目管理臺(tái)賬，開展一對(duì)一結(jié)對(duì)服務(wù)，提前介入項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地、環(huán)評(píng)等前期工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行問題交辦、顆?；七M(jìn)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)土地、前期手續(xù)辦理等制約因素，確保重點(diǎn)項(xiàng)目天天有新進(jìn)展、周周有新變化、月月有新形象。一季度開工重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資30億元以上；新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到60%以上、上半年開工率達(dá)到80%以上、三季度全部開工建設(shè)。
（三）圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商引資，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
在產(chǎn)業(yè)招引上下功夫。聚焦招引重點(diǎn)提眼力、強(qiáng)實(shí)力、增魄力，圍繞全區(qū)五大產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，扎實(shí)開展“精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來、走出去、沉下去招商，一手抓“鏈主”“龍頭”企業(yè)培育引進(jìn)，一手抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套企業(yè)導(dǎo)入，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、抓綱舉目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，促進(jìn)上下游企業(yè)“握手”，在延鏈補(bǔ)鏈中暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，在鑄鏈強(qiáng)鏈中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全年完成招商引資180億元以上，簽約合同類項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)際利用市域外資金70億元以上。
在招優(yōu)引強(qiáng)上提品質(zhì)。立足產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，招新引優(yōu)、求新求精，放眼京津冀、長三角、粵港澳，建立重大招商項(xiàng)目決策推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立不少于5000萬元的招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，提升區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司資產(chǎn)規(guī)模，既大力招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的大項(xiàng)目大企業(yè)，又積極引進(jìn)科技含量高、成長性強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)和量的“雙提升”。
在全員招商上大練兵。把“招商能力提升”納入新任科級(jí)干部培訓(xùn)課程，全年開展駐點(diǎn)學(xué)習(xí)、以“招”代訓(xùn)、技能提升小課堂等招商培訓(xùn)不少于3次，組建“京津冀”“長三角”“大灣區(qū)”3支駐地招商小分隊(duì)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐邊招商，增強(qiáng)招商本領(lǐng)，打造更多懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、會(huì)溝通、會(huì)談判的高素質(zhì)專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，保障企業(yè)項(xiàng)目快落地、早見效，推動(dòng)全區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效。
（四）堅(jiān)定不移抓園區(qū)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展高地
加快基礎(chǔ)完善。把經(jīng)開區(qū)功能升級(jí)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵支撐”，出臺(tái)《支持王益經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在“基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)集群壯大、體制機(jī)制健全”等方面持續(xù)用力，投資1.56億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)，建成供水管網(wǎng)二期項(xiàng)目、縱二路道路工程，完成采煤沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷（安置區(qū)一）項(xiàng)目主體建設(shè)，開工建設(shè)西環(huán)路、縱一路道路工程；立足“南來北往、東進(jìn)西出”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快高鐵新城片區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)西延高鐵銅川北站停車場(chǎng)、連接線和王益經(jīng)開幼兒園等項(xiàng)目，不斷提升經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套能力。
加速產(chǎn)業(yè)集聚。把先進(jìn)制造業(yè)作為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向，全年投資13.2億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目19個(gè)，加快實(shí)施芯片設(shè)計(jì)與半導(dǎo)體設(shè)備制造等5個(gè)新建項(xiàng)目，全力推進(jìn)裝配式建筑保溫板生產(chǎn)線等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14億元以上，增長12%；完成固定資產(chǎn)投資16.8億元，增長20%。把招商引資作為經(jīng)開區(qū)發(fā)展的“一號(hào)工程”，充分利用已建和在建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科創(chuàng)平臺(tái)、新型建材孵化平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率，做實(shí)“廠房招商”、“筑巢引鳳”，全年對(duì)接洽談項(xiàng)目不少于50個(gè)，完成簽約資金30億元以上，切實(shí)把經(jīng)開區(qū)打造成全區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心和產(chǎn)城融合示范地。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。堅(jiān)持與耀州窯文化基地一體化發(fā)展，突出“先進(jìn)陶瓷聚集地、耀瓷文化創(chuàng)新地”定位，深入挖掘產(chǎn)業(yè)共生潛力，在先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上下功夫，合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌資源配置、信息共享、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、環(huán)境優(yōu)化等工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)同步發(fā)力，建立手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤服務(wù)一體化機(jī)制，同步推進(jìn)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等服務(wù)，確保項(xiàng)目順利開工、早建成早達(dá)效。
