2023年西安市鄠邑區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——西安市鄠邑區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
西安市鄠邑區(qū)人民政府代區(qū)長 汪國棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
過去一年，面對辦全運、穩(wěn)增長、防疫情等大事要事急事，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水城鄉(xiāng)，推進城市化進程，邁出了高質(zhì)量追趕超越新步伐。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值266億元，同比增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.4%，居民人均可支配收入同比增長9.8%，三項指標(biāo)增速均位居全市第一；社會消費品零售總額同比增長11.8%，排名全市第二；固定資產(chǎn)投資同比增長9.1%，排名全市第三，全區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性進位。
一年來，我們堅持精心籌辦，十四運賽事圓滿收官。投資22億元對城區(qū)道路及十四運場館周邊環(huán)境進行改造，主體育館最美“花生”成為鄠邑打卡新地標(biāo)。以“服務(wù)十四運·奉獻我的城”為牽引，出動1.8萬余人次，全力服務(wù)保障十四運盛會。經(jīng)過26天186場次的激烈角逐，在我區(qū)舉辦的“手曲棒壘橄”五項賽事圓滿落下帷幕，贏得了參賽球隊和5個競賽委員會的高度認(rèn)可，展現(xiàn)了“詩畫鄠邑、全民全運”的靚麗風(fēng)采。
一年來，我們堅持建管并重，城市品質(zhì)顯著提升。完成9條城市主干道綜合提升，南北七號路、禹余路高標(biāo)準(zhǔn)拓寬改造，灃京大道沿線景觀高質(zhì)量提升。新改建公園廣場4個，新增城市綠道10.7公里、綠地19.7萬平方米。200輛出租車換新升級，投放500輛共享單車，開通直達地鐵5號線公交線路，西鄠快客、西鄠高速票價降至5元。健全城市管理長效機制，有效解決了視而不見、見而不辦、辦而不好等問題，鄠邑正在由昔日的“縣城”蛻變?yōu)楦咂焚|(zhì)的現(xiàn)代新區(qū)。
一年來，我們堅持提檔升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快。完成灃京工業(yè)園、西戶高新區(qū)優(yōu)化整合。新增規(guī)上制造業(yè)8戶，完成技術(shù)創(chuàng)新項目6個，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長75%和400%，排名均居全市第一。193個行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織全覆蓋，都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入快車道。農(nóng)民畫展覽館、中樓博物館重裝開放，舉辦第三屆關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)、柳泉桃花節(jié)等10余場文化盛宴，打造奇跡農(nóng)場、石佛寺精品民宿等系列休閑品牌，農(nóng)文旅融合發(fā)展脈絡(luò)更加清晰。
一年來，我們堅持創(chuàng)新理念，城市價值逐步兌現(xiàn)。全年實際引進內(nèi)資10.8億元，利用外資1190萬美元。優(yōu)化項目推進機制，出臺《重大項目管理辦法》，15個市級重點項目累計投資87.5億元，完成年計劃的128%。切實優(yōu)化營商環(huán)境，建成全市首家區(qū)級“仲裁+工會”實體化調(diào)解中心，行政審批“云上樣板間”在全市率先投運，企業(yè)用水“四零”模式全面普及，企業(yè)開辦實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、1個工作日內(nèi)辦結(jié)，開放高效的城市形象深入人心。
一年來，我們堅持系統(tǒng)施策，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全市率先建成秦嶺保護“一站三中心”，完成黃柏峪礦生態(tài)修復(fù)和7座小水電站拆除整治工作，峪口峪道治理、農(nóng)家樂整治取得階段性成效。全域治水26個項目加快推進，許家河綜合提升改造、潭峪河示范段生態(tài)修復(fù)工程全面完成，第三污水處理廠通水試運行。堅持鐵腕治霾，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加5天。嚴(yán)厲查處土地違法案件，復(fù)耕復(fù)種土地1500畝，秦嶺北麓32個行政村垃圾集中收集、有效治理、無害化處理率達到100%。生態(tài)優(yōu)勢正在成為鄠邑最核心的競爭力。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興深入實施。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全區(qū)農(nóng)戶“兩不愁三保障”穩(wěn)定達標(biāo)。開設(shè)全市首家鄉(xiāng)村振興研究院，創(chuàng)建省級“最美示范家庭農(nóng)場”3家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個。鄠邑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合服務(wù)中心建成開放，成立155個益農(nóng)信息社，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成15個農(nóng)村片區(qū)化建設(shè)和1個幸福新農(nóng)村項目，戶廁無害化改造1020座，栗峪口村獲市級美麗庭院示范村稱號，蔡家坡村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
一年來，我們堅持人民至上，民生保障更加牢固。持續(xù)加大民生投入，2021年重點民生支出達到25.7億元，占一般公共預(yù)算支出的68.7%。4所學(xué)校擴建項目建成投用，第五、第六幼兒園和新區(qū)第二小學(xué)、新區(qū)中學(xué)加快建設(shè)。區(qū)文化館通過國家一級館評審，區(qū)農(nóng)展館被授予省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程重點示范基地。落實穩(wěn)崗援企政策，累計為企業(yè)減免社保費1.52億元，發(fā)放社保資金7300余萬元。面對年底突襲而至的新冠疫情，我們第一時間啟動應(yīng)急機制，從嚴(yán)落實防控措施，迅速切斷疫情傳播鏈條，打贏了疫情防控殲滅戰(zhàn)。民宗、婦女兒童、殘疾人、氣象、地方志等工作都取得了新的業(yè)績。
一年來，我們堅持提升效能，政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和中央八項規(guī)定精神。著力提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化水平，大力糾治“庸懶散慢虛粗推”問題，推進工作項目化、清單化、節(jié)點化落地。全面實施政府投資項目評審制度，實行全流程指導(dǎo)，提升項目建設(shè)質(zhì)效。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議65件、提案94件。發(fā)揮“12345”市民熱線職能，受理辦結(jié)投訴工單17420件，群眾滿意度不斷提升。
