2023年昌都市芒康縣政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
2022年是芒康發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，縣人民政府以迎接服務(wù)、宣傳貫徹黨的二十大為工作主線，堅持“三個賦予一個有利于”，以習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，瞄準長治久安和高質(zhì)量發(fā)展總目標，立足新階段、搶抓新機遇，錨定“四件大事”，主攻“四個創(chuàng)建”，較好地完成了各項任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來前所未有沖擊和外部環(huán)境的變化，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，全縣上下堅持以迎接服務(wù)、宣傳貫徹黨的二十大為工作主線，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏系列論述精神，認真貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，全力落實區(qū)黨委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦全國“兩會”、自治區(qū)“兩會”、昌都市“兩會”部署的各項工作任務(wù)，錨定“四件大事”，主攻“四個創(chuàng)建”，把握大局、凝聚人心、敢于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅，全力穩(wěn)經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高。2022年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成33.81億元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成17702元，同比增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成44705元，同比增長10%；社會消費品零售總額預(yù)計達6.47億元，同比增長10%；一般公共預(yù)算全口徑收入預(yù)計完成2.3億元，同比增長43.91%，扣除留抵退稅因素一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成1.69億元，同比增長5.7%，其中稅收預(yù)計完成1.56億元(含留抵退稅1.29億元），同比增長35%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成38.27億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全面落實國家、自治區(qū)和昌都市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，聚焦“項目建設(shè)年”工作任務(wù)，科學(xué)謀劃、精準施策、落實責(zé)任。持續(xù)抓好項目建設(shè)。克服疫情防控帶來的影響，全面抓好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包保機制，采取閉環(huán)施工、閉環(huán)采購、閉環(huán)運輸，全面保障項目建設(shè)。2022年工程建設(shè)項目共計278個，完工153個，預(yù)計完成投資38.27億元。其中，基本建設(shè)項目104個，水電開發(fā)項目8個，縣級兩輪整合資金項目126個，企業(yè)自籌投資項目12個；2022年重點建設(shè)項目28個，總投資8.14億元，開工28個，已完工12項，預(yù)計完成投資5.23億元。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯群眾最關(guān)心、最關(guān)切的困難問題，加快補齊“水電路訊網(wǎng)”方面的短板。水利方面，投資3909萬元落實61個農(nóng)村供水保障項目，進一步鞏固提升了26032人安全飲水和飲水質(zhì)量保障；扎倉嘎水庫完工并蓄水；投資1億元建設(shè)縣城供水二期工程，完成工程量的59%，預(yù)計2023年4月建成；農(nóng)村冬季供水保障工程和水利公益性維修養(yǎng)護工程取得扎實成效。交通方面，全縣公路總里程達2784.35公里，硬化路合計1035.61公里，列入養(yǎng)護的農(nóng)村公路里程1287.78公里；68個村（居）已全部通達，通達率為100%；362個自然村（組）通達334個，通達率92.34%。國道318線朱巴龍至林芝公路重點路段整治改建工程覺巴山隧道貫通；有序推進幫達鄉(xiāng)然堆村至徐中鄉(xiāng)鄉(xiāng)道岔口項目和通莎、塔亞等16個橋梁、道路提升工程，群眾出行保障得到極大改善提升。電力方面，朱巴龍、曲登、木許、措瓦、徐中5個鄉(xiāng)主電網(wǎng)實現(xiàn)覆蓋，縣供電量預(yù)計達6857.67萬千瓦時，主電網(wǎng)人口覆蓋率提升至96.6%。網(wǎng)絡(luò)通訊方面，16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)和信號持續(xù)加強，68個自然村已通網(wǎng)絡(luò)信號的占93%，2022全年建成4G通信基站21個，5G通信基站1個；申報建設(shè)4G信號站點40座，5G信號站點10座。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。芒康縣自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功。瓜果種植面積達1.54萬畝，索多西辣椒種植面積達550畝，芫根種植面積7000畝，青黃儲飼料種植2.1萬畝。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達1.17萬噸、2.17萬噸、150萬噸，藏豬、紅拉山雞、阿旺綿羊、牦牛存欄分別為6.17萬頭、3.8萬只、8.28萬只、12.74萬頭。