（五）與時(shí)俱進(jìn)抓改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化“放管服”改革。堅(jiān)持“有為政府”和“有效市場(chǎng)”協(xié)同發(fā)力，落實(shí)“營商環(huán)境突破年”工作部署，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，拓展“一件事一次辦”“證照聯(lián)辦”集成審批深度廣度。積極創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。搶抓銅川國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)普惠金融改革，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。抓好民生領(lǐng)域“小切口”改革集成推廣，持續(xù)深化公辦中小學(xué)幼兒園職薪績效改革，推進(jìn)教師校長交流輪崗，深化醫(yī)療保障領(lǐng)域改革，讓群眾享受到更多改革紅利。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極融入秦創(chuàng)原總窗口，建成投用秦創(chuàng)原·銅川王益創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，建立科技基礎(chǔ)資源庫，組建科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放集聚。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)落實(shí)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加大中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度，完成10戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云用云”。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。主動(dòng)融入“一帶一路”、西安都市圈和關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極承接關(guān)中城市群和西安都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)“王益配套”，擴(kuò)大王益影響，把更多優(yōu)質(zhì)要素資源“引進(jìn)來”，讓火鳳凰陶瓷、“孟家原桃”等更多區(qū)域特色產(chǎn)品“走出去”，不斷在開放融入中提水平、增活力、擴(kuò)平臺(tái)。
（六）持續(xù)用力抓鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
全力保障糧食安全。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面推行耕地保護(hù)田長制，加快“銅麥6號(hào)”繁育基地建設(shè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，創(chuàng)建農(nóng)民田間學(xué)校1個(gè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高糧食安全綜合保障能力，全年糧食播種面積達(dá)到5萬畝以上，糧食產(chǎn)量1萬噸以上，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成23個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，開工建設(shè)小河溝公路改建工程，完成20公里農(nóng)村公路改造提升項(xiàng)目，建成投用王益南塬供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局銜接和功能互補(bǔ)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成軍臺(tái)嶺村、義興村、常家河村、李家溝村人居環(huán)境提升項(xiàng)目，改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扎實(shí)推進(jìn)鞏固銜接。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)抓好財(cái)政銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)、收益分配，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)群眾增收致富。狠抓中省考核評(píng)估、各級(jí)督導(dǎo)檢查反饋問題整改，不斷提升鞏固銜接工作質(zhì)量和成效。
（七）堅(jiān)持不懈抓城市建設(shè)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
項(xiàng)目化推進(jìn)城市更新。按照“保留城市歷史風(fēng)貌、杜絕城市大拆大建、注重城市功能提升”的工作思路，推進(jìn)公用設(shè)施升級(jí)和公共服務(wù)優(yōu)化，啟動(dòng)實(shí)施北市區(qū)集中供暖項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)40個(gè)，新增城市停車位1000個(gè)，建成漆水河跨河橋，打通二馬路集賢堤交通微循環(huán)，全面完成二馬路改造升級(jí)和利民巷等6條支巷道路“白改黑”，高質(zhì)量改造提升背街小巷2條，啟動(dòng)川口南大門綠化提升改造、城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，完成城市道路亮化3公里，讓城市持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力，全力打造城市“雙修、三疏”樣板區(qū)。
精細(xì)化抓好城市管理。樹立全周期管理意識(shí)，以“繡花”功夫管理城市，扎實(shí)推進(jìn)城市管理品質(zhì)提升行動(dòng)，全面推行“721”工作法，加強(qiáng)城市清掃保潔、城市公廁管護(hù)、公用設(shè)施管護(hù)、揚(yáng)塵管控等工作，以城市治理精度提升城市溫度。推進(jìn)城市管理智慧化，加快數(shù)字城管平臺(tái)智慧升級(jí)，建成智慧停車信息管理平臺(tái)，解決“停車難、行車堵、亂停車”等城市管理難題，著力提高城市運(yùn)營管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成果。鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，不斷健全長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升群眾文明意識(shí)，擴(kuò)大“好人之城·文明王益”品牌的公信力、影響力。堅(jiān)持“微改造、精提升”理念，實(shí)施王益圖書館提升改造項(xiàng)目，建成一批健康步道、休閑廣場(chǎng)，精細(xì)化升級(jí)廣場(chǎng)、道路、河畔和小區(qū)綠化帶，持續(xù)加大健身館、停車站、充電樁等有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)區(qū)體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目，讓城市年年都有新氣象、新形象。
（八）用心用情抓民生實(shí)事，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色
