2023年黔西南布依族苗族自治州晴隆縣政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年2月6日在縣第十九屆人民代表大會第二次會議上）
縣人民政府縣長熊華禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請 政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
—、2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職的第一年，也是極不平凡、極為艱 辛的一年，更是全面部署、打牢基礎、直面問題、勇毅前行的一 年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和各種風險挑戰(zhàn)，縣人民 政府堅決貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重 要講話精神，在縣委的正確領導下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié) 民主監(jiān)督及支持下，團結和依靠全縣各族人民，扎實做好“六穩(wěn)” 工作，積極落實“六?！比蝿?，全力穩(wěn)住了經濟社會基本盤。全 縣地區(qū)生產總值完成95.4億元，增速居全州第6位，較2021年 上升2個位次，其中：一、二、三產增加值分別完成25. 58億元、 22.63億元、47. 19億元；固定資產投資完成84.09億元；社會消費品零售總額完成26. 77億元；一般公共預算收入完成5. 9996 億元，同比增長4. 7%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入同比分 別增長4. 79%和6. 17%回顧2022年工作，呈現(xiàn)六個方面“最”顯著的特點：
——最振奮的是：我們堅持綠色發(fā)展新思路，產業(yè)基礎更加牢固特色農業(yè)展現(xiàn)新氣象。始終堅持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，茶葉、 蕙仁米、精品水果等特色產業(yè)鏈條有力構建。農林牧漁業(yè)總產值 同比增長4. 1%。建設高標準農田1萬畝，6個壩區(qū)建設穩(wěn)步推進。 扌畧荒地整治有力推進，糧食年產量穩(wěn)定在7. 4萬噸。建成冷庫2 個、物流倉儲中心2個。新增培育省州級龍頭企業(yè)11家、國家 省州級示范社10家、省州級示范家庭農場8家，創(chuàng)建省級粵黔 協(xié)作現(xiàn)代產業(yè)示范園1個，“晴隆糯意仁” “晴隆臍橙"“晴隆 鱸魚"成功納入農業(yè)農村部“全國名特優(yōu)新農產品”名錄，農特 產品品牌知名度持續(xù)擴大。成功舉辦第14屆貴州茶產業(yè)博覽會 （黔西南州分會場）、首屆（貴州）晴隆早春茶全國采購商大會 暨CCTV中視購物《燦爛中國》欄目走進貴州晴隆活動，4家企 業(yè)（基地）獲省農業(yè)農村廳推介為貴州省特色食品加工示范基地。 雞場鎮(zhèn)學官社區(qū)入選第十二批全國“一村一品"示范村鎮(zhèn)。
工業(yè)轉型增添新動力。做優(yōu)做強“地上” “地下”兩篇文章, 緊緊圍繞“煤、歸、金、鈦、螢”等優(yōu)勢礦種，深入實施工業(yè)倍 增行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。完成煤炭過站量184. 79 萬噸、發(fā)電量28. 03億度。全州唯一一個年產150萬噸大型煤礦 三寶煤礦全面投產，年周轉300萬噸電煤儲備基地（堆煤場）項 目和裕華、長興等6對煤礦加快建設，前進、紅寨、沙家坪、興 鑫等4處露天煤礦前期工作有序開展。蘇家屯風光互補光伏電站 建成并實現(xiàn)并網發(fā)電，光照農業(yè)光伏電站加快建設，蓮城抽水蓄 能電站、晴隆火電廠前期工作有序推進，“風光水火儲”多元化 能源體系加速推進。大廠*弟礦和高嶺螢石礦、施達栗寨螢石礦等 項目前期工作有序推進。以建隆新能源汽車公司為龍頭企業(yè)，新 能源汽車上下游產業(yè)鏈不斷完善。茶葉、蕙仁米、食用、白酒 等優(yōu)勢特色輕工產業(yè)加快發(fā)展。
第三產業(yè)迸發(fā)新活力。第三產業(yè)增加值增速與2021年持平。 新增涉旅市場主體350家、餐飲業(yè)309家、娛樂業(yè)31家、住宿 業(yè)10家。新建并投入使用省級示范旅游廁所4座。扎實抓好塘 邊寨酒店項目建設，積極推進蓮湖體育公園、阿妹戚托4A級景 區(qū)綜合提升等項目前期工作。三寶街道新塘社區(qū)入選全省鄉(xiāng)村旅 游重點村。圓滿舉辦“晴隆第十二屆彝族火把節(jié)”及“喜迎二十 大?奮進新征程”系列活動。全年接待游客169.9萬人次、實現(xiàn) 旅游收入14. 42億元。
——最喜人的是：我們搶抓改革開放新機遇，項目引建成果 豐碩
招商引資高質高效。深入實施“四化"招商、領導招商、以 商招商、駐點招商、網絡招商“五大招商"行動，加快推動新舊 動能接續(xù)轉換，有效釋放發(fā)展?jié)摿ΑＰ录{入省級招商引資統(tǒng)計平 臺項目42個，總投資52. 14億元，新增產業(yè)到位資金26. 88億 元，引進深能環(huán)保等優(yōu)強企業(yè)11家，工業(yè)到位資金18. 44億元, 東西部協(xié)作駐粵招商到位資金12.2億元，引進“四上"企業(yè)6 家。