積極推動鹽井5A級景區(qū)建設(shè)和莽措湖、尼果寺、紅拉山、覺龍一線天、曲孜卡溫泉等自然人文景觀推廣打造，著力打造芒康G214、G318精品旅游線路，連點成片、以片帶面，促進精品旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，木許鄉(xiāng)木許村文化室建成投用；西藏解放第一縣和兩道文化——邦達倉展示項目及朱巴龍渡江遺址紀念館項目建成；積極爭取資金2450萬元推進邦達倉維修打造。持續(xù)推動清潔能源開發(fā)。編制完成了《芒康縣清潔能源規(guī)劃實施方案》。蘇洼龍水電站已實現(xiàn)4臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電，年內(nèi)實現(xiàn)發(fā)電16.4億千瓦時。巴塘、拉哇水電站建設(shè)有序推進，卡麥換流站建設(shè)項目已通過國家發(fā)改委中咨公司評審，昂多光伏電站項目進場道路已開工，如美水電站已通過環(huán)保移民專題審查，核準文件已上報國家發(fā)改委，邦多、古學(xué)、古水、昌波等水電站可研階段工作快速推進。
——民生福祉不斷增強。疫情防控措施有力。面對西藏突如其來的新型肺炎疫情，始終一刻不動搖堅持人民至上、生命至上，縣財政解決配套防疫資金5580余萬元補充醫(yī)療設(shè)備、核酸檢測等。動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，從嚴排查人員、從嚴流調(diào)追陽、從嚴管控隔離、從嚴規(guī)范救治，舉全縣之力有效保障了人民群眾的生命安全和身體健康。就業(yè)增收成效明顯。發(fā)揮政府投資項目吸納農(nóng)牧民就業(yè)的作用，全力支持農(nóng)牧民就近就便參與工程建設(shè)項目，400萬元以下156個項目（總投資2.86億元）交由有資質(zhì)的農(nóng)牧民施工隊承建，累計帶動增收6609.94萬元；加快促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)48期培訓(xùn)2355人，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)17621人，實現(xiàn)增收1.63億元；協(xié)調(diào)中國電建提供100個大學(xué)生就業(yè)崗位，2022年高校畢業(yè)生585人，實現(xiàn)就業(yè)563人，就業(yè)率達96.24%。教育教學(xué)質(zhì)量提標。精準掌握6-15周歲適齡兒童、青少年入學(xué)基本情況，通過“雙線五級八包制”“四書制”強化控輟保學(xué)工作，共有在園學(xué)前幼兒3162人，入園率85.76%；小學(xué)在校生7586人，入學(xué)率99.91%；中學(xué)在校生3357人，入學(xué)率99.03%，義務(wù)教育階段鞏固率達到97.89%。落實教育經(jīng)費56846.12萬元、同比增長84.67%，2022年縣級財政配套22%教育經(jīng)費3521萬元、行政經(jīng)費427.7萬元，實施41個教育鞏固項目，總投資1.2億元。醫(yī)療服務(wù)水平提升。不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進新人民醫(yī)院搬遷，朱巴龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院竣工驗收，投資1100萬元實施的傳染病改擴建工程完成99%。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展常規(guī)免疫接種105471劑次，落實重點人群結(jié)核病篩查10173人，孕產(chǎn)婦住院分娩率達96%，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率下降至9.72/10萬、2.92‰；藥物治療大骨節(jié)病178人；先天性心臟病375人，符合手術(shù)121人救治91人。人居環(huán)境更加宜居。建成全區(qū)文明城市，推進“廁所革命”、生活垃圾治理、污水處理，充分發(fā)揮保潔員和環(huán)境監(jiān)督員作用，村前屋后環(huán)境治理成效明顯，全年完成戶廁改造1670戶；農(nóng)房抗震加固改造完成418戶。深入推進樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動，按照“政府指導(dǎo)、一戶一策”的原則，完成4258戶人畜分離工程，卡均農(nóng)牧民新風(fēng)貌改造扎實推進。兜底保障覆蓋全面。積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、農(nóng)村低保、社會救助等服務(wù)保障，按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，發(fā)放城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險106405人次2512.12萬元；核銷城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療7200人次2120萬元。按照“應(yīng)救盡救”原則，兌現(xiàn)臨時救助資金6231人次1231.82萬元；疫情期間臨時救助1298人，兌現(xiàn)資金128.69萬元；兌現(xiàn)2503戶11070人農(nóng)村最低生活保障資金4418.84萬元，兌現(xiàn)76戶176人城鎮(zhèn)最低生活保障資金134.49萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員443人補助資金449.15萬元；按照自治區(qū)“雙集中”供養(yǎng)要求，供養(yǎng)148名孤兒，收養(yǎng)率100%。助企紓困持續(xù)深入。貫徹落實《昌都市穩(wěn)住經(jīng)濟若干臨時性措施》，認真落實增值稅留抵退稅政策，開展留抵退稅1.29億元。國有門面租金減免313.82萬元，通過倡議引導(dǎo)實現(xiàn)非國有房屋租金減免166.4萬元。按照“先試點再推開”的原則對經(jīng)營戶承租非國有房屋進行補助，全年完成租金補貼450萬元。