接續(xù)實(shí)施惠民工程。堅(jiān)持“便民利民、量力而行、當(dāng)年辦結(jié)”的原則，圍繞“一流基礎(chǔ)教育、一流醫(yī)療衛(wèi)生、一流公共文化”，集中精力、集聚資源，聚力推進(jìn)城市改造、鄉(xiāng)村振興、一流教育、科技創(chuàng)新、文化惠民、醫(yī)療養(yǎng)老、幸福家園、生態(tài)環(huán)境、便民服務(wù)、基層治理十大惠民工程，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
提升公共服務(wù)水平。把就業(yè)作為最大的民生，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，拓展就業(yè)渠道，增加崗位供給，加大擔(dān)保扶持，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置公益性崗位500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款800萬元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1000人。緊盯“辦全省一流基礎(chǔ)教育”目標(biāo)，實(shí)施“云校＋”辦學(xué)模式，在王益中學(xué)、市二中開設(shè)云校班，鏈接西安高新一中辦學(xué)理念和課堂教學(xué)，全力保障國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施“一老一小”健康服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)嬰幼兒照護(hù)示范城區(qū)，精細(xì)做好居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)疾控中心改造提升和黃堡衛(wèi)生院失能失智照護(hù)、金華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升項(xiàng)目，建成開放區(qū)全民健身館，不斷完善養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，建成并運(yùn)營紅旗社區(qū)等3個(gè)社區(qū)食堂，用飯菜的溫度溫暖老人幸?！笆场惫?。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。圍繞生態(tài)建設(shè)做“加法”、污染防治做“減法”，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。積極落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加強(qiáng)道路工地?fù)P塵、臭氧治理、治污降霾等專項(xiàng)整治，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，認(rèn)真落實(shí)河湖長制，全面貫徹“四水四定”原則，系統(tǒng)推進(jìn)四水同治，啟動(dòng)實(shí)施王益區(qū)世行貸款黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理示范項(xiàng)目、河道生態(tài)管護(hù)及設(shè)施修復(fù)等項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)雨污混流管網(wǎng)排查整治，確保新村出區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)林長制，助力全市創(chuàng)建國家森林城市，抓好土壤污染源頭防治、固體廢棄物污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用無害化處置，完成軍臺(tái)嶺等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
（九）嚴(yán)守底線抓安全穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底板
精準(zhǔn)抓好疫情防控。切實(shí)提升科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，圍繞“陽有藥、病有醫(yī)、治有序、管有方”，抓實(shí)藥品保供和病有所醫(yī)兩個(gè)關(guān)鍵，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
守牢守好安全底線。抓好“十有”鎮(zhèn)辦、“三有”村（社區(qū)）兩個(gè)建設(shè)，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建成省級(jí)食品安全示范區(qū)。注重防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府重大投資決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，出臺(tái)政府投資基金管理辦法和績效評(píng)價(jià)管理辦法，加強(qiáng)平臺(tái)公司監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違規(guī)融資擔(dān)保行為和不計(jì)成本的舉債行為。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)外投資有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目閉環(huán)管理，堅(jiān)決杜絕無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目支出。
深化基層社會(huì)治理。以爭(zhēng)創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為目標(biāo)，深化重復(fù)信訪治理和信訪積案攻堅(jiān)，提升網(wǎng)上信訪“四率一同比”，創(chuàng)建省級(jí)行政復(fù)議示范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，優(yōu)化提升“沉浸式反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”質(zhì)效，推進(jìn)農(nóng)村中心警務(wù)室建設(shè)，打造3個(gè)“紅旗經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)和4個(gè)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)，鞏固提升“和為貴”調(diào)解室，加大保交樓、農(nóng)民工工資清欠兌付等工作力度，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。
各位代表！新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮斗奮進(jìn)的精神、只爭(zhēng)朝夕的干勁、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)“干部作風(fēng)能力提升年”工作部署，全力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的政府，不斷匯集王益高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
堅(jiān)持以學(xué)促政，大力弘揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，著力在勤學(xué)中練好“內(nèi)功”，在學(xué)習(xí)思考中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，提高思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，堅(jiān)定不移把狠抓落實(shí)作為政府工作的重中之重，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)落實(shí)能力和責(zé)任意識(shí)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、查實(shí)情，把目標(biāo)任務(wù)量化為一個(gè)個(gè)投資項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)改革措施、一個(gè)個(gè)工作抓手，把該做的工作做實(shí)，把該辦的事情辦好，對(duì)定下的事，說干就干、干就干成，拿結(jié)果說話、用實(shí)效交卷，不求近功、不安小就，馬上就辦、辦就辦好，既重過程、更重結(jié)果。
