2023年黔東南苗族侗族自治州天柱縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
（2023年1月8日在天柱縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）
縣長 趙明波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡的一年。面對大事要事難事疊加的繁重任務(wù)，面對新情況新挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全” 的要求，搶抓“三個文件”政策機遇，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎h經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新進步。經(jīng)統(tǒng)計，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.8億元，同比增長2.4%；一般公共預(yù)算收入完成3.4億元，同比增長9.33%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成14.6億元，同比增長4.67%；社會消費品零售總額完成46.1億元，同比增長2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到38926元和13578元，同比增長6.5%和8.5%。
一年來，我們激活力、促發(fā)展，擴大開放合作邁出新步伐。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷下，國務(wù)院出臺了支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的“新國發(fā)2號”文件，省委、省政府接連出臺支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持黔東南打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的意見，“三個文件”明確提出“支持天柱創(chuàng)建省級化工園區(qū)、打造成全國重要的鋇鹽精細(xì)化工基地、開工建設(shè)清水江白市至分水溪航道工程、大力推進天柱至?xí)吞熘链簖埜咚俟非捌诠ぷ鳌钡仁马?，為天柱提供了千載難逢的發(fā)展機遇。一是對接融入成效明顯。制定印發(fā)貫徹落實“三個文件”的實施方案，努力把政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，全年列入省州重大工程開工建設(shè)項目23個。印發(fā)《天柱縣爭資爭項工作激勵評價暫行辦法》，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金2282萬元，省“4+1”基金7800萬元；獲批地方政府專項債券資金3.93億元，排全州第1位；獲批上級移民后扶資金1.2億元，排全省第1位。持續(xù)深化政金企合作，金融機構(gòu)存貸款余額首次突破250億元。主動融入粵港澳“大灣區(qū)”市場，建成縣農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，銷售農(nóng)特產(chǎn)品5.3萬噸，銷售總額達6.6億元。二是重點改革穩(wěn)步推進?！耙淮巴ㄞk‘2+2’模式”改革成效顯著，全年“跨省通辦”2062件，“一網(wǎng)通辦”1075件。制定《天柱縣縣屬國有企業(yè)高層人員薪酬制度改革意見》，城投、工投、農(nóng)投、旅發(fā)等縣級國有企業(yè)市場化發(fā)展、實體化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村“三變”改革扎實推進，4個村集體經(jīng)濟收入突破百萬元。三是開放合作持續(xù)深化。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商26次，開展“云上招商”8次，引進“四化”項目企業(yè)33個，到位資金29.55億元。完成民間投資12億元，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達45.1%。成功申報省州科技項目10項，全年授權(quán)專利36件，成功注冊商標(biāo)177件。四是惠企紓困提振消費。認(rèn)真落實惠企紓困政策，全年減免緩?fù)硕愘M3.57億元，兌現(xiàn)“四上”企業(yè)獎勵資金1251.25萬元。新增市場主體4133戶，市場主體總量突破3萬戶，企業(yè)法人數(shù)量占市場主體比重達14.2%。全年新增限額以上批零住餐企業(yè)10家、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)1家。新建5G基站176個，電信業(yè)務(wù)總量完成3.3億元。五是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實開展“大走訪、大調(diào)研”活動，走訪服務(wù)企業(yè)753家次，協(xié)調(diào)解決問題62項，成功發(fā)放首筆知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。搶抓重大政策機遇，促成100家企業(yè)獲得融資資金1.8億元。認(rèn)真落實《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，選聘14名營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，新增3個司法服務(wù)企業(yè)示范點，建成園區(qū)公共法律服務(wù)站。
一年來，我們圍繞四新、主攻四化，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，制定應(yīng)對經(jīng)濟下行“六大專項行動”工作方案，前三季度高質(zhì)量考核在全?、蝾惖貐^(qū)48個縣（市）中被評為“好”等次。一是工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。編制《天柱縣重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完成貴州宏泰工貿(mào)銷售分立，譽福擎天鋇鹽精細(xì)化工項目開工建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達73%。貴州威鑫鋇業(yè)和貴州福寶坤2個鋇渣全資源化利用項目落戶園區(qū)，宏泰鋇渣庫擴容工程和宏泰鋇渣磚廠項目有序推進，鋇渣環(huán)保問題得到有效解決。成功引進10家工業(yè)企業(yè)到我縣投資辦廠，開工建設(shè)興擎包裝袋等工業(yè)項目8個。凱眾科技正式投產(chǎn)，錦宏新材料滿產(chǎn)達產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。貴州隆實鋰電池新能源項目開工建設(shè)，遠(yuǎn)口發(fā)豆腐產(chǎn)業(yè)園基本建成，貴州京竹工藝品制造項目投入生產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入推進“六個專項行動”，全面盤活園區(qū)資源資產(chǎn)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬平方米。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，鋇鹽產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施工程有序推進，園區(qū)邦蘭水廠正式啟動供水。工業(yè)園區(qū)管委會入園辦公，建成縣智慧工業(yè)園區(qū)指揮中心，園區(qū)年產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)達4家。扎實推進“雙創(chuàng)”工作，天柱成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)。二是城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)擴容。