——鄉(xiāng)村振興全面鋪開。成效更加鞏固。堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“四個不摘”，根據(jù)“三類人”監(jiān)測對象識別標準，集中排查了16393戶102456人，累計開展就業(yè)、教育、產(chǎn)業(yè)、健康、信貸等各類幫扶924次，全力幫扶監(jiān)測戶23戶124人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。規(guī)范完善村規(guī)民約，推進社會主義精神文明建設(shè)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，不斷形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的農(nóng)村新風(fēng)貌。項目更加有力。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，推進曲登鄉(xiāng)鄧巴村、幫達鄉(xiāng)毛尼村及宗西鄉(xiāng)宗西村339戶風(fēng)貌提升，通組公路、主街道人行道改造及污水管道等工程，完成投資1.29億元；全力推進納西民族鄉(xiāng)納西村特色村寨打造工程。糧食更加安全。深入貫徹落實“藏糧于地”“藏糧于技”要求，夯實農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，秋糧收獲面積9.83萬畝，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計達2.95萬噸；米面油等糧食儲備1300余噸，糧食安全有保障。完成測土配方播種和糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建面積6.6萬畝，2021年3.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)完成，2022年2.57萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目完成70%。
——生態(tài)文明創(chuàng)建全力推進。牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，守住底線、紅線、高壓線，加強固體廢棄物污染防治，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。國土綠化面積新增3100余畝；申報生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個、生態(tài)文明建設(shè)示范村（居）52個；積極組織開展編制《芒康縣生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建規(guī)劃》，編制完成生態(tài)創(chuàng)建資料并上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核；總投資2151.29萬元的芒康縣黑曲河流域生態(tài)修復(fù)工程已進場施工，加強配備芒康縣生態(tài)監(jiān)測站設(shè)備設(shè)施，如美納米波生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)完成并投入使用，德吉康薩安置區(qū)水源地規(guī)范化建設(shè)項目已竣工驗收，扎倉嘎水源地保護區(qū)劃分方案正申請批復(fù)，積極申報“芒康縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站”“芒康縣集中式飲用水水源地保護工程”“橫斷山脈南部生態(tài)功能區(qū)保護工程”等項目；持續(xù)推動中央環(huán)保督察整改工作，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦我縣的案件已全部辦結(jié)，中央生態(tài)環(huán)保問題整改成效明顯。森林督查2020年發(fā)現(xiàn)10個問題、2021年23個問題均已完成整改，并錄入國家森林資源智慧管理平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)“雙到位”。
——政府改革不斷深化。協(xié)調(diào)推進法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化行政執(zhí)法改革。深化“放管服”改革，大力推動“證照分離”，認真落實“全國一張清單”管理模式，按照“非禁即入”推進落實市場準入，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，共注冊登記各類市場主體4920戶，全流程網(wǎng)上可辦率達100%。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實公平競爭審查制度，縮短注銷公告期限，對53戶企業(yè)實行簡易注銷。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”，抽查各類市場主體302戶。打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標、非法添加、制售假冒偽劣食品、虛假宣傳等工作取得明顯成效，全力整治如美鎮(zhèn)大嘴重慶老火鍋店加工“老油”事件，牢牢守住農(nóng)牧民群眾“舌尖上的安全”。嚴把政府各類合同審核關(guān)，對專業(yè)性強、涉及面廣、法律法務(wù)要求高的重大政府合同，積極完善法律顧問參與咨詢討論機制，共咨詢討論73件次，提出修正意見600余條，有效降低了政府簽約履約風(fēng)險。嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，學(xué)習(xí)貫徹《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行“三項制度”，完善行政執(zhí)法人員資格和證件管理，更換證件38人，發(fā)放新證129人。穩(wěn)步推進行政復(fù)議體制改革工作，建立健全行政復(fù)議機構(gòu)，組建芒康縣行政復(fù)議辦公室和芒康縣行政復(fù)議咨詢委員會。按照“八五”普法總體要求，充分利用“五下鄉(xiāng)”“3月綜治宣傳月”“12.4憲法宣傳日”等開展普法宣傳活動242場次，發(fā)放宣傳資料5900余份，受教群眾達58125人，法治政府建設(shè)持續(xù)推進。