要素保障有力有效?！叭齾^(qū)三線”劃定成果通過國家審查并 同意使用。2. 5萬噸糧油儲備庫及應急配送中心、白水水庫引水 工程水廠等5個項目獲地方政府專項債券支持，到位資金2. 96 億元。完成房屋征收2. 16萬平方米、土地征收1917畝。獲批項 目用地1934畝。開通重點項目用林“綠色通道"，審批時間壓 縮至15個工作日內。累計向上爭取各類財政補助資金21.44億 元。銀行業(yè)金融機構為市場主體及個人提供新增貸款8億元，縣 級擔保公司為市場主體新增擔保業(yè)務14筆2549. 37萬元，代償 169. 13 萬元。
項目建云殳提質提速。牢固樹立“項目為王"的發(fā)展思維，嚴 格落實“投資必有效、無效必問責"的要求，所有省、州重大項 目實現(xiàn)縣級領導干部包保服務全覆蓋。蓮城綜合停車場、2022 年蓮城棚改等9個高質量項目加快建設。林下菌藥產業(yè)園、50 萬羽規(guī)?；半u養(yǎng)殖基地等11個項目達產見效。晴隆華府（二 期）、晴隆府邸等2個房地產項目投資支撐作用明顯。全年開復 工項目57個（其中：億元以上項目44個，占比達77.2%）。
營商品牌擦亮叫響。全力打造“貴人服務?一見鐘晴”營商 環(huán)境品牌。堅持把企業(yè)的事辦好、辦快、辦優(yōu)，325項縣級行政 許可事項全部納入清單管理；1503項依申請政務服務事項實現(xiàn) 無差別“一窗受理”、網上可辦率達100%,群眾排隊時間減少 90%以上；創(chuàng)新應用“電子印章”，免提交證明事項達54項；“好 差評"、12345熱線平臺得到廣泛應用。“放管服"改革深入推 進。不動產登記更加便捷。新增市場主體2766戶。助企紓困政 策全面落實，為企業(yè)留抵退稅及減免稅金1.04億元，幫助企業(yè) 協(xié)調貸款1684萬元?？h市監(jiān)局、晴隆供電局、建隆新能源汽車 公司3個單位獲評全州2022年度優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。
——最直觀的是：我們致力生態(tài)成果新轉化，城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全縣空氣質量優(yōu)良率達100%,縣城和 千人以上集中式飲用水水源地、縣境內河流斷面水質達標率為 100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾信訪舉報件全部辦 結，反饋全省共性問題整改有序推進。河（湖）長制、林長制工 作深化開展。完成植樹造林6.1萬畝、水土流失治理15平方公 里、石漠化治理32平方公里，森林覆蓋率達52%。晴普垃圾焚 燒發(fā)電項目取得實質性進展，城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 分別達99. 75%. 84.72%, 30戶以上自然村組生活垃圾收運體系 覆蓋率達96. 4%o建成晴隆民族中學片區(qū)居民生活污水集中收集 管網，縣城生活污水處理率達96.37%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達 70. 98%O醫(yī)療廢物處置率達100%o新（改）建農村戶廁1522個。
城市品質顯著提升。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，以 “一城六鎮(zhèn)"建設為重點，將東觀新區(qū)向北（蔡家片區(qū)）拓展2 平方公里，加快推進南環(huán)路片區(qū)、東觀新區(qū)城市建筑群建設，著 力提高城市公共服務和精細化管理水平。完成棚戶區(qū)改造32套、 老舊小區(qū)改造19個977戶、背街小巷改造29條。新建、改造城 區(qū)供水管網8. 15公里。晴隆收費站至晴隆縣污水處理廠（二期） 連接路建成通車，白家塘至南街路段主體完工并通車。老城區(qū)“僵 尸線” “蜘蛛線"專項整治行動扎實開展。預計城鎮(zhèn)化率達35%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。爭取各級財政銜接鄉(xiāng)村振興補助資金 3. 76億元，實施項目146個。建成縣鄉(xiāng)路面改造提升工程231.51 公里、農村公路生命防護工程19.47公里，成功創(chuàng)建省級“四好 農村路"示范縣。爭取貴州中煙公司幫扶資金1900萬元。與大 亞灣實現(xiàn)干部人才互派，爭取東西部協(xié)作幫扶資金5500萬元， 實施幫扶項目29個，惠黔共建產業(yè)園區(qū)項目有序推進。大力實 施鄉(xiāng)村建設行動，17個特色田園鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村振興集成示范試點 建設有力推進。
——最欣慰的是：我們順應人民群眾新期盼，民生改善頗有成效