各位代表，過去五年，是鄠邑發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我們實現(xiàn)了“撤縣設(shè)區(qū)”這一重大歷史跨越，完成了14個鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改街”的歷史性轉(zhuǎn)變，鄠邑的發(fā)展定位、發(fā)展理念、對外形象都發(fā)生了歷史性變革，千年古邑重新煥發(fā)出勃勃生機，開啟了全面加快城市化進程的新征程。
這五年，我們綜合實力更加雄厚。全區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的139億元提升到2021年的266億元，翻了近一番。工業(yè)增加值從34億元增加到115億元，增長三倍多。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達136戶，高新技術(shù)企業(yè)98戶，五年實施重點項目594個，完成投資719億元，生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。灃京大道、渼陂湖、天橋湖、祖庵等板塊蓄勢待發(fā)，鄠邑發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫拧?span style="display:none">資料庫_文庫_模版下載
這五年，我們城市品質(zhì)更加精致。按照“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”定位來建設(shè)城市，累計實施市政項目73個、投資45億元，開創(chuàng)了鄠邑市政投資力度最大、城市品質(zhì)提升最快、群眾受益最多的時期。完成119個老舊小區(qū)改造，打通5條斷頭路，落地架空線纜87.7公里。新建改建城市道路20余條，完成11條道路雨污分流工程，新建、改造城市公園廣場14個，新增城市綠道34.7公里、綠地65.1萬平方米，現(xiàn)代化城市新區(qū)初具雛形。交通路網(wǎng)建設(shè)有序推進，被授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
這五年，我們發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。深入推進放管服改革和“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上可辦率達到95%以上，280多個事項實現(xiàn)跨區(qū)、跨市、跨省通辦。搭建校企合作平臺，23項科技成果就地轉(zhuǎn)化，西戶科技企業(yè)孵化器榮獲“國家級科技企業(yè)孵化器”稱號。精心組織優(yōu)質(zhì)地塊推介會、“金秋季”重點項目集中簽約等活動，充分兌現(xiàn)城市價值，累計簽訂招商引資項目44個，實際引進內(nèi)資152億元，利用外資8811萬美元。
這五年，我們生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全面完成秦嶺違建別墅專項整治，礦權(quán)企業(yè)和小水電站全部關(guān)閉退出或拆除，形成“1551N+12345”數(shù)字秦嶺、智慧管山的鄠邑模式，全區(qū)森林覆蓋率達到46%。累計投資26.4億元，實施治水項目105個，全域水質(zhì)退出“劣Ⅴ類”，被水利部授予第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）?！吧y污”企業(yè)全面規(guī)范、取締，“氣化鄉(xiāng)村”工程有序?qū)嵤珔^(qū)清潔取暖率達97%以上，年均空氣優(yōu)良天數(shù)218天以上。生態(tài)鄠邑的優(yōu)美畫卷已徐徐展開。
這五年，我們民生保障更加有力。高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2329戶6485名貧困人口、11個貧困村全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，“兩不愁三保障”和飲水、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面達標(biāo)，開啟鄠邑鄉(xiāng)村振興新篇章。新建擴建中小學(xué)、幼兒園31所，新增學(xué)位5300個。區(qū)中醫(yī)院完成遷建，區(qū)人民醫(yī)院門診綜合樓一期投用，186個區(qū)街村三級養(yǎng)老機構(gòu)建成并運營，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)走在全市前列，教育、養(yǎng)老、醫(yī)保等社會體系更加健全，群眾獲得感、幸福感顯著提升。
五年來所取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會各界扎實奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持鄠邑發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不足、基礎(chǔ)薄弱、融合不夠，是鄠邑發(fā)展過程中的主要問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模依然偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不強，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。二是基礎(chǔ)設(shè)施還有短板。公共設(shè)施品質(zhì)不高，完整性、貫通性不足，管理精細化還不夠，城區(qū)雨污分流還不徹底。三是民生供給品質(zhì)不高。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還不夠豐富，保障水平與人民群眾的期盼還有差距。四是風(fēng)險隱患依然較多。社會治理能力有待提升，生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、疫情防控等領(lǐng)域隱患依然較多。五是干部作風(fēng)仍需加強。一些干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢新要求還不匹配，主動謀劃意識還不強。我們將奔著問題去、盯著問題改，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是鄠邑發(fā)展的關(guān)鍵突破期，有利因素的疊加、優(yōu)勢潛能的爆發(fā)，將促進我們迎來高質(zhì)量加速發(fā)展的黃金機遇期。機遇來自對習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和國家戰(zhàn)略的深刻領(lǐng)會，習(xí)近平總書記3次來陜考察，分別從“追趕超越”“新時代追趕超越”到“高質(zhì)量發(fā)展”對陜西工作提出明確要求，為我們推進高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循；國家全面實施鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護等重大戰(zhàn)略，為我們統(tǒng)籌山水城鄉(xiāng)、加快高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史機遇。