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，成功編制《天柱縣城市更新規(guī)劃》，扎實開展“兩違”整治。深入推進城鎮(zhèn)精致管理行動，舊房綜合整治1473套，改造老舊小區(qū)881戶、背街小巷60條，新增城鎮(zhèn)管網(wǎng)65公里。擎天廣場“夜間經(jīng)濟區(qū)”項目啟動建設(shè)。新增東方名門和御馳天景等優(yōu)質(zhì)樓盤，商品房銷售面積完成17.5萬平方米。實施東門農(nóng)貿(mào)市場二期工程，建成伍家橋項目，完成便橋頭道路改造提升，城鎮(zhèn)補短板投資完成8.6億元。認(rèn)真落實“路長制”，開工建設(shè)坌處至遠(yuǎn)口道路改擴建工程，完成農(nóng)村公路危橋改造11座，新增農(nóng)村公路安全生命防護工程135.7公里。天柱至?xí)吞熘链簖?條高速公路納入國家“十四五”公路網(wǎng)規(guī)劃。三門塘水庫開工建設(shè)，下王水庫竣工驗收投入使用。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。堅決扛起保障糧食安全政治責(zé)任，打造州縣黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧食高產(chǎn)示范田5個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食種植面積達32.82萬畝、產(chǎn)量12.45萬噸。加強糧油儲備監(jiān)管，制定《天柱縣儲備糧管理辦法》，完成輪換州級儲備糧1250噸、縣級菜籽油480噸、縣級成品大米130噸。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植蔬菜21.23萬畝、精品水果6.1萬畝、羊肚菌0.15萬畝、烤煙0.26萬畝、油菜9萬畝。實施國儲林項目建設(shè)2萬畝，建成高釀長沖和高釀豐保2個千畝林下中藥材示范基地，新增油茶種植面積1.7萬畝，林下中藥材種植面積達2.71萬畝。有序運營種禽繁育場和有機肥加工廠，全縣生態(tài)雞出欄768.12萬羽。開工建設(shè)工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖加工示范產(chǎn)業(yè)園項目，全縣生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖5.7萬畝。貴州億安農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)生豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，全縣生豬出欄17.11萬頭。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增省級龍頭企業(yè)1家、省級示范合作社2家、省級家庭農(nóng)場65家、州級示范合作社4家、州級家庭農(nóng)場10家。永興科技二期項目（茶籽酵素液）開工建設(shè)，貴州聯(lián)合潤農(nóng)熟食品加工項目投入試產(chǎn)，志祥生豬屠宰場上規(guī)入統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至59%。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品2個。四是旅游業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村游、體驗游蓬勃發(fā)展，功夫村3A級景區(qū)正式掛牌運營，全年旅游總?cè)藬?shù)達140萬人次，旅游綜合收入完成14億元。甘溪功夫研學(xué)基地入選全省鄉(xiāng)村振興體育旅游示范點。旅游市場主體不斷壯大，新增標(biāo)準(zhǔn)級以上旅游村寨2個、標(biāo)準(zhǔn)級鄉(xiāng)村民宿5家，過夜游客達50萬人次。啟動天柱溫泉項目建設(shè)，天柱美村—石柱擎天鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅一體化項目有序推進，建成辭兵洲美麗家園項目，功夫村“功夫山居”民宿建成投入使用。盤活金鳳山閑置旅游資產(chǎn)，完成部分功能轉(zhuǎn)化事宜。啟動三門塘景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè)，坌處鎮(zhèn)三門塘村入選全省鄉(xiāng)村旅游重點村。
一年來，我們重質(zhì)效、提品質(zhì)，鄉(xiāng)村振興建設(shè)展現(xiàn)新圖景。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。扎實開展“四個行動”，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶關(guān)系，采取“1234”工作法，通過2021年度考核評估整改掛牌督辦縣摘牌驗收。持續(xù)加大“3+1”保障問題排查，全面完成中央和省州督查檢查反饋問題整改，累計消除返貧致貧風(fēng)險1800戶6465人，完成省級2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，爭取東西部協(xié)作和定點幫扶資金5890萬元，建成甘溪功夫菊種植示范基地等項目20個。二是全力促進居民增收。用好貴州省城鄉(xiāng)居民增收三年行動各項政策，出臺促進居民增收30條措施，脫貧人口人均純收入增長15.98%。用好財政銜接資金1.85億元，實施產(chǎn)業(yè)類項目66個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)分紅資金487.76萬元。扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展全員技能培訓(xùn)3036人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4249人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5192人，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2224萬元。三是鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進。啟動中心城區(qū)周邊村莊規(guī)劃編制，完成3個鄉(xiāng)村宜居農(nóng)房試點建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)村庭院美化行動，完成農(nóng)村戶用廁所改造2007戶，建成2個州級和6個縣級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點。成立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)委員會，審批農(nóng)村宅基地725宗122.7畝。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達81.88%。全面深化鄉(xiāng)村治理，成功組建“寨管委”503個，渡馬鎮(zhèn)龍盤村被評為州級文明村鎮(zhèn)。完成傳統(tǒng)村落“藍帽子”整治365戶，石洞鎮(zhèn)擺洞村和下騰村成功入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。