堅(jiān)持依法行政，始終把政府工作全面納入法治軌道，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法工作，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，落實(shí)重大行政決策程序制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升依法行政水平。
堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“過緊日子”要求，壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需處，全力建設(shè)廉潔高效、風(fēng)清氣正、狠抓落實(shí)的人民滿意政府。
各位代表！道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、鍛造過硬本領(lǐng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，提振信心、鉚足干勁、腳踏實(shí)地、埋頭苦干走好前行的每一步，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫王益高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件：1.王益區(qū)2023年十大惠民工程
2.名詞解釋
附件1
王益區(qū)2023年十大惠民工程
一、城市改造工程
1.完成城市道路“白改黑”2公里。
2.完成城市亮化3公里、農(nóng)村亮化5.5公里。
3.高質(zhì)量改造提升背街小巷2條，建設(shè)城市口袋公園1處。
4.拆除金華市場(chǎng)漆水河河堤區(qū)域危破舊建筑。
5.打通二馬路集賢堤交通微循環(huán)，設(shè)置潮汐停車位。
二、鄉(xiāng)村振興工程
6.完成李立路維護(hù)提升12公里、小河溝至南雷公路改建項(xiàng)目。
7.硬化生產(chǎn)道路2公里。
8.建成王益區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、王益區(qū)機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。
9.發(fā)展新型鄉(xiāng)村連鎖便利店10家。
10.完成王益南塬供水工程。
三、一流教育工程
11.王益中學(xué)、市二中與西安高新一中建立“云校＋”，開設(shè)云課堂，提升教學(xué)水平和中高考質(zhì)量。
12.投入900余萬元，完成紅旗街小學(xué)、青年路小學(xué)等7所學(xué)校2.75萬平方米體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造升級(jí)。
四、科技創(chuàng)新工程
13.建成秦創(chuàng)原·銅川王益創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。
14.實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)10家。
五、文化惠民工程
15.建成非遺傳習(xí)室1個(gè)、鄉(xiāng)村文化大院5個(gè)。
16.建成消防科普教育館1個(gè)。
六、醫(yī)療養(yǎng)老工程
17.完成非公有制產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室公有化改造2個(gè)。
18.為全區(qū)60歲以上困難失能、半失能老年人設(shè)立家庭養(yǎng)老床位110張。
七、幸福家園工程
19.完成老舊小區(qū)改造40個(gè)。
20.建成并運(yùn)營紅旗社區(qū)等3個(gè)社區(qū)食堂。
21.推進(jìn)食品安全智慧云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園、機(jī)關(guān)、大中型餐飲單位全覆蓋。
八、生態(tài)環(huán)境工程
22.完成雨污管網(wǎng)改造2公里、新改建農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所5座。
23.完成軍臺(tái)嶺村、義興村、常家河村、李家溝村人居環(huán)境提升項(xiàng)目。
24.完成重點(diǎn)區(qū)域造林綠化500畝。
九、便民服務(wù)工程
25.探索建立醫(yī)?！熬C合柜員制”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦“一窗辦多事”。
26.推進(jìn)一件事一次辦集成改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照聯(lián)辦事項(xiàng)20個(gè)以上，個(gè)體工商戶證照聯(lián)辦事項(xiàng)10個(gè)以上。
27.建立企業(yè)社保征繳“統(tǒng)模式”，暢通社保費(fèi)繳費(fèi)渠道，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。
十、基層治理工程
28.建成省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)1個(gè)。
29.建成社區(qū)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心8個(gè)。
30.建成消防救援站訓(xùn)練塔1座。
附件2
名詞解釋
1.五源共治：工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、VOCS源和生活源共同治理。
2.區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的“135”發(fā)展思路：“1”即全面建設(shè)現(xiàn)代化新王益這一目標(biāo)；“3”即聚力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系；“5”即奮力建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合、高水平生態(tài)宜居、高品質(zhì)幸福生活、高效能社會(huì)治理“五新王益”。
3.區(qū)第十一屆四次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作的“1395”部署:“1”即全面推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線；“3”即聚焦實(shí)現(xiàn)“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新激發(fā)活力”三個(gè)目標(biāo)；“9”即重點(diǎn)抓好“學(xué)習(xí)貫徹、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展、鞏固銜接、民生保障、城市更新、安全穩(wěn)定、黨建領(lǐng)航”九項(xiàng)工作；“5”即突出強(qiáng)化“要素服務(wù)、工作創(chuàng)新、政策集成、目標(biāo)管理、作風(fēng)改進(jìn)”五項(xiàng)舉措。
4.“721”工作法：即城市管理工作方法，“7”即70%的問題用服務(wù)手段解決、“2”即20%的問題用管理手段解決、“1”即10%的問題用執(zhí)法手段解決。
5.“十有”鎮(zhèn)辦、“三有”村（社區(qū)）：即鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系，“十有”即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有責(zé)任分工、有人員隊(duì)伍、有場(chǎng)地設(shè)施、有基礎(chǔ)臺(tái)賬、有資金保障、有裝備物資、有教育培訓(xùn)、有預(yù)案演練、有制度機(jī)制；“三有”即有網(wǎng)格員隊(duì)伍、有裝備物資、有工作制度。