機遇來自對國家中心城市建設(shè)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握，西安全面加快建設(shè)國家中心城市，輻射帶動作用不斷增強，高新區(qū)、西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為我們主動融入國家中心城市發(fā)展大格局，實現(xiàn)跨區(qū)協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展提供了難得機遇。機遇來自對我區(qū)發(fā)展階段的客觀分析，經(jīng)過幾年不懈奮斗，鄠邑發(fā)展完成了由“破局”到“量變”再到“質(zhì)變”的跨越。今天的鄠邑，經(jīng)濟實力大幅躍升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉持續(xù)增進，品質(zhì)新區(qū)建設(shè)即將迎來從“質(zhì)變”到“裂變”的快速發(fā)展階段，全區(qū)上下風(fēng)正、心齊、勁足，形成了凝心聚力干事業(yè)、心無旁騖抓發(fā)展的濃厚氛圍。
只要我們緊緊融入發(fā)展大格局，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會確立的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展藍圖，團結(jié)一心、奮力攻堅，搶抓機遇、順勢而為，鄠邑的發(fā)展就一定會邁上更高的臺階！
根據(jù)區(qū)第二次黨代會確立的發(fā)展思路，未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅決落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、進中求快總基調(diào)，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水城鄉(xiāng)，推進城市化進程，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量追趕超越，譜寫建設(shè)“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”的嶄新篇章。
建設(shè)“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”，我們必須在融入發(fā)展格局、優(yōu)化區(qū)域統(tǒng)籌、提升城市能級上精準(zhǔn)發(fā)力，以重點突破帶動全域發(fā)展。
建設(shè)東部新區(qū)。加快推進灃京大道“兩翼齊飛”，高質(zhì)量建設(shè)灃京大道中心商務(wù)區(qū)和城市會客廳，推動道路兩側(cè)企業(yè)“退二轉(zhuǎn)三”，建設(shè)和引入一流教育醫(yī)療資源，建成一批大型城市綜合體和精品住宅區(qū)，大力發(fā)展商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化城市新區(qū)。加快灃京工業(yè)園“產(chǎn)城融合”向北發(fā)展，建設(shè)20平方公里的產(chǎn)業(yè)新城，推進先進制造業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)配套高度集中發(fā)展，年產(chǎn)值達到200億元。
蓄能西部片區(qū)。聚焦“一河兩岸”向西發(fā)展，依托澇河生態(tài)廊，提升周邊公共配套，打造集生態(tài)旅游、醫(yī)療教育、特色商業(yè)、養(yǎng)老居住為一體的高品質(zhì)城市生活區(qū)。與曲江新區(qū)聯(lián)合打造渼陂湖國際旅游度假區(qū)，有序推進天橋湖國際生態(tài)區(qū)、祖庵仙俠康養(yǎng)文旅度假區(qū)、胡家莊全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，打造城西品質(zhì)新高地，積蓄更大的發(fā)展動能。
激活中部城區(qū)。全面提升老城區(qū)品質(zhì)，加快推進城市更新，完成“四關(guān)四街”城中村整體改造，完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施。以大十字、人民路區(qū)域為重點，發(fā)展品牌餐飲、特色街區(qū)、時尚酒吧、精品購物等業(yè)態(tài)，加快人口流動、資源聚集和市場形成，讓城市記憶留存，讓老城區(qū)煥發(fā)勃勃生機。
建設(shè)“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”，我們必須在發(fā)揮優(yōu)勢、豐富內(nèi)涵上精準(zhǔn)定位，讓“四個在鄠邑”成為響亮品牌。
實現(xiàn)“投資興業(yè)在鄠邑”。依托位于大西安“半小時經(jīng)濟圈”的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮與西咸新區(qū)秦創(chuàng)原“總窗口”、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“主引擎”同區(qū)聯(lián)動、協(xié)同配套、互動發(fā)展的融合優(yōu)勢，以最優(yōu)質(zhì)的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的營商環(huán)境、最具投資價值的潛力，吸納高端人才和各方客商匯聚鄠邑創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓鄠邑成為西安投資創(chuàng)業(yè)新高地。
實現(xiàn)“休閑旅游在鄠邑”。依托關(guān)中山水最佳處的生態(tài)資源、文王故都漢唐京畿的人文歷史、中國農(nóng)民畫、鼓舞、詩詞之鄉(xiāng)的文化品牌、琳瑯滿目獨具風(fēng)味的特色美食，主動融入西安綠色秦嶺文化旅游體驗廊道和山水生態(tài)休閑體驗板塊建設(shè)，引進國際國內(nèi)一流體驗式文旅品牌，大力發(fā)展精品民宿，促進“過客式”“過境式”旅游觀光向消費體驗式、休閑度假式轉(zhuǎn)變，形成消費體驗“吃、住、行、游、購、娛”全鏈條，讓鄠邑成為西安近郊休閑旅游度假首選地。
實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)在鄠邑”。依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、豐富的醫(yī)療衛(wèi)生資源、蓬勃發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合模式，加快建設(shè)一批示范性醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合、健康旅游、健康運動、健康食品等康養(yǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加大適老產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施供給，依托榮華數(shù)字康養(yǎng)等專業(yè)力量、專業(yè)服務(wù)和專業(yè)技術(shù)，推進全域民宿養(yǎng)老型、柔性化改善，逐步形成“品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)+機構(gòu)公益養(yǎng)老+社區(qū)居家養(yǎng)老+共享民宿養(yǎng)老”等多元化、全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系，讓鄠邑成為西安綠色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)之都。