一年來，我們守底線、保安全，平安天柱建設(shè)取得新進步。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央和省州生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改扎實有效。全面推進“林長制”，完成營造林綠化9.1萬畝，注溪鄉(xiāng)被評為省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣森林覆蓋率達67.39%。高釀鎮(zhèn)和江東鎮(zhèn)被評為州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增3個州級生態(tài)村，全縣村莊綠化覆蓋率達48.13%。全面落實“河長制”，新增城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)60.3公里，完成3個村污水處理設(shè)施改造升級，縣城污水處理率達96%以上。完成國控斷面（金紫）水質(zhì)自動監(jiān)測站遷建，縣城及千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。關(guān)閉紅磚廠2個，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.6%。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，新建充電樁49個，新增新能源汽車212輛。二是風(fēng)險防控精準(zhǔn)有效。全面落實疫情防控第九版、二十條優(yōu)化措施和新十條，“三個能力建設(shè)”全面提升，迅速果斷處置“11?4”和“11?9”等分散疫情。先后派出168名公安干警和醫(yī)務(wù)人員馳援上海、貴陽、畢節(jié)等地抗疫，圓滿完成全省援筑轉(zhuǎn)運隔離任務(wù)?！耙焕弦恍 币呙缃臃N扎實推進，60歲以上老年人新冠疫苗全程接種率達92.1%。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，全年查處非法違法行為13874起。國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組反饋問題全部整改銷號。成功組建礦山救護隊。常態(tài)化開展“三駐”行動，完成小型經(jīng)營性場所改造600余戶，防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)扎實有效。嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理制度，牢固樹立過“緊日子”思想，全面落實“三?！辟Y金。三是社會治理穩(wěn)步推進。全面推廣國家反詐APP，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙，打擊電信詐騙案件277起。深入推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”建設(shè)，扎實開展“黨政機關(guān)大走訪”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度，黨的二十大期間全縣安全穩(wěn)定?！皟山狄簧痹鷮嵧七M，全年受理法律援助案件597件?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)有力有序推進，新增49名專職人民調(diào)解員。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入推進新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，縣公安局被省公安廳評為全省優(yōu)秀公安局。
一年來，我們惠民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)得到新提升。一是社會保障更加有力。醫(yī)保電子憑證全面推廣應(yīng)用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.63%，全年補償134.15萬人次，報銷3.23億元。完成聯(lián)山街道4784套安置房不動產(chǎn)權(quán)證辦理。重點人群應(yīng)保盡保，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8173.53萬元、特困供養(yǎng)金1964.77萬元、高齡補貼327.45萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較去年每月提高25元和61元。縣老年養(yǎng)護樓完成提質(zhì)改造，新增護理型床位200張。聯(lián)山街道惠民社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。制定《天柱縣現(xiàn)役軍人立功受獎獎勵辦法》，一年“兩征”任務(wù)圓滿完成。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，師德師風(fēng)專項教育整治成效明顯。天柱八幼和注溪幼兒園建成投入使用，完成學(xué)前教育普及普惠省級初評，天柱一幼成功創(chuàng)建省級示范幼兒園。提質(zhì)改造中小學(xué)4所，天柱民中完成省級二類示范性普通高中復(fù)評，全縣本科錄取率達50.37%?？h職校被評為州級職業(yè)示范學(xué)校，在全國職業(yè)院校技能大賽中教師組和學(xué)生組均榮獲三等獎。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制和“七長”負(fù)責(zé)制，“雙減”工作扎實推進，全年資助學(xué)生5.9萬人次3700萬元。啟動縣傳染病管理區(qū)項目建設(shè)，新縣人民醫(yī)院基本建成，千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達6.23張。提質(zhì)改造3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，遠(yuǎn)口鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心建成投入使用。完成65歲以上常住老年人免費健康體檢3.14萬人次。積極推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。三是文化事業(yè)更加繁榮。建成竹林11人制社會足球場和邦洞多功能運動場，新增2個全民健身示范點。完成第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級。成功改造聯(lián)山和藍田2個圖書館分館，天柱縣圖書館總分館大數(shù)據(jù)平臺建成投入使用。完成烈士陵園提質(zhì)改造。高釀鎮(zhèn)地良村被州文聯(lián)授予“文藝采風(fēng)創(chuàng)作基地”。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。一是權(quán)力運行更加規(guī)范。堅決貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議218件、政協(xié)委員提案127件。扎實開展“八五”普法，深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》和《民法典》等法律法規(guī)，法治政府建設(shè)取得新進展。全面推進政務(wù)公開，依法公開政府信息5929條。二是行政效率明顯提高。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，累計辦理服務(wù)事項72.44萬件，辦結(jié)率達100%。梳理公布“最多跑一次”事項1466項，取消證明材料62項，營商和便民服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。高效處理“12345”交辦工單3766件，群眾需求得到積極回應(yīng)。三是作風(fēng)建設(shè)全面加強。扎實推進政府系統(tǒng)“改進作風(fēng)、狠抓落實”年，大力整治慢作為、不作為、亂作為、文山會海、官僚作風(fēng)、弄虛作假，政府自身建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強化審計監(jiān)督和民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。同時，國防教育、雙擁優(yōu)撫、應(yīng)急人防、氣象消防、檔案史志、殘聯(lián)科協(xié)、民族宗教、愛國衛(wèi)生、紅十字、工青婦、關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表！春華秋實，歲物豐成。過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向?qū)?