2023年銅仁市玉屏侗族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
（2023年2月23日在自治縣十屆人大二次會議上）
玉屏侗族自治縣人民政府縣長 ?田興國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不平凡、極為不易的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、新冠疫情的反復(fù)沖擊、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作的系列重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市及縣委各項(xiàng)決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——防好了新冠疫情。面對世紀(jì)疫情，一年來，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，守好卡點(diǎn)、管好隔離點(diǎn)，疫苗接種做到應(yīng)接盡接，果斷、迅速、妥善處置了大龍“11.11”輸入性疫情，干群齊心全面參與，各條戰(zhàn)線工作人員堅(jiān)守崗位、殫精竭慮，全縣沒有封過城、斷過交。選派16批次162人次醫(yī)務(wù)、流調(diào)等人員趕赴上海、貴陽、遵義等地支援，圓滿完成任務(wù)并安全返玉。疫情轉(zhuǎn)段后，我們下沉基層一線、發(fā)放健康小藥包，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)人員全面分層分級做好治療服務(wù)，轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，最大限度守護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。
——穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。我們經(jīng)受住了安全穩(wěn)定、疫情防控、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等多方面的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.85億元，增長0.6%、排全市第4位。其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%、服務(wù)業(yè)增加值下降0.7%、固定資產(chǎn)投資下降7.4%、一般公共預(yù)算地方本級收入（扣除留抵退稅因素后）同口徑增長9.38%、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13.5%和27.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。
——維護(hù)了社會安定。我們以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的要求深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，在國家、省、市各級的幫助指導(dǎo)下，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、50%。有效應(yīng)對了歷史罕見的長周期旱情，保障了人畜飲水安全和糧食穩(wěn)產(chǎn)。信訪積案有序化解，連續(xù)四年保持“兩搶”案件“零發(fā)生”、命案25個(gè)月“零發(fā)生”，全縣安全感、滿意度測評排名全省前列、全市第一。
——兜住了“三保”底線。我們提前謀劃部署、合理安排預(yù)算，在縣級財(cái)政極為艱難且收支矛盾突出的情況下，優(yōu)先保障“三?！敝С?，九項(xiàng)民生重點(diǎn)支出完成16.92億元，占一般公共預(yù)算支出的65.36%。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
——提升了侗鄉(xiāng)魅力。我們致力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做精品牌，“簫笛名都·侗聽玉屏”名片更加響亮、魅力更加彰顯。先后榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、國家玉屏油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、貴州省傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展試點(diǎn)縣、貴州省體育旅游示范縣、貴州健康示范縣等榮譽(yù)稱號，黔玉油茶公司被評為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，玉屏鄉(xiāng)村振興工作得到時(shí)任省委副書記藍(lán)紹敏的肯定性批示。
一年來，我們團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作：
（一）攻堅(jiān)克難優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們?nèi)媛鋵?shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加速推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持圍繞“四個(gè)第一”，按照新型功能材料產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)定位，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展格局。西南水泥、粵鑫環(huán)保等一批支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目投入運(yùn)營，銘旌合、北侗飲用水、創(chuàng)夢聯(lián)鈣業(yè)項(xiàng)目（一期）相繼建成投產(chǎn)，易地搬遷后續(xù)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)夢聯(lián)鈣業(yè)（二期）和大龍開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。中和石油庫完成前期建設(shè)和審批，開業(yè)在即。完成鐵合金企業(yè)技改升級。低溫供熱堆商業(yè)示范項(xiàng)目氣象站開工建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家、省級綠色工廠2家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。把保障糧食安全作為頭等大事，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，整治撂荒耕地4000余畝，完成糧食播種面積9.75萬畝、產(chǎn)量3.79萬噸，分別同比增長14.09%、35.32%。實(shí)現(xiàn)5000畝水稻種植全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)58.61%，高于全省12.6個(gè)百分點(diǎn)、高于全市8.6個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一位。貴福菌業(yè)入選貴州省上市掛牌后備資源庫名錄、獲第一屆銅仁市市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期）竣工投產(chǎn)，建成全省食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展食用菌9370萬棒，成為全省30個(gè)食用菌種植重點(diǎn)縣之一；建成油茶研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)室，全縣油茶種植面積達(dá)23.45萬畝，油茶鮮果產(chǎn)銷6000噸；出欄生豬26萬頭；黃桃產(chǎn)銷600萬斤；引種藏紅花500余畝，葛根2000畝；中藥材種植面積達(dá)1.25萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2500余噸。穩(wěn)步推進(jìn)文體旅游發(fā)展。著力練好“內(nèi)功”，為旅游業(yè)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備，全力推進(jìn)A級旅游景區(qū)提質(zhì)突破和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)升級改造，成功申報(bào)省、市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)2家、重點(diǎn)村4家，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)省級初審排名全省第二位。天穆研學(xué)營項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，接待學(xué)生2000余人。積極組隊(duì)參加貴州省第十一屆運(yùn)動(dòng)會，榮獲金牌1枚、銀牌2枚、銅牌2枚。玉屏文化館被命名為國家一級文化館。成功創(chuàng)排《平簫玉笛》音樂劇，完成《平簫玉笛慰鄉(xiāng)愁》編撰出版，“簫笛名都·侗聽玉屏”旅游品牌形象不斷增強(qiáng)。