脫貧成果實效性更好。嚴格落實“四個不摘”，把脫貧人口 增收工作擺在突出位置，深度聚焦做好“3+1"保障動態(tài)提升， 全面落實產業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持深入開 展，加快實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富的目標，堅 決守穩(wěn)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全縣納入監(jiān)測對象1082 戶4414人，戶均落實幫扶措施2. 62個，累計消除返貧致貧風險 687戶2885人，脫貧人口人均純收入達15209元，增速達14. 18%。
民生保障普惠性更高。財政支出保障有力，保基本民生支出 9.01億元，占“三保"支出達46.07%。城市、農村低保標準分 別提高到660元/月、5280元/年，3.4萬名困難群眾實現(xiàn)應保盡 保、應助盡助、應養(yǎng)盡養(yǎng)，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.56億元。 動態(tài)資助脫貧人口、低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群體13.54 萬人。投入各類助學資金3022. 43萬元，惠及學生5. 33萬人。 醫(yī)療保障持續(xù)加強，全縣基本醫(yī)療保險參保30. 05萬人，報銷住 院費用5. 96萬人次2.45億元。脫貧戶及三類人群中大病患者實 現(xiàn)應治盡治、應管盡管；脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務10. 67萬人, 實現(xiàn)應簽盡簽、應保盡保，四類慢性病隨訪服務更加規(guī)范。穩(wěn)就 業(yè)工作扎實推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4272人，失業(yè)人員再就業(yè)718 人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人205人，農村勞動力轉移就業(yè)6300余人次。
社會事業(yè)均衡性更強。教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，“雙減”工作穩(wěn) 步推進，校外培訓機構辦學行為持續(xù)規(guī)范；晴隆民中、三中、六 中集團化辦學進程加快；爭取上級補助資金3846.46萬元，實施 學校項目17個；無證幼兒園清理整頓工作順利開展。秋季學期 民辦義務教育階段在校生占比下降至4%以內?？茖W搭建教育信 息化平臺，省級教育信息化競賽活動作品獲獎率達80. 7%0醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革不斷深化，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公 平性、可及性持續(xù)改善；省級健康促進縣創(chuàng)建工作取得積極進展， 居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升；婦女兒童、老年人健康服務體系日 益完善；縣城集中養(yǎng)老供養(yǎng)服務體系建設和殯葬改革有序推進。 文化惠民工程扎實推進，積極開展縣級以上圖書館全國第七次評 估定級工作；完成中共貴州省工委地下黨支部舊址修繕、展陳布 展工作；積極申報省級“非遺工坊” 6個、第五批州級非物質文 化遺產名錄5個；推薦''阿妹戚托”國家級傳承人1名；阿妹戚 托景區(qū)列入全省非遺體驗空間布局；阿妹戚托舞蹈成功入選2022 中華體育文化優(yōu)秀項目；順利開展2022 “激情貴州”晴隆二十 四道拐汽車摩托車自行車爬坡賽暨2022貴州中老年人自駕游活 動等體育賽事5場。
——最難得的是：我們主動適應發(fā)展新常態(tài)，社會大局保持穩(wěn)定
風險防控精準到位。始終聚焦“防風險、保安全、迎二十大” 這條主線，抓細抓實安全穩(wěn)定各項工作。防范化解債務風險各項 措施有力落實，超額完成政府隱性債務化解任務。依法嚴厲打擊 金融違法行為。安全生產工作扎實推進，認真貫徹落實國務院安 全生產十五條硬措施、貴州省六十條貫徹落實意見和州委“六防 六化”工作方法，持續(xù)抓好國務院督導幫扶組反饋問題整改，深 入推進“打非治違”專項行動。全縣共發(fā)生生產安全事故2起、死亡2人，事故起數(shù)同比持平、死亡人數(shù)同比減少1人，安全生 產形勢保持總體穩(wěn)定。全國“兩會"、黨的二十大等重要時間節(jié) 點安全穩(wěn)定各項工作任務圓滿完成，縣委政法委、騰龍街道榮獲 全省黨的二十大維穩(wěn)安保工作先進集體。
社會治理成效顯著。信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，領導包案和常態(tài)化 接訪下訪制度有力落實，信訪事項化解率達100%,縣信訪局被 表彰為全省信訪工作先進集體。根治欠薪工作有效推進，為791 人追回被拖欠工資1173. 19萬元，切實保障勞動者合法權益?！鞍?五”普法規(guī)劃深入實施，堅持依法治縣、依法行政，不斷加強法 治政府建設。扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”、冬季平 安守護行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縣委政法委榮獲全省打 擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動先進集體、騰龍街道被命名為“平安貴 州示范街道”、縣公安局蓮城派出所榮獲全省公安機關夏季治安 打擊整治“百日行動”集體三等功；全力打好禁毒人民戰(zhàn)爭，在 全省禁毒滿意度調查測評中，連續(xù)三年位居全省前十'全州第一。 三寶街道新露社區(qū)居委會被授予“全國先進基層群眾性自治組 織”稱號。