實現(xiàn)“安居學(xué)研在鄠邑”。以打造全齡友好型城市為目標(biāo)，以“一老一小”為重點，提升教育醫(yī)療、文化設(shè)施、公園綠地等公共配套品質(zhì)，降低生育、養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老成本，加大人才公寓、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房供給力度，讓本地居民和“新鄠邑人”幸福安居、安心創(chuàng)業(yè)。加大人才引進力度，依托駐地高校、企業(yè)優(yōu)勢，大力培育引進科技創(chuàng)新團隊、行業(yè)領(lǐng)軍人才和科技型企業(yè)，創(chuàng)建一批應(yīng)用型、服務(wù)型研發(fā)機構(gòu)，深入推進產(chǎn)學(xué)研融合。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、自然資源和文旅資源，打造陜西最佳全域勞動教育和研學(xué)旅行示范區(qū)，讓鄠邑成為西安承載百萬人口能級的品質(zhì)新區(qū)。
建設(shè)“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”，我們必須堅持目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動，不斷增強城市承載力、吸引力、競爭力。
——聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。堅持“項目論英雄”“畝均論英雄”，培育新興產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，強化創(chuàng)新鏈，完善供應(yīng)鏈，裝備制造、生物制藥、電子信息形成百億產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到360億元以上，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達50%以上。
——聚焦能級提升，厚植區(qū)域發(fā)展新動能。高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪國土空間規(guī)劃，強化空間用途管制，建立“留白留綠”機制。統(tǒng)籌山水城鄉(xiāng)，傳承歷史文脈，高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進城市更新，加快美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合更加充分，全域?qū)崿F(xiàn)“步道相通、綠帶相連”，山水田園詩畫城的特色風(fēng)貌充分彰顯，全齡友好型社會初步建成。
——聚焦改革開放，激發(fā)協(xié)同發(fā)展新活力。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造“四最”營商環(huán)境品牌。推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和線上線下深度融合，推動更多公民、企業(yè)事項就近辦理。全方位優(yōu)化對外交通，建成國省道、高速路、快速路340公里，形成東融主城區(qū)、北連秦創(chuàng)原、城鄉(xiāng)一體、立體互聯(lián)、高效便捷的現(xiàn)代綜合大交通格局，深度融入西安半小時經(jīng)濟圈。
——聚焦鄉(xiāng)村振興，筑牢城鄉(xiāng)融合新支撐。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。做大做強做精做細都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村“三變”改革，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化水平顯著提高，農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理和村莊常態(tài)保潔達到100%，平原村莊天然氣入戶實現(xiàn)全覆蓋，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。
——聚焦生態(tài)保護，彰顯美麗宜居新優(yōu)勢。堅決守護綠色生態(tài)底色，大力實施“數(shù)字秦嶺”工程，“一站三中心”運行更為高效，澇河兩側(cè)1000米內(nèi)工礦用地全面退出，高標(biāo)準(zhǔn)建成秦嶺生態(tài)圈、城市生態(tài)圈、澇河生態(tài)廊道、新河生態(tài)廊道。積極推進碳達峰碳中和工作，單位生產(chǎn)總值能耗完成市考任務(wù)，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，天藍、水碧、山青、地潔的生態(tài)特色充分凸顯。
——聚焦民生福祉，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。堅持以人民為中心，著力補齊民生短板，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老體系更加健全，社會救助體系更加完善，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，住房保障更加有力，重大疫情災(zāi)情處置機制更加有效，“一刻鐘便民服務(wù)圈”全面建成，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，中等收入群體穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，共同富裕達到新水平。
三、2022年主要工作任務(wù)
今年，是我們喜迎黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是我們加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”的開局之年。綜合考慮宏觀形勢和區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，全區(qū)2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，公共財政預(yù)算收入增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%和9%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，區(qū)政府將緊緊圍繞全市“九方面重點工作”和區(qū)第二次黨代會工作部署，堅持“各項工作爭優(yōu)秀”的目標(biāo)，用闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的闖勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠的干勁，盤活資源、借勢發(fā)力的巧勁，滴水穿石、久久為功的韌勁，全力推動鄠邑加速高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好7個方面工作：