（二）攻堅(jiān)克難夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。我們著眼打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，不斷提升發(fā)展力、競爭力、持續(xù)力。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持三個(gè)“3個(gè)10”重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，爭取到省市支持重大項(xiàng)目23個(gè)，總投資120.36億元、完成年度投資26.93億元。圍繞新國發(fā)2號文件納入市級盤子重大工程項(xiàng)目76個(gè)、試點(diǎn)事項(xiàng)5項(xiàng)、示范事項(xiàng)5項(xiàng)，爭取到各類資金14.62億元、同比增長8.9%。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。全年外出招商考察70余次，走訪企業(yè)100余家，簽訂招商引資正式合同、框架協(xié)議14個(gè)，噸袋、雪花肉牛、PCB微型鉆頭等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)覆蓋2399戶、背街小巷改造14條、社區(qū)綜合整治520戶，館驛片區(qū)舊城改造項(xiàng)目（一期）封頂進(jìn)入裝修。完成供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造32.56km。新建環(huán)?陽河健康步道4778米。玉九公路、茅坪大橋、S201朱家場至安坪公路段、觀音山至小江口公路等相繼建成通車，完成田坪商業(yè)街、朱家場至黃母沖公路、楊柳至興隆公路改擴(kuò)建。青山?jīng)_、芭蕉灣、大洋溪等水庫加快建設(shè)，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)100%，縣城污水處理廠正常運(yùn)行，生活污水集中處理率達(dá)97%以上。新增停車位600余個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)57%。出臺房地產(chǎn)市場健康發(fā)展惠民十條措施，發(fā)放購房戶補(bǔ)貼425萬元，縣城吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）攻堅(jiān)克難改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、固廢、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”，全面開展生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，有效打擊環(huán)境違法犯罪，妥善處理各種環(huán)境問題。全年縣城空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)96.2%，醫(yī)療廢物無害化處置率、危險(xiǎn)廢物無害化處置率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、縣城集中式飲用水源地和農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施裝備率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，扎實(shí)推進(jìn)河長制、林長制和長江十年禁漁，?陽河特有魚類國家級水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)水生生物資源系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)與綜合修復(fù)成果被評為長江水生生物保護(hù)修復(fù)優(yōu)秀案例、貴州省生態(tài)修復(fù)典型案例。大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，完成營造林1.04萬畝。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新能源應(yīng)用，積極推進(jìn)節(jié)能降碳，新增新能源汽車充電樁46個(gè)，更新新能源公交和出租車118輛。
（四）攻堅(jiān)克難增強(qiáng)改革創(chuàng)新活力。我們始終把改革創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。更大力度實(shí)施“放管服”改革。梳理公布全縣依申請六類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1984項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)402項(xiàng)，被列為貴州省“一窗通辦”“2+2”改革試點(diǎn)，在玉投資企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。更大力度落實(shí)惠企穩(wěn)企政策。辦理減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)6623萬元，金融減費(fèi)讓利2500余萬元，普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)到59.28億元，增長51.1%。新設(shè)立市場主體4450戶、增長181%，市場主體總量達(dá)21305戶。更大力度深化農(nóng)村改革。持續(xù)加強(qiáng)“村社合一”規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新“保姆式”“訂單式”“甩手式”土地托管模式，有效解決了“誰來種地、地怎么種、如何增收”的問題。更大力度實(shí)施國企改革。實(shí)現(xiàn)縣屬國有資產(chǎn)保值增值，國有企業(yè)營業(yè)收入完成1.5億元。黔玉油茶公司實(shí)現(xiàn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)玉屏油茶品牌宣傳及延伸產(chǎn)品研發(fā)，全力打造油茶產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）攻堅(jiān)克難辦成基本民生實(shí)事。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，整合資源和力量，讓改革紅利更多更公平惠及全縣人民。促進(jìn)居民增收。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，精準(zhǔn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，重點(diǎn)穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，脫貧人口收入穩(wěn)定增長，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000余萬元、扶持創(chuàng)業(yè)117人。抓好城鄉(xiāng)治理。完成了縣城區(qū)道路交通安全隱患治理一期工程，啟動(dòng)了智慧停車位建設(shè)，完成3個(gè)村生活污水治理、1個(gè)村黑臭水體治理。全縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系30戶以上自然村寨全覆蓋。深化協(xié)作幫扶。深化拓展與常平組團(tuán)東莞三鎮(zhèn)交流協(xié)作，爭取援助資金4080萬元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目26個(gè)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品1.71億元，勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)200余人，向結(jié)對省份有組織輸出就業(yè)勞動(dòng)力500余人。合作建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)入駐企業(yè)6家，援建扶貧車間5個(gè)。持續(xù)加大教育投入?？