、定點幫扶我縣的各單位，向所有關(guān)心、支持天柱經(jīng)濟社會發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在較多短板。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)散小弱等問題較為突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；二是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨，社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；三是統(tǒng)籌推進“四化”建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還有諸多薄弱環(huán)節(jié)，財政收支矛盾加大，防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力較大；四是干部作風(fēng)建設(shè)還需加強，一些干部大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強，干事創(chuàng)業(yè)主動性、積極性不高。我們將直面這些問題，采取切實有效措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃落實承上啟下之年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要、意義重大。當(dāng)前，面對百年未有之大變局，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)加大，我們必須居安思危、知危思進，保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力，因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神和省第十三次黨代會、州第十一次黨代會、縣第十三次黨代會精神，搶抓“三個文件”重大政策機遇，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，圍繞“四新”主攻“四化”，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)百姓富生態(tài)美天柱現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%、15.6%、10%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅在省州調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重40%左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值12%以上，市場主體總量增長10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54%；糧食播種面積穩(wěn)定在32.8萬畝以上，產(chǎn)量在2022年基礎(chǔ)上只增不減；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上，入縣游客、旅游人均花費均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標(biāo)和思路，將重點抓好八個方面工作。
（一）堅定不移加快四化建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力以赴推進“四化”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。一是奮力推動新型工業(yè)化。突出工業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)作用，用好“六個抓手”，大力實施工業(yè)倍增行動，著力構(gòu)建以重晶石開發(fā)、精細(xì)化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)“1+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面促進產(chǎn)業(yè)聚變升級，開工建設(shè)福寶坤鋇渣綜合利用項目，加快推進譽福擎天鋇鹽精細(xì)化工和宏泰鋇渣磚廠項目，推動威鑫鋇業(yè)鋇渣全資源化利用和興擎包裝袋項目建成投產(chǎn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)年產(chǎn)3000噸醬香型白酒項目，加快推進半補強炭黑等項目建設(shè)，建成隆實鋰電池新能源和綠色植物驅(qū)蟲中間體及延伸精細(xì)化工項目。提質(zhì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成五德飼料廠，推動遠(yuǎn)口發(fā)豆腐產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，支持貴州京竹做大做強，助推華鼎制衣和希爾曼服飾提檔升級。發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，深入推進“六個專項行動”，盤活園區(qū)資源資產(chǎn)，落實園區(qū)項目用地保障。全面夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成鋇鹽產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施工程和宏泰鋇渣庫擴容工程，推動園區(qū)天然氣工程建成投入使用。持續(xù)鞏固省級化工園區(qū)成果，建成特勤消防站和危險化學(xué)品車輛專用停車場，化工園區(qū)總產(chǎn)值完成10.3億元，確保通過國家應(yīng)急部安全評級。扎實開展重點企業(yè)走訪服務(wù)，推動園區(qū)畝均工業(yè)產(chǎn)值達到300萬元以上，提升園區(qū)經(jīng)濟體量，全力爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。二是奮力推動新型城鎮(zhèn)化。圍繞新型城鎮(zhèn)化“五個大提升”，全力建設(shè)黔東湘西節(jié)點城市。扎實推進“強縣城”戰(zhàn)略，啟動縣城中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成中心城區(qū)周邊村莊規(guī)劃編制。大力實施城市更新行動，加快推進110千伏三星變電站建設(shè)，建成東門農(nóng)貿(mào)市場二期項目。扎實推進城鎮(zhèn)精致管理，創(chuàng)新推動“四改”建設(shè)，建成棚戶區(qū)安置房512套，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，打造2條城鎮(zhèn)精致管理示范性街區(qū)。繼續(xù)實施天柱縣城區(qū)環(huán)境整體提升PPP項目，打通國有林場至朗江路環(huán)線和正中街至朗江路延伸段。實施水網(wǎng)建設(shè)大會戰(zhàn)，開工建設(shè)銅鼓水庫，加快推進三門塘水庫建設(shè)，完成高明山水廠改造并投入使用。充分用好三十里水景長廊建設(shè)項目，實現(xiàn)“產(chǎn)城景”融合發(fā)展。完善垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定長效保潔機制，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上。三是奮力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建“三大體系”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。堅決把保障糧食安全放在首位，新建及提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程，完成糧食種植目標(biāo)任務(wù)。扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、 防止耕地“非糧化”。加強糧油生產(chǎn)和監(jiān)管，啟動天柱縣糧油應(yīng)急保障中心項目建設(shè)，完成縣級儲備糧輪換2900噸。