（一）狠抓能級提升，展現(xiàn)品質(zhì)新區(qū)新魅力
著力打造品質(zhì)高地。聚焦城市綜合能級提升，推進東部新區(qū)綜合開發(fā)，完善學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。高標(biāo)準(zhǔn)實施城市東西中軸線（鐵路十字至銅牛段）綜合改造、畫展街藝術(shù)街區(qū)改造，加快“四關(guān)四街”整治，加速城區(qū)面貌更新。啟動環(huán)山旅游路鄠邑段改造提升，完善節(jié)點關(guān)聯(lián)空間，拓寬沿線村、景區(qū)出入口安全港灣，使環(huán)山路鄠邑段成為全省最美環(huán)山路，成為沿山群眾的致富路。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施互聯(lián)互通工程，全力推進西鄠快速路、京昆高速四改八、鄠周眉高速公路建設(shè)、西鄠鐵路客運化改造；啟動高新區(qū)到天橋高速復(fù)合通道、南北六號路城市快速路等項目。鞏固“四好農(nóng)村路”成果，高標(biāo)準(zhǔn)實施縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護提標(biāo)工程，積極完成水毀道路及橋梁修復(fù)工程。大力推進充電樁、5G基站、電力管溝建設(shè)，推進飛行學(xué)院、天橋湖片區(qū)弱電落地。實施主城區(qū)及余下地區(qū)6.5公里雨污分流改造，新建公共停車位500個，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
著力強化精細管理。提高城市道路、管網(wǎng)、綠化等市政設(shè)施運維管護水平，徹底根治背街小巷、城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”問題，健全天橋湖、潭濱公園、澇濱公園等管護制度，讓城市更文明、更干凈。從嚴(yán)規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，持續(xù)發(fā)揮城警聯(lián)動、路長制等工作機制，全面整治交通擁堵、亂停亂放、占道經(jīng)營等“城市病”，讓城市更規(guī)范、更有序。搭建“智慧鄠邑”數(shù)字化綜合平臺，整合公安、交通、環(huán)保、城管等業(yè)務(wù)信息，建立統(tǒng)一的事件協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，全面提升城市綜合管理水平和應(yīng)急處置效率，讓城市更智慧、更高效。
（二）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品質(zhì)新區(qū)強支撐
著力壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，緊盯比亞迪、世紀(jì)盛康等鏈主產(chǎn)業(yè)鏈中的“關(guān)鍵段、價值點”開展精準(zhǔn)招商，推動生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。建立“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)+龍頭企業(yè)負責(zé)人”雙鏈長制，全力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)對接、融入省市重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展，打造“小而全”“小而強”的配套產(chǎn)業(yè)體系。推動灃京新材料產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車用輕量化制造中心等項目落地，增強高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群綜合實力。支持世紀(jì)盛康擴產(chǎn)增能，完成灃京醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托航思半導(dǎo)體、西安賽寶、博康電子等企業(yè)，匯聚一批具有競爭力的電子信息上下游產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)進入資本市場，提升電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。
著力推動重大項目建設(shè)。實施高質(zhì)量項目建設(shè)推進年行動，確保42個市區(qū)重點項目完成年度投資110億元。以西戶科技企業(yè)加速器等項目為引領(lǐng)，加快推進先進制造業(yè)項目。主動協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)跟進祖庵重陽古鎮(zhèn)、胡家莊數(shù)字康養(yǎng)、渼莊文旅綜合片區(qū)、悅苑悅榕莊酒店等文旅產(chǎn)業(yè)項目，高起點謀劃高鐵智城等項目，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
著力做實兩鏈融合發(fā)展。發(fā)揮緊鄰秦創(chuàng)原、高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“兩鏈”融合專項提升行動，打造“兩鏈深度融合示范園區(qū)”。產(chǎn)業(yè)鏈瞄準(zhǔn)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極入鏈、補鏈、強鏈，優(yōu)化配套服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化發(fā)展。創(chuàng)新鏈借力秦創(chuàng)原，謀劃建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，采取評優(yōu)獎勵、項目支撐、金融投資等多種方式，促進“人才鏈+資金鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，加速推進成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育，推動“鄠邑制造”與“鄠邑智造”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進鄠邑大學(xué)科技園建設(shè)工作，年內(nèi)培育市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)1家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家。
（三）狠抓改革賦能，激活品質(zhì)新區(qū)強引擎
著力推動跨區(qū)合作。加快推動與灃西合作共建，帶動城北借力發(fā)展；加強與高新區(qū)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“高新制造、鄠邑配套”和“工作在高新、生活在鄠邑”；發(fā)揮曲江品牌效應(yīng)，打造泛渼陂湖經(jīng)濟圈。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商，引進含金量足、含綠量高、含新量多的好項目，力爭全年引進內(nèi)資12億元、外資1300萬美元。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，深化“一門、一網(wǎng)、一次”改革，打造一體化政務(wù)服務(wù)，全面提升政府效能。全面實行行政許可事項清單管理，加快“證照分離”改革全覆蓋，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，深化稅銀互動，進一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)、融資等領(lǐng)域體制機制，不斷增強市場活力。