各位代表，一年來，我們改進作風(fēng)、勤勉履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案55件；規(guī)范規(guī)劃建設(shè)、土地資源等領(lǐng)域管理，強化審計監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險；持續(xù)推進財稅管理，預(yù)防金融風(fēng)險；落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。我們?nèi)嫱七M老齡、婦女兒童、青少年、工會、退役軍人等事業(yè)發(fā)展取得新進展，全年應(yīng)征入伍15人。
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)、昌都市堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是重慶、中國電建無私援助的結(jié)果，是縣人大常委會、縣人民政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐芒部隊和公安武警官兵，向所有關(guān)心、支持芒康建設(shè)和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們要清醒的認識到，芒康經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著諸多不足和短板，主要表現(xiàn)在：疫情對經(jīng)濟社會的發(fā)展依然存在較大的影響，經(jīng)濟下行壓力較大，市場信心不足，經(jīng)濟抵御風(fēng)險不足，非公用房屋減租等穩(wěn)經(jīng)濟政策的執(zhí)行給財政收入帶來較大壓力；產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)融合發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在；少數(shù)干部思想守舊，與時俱進、開拓進取的思想有待加強，同時，一定程度上存在作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足的現(xiàn)象。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，區(qū)黨委十屆三次全會精神、市委二屆八次全會精神、十屆縣委歷次全會精神，高揚主旋律，提高政治站位，把牢政治方向，提前謀劃部署，不斷開創(chuàng)芒康經(jīng)濟社會發(fā)展的時代新篇。
2023年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神、區(qū)黨委十屆三次全會和市委二屆八次全會精神，深刻領(lǐng)會執(zhí)行市委“國之大者、區(qū)之要情、市之重點”要求，按照縣委十屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持“三個賦予、一個有利于”，完整、準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入改革擴大開放，把需求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，錨定“四件大事”“四個確?！保哿Α八膫€創(chuàng)建”、“四個走在前列”，不斷補齊民生短板，做好“三穩(wěn)”工作，增強市場主體活力，增強發(fā)展信心，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好更公平惠及廣大人民群眾。
2023年全縣經(jīng)濟社會的主要預(yù)期目標是：地方生產(chǎn)總值增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上、農(nóng)村人均可支配收入增長14%以上，社會消費品零售總額增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）凝心聚力穩(wěn)增長、促發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步入新軌道
加大項目建設(shè)。牢固樹立“抓項目的本質(zhì)是抓經(jīng)濟、抓項目的關(guān)鍵是抓投資、抓項目的目的是抓民生”的理念，切實抓好項目建設(shè)。大力推動綠色工業(yè)發(fā)展，加快推進海通新型干法熟料生產(chǎn)線等續(xù)建項目；積極推動建設(shè)縣城供暖和政府大院集中供氧項目，加快推進實施縣城垃圾低溫焚燒項目。緊盯2023年55個重點項目申報，加大對接協(xié)調(diào)和前期工作跑辦力度，變“冬閑”為“冬忙”，確保項目資金一到位，就立刻具備開工條件。同時，加快續(xù)建項目建設(shè)，重點緊盯縣城供水二期工程、納西易地搬遷安置點重建工程，確保按時序推進。