繼續(xù)按照“五個三”模式扎實推進養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，共建東西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（二期），建成2022年蛋雞養(yǎng)殖基地項目，力爭全年生態(tài)雞出欄1000萬羽以上。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，完成蔬菜種植18.8萬畝、羊肚菌種植0.3萬畝、烤煙種植0.3萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快推進白市10萬頭生豬屠宰場項目建設(shè)，建成?？堤ǘ冢┠瓿鰴?萬頭仔豬工程，全年生豬出欄18萬頭。建成工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖種苗基地和加工示范產(chǎn)業(yè)園，生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖5.8萬畝。加快推進林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建和改造油茶林面積4萬畝，林下中藥材種植面積穩(wěn)定在2.7萬畝以上。持續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進恒生源二期項目建設(shè)，建成永興科技二期項目并投產(chǎn)，推動貴州聯(lián)合潤農(nóng)熟食品加工項目全面投產(chǎn)，支持同源中藥和漢廣藥業(yè)做大做強，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。扎實推進農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級示范合作社1家、省級示范合作社1家、省級家庭農(nóng)場5家。全面推廣微型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化率達52%以上。用好“苗侗山珍”公用品牌，抓實“鳳玖玖”油茶雞等品牌塑造，提升農(nóng)特產(chǎn)品核心競爭力。四是奮力推動旅游產(chǎn)業(yè)化。深入實施“四大工程”，搶抓全省旅發(fā)大會契機，奮力推動旅游產(chǎn)業(yè)“井噴發(fā)展”。深化拓展“家風(fēng)研學(xué)游”和民族特色文化，提升三門塘和功夫村景區(qū)運營水平，開展“三門塘非遺周末聚”等活動，確保全年旅游總?cè)藬?shù)達到150萬人次以上，旅游綜合收入完成15億元以上。啟動天柱美村—石柱擎天鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅一體化項目運營。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，加快推進天柱溫泉項目建設(shè)，建成坌處至遠(yuǎn)口道路改擴建工程和三門塘景區(qū)生態(tài)停車場，推動三門塘爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加強旅游市場主體培育，新增標(biāo)準(zhǔn)級以上旅游村寨2個、民宿客棧4家。加強旅游市場監(jiān)督管理，培育旅游專業(yè)人才隊伍，開展景區(qū)景點周邊環(huán)境專項整治，全面提升景區(qū)服務(wù)水平。加強民族傳統(tǒng)手工藝保護與傳承，積極發(fā)展民族傳統(tǒng)手工業(yè)。盤活金鳳山閑置旅游資產(chǎn)，啟動汽車商貿(mào)城建設(shè)。
（二）堅定不移加強主體培育，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持“兩個毫不動搖”，深入實施市場主體培育行動，下大力氣營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓天柱市場主體多起來、大起來、強起來。一是發(fā)展壯大規(guī)上企業(yè)。支持貴州宏泰、聯(lián)合潤農(nóng)和恒生源等龍頭企業(yè)做大做強，推動貴州宏泰啟動上市前期工作，提升核心企業(yè)競爭力和帶動力。加快實施“千企改造”，支持晶盛實業(yè)和恒發(fā)礦業(yè)等企業(yè)完成技改升級。制定培育計劃和激勵機制，落實“四上”企業(yè)扶持獎勵辦法，全力培育壯大“四上”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、二級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2戶、限額以上批零住餐企業(yè)8戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶。二是大力扶持小微企業(yè)。認(rèn)真落實惠企紓困政策，進一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)法人數(shù)量占市場主體比重突破15%以上。抓好拖欠中小微企業(yè)賬款清理，嚴(yán)格履行政府作出的承諾。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，打造眾創(chuàng)空間、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、返縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等孵化平臺，新增1家省級“專精特新”中小企業(yè)。三是扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商。用好省級化工園區(qū)新平臺，優(yōu)化招商宣傳片和招商手冊。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聚焦“四化”，領(lǐng)銜開展招商引資。深入落實抓產(chǎn)業(yè)必須抓招商，實施“建鏈補鏈強鏈”工程，發(fā)揮以商招商優(yōu)勢，圍繞“1+N”、新型建材和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭全年簽約項目30個以上，其中工業(yè)項目占比達60%以上。堅持招大引強，用好東西部協(xié)作資源，緊盯國內(nèi)500強企業(yè)、央企、高新技術(shù)企業(yè)上門招商，全年引進優(yōu)強企業(yè)10家以上。創(chuàng)新招商方式，采取股權(quán)投資、項目合作、兼并重組等方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶天柱。堅持招商引資項目“五個一”工作機制，為項目推介、簽約、落地、建設(shè)提供全流程服務(wù)，實現(xiàn)招商引資項目到位資金25億元以上。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一窗通辦‘2+2’模式”改革上檔升位，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”達100%。繼續(xù)落實政務(wù)服務(wù)“好差評”，提升政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。深入實施“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管、“包容審慎”監(jiān)管和信用監(jiān)管，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，“一企一策”服務(wù)企業(yè)。全力做好要素服務(wù)保障，著力破解企業(yè)融資難、招工難、用地難、審批難等問題，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強政務(wù)誠信體系建設(shè)，落實好減稅降費和招商引資優(yōu)惠政策。