著力做優(yōu)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。做好灃京工業(yè)園合并重組后半篇文章，進一步創(chuàng)新管理運行機制，完善管委會+企業(yè)化園區(qū)經(jīng)營模式，強化市場化運作，堅持“以績效論英雄”，建立差異化考核機制，打造懂經(jīng)濟懂市場、會招商會服務(wù)的“野戰(zhàn)部隊”。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，推進灃京工業(yè)園灃二路以北區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展拓展空間。集中資源保障重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)完成灃京工業(yè)園批而未供用地處置工作，強力推進園區(qū)閑置用地、低效用地盤活處置，實現(xiàn)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)換新升級。常態(tài)化開展親商助企，強化信貸幫困，讓企業(yè)的“血液”流動起來。
（四）狠抓消費提振，培育品質(zhì)新區(qū)新動能
著力加快消費體驗型文旅轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建滿足西安主城區(qū)人口需求為主要供給、以全齡友好、消費體驗為主要導(dǎo)向的親山近水、休閑度假、文化娛樂、田園慢居全域全鏈條文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，探索開展“全齡友好型”景區(qū)提升改造。完成城市運動公園、文廟改造工程、中樓博物館改造后續(xù)建設(shè)。用好“一館四場”優(yōu)勢資源，策劃“后全運時代”體育活動及群眾體育賽事，謀劃國奧國際足球體育公園項目。辦好第四屆關(guān)中忙罷藝術(shù)節(jié)、祖庵仙菊文旅節(jié)等活動，適時舉辦中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)暨“鄠邑發(fā)布”和環(huán)渼陂湖、天橋湖馬拉松賽事等活動,加快“4+N”文化藝術(shù)村建設(shè)，構(gòu)建西安近郊休閑旅游度假首選地。
著力激活社會消費潛力。聚焦社會消費需求，培育新的消費增長極。立足東部新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃時尚街區(qū)、文化娛樂等城市會客廳，打造新興消費圈。支持環(huán)山路沿線及祖庵片區(qū)因地制宜規(guī)范發(fā)展精品民宿。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、檢測服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性消費中心、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化運作，規(guī)范發(fā)展“夜市經(jīng)濟”“戶外經(jīng)濟”，支持橋頭夜市、北轉(zhuǎn)盤、余下街道、老機場等夜市有序發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，激活群眾消費，讓城市更有溫度，更有煙火氣。
著力構(gòu)建全齡友好型社會。以建設(shè)全齡友好型城市為目標(biāo)，依據(jù)不同年齡群體的需求差異，對全區(qū)步道、盲道、綠帶進行貫通提升，對公園、城市家具進行柔性化改造，進一步完善城區(qū)無障礙設(shè)施、街角游園、運動健身、兒童游玩、老人休憩、停車駐足等公共服務(wù)設(shè)施。實施“步道相通、綠帶相連”工程，全線貫通集休閑漫步、體育健身、城市消費、市民服務(wù)為一體的城市綠道體系，打造少年兒童的“快樂城市”成長圈、成年人的“健康城市”生活圈、老年人的“平安城市”活動圈，讓兒童快樂成長、青年安心工作、老人幸福生活。
（五）狠抓鄉(xiāng)村振興，塑造品質(zhì)新區(qū)新優(yōu)勢
著力鞏固和拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管，健全完善駐村定點幫扶、社會力量參與幫扶機制，強化鄉(xiāng)村振興項目包裝和管理，精準(zhǔn)使用財政銜接資金，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展“戶縣葡萄”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做強“同興西瓜”“豐園李杏”等特色農(nóng)產(chǎn)品，強化產(chǎn)銷對接和線上線下鏈接，打造農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域公共品牌包裝運營、管理溯源體系，做大做強、做精做細都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓“鄠邑果蔬”“鄠邑生鮮”成為品質(zhì)鄠邑的代名詞。加大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體培育力度，年內(nèi)新增新型經(jīng)營主體40個。按照“西安市民需要什么，鄠邑農(nóng)業(yè)就提供什么”的供給側(cè)導(dǎo)向，實施農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈、價值段、優(yōu)勢點”分析研判，精準(zhǔn)融入省市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做強做大。
著力穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。激活農(nóng)村發(fā)展要素和活力，抓好農(nóng)村“三變”改革、宅基地審批改革、閑置宅基地盤活利用試點等綜合改革，加快農(nóng)村普惠金融，不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。大力發(fā)展“托管農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、信息化轉(zhuǎn)型，把農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)田中釋放出來，多元化促進農(nóng)民增收，讓群眾的“錢袋子”鼓起來。