加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持清潔能源開發(fā)為支柱。以打造金沙江、瀾滄江流域清潔能源基地建設(shè)為機遇，加快推進拉哇、如美等水電站建設(shè)，力爭巴塘水電站5月份完成下閘蓄水、11月份實現(xiàn)首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，如美、昌波水電站按期完成核準并開工建設(shè)，加快推動古學(xué)水電站業(yè)主營地開工建設(shè)，力爭核準建設(shè)水電站裝機達到459萬千瓦，力爭年內(nèi)完成清潔能源固定資產(chǎn)投資50億元。到2023年底，確保蘇洼龍水電站輸出電力35億千瓦時。加快昂多光伏項目建設(shè)，完成樁基礎(chǔ)升壓儲能項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資13億元。力爭2023年3月前取得金上——湖北±800千伏特高壓直流輸電工程項目核準建設(shè)。堅持文化旅游挖掘為重點。深度挖掘茶馬古道、唐蕃古道、清朝入藏官道、十八軍進藏線路“三道一線”歷史底蘊，加快推動邦達倉維修展示工程、芒康竹卡紅色遺跡保護展示利用工程等重點項目，積極申報朱巴龍西松貢渡江戰(zhàn)斗遺址紀念館新建項目、索多西安麥西村愛國主義教育基地改擴建項目。著力抓好芒康弦子舞、三弦舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，加快井鹽曬制技藝創(chuàng)建世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作進度，做好國家、自治區(qū)、市各級非遺保護名錄與代表性傳承人申報，不斷完善非遺保護傳承體系。依托“318”“214”地理優(yōu)勢強化進藏旅游路線，加強“旅游+”系列產(chǎn)品開發(fā)，加快莽措湖、尼果寺等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)國道沿線10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個村的2.6萬名群眾發(fā)展種養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟、民宿，確保2023年內(nèi)完成旅游接待60萬人次，實現(xiàn)旅游收入8000萬元。加快推進鹽井5A級景區(qū)創(chuàng)建。堅持高原生物壯大為基礎(chǔ)。持續(xù)壯大“四大養(yǎng)殖”“四大種植”規(guī)模，統(tǒng)籌謀劃優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進芒康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報國家級產(chǎn)業(yè)園；加大力度建設(shè)高標準農(nóng)田，繼續(xù)爭取糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，青稞播種面積穩(wěn)定在9.7萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在2.9萬噸以上。阿旺綿羊、牦牛、藏豬存欄分別保持在9萬只、13萬頭、6.6萬頭以上。建立培育服務(wù)平臺1個，積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，力爭扶持培育10家龍頭企業(yè)，培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社達到100家，逐步消除“惜殺惜售”觀念，鼓勵增加牛、羊、豬出欄。堅持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)。加快電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加油站、果蔬配送網(wǎng)點建設(shè)，不斷建強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。著重促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展；加快協(xié)調(diào)推進“飛地園區(qū)經(jīng)濟”建設(shè)。加大推進招商引資力度，堅持招大商、招強商，力爭招商引資超13億元。穩(wěn)步推進探礦采礦工作。
改善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)改善交通基礎(chǔ)。確保覺巴山隧道建成通車，爭取縣城過境318路段升級改造工程，持續(xù)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護工作力度，加快推進茶馬公路八條規(guī)劃項目落地實施，配合中航賽博（北京）機場建設(shè)有限公司完成洛尼機場項目建設(shè)前期工作。持續(xù)改善水利基礎(chǔ)。爭取嘎托灌區(qū)建設(shè)項目，加強中小河流治理，持續(xù)做好農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護和改造升級，加大集中連片供水工程建設(shè)、季節(jié)性供水用水和備用水源點建設(shè)保障力度，全面深入推進水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等工作。持續(xù)改善電力基礎(chǔ)。建設(shè)芒康索多西35千伏輸變電站，持續(xù)推動電網(wǎng)覆蓋擴面，力爭主電網(wǎng)人口覆蓋率達97.46%。持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快推進農(nóng)牧民信號消盲工程，加強提升國道沿線通訊信號覆蓋，積極推動自治區(qū)通信局申報的40座4G信號站點、10座5G信號站點落地見效。
（二）凝心聚力固根基、惠民生，推動群眾幸福指數(shù)攀升新高度
持續(xù)推動就業(yè)增收。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞務(wù)市場主體、“組團式”跨區(qū)域輸出、成立轉(zhuǎn)移就業(yè)基地、打造特色勞務(wù)品牌，加快“三級勞務(wù)輸出組織”建設(shè)，構(gòu)建組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，有效建立崗位收集、用工洽談、教育培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的跨區(qū)域就業(yè)工作機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口664人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)14080人以上，實現(xiàn)就業(yè)增收12104萬元以上。