（三）堅定不移擴大投資消費，全面促進經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基本點，充分挖掘釋放有效需求，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用助推經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。一是全力擴大有效投資。聚焦“三個文件”政策機遇，在“四新”“四化”領(lǐng)域認(rèn)真謀劃編制一批大項目、好項目，動態(tài)儲備重大項目重大工程300個以上，其中億元項目100個以上。落實項目建設(shè)要素保障，加快推進天柱至?xí)吞熘链簖?條高速公路前期工作，啟動天柱縣冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目等重點工程建設(shè)，協(xié)助推進清水江白市至分水溪航道工程建設(shè)，全年新開項目60個以上。堅持“四個一”工作機制，實行項目駐點“一對一”服務(wù)，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和坪地至大河邊農(nóng)村道路等項目建設(shè)，新增入庫項目60個，全年完成投資30億元以上。堅決取消民間資本準(zhǔn)入不合理限制，充分激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達50%以上。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進“四化”項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資占比達40%以上。堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，嚴(yán)格落實《貴州省政府投資項目管理辦法》，確?！巴丁钡疥P(guān)鍵領(lǐng)域、“贏”得最大效益。二是深挖城鎮(zhèn)內(nèi)需潛力。積極推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有序出讓老農(nóng)貿(mào)市場背后地塊和消防大隊北側(cè)地塊，全年建筑業(yè)總產(chǎn)值完成16億元以上。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，進一步強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌規(guī)劃，更好促進分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。全面恢復(fù)縣城天然氣管道供氣。規(guī)范住房租賃市場秩序，建設(shè)保障性租賃住房100套。加快推進御馳天景和東方名門二期項目建設(shè)，全年完成商品房銷售面積17萬平方米以上。三是促進消費恢復(fù)提升。常態(tài)化開展促消費活動，用好中央和省州投放消費政策，扎實開展汽車、家電、美食促銷活動，建成擎天廣場“夜間經(jīng)濟區(qū)”項目，全年社會消費品零售總額完成52.5億元以上。搶抓元旦春節(jié)、中秋國慶、苗年侗年等消費熱點，認(rèn)真落實帶薪休假制度，充分釋放居民消費潛力。用好“直播帶貨”新渠道，培育發(fā)展新的消費熱點，加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額完成2億元。加快智慧城市建設(shè)，全年電信業(yè)務(wù)總量完成3.8億元以上。加強消費者權(quán)益保護，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。
（四）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，加快促進全民共同富裕。深入推進鄉(xiāng)村振興“五大行動”，強化“六大機制”，促進農(nóng)民創(chuàng)收增收，建設(shè)宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村。一是堅決守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“3+1”保障監(jiān)測，加強對“三類戶”的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。持續(xù)推進東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，積極爭取資金項目支持，提升教育醫(yī)療“組團式”幫扶成效。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，不斷深化利益聯(lián)結(jié)機制，帶動群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保易搬群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。二是拓展就業(yè)增收幫扶機制。扎實開展城鄉(xiāng)居民增收三年行動，認(rèn)真落實促進居民增收30條措施，確保脫貧人口人均純收入達到州級下達增長目標(biāo)。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。深化農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村閑置土地等資源資產(chǎn)，新增2個村集體經(jīng)濟收入超百萬元。大力實施以工代賑，鼓勵重大項目優(yōu)先使用縣內(nèi)勞動力，豐富群眾“家門口就業(yè)”崗位。三是加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。鞏固提升州縣特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)成果，加快推進2個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。持續(xù)深化鄉(xiāng)村庭院美化行動，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，打造示范村5個以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動”，農(nóng)村行政村生活污水有效處理率達90%以上。全面加強傳統(tǒng)村落保護，完善傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施。全面深化鄉(xiāng)村治理，大力推廣“合約食堂”和“寨管委”，引導(dǎo)群眾開展“推進移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動。
（五）堅定不移深化改革開放，蹄疾步穩(wěn)激活發(fā)展動能。堅持改革開放戰(zhàn)略不動搖，以改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，破解制約瓶頸，釋放發(fā)展活力，激活發(fā)展源泉，最大限度為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。一是深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。繼續(xù)推進國有企業(yè)內(nèi)容“三項制度”改革，推動國有資本和國有企業(yè)做大做強，提升企業(yè)核心競爭力。抓好稅收征管體制改革和縣鄉(xiāng)財政事權(quán)改革，提高財稅服務(wù)水平。大力推進土地綜合整治和增減掛鉤項目，力爭完成占補平衡和增減掛鉤指標(biāo)各入庫1000畝。強化國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。理順行業(yè)部門和執(zhí)法機構(gòu)職能職責(zé)。鼓勵民營資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提供高質(zhì)量、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。二是提升開放合作水平。對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”建設(shè)，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，搶抓佛黔協(xié)作雙月對接會商機制，積極到大灣區(qū)城市推介項目、招商引資。