著力建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅持以鄉(xiāng)村清潔整潔為基本，開展詩畫鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在環(huán)山路南，重點打造蔡家坡、栗峪口、柳泉口等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)；環(huán)山路以北，打造胡家莊、石佛寺、祁村、龍窩村等農(nóng)文旅融合發(fā)展示范標(biāo)桿；持續(xù)推進祖庵省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進飛行學(xué)院片區(qū)鄉(xiāng)村景觀提升，促進整體品質(zhì)提升。大力實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，實現(xiàn)平原村莊管網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋，新增天然氣入戶1萬戶。深入實施人居環(huán)境整治行動，有序推進農(nóng)村“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”，大力開展城鄉(xiāng)道路兩側(cè)“高臺土”專項整治、街村中心干道品質(zhì)化提升等集中行動，徹底解決“下雨泥滿地，雨停灰滿天”的“死循環(huán)”，真正實現(xiàn)唐代詩人張籍在《沙堤行》中描繪古長安的“長安大道砂為堤，早風(fēng)無塵雨無泥”的美好景象，讓鄉(xiāng)愁不遠去、村莊更宜居。
（六）狠抓生態(tài)保護，描繪品質(zhì)新區(qū)新風(fēng)景
著力強化秦嶺保護。嚴(yán)格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，持續(xù)開展峪口峪道治理，打造2個市級示范峪口，實現(xiàn)“五亂問題”動態(tài)清零。大力實施“數(shù)字秦嶺”工程，持續(xù)優(yōu)化升級“一站三中心”功能，健全保護區(qū)建（構(gòu)）筑物電子檔案，完善三級保護、三色管理和三色督辦工作機制，全力創(chuàng)建全國智慧管山示范樣板。
著力推動鐵腕治霾。持續(xù)開展煤炭削減、揚塵污染、機動車尾氣、餐飲油煙專項治理。全力抓好夏季臭氧污染防控和秋冬季大氣污染攻堅專項行動，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物排放，還群眾以藍天白云、繁星閃爍。
著力加快綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控“兩高”項目，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費等低碳生活方式，做好化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物減量工作。出臺最嚴(yán)厲管理措施，夯實各級河湖長責(zé)任，抓好河道及周邊環(huán)境、風(fēng)貌管控，完成第一污水處理廠和2個街道污水處理廠提標(biāo)擴容，新建改建街道污水處理廠2個，推進61個村污水治理，鞏固黑臭水體整治成效，重現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)之美。
（七）狠抓民生福祉，增強品質(zhì)新區(qū)幸福感
著力強化社會保障。啟動“鳳巢”100套人才房、400套公租房及共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)。深入開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動，啟動區(qū)級養(yǎng)老院建設(shè)項目，建成4個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成5個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提升改造，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達到100%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%。開展“春風(fēng)行動”，加大實用人才培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。聚焦農(nóng)村低保戶、留守人員等弱勢群體，全面落實各類救助政策，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平。
著力加大服務(wù)供給。完成第五、第六幼兒園、新區(qū)第二小學(xué)、新區(qū)中學(xué)項目建設(shè)，確保秋季開學(xué)投入使用，新增學(xué)位3600個。實施文化惠民工程，全面建設(shè)基層文化綜合服務(wù)中心，推動更多優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村傾斜。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，完成區(qū)疾控中心遷建，加快推進區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)、街道衛(wèi)生院提升等工作；全面落實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求，讓老百姓享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
著力筑牢發(fā)展底線。堅決守住生態(tài)環(huán)境、國土資源、安全穩(wěn)定三條底線，決不允許秦嶺生態(tài)保護、新冠疫情防控出現(xiàn)紕漏。立足防大汛、抗大災(zāi)，抓細抓實各項防汛救災(zāi)措施，確保安全度汛。持續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治，緊盯?；贰⒔煌ò踩⒔ㄖ┕?、消防火災(zāi)、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，加快隱患治理，確保問題隱患動態(tài)清零。健全常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置機制，確保平時工作做實做細，戰(zhàn)時工作精準(zhǔn)有效。常態(tài)化開展違法建設(shè)排查整治，嚴(yán)厲打擊挖沙、偷倒建筑垃圾等違法行為，嚴(yán)守耕地保護紅線。
著力增強治理能力。強化人防、技防水平，整合大數(shù)據(jù)資源，建立健全街道、社區(qū)（村）、小區(qū)（小組）、樓棟長（街巷長）四級基層網(wǎng)格系統(tǒng)，劃小治理單元，自下而上完善管理體制，推動社會治理重心下移，打造“民呼我行”鄠邑樣板。嚴(yán)禁政府部門、街辦、事業(yè)單位自行舉債，所有借貸行為必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險；規(guī)范對外合作，政府所屬土地、設(shè)施等各類資源資產(chǎn)合作、處置，以及各類招商引資項目必須經(jīng)區(qū)政府審批，堅決防止國有資產(chǎn)流失；規(guī)范集體建設(shè)用地用途管制，堅決防止群眾利益受損。深化矛盾糾紛化解和訴源治理體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財類突出違法犯罪，積極創(chuàng)建“六好司法所”，大力推進智慧安防小區(qū)建設(shè)，建設(shè)更高水平平安鄠邑。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新征程，我們將以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心狠抓自身建設(shè)，讓忠誠擔(dān)當(dāng)、依法行政、專業(yè)履職、廉潔從政、為民務(wù)實、團結(jié)奮進成為新一屆政府最鮮明特征。
著力提高忠誠擔(dān)當(dāng)能力。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作，旗幟鮮明講政治，忠誠擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