持續(xù)推動教育發(fā)展。繼續(xù)落實好控輟保學(xué)“雙線五級八包”制、“六長制”等制度要求，實施動態(tài)監(jiān)測，完善學(xué)籍管理制度和信息系統(tǒng)建設(shè)。做好控輟保學(xué)源頭管理服務(wù)，繼續(xù)抓牢小學(xué)招生和整班移交工作，鞏固拓展教育教學(xué)成果。落實教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制，進一步樹立“質(zhì)量立教”“質(zhì)量立?！币庾R。繼續(xù)按照自治區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展，全面落實義務(wù)教育課程設(shè)置和課程標準。保持縣級財政配套教育資金只增不減。加強與上級部門的溝通銜接，爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校、幼兒園附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進高海拔學(xué)校供暖建設(shè)；通過援藏等培養(yǎng)壯大師資隊伍，推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，促進體育事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)建設(shè)健康芒康。確?？h人民醫(yī)院搬遷順利完成，著力推動發(fā)熱門診建設(shè)，積極對接建設(shè)綜合亞定點醫(yī)院，按照“應(yīng)接盡接”的原則，全力推動老年人等重點人群新冠肺炎疫苗接種。大力推進醫(yī)共體大數(shù)據(jù)共享，打造納西、如美、洛尼、曲孜卡、措瓦、朱巴龍衛(wèi)生院?？漆t(yī)院建設(shè)，對接落實朱巴龍、鹽井、徐中衛(wèi)生防控檢測站建設(shè)。統(tǒng)籌縣內(nèi)醫(yī)務(wù)人員，加強醫(yī)務(wù)人員力量建設(shè)，緩解基層專業(yè)醫(yī)務(wù)技術(shù)人才缺乏的問題。持續(xù)深化婦幼健康服務(wù)工作，鞏固提升“兩降一升”成果。持續(xù)開展傳染病和地方病防控工作，推動常規(guī)疫苗接種，防治“三位一體”結(jié)核病。持續(xù)做好大骨節(jié)病、先天性心臟病篩查救治，扎實開展13-14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人和在校中小學(xué)生流感疫苗免費接種。扎實推進藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，做大做強藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)穩(wěn)控市場價格。全面做好日常價格監(jiān)測工作，準確掌握市場供需和價格情況，掌握糧油、肉禽蛋奶菜等重要民生商品市場價格動態(tài)，持續(xù)做好市場價格監(jiān)管工作，嚴厲打擊和曝光各類價格違法違規(guī)行為，進一步平抑物價，提高科學(xué)分析研判和響應(yīng)處置能力，提振市場信心。
持續(xù)兜牢民生底線。推動慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展，給予弱勢群體更多的關(guān)愛和幫助。做好城鄉(xiāng)低保工作，依法加強對流浪乞討人員的救助和管理。加大最低生活保障對象的精準識別和動態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，按時兌現(xiàn)各項資金，切實織牢織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。加大留守兒童關(guān)愛保護力度，持續(xù)抓好孤兒和實際無人撫養(yǎng)兒童的認定和基本生活補貼的發(fā)放工作。進一步完善養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、救助等保障體系建設(shè)，落實醫(yī)療保險制度，努力擴大社會保險覆蓋面。加強社保基金的征繳和管理，增強統(tǒng)籌和保障能力。
（三）凝心聚力補短板、保落實，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展
全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真貫徹落實“四個不摘”要求，著重關(guān)注重點人群和特殊群眾，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶，加強監(jiān)測對象識別，信息錄入審核把關(guān)，加強部門協(xié)調(diào)，精準開展政策幫扶和措施幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大易地搬遷后續(xù)幫扶和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，小額信貸金融支持和消費幫扶，促進低收入群體持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水保障，不斷補齊“水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)?！笔椞嵘こ潭贪迦蹴?，固牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。加強人居環(huán)境整治工作，大力推進農(nóng)牧區(qū)垃圾整治清理，持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，加快推進戶廁改造，力爭2023年底農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。鞏固提升樹立新風(fēng)貌行動成效，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，制定實施新時代村規(guī)民約十條，不斷形成遵守67條村規(guī)民約的自覺主動；推動移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展，健全農(nóng)牧民新風(fēng)貌改造長效機制，推進農(nóng)牧民提升文明素質(zhì)、生活習(xí)慣常態(tài)化、長效化。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾改進生活方式、提高生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。不斷儲備鄉(xiāng)村振興項目，加快推動2023年45個項目建設(shè)落地見效，持續(xù)做好項目資金績效管理。