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大重晶石和黃金勘查力度，全面摸清資源底數(shù)。全面深化與貴大、貴民大、省化工研究院合作，共建鋇鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心和重晶石交易中心。高質(zhì)量籌辦重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇。實施外貿(mào)進出口主體培育行動，推動外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)翻一番。三是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，新增1家高新技術(shù)企業(yè)。加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，企業(yè)和個人申報專利50件以上。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強文化創(chuàng)新和保護，扶持優(yōu)秀民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，引進急需緊缺人才49人以上。落實人才招引政策，完善人才激勵服務(wù)保障機制，優(yōu)化人才晉升成長環(huán)境，實現(xiàn)人才引得來、留得住、用得好。
（六）堅定不移抓好污染防治，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田河草一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。一是持續(xù)加強污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”。持續(xù)鞏固中央和省州生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效。認(rèn)真落實“河長制”“林長制”，開工建設(shè)縣城污水處理（三期）工程，完成縣城污水管網(wǎng)升級改造20公里，轄區(qū)地表水保持在Ⅲ類水質(zhì)及以上。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點推進畜禽養(yǎng)殖糞污直排專項治理。全面加強揚塵綜合管控，監(jiān)管重點企業(yè)廢氣排放，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99.5%以上。二是筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進國土綠化，加快國家儲備林項目建設(shè)，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率保持在67.39%以上。深入開展森林督查“六個嚴(yán)禁”專項行動，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，加強生物多樣性保護和利用。完成《天柱縣將軍坡省級森林公園總體規(guī)劃》編制。加強農(nóng)村污水治理，實施天柱縣農(nóng)村飲水安全新型水源項目，完成藍田河中小河流治理工程，建成4個農(nóng)村生活污水治理工程，水土流失治理18平方公里。完成500畝以上歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。建成天柱縣綜合觀測站配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。三是堅持綠色低碳發(fā)展。突出“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰專項行動，探索推進森林碳匯上市交易。統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，嚴(yán)控“兩高”項目。深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，申報綠色食品2個。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推行垃圾分類，制止餐飲浪費，推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。
（七）堅定不移防范化解風(fēng)險，有力保障社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實總體國家安全觀，增強憂患意識，樹牢底線思維，提高風(fēng)險預(yù)判能力，以“時時放心不下”的責(zé)任感，用心用情用力抓好平安天柱建設(shè)。一是守住安全生產(chǎn)“生命線”。樹立“隱患就是事故”理念，持續(xù)深化重點領(lǐng)域“雙排”工作，鞏固國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶成果，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。常態(tài)化開展“打非治違”，全面落實“六個全覆蓋”，扎實開展“三駐”行動。提升農(nóng)村消防安全管理水平，繼續(xù)推進農(nóng)村木質(zhì)房屋電改。加強應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建成縣應(yīng)急指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完成工業(yè)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)深化食品藥品專項整治。二是守好金融風(fēng)險“警戒線”。嚴(yán)格落實“七嚴(yán)禁”規(guī)定，切實履行政府性債務(wù)“借用管還”主體責(zé)任，有序化解存量債務(wù)、緩釋債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)。大力培植財源稅源，盤活縣內(nèi)有效資源資產(chǎn)，增強財政保障能力。牢固樹立政府過“緊日子”思想，持續(xù)深化財政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，堅決取消無效支出。加強金融市場監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙。激勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)信貸支持力度。三是守護社會穩(wěn)定“平安線”。做好新形勢下疫情防控工作，強化“保健康、防重癥”。認(rèn)真落實“七個堅決防止”，集中攻堅一批信訪積案難案，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。規(guī)劃建設(shè)天柱縣育心學(xué)校。啟動天柱看守所遷建工程。扎實推進“兩降一升”，大力實施“八五普法”，爭創(chuàng)“民主法治示范村”4個。依法加強民族宗教事務(wù)管理。扎實推進“兩拖欠”整治，切實保障農(nóng)民工工資及時足額支付。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)深化命案防控工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（八）堅定不移改善民生事業(yè)，全心全意增進群眾福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加快補齊基本民生短板，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，在高質(zhì)量發(fā)展中提升群眾幸福指數(shù)。一是扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強勞動力就業(yè)人口監(jiān)測，全面開展“1311”就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點人群穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機制。