h實(shí)驗(yàn)幼兒園成為全省五所、全市唯一省級一類示范園，縣第三幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)98.92%。完成了黔東民族寄宿制中學(xué)運(yùn)動(dòng)場提質(zhì)改造和學(xué)生食堂主體建設(shè)。消除了玉屏民族中學(xué)、縣職校消防安全隱患。提升醫(yī)療水平。加快“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施提升衛(wèi)生健康水平行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和省市級特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。建成了縣人民醫(yī)院神經(jīng)血管微創(chuàng)中心（導(dǎo)管室），徹底結(jié)束了玉屏心腦血管疾病無介入治療技術(shù)的歷史。建成了全縣特困對象失能半失能照護(hù)示范點(diǎn)，新增護(hù)理床位188張。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范縣，縣傳染病醫(yī)院投入使用。兜牢社會保障。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到660元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到5280元/年，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1004元/月，殘疾人補(bǔ)貼每人每月再提高20元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高。
（六）攻堅(jiān)克難守住安全穩(wěn)定底線。我們有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷夯實(shí)。守住了安全生產(chǎn)底線。深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題5114條，完成整改5098條，其中國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組和省級督導(dǎo)反饋問題全部整改，全縣沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。守住了債務(wù)金融底線。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，深入開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，千方百計(jì)開源節(jié)流，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償還隱性債務(wù)1.36億元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。守住了社會穩(wěn)定底線。著力防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，化解“問題樓盤”7個(gè)，幫助140戶解決了有房住的歷史遺留問題，幫助1229戶解決了住房辦證難的歷史遺留問題，有效化解“兩拖欠”問題。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域隱患排查整治，立案查處惡勢力1起，社會治安保持穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
過去一年，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，努力保持向上向好勢頭，力求開局精彩、全程出彩。我們眾志成城、群策群力，畫最大同心圓、求最大公約數(shù)、聚最大向心力，戰(zhàn)疫情、抗旱情、保穩(wěn)定、奪豐收，向黨和人民交出了滿意答卷。我們改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，全面執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議71件、縣政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率100%，想干敢干會干能干的新一屆政府形象得以展現(xiàn)。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾鉚足干勁、踔厲前行的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休同志，向駐玉部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向省市駐玉各單位，向在玉各企業(yè)，向所有關(guān)心和支持玉屏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；赝^去一年，我們深刻體會到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針在玉屏落地生根、開花結(jié)果。維護(hù)核心是根本，必須衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著正確的方向前進(jìn)。實(shí)事求是是基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。改革創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須以改革增動(dòng)力，以創(chuàng)新添活力，提高利用資源市場的能力和水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
各位代表！興不忘憂，安不忘危。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，有效需求不足，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱難，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不高，國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型見效較慢；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化不足，市場競爭力普遍偏弱；財(cái)政收支矛盾十分突出，“三保”和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大；部分干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力落實(shí)力還有差距等等。面對這些問題，我們一定高度重視、認(rèn)真對待，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
二、2023年工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市、縣黨代會及全會部署要求，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施主戰(zhàn)略主定位，加快建設(shè)“三區(qū)一縣一中心”，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度推進(jìn)市場主體培育，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫玉屏現(xiàn)代化建設(shè)新篇章開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長3%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右；一般公共預(yù)算地方本級收入增長6.5%左右；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長16%、18%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)擴(kuò)投資促消費(fèi)增潛力。堅(jiān)持將擴(kuò)大有效投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，充分挖掘釋放投資和消費(fèi)潛力，推動(dòng)兩者協(xié)同發(fā)力，形成良性互動(dòng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。