（四）凝心聚力綠環(huán)境、守底線，推動生態(tài)文明建設(shè)鋪開新畫卷
始終堅持綠色發(fā)展理念，進一步強化國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，嚴格落實“三線一單”，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入發(fā)展評價體系，把好項目準入關(guān)，嚴禁“三高”企業(yè)進入芒康。圍繞構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌推進重點區(qū)域山水林田湖草沙冰整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，持續(xù)開展好天然林保護、經(jīng)濟林建設(shè)、退耕還林工程等項目建設(shè)，大力開展全民植樹種草綠化國土行動，大力實施草原修復(fù)，力爭新增加植綠3000畝；扎實推進森林草原防滅火和病蟲害防治工作，著力打造318、214國道沿線和朱巴龍、鹽井、措瓦、昂多入芒關(guān)口綠化景觀帶，加快推進自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建。進一步加大河流源頭區(qū)草地、濕地、天然林、紅拉山自然保護區(qū)及其生物多樣性保護力度；深入推進河湖長制、林長制，嚴守生態(tài)安全底線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束，嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”；聚焦實物儲備任務(wù)，前瞻謀劃高標準糧倉等設(shè)施建設(shè)，逐步完善儲備布局和儲備網(wǎng)絡(luò)。加大生態(tài)環(huán)境整治力度，穩(wěn)步推進中央環(huán)保督察問題和群眾舉報案件整改，推動芒康縣生態(tài)監(jiān)測站發(fā)揮效用，強化飲用水水源地保護和環(huán)境監(jiān)測，積極推進完善縣城生活污水處理和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳，廣泛開展生活垃圾分類處理，引導(dǎo)群眾形成綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，推進生態(tài)文明高地建設(shè)取得明顯成效。
（五）凝心聚力強治理、護穩(wěn)定，推動社會治理邁上新臺階
全力以赴強化宗教工作，全力以赴強化民族工作，全力以赴強化防范工作，全力以赴強化安全工作，全力以赴強化雙擁工作。
（六）凝心聚力提服務(wù)、轉(zhuǎn)職能，推動政府建設(shè)順應(yīng)新期盼
聚力中心工作落實。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，充分聽取社會各界意見，認真做好建議、提案辦理工作。聚力法治政府建設(shè)。優(yōu)化落實決策程序，完善決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；持續(xù)推進法治政府建設(shè)，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，更深入推進“八五”普法，貫徹“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制，持續(xù)推進法治文化陣地建設(shè)，采取“線上線下”方式強化《民法典》等法律法規(guī)宣傳。聚力政務(wù)服務(wù)公開。堅持以人為本、執(zhí)政為民，增強宗旨意識，加快推進行政審批制度改革，進一步縮減行政審批事項辦結(jié)時限，不斷提升政府工作效率和水平；加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。聚力能力本領(lǐng)提升。加強干部隊伍建設(shè)，持續(xù)提升黨員干部“七種能力”、“八項本領(lǐng)”，持續(xù)形成干事創(chuàng)業(yè)的合力；持續(xù)加強全面從嚴治黨建設(shè)，改進作風(fēng)，始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決防止“四風(fēng)”問題；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費，把更多資金用于為民惠民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！
各位代表，過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。芒康資源豐富，優(yōu)勢凸顯，發(fā)展舞臺之廣闊前所未有，發(fā)展機遇之難得前所未有，發(fā)展基礎(chǔ)之堅實前所未有，今日之芒康，弦子回蕩、歷史悠久，兩道匯聚、兩江奔涌，區(qū)位獨具、人民熱情，正處在加快發(fā)展、大有可為的關(guān)鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)黨委、政府和市委、政府的幫助下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、守正創(chuàng)新、厚積薄發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚的斗志、更加擔(dān)當(dāng)?shù)木?、更加?wù)實的作風(fēng)，推進各項工作上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。