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，有組織勞務(wù)輸出就業(yè)，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5100人以上。二是辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設(shè)。推動“雙減”工作落細(xì)落實，逐步化解“大班額”問題。大力實施學(xué)前教育三年行動計劃，完成國家學(xué)前教育普及普惠評估驗收。持續(xù)鞏固義務(wù)教育成果，改擴建天柱縣第三小學(xué)。啟動天柱民中新校區(qū)建設(shè)，完成天柱二中省級三類示范性普通高中復(fù)查評估驗收，力爭本科以上錄取率達55%以上。深化教育綜合改革，探索推進“縣管校聘”機制。推動天柱職校創(chuàng)建省級職業(yè)示范學(xué)校。三是加快健康天柱建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進DIP支付方式改革。全面夯實與省人民醫(yī)院“?？坡?lián)盟”，提升全縣醫(yī)療水平。新縣人民醫(yī)院正式投入使用，千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達6.5張以上。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，牽手中醫(yī)院校共建產(chǎn)學(xué)研基地。開工建設(shè)樂融康復(fù)醫(yī)院。啟動縣公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心建設(shè)，完善重大疫情防控救治體系，有效遏制重大傳染性疾病傳播。全面落實優(yōu)生優(yōu)育和三孩政策，提升縣婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。四是健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，扎實推進“三重醫(yī)療保障”，落實跨省直接結(jié)算和職工門診共濟制度。鼓勵支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好留守兒童、失獨家庭、殘疾人等重點群體關(guān)心關(guān)愛。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。啟動天柱縣全民健身中心項目建設(shè)。辦好“四十八寨歌節(jié)”和遠(yuǎn)口發(fā)豆腐節(jié)等文化活動。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，啟動縣級第一批非遺工坊認(rèn)定。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。啟動全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，推動注溪鄉(xiāng)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為增進民生福祉，進一步提升群眾獲得感、幸福感，我們將著力辦好以下民生實事：1.建成藍田第二幼兒園和天柱第九幼兒園，完成中小學(xué)提質(zhì)改造4所。2.建成天柱縣傳染病管理區(qū)項目。3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4100人以上，開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上。4.新開工老舊小區(qū)改造1200戶，完成背街小巷改造50條。5. 提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院2所。6.改造農(nóng)村戶用廁所1000個。7.打通城區(qū)“斷頭路”3條，新增市政道路2.5公里。8.新增5G基站60個。9.實施農(nóng)村公路安全生命防護工程30公里，實施農(nóng)村公路危橋改造5座。10. 建成1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站；完成20個農(nóng)村消防高位水池建設(shè)，完成電改600戶以上，改造小型經(jīng)營性場所600戶以上。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，辦好“民之大事”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）堅定正確政治方向。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，自覺從全局和政治高度審視問題、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
（二）永葆為民服務(wù)初心。始終牢記人民就是江山、江山就是人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。察民情、聽民聲、解民憂，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，始終把群眾的滿意度、幸福感、獲得感作為政府工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取天柱的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
（三）切實增強執(zhí)行效能。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把抓落實作為政府工作的生命線，堅持實字為要、干字當(dāng)先，讓“干在實處、走在前列”成為政府工作的主旋律，真正靠作風(fēng)吃飯、用數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，在履職盡責(zé)上主動擔(dān)當(dāng)、在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)、在艱難險阻中敢于擔(dān)當(dāng)。樹立“功成不必在我、功成必定有我”的實干思維，落實“雙清單”、壓實“雙責(zé)任”，集中力量辦大事、打硬仗，把發(fā)展中的實事辦實、好事辦好、難事辦成。
（四）始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，堅持依憲施政、依法行政、依紀(jì)從政，善于運用法治思維、法治方式推動工作。堅持民主集中制，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，加強重大決策和規(guī)范性文件合法性審查。持續(xù)深化政務(wù)公開。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，聚合各方力量推動高質(zhì)量發(fā)展。加強法治教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法、守法、學(xué)法、用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
（五）嚴(yán)守廉潔從政底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決懲治腐敗和不正之風(fēng)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，加大審計監(jiān)督力度，強化制度執(zhí)行，堵塞工作漏洞。堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，管住“微權(quán)力”，懲治“微腐敗”，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全縣各族人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)，以一往無前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫百姓富生態(tài)美天柱現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