著力提高依法行政能力。全面深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵循政府議事規(guī)則，落實重大行政決策法定程序，加強重大決策合法性審查，積極推動政務(wù)公開，完善行政復(fù)議制度，依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。堅持公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一，讓公平正義成為全社會共同追求的價值目標(biāo)。
著力提高專業(yè)履職能力。加強知識更新，精學(xué)專業(yè)理論，著力提高政府系統(tǒng)干部的知識化、專業(yè)化水平，努力成為高質(zhì)量發(fā)展的“行家里手”。多接一接“燙手的山芋”，多當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，在急難險重崗位上錘煉品行、增長才干，努力成為攻堅克難的“實干家”；大力發(fā)揚迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，勇闖深水區(qū)，敢啃硬骨頭，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮，努力成為防范化解重大風(fēng)險的“拆彈專家”，在破除瓶頸、化解難題中推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
著力提高廉潔從政能力。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決整治“六型干部”，大力弘揚“勤快嚴(yán)實精細廉”作風(fēng)。加強政府采購、國有資產(chǎn)、項目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
著力打造為民務(wù)實政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾是不是滿意作為衡量政府工作的第一準(zhǔn)則，用心用情用力把一件件民生實事辦好辦到位，真正把群眾急難愁盼問題解決好，持續(xù)加大民生投入、補齊民生短板，讓群眾在“品質(zhì)新區(qū)”建設(shè)過程中不斷提升獲得感、增強幸福感、提高自豪感。堅持腳踏實地、埋頭苦干、不圖虛名、不務(wù)虛功，扎扎實實把確定的各項工作落到實處，以抓鐵有痕、踏石留印的過硬作風(fēng)展現(xiàn)新風(fēng)貌新形象。
著力打造團結(jié)奮進政府。團結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。習(xí)近平總書記強調(diào)，“圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團結(jié)才是最牢固的團結(jié)，依靠緊密團結(jié)進行的奮斗才是最有力的奮斗”。當(dāng)前，我區(qū)正處在歷史上最好的發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)十分明確、機遇十分難得，我們必須緊盯目標(biāo)、團結(jié)一致、凝心聚力、共同奮進，匯聚推動鄠邑高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！
各位代表、同志們，星光不問趕路人，時光不負奮斗者，榮光屬于實干家！讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，錨定藍圖、勇?lián)姑?，解放思想，改革?chuàng)新，全面加快“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”建設(shè)步伐，奮力譜寫鄠邑高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.“四零”模式：零申請、零跑腿、零材料、零費用。
2.秦嶺保護“一站三中心”：秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總站和秦嶺違建警示教育中心、秦嶺保護智慧管控中心、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護研究中心。
3.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
4.“1551N+12345”數(shù)字秦嶺、智慧管山模式：建立1個總站、5個分站、51個子站和依托網(wǎng)格員、護林員、志愿者、救援隊員、街村干部等N個流動站；利用1張圖電子沙盤，靜態(tài)、動態(tài)2態(tài)結(jié)合，人防、物防、技防3防并舉，遙感監(jiān)測、固化比對、實時監(jiān)控、動態(tài)巡查4大功能聯(lián)動，實現(xiàn)亂砍濫伐、亂搭亂建、亂排亂放、亂采亂挖、亂捕亂獵等“5亂”現(xiàn)象零發(fā)生。
5.“四最”營商環(huán)境：審批項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)。
6.“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
7.“九方面重點工作”：支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升、秦創(chuàng)原平臺建設(shè)和創(chuàng)新能力提升、城市綜合能級提升、開發(fā)區(qū)運行機制優(yōu)化提升、城市建設(shè)管理服務(wù)水平提升、公共衛(wèi)生體系完善和應(yīng)急響應(yīng)能力提升、對外貿(mào)易提質(zhì)增量和對外開放水平提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村振興促城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升。
8.“四好”農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。
9.“證照分離”改革：指將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。在于減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項、簡化審批手續(xù)，探索加強事中事后監(jiān)管的有效措施，重點解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。
10.“4+N”文化藝術(shù)村：“4”為石井街道蔡家坡、栗園坡、下莊、栗峪口村；“N”為目前確定的澇店街道龍窩村、皇甫村，其余在各街辦推薦的基礎(chǔ)上，成熟一個增加一個。
11.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“兩高”項目：高能耗、高污染項目。
13.“六好司法所”：體制機制完善好、組織機構(gòu)建設(shè)好、人員隊伍發(fā)展好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費保障落實好、職能作用發(fā)揮好。
14.“六型干部”：不專業(yè)、不敬業(yè)的“低能型干部”，消極懈怠、得過且過的“躺平型干部”，有令不行、推諉扯皮的“太極型干部”，只表態(tài)、不落實的“演員型干部”，吃拿卡要的“梗阻型干部”，不守規(guī)矩的“妄為型干部”。