疫情防控有序有力。堅持人民至上、生命至上，保持疫情防 控指揮體系高效運轉，堅決貫徹落實中央''二十條”“新十條” 優(yōu)化防控措施，累計接種新冠病毒疫苗52. 24萬劑次，各類人群 接種率均達95%以上；開展核酸釆樣檢測153. 54萬人份，全力 救治新冠病毒感染者，推進有序轉段、平穩(wěn)渡峰，有效守護了人 民生命安全和身體健康?；赝@一年的戰(zhàn)“疫"歷程，48名疾 控人員、1056名醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、沖在''疫”線，同病毒短 兵相接，187名勇士逆行出征，緊急馳援貴陽、畢節(jié)等地，詮釋 了醫(yī)者仁心的崇高精神；廣大公安干警、交通執(zhí)法人員與黨員干 部沖鋒在前，冒著酷暑嚴寒、不分晝夜，堅守防控崗位，彰顯了 恪盡職守的為民本色。善良、堅韌的晴隆人民識大體、顧大局，'‘宅'‘在家里、守住家門，展現(xiàn)了守望相助的濃濃真情。全縣上 下眾志成城、共克時艱，在晴隆大地奏響了一曲科學戰(zhàn)疫、硬核 擔當?shù)挠⑿圪澑瑁?/span>
——最可貴的是：我們提升效能展現(xiàn)新作為，自身建設全面加強
堅決貫徹落實省委、省政府“改進作風、狠抓落實”年各項 部署要求。認真履行縣政府黨組全面從嚴治黨主體責任，牢牢把 握意識形態(tài)工作主動權，扎實推進經濟責任和自然資源離任審計 問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴控制 一般性支出。廣泛推廣運用貴政通、安可替代工程等智慧政務辦 公系統(tǒng)。建立縣政府領導帶頭化解處置工作機制，歷史遺留問題 逐步得到妥善化解。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結率達100%。
工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十 字會等群團組織為全縣經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。國防動員、 人民武裝、退役軍人、雙擁共建、軍民融合、國家安全、應急管 理、民族宗教等工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、審計、氣象、消防救援、 人防、電力、人才、供銷、外事、物價、老齡、檔案、地方志等 工作取得新進步。
各位代表，壓力下的收獲彌足珍貴，探索中的突破更為可貴。 剛剛過去的一年，我們凝心聚力、負重前行，應對一個又一個挑 戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一個又一個困難。我們取得的每一點成績，贏得的每一 次掌聲，無不體現(xiàn)著縣委的堅強領導，傾注著人大代表、政協(xié)委 員的鼎力支持，飽含著離退休老領導、老同志的關心擁護，積淀 著商賈賢達的信任投入，凝聚著全縣人民的奮勇拼搏。在此，我 代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián) 和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐縣官兵、武警、 消防指戰(zhàn)員和政法干警，向長期戰(zhàn)斗在抗疫前沿、鄉(xiāng)村振興一線 的廣大干部，向關心、支持晴隆發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友們表示 崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雖然縣域發(fā)展的動 力和活力不斷迸發(fā)，但長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到徹 底解決：外部環(huán)境存在諸多不確定性，經濟全面恢復的基礎還不 牢固；消費市場尚未完全回暖，企業(yè)經營仍面臨不少困難，財政 收支平衡壓力較大；主導產業(yè)有待培育壯大，產業(yè)領軍企業(yè)偏少， 稅源型大項目、好項目不多；營商環(huán)境對標一流仍有差距，市場 化、法治化水平仍需進一步提升；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大, 民生保障領域還有欠缺；安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、社會治理、 自然災害防治等領域還存在不少短板弱項；政府治理體系和治理 能力現(xiàn)代化還需大力推進；干部隊伍作風建設還有待進一步轉 變。對此，我們將高度重視、強化舉措，努力在今后的工作中加 以改進，絕不辜負全縣人民的重托！
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