做強(qiáng)投資支撐。緊盯政策性開發(fā)性金融工具、閑置低效資產(chǎn)盤活等重大利好政策，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目庫，全力以赴上爭外引，全年謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上、總投資300億元以上，爭取各類項(xiàng)目60個(gè)以上、資金15億元以上。以新型功能材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，精心謀劃、儲備、開工一批帶動(dòng)力強(qiáng)的新型功能產(chǎn)業(yè)材料配套項(xiàng)目落地，確保全年完成產(chǎn)業(yè)類投資8億元以上。全力推進(jìn)創(chuàng)夢聯(lián)鈣業(yè)（二期）、粵鑫環(huán)保、創(chuàng)聯(lián)包裝等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，做強(qiáng)工業(yè)支撐。要穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，啟動(dòng)河口大橋建設(shè)前期工作，加快建設(shè)芭蕉灣水庫、大洋溪水庫等水利項(xiàng)目，推進(jìn)玉屏低溫供熱堆商業(yè)示范項(xiàng)目前期手續(xù)辦理開工，加快田坪建材產(chǎn)業(yè)園、雙橋產(chǎn)業(yè)園道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)水務(wù)一體化PPP等民間投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)民間投資占比60%以上。充分用好三個(gè)“3個(gè)10”項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)制度，聚焦項(xiàng)目用地、用能、用人、資金等要素制約，做好項(xiàng)目全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。
促進(jìn)消費(fèi)回暖。始終把內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，在增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力上下功夫，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右。繼續(xù)舉辦好“相約茶花泉”山地自行車賽、黃桃促銷等活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升旅游線路，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。圍繞老步行街、現(xiàn)代城、北門廊橋等重點(diǎn)消費(fèi)街區(qū)，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，培育壯大新的商業(yè)模式和消費(fèi)形態(tài)，拉動(dòng)消費(fèi)增長。加快茅坪農(nóng)貿(mào)市場盤活運(yùn)營，持續(xù)實(shí)施提振服務(wù)業(yè)和消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，做好消費(fèi)券集中投放，刺激城鎮(zhèn)消費(fèi)。推進(jìn)直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，促進(jìn)電商消費(fèi)。主動(dòng)服務(wù)好館驛商業(yè)綜合體、中和石油庫成品油物流集散中心上半年開業(yè)前期準(zhǔn)備工作。
釋放城鎮(zhèn)潛力。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)基金、新型城鎮(zhèn)化基金及項(xiàng)目融資等各類資金推動(dòng)“四改”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施自來水公司宿舍小區(qū)、北門橋頭小區(qū)、老公安局片區(qū)改造。加快推進(jìn)簫笛一品棚戶區(qū)改造等城建項(xiàng)目，力爭完成新型城鎮(zhèn)化投資17億元以上。大力實(shí)施“強(qiáng)縣城”五年行動(dòng)，加快推進(jìn)玉屏—大龍—銅仁中心城區(qū)一體化進(jìn)程，更快融入銅仁“強(qiáng)中心城區(qū)”輻射圈。加快推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米以上。大力推進(jìn)“問題樓盤”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決做到“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，逐步化解不動(dòng)產(chǎn)登記難的問題。持續(xù)深化文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐、文明培育，強(qiáng)化社區(qū)治理，全力爭創(chuàng)全國文明城市。
（二）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提升。堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。搶抓新能源電池及材料行業(yè)“風(fēng)口”機(jī)遇，全力支持大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮玉屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，按照構(gòu)建“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)空間格局，最大限度用好優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，加快建成新型功能材料產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)。緊盯有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“千企改造”工程，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值。加快銅仁西南水泥二期、新型建材產(chǎn)業(yè)園、固廢再生資源綜合利用、玉屏二甲醚兩氣充裝等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成16億元以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資12億元以上，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4戶以上，培育申報(bào)“專精特新”企業(yè)2戶以上。著力抓好現(xiàn)有企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，統(tǒng)籌土地、資金做好水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快盤活雙橋高端輕工產(chǎn)業(yè)園低效、閑置廠房等資源，回收部分企業(yè)閑置土地，為新企業(yè)落地提供用地保障。圍繞碳酸鈣儲量和品位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)玉屏新型建材產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和配套體系建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。著力抓好食用菌、油茶、精品果蔬（黃桃）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精深加工，力促形成一批新的產(chǎn)能，加快建設(shè)農(nóng)旅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
全面復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“簫笛名都·侗聽玉屏”城市形象定位，深入實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”，圍繞侗鄉(xiāng)風(fēng)情園康養(yǎng)、研學(xué)旅游定位，加快建設(shè)天穆研學(xué)營二期工程，全面做好景區(qū)收尾工作，做強(qiáng)研學(xué)康養(yǎng)，做精侗族文化。大力推進(jìn)田坪、亞魚省級旅游度假區(qū)示范創(chuàng)建，按AAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造郭家灣、云起小鎮(zhèn)、甕陽至混寨美麗鄉(xiāng)村·特色田園，形成多元發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)城市書屋，啟動(dòng)七眼橋文化公園、簫笛文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)，做活簫笛文化。加快推進(jìn)茶花泉景區(qū)提質(zhì)升級，完善景區(qū)道路，積極開展山地運(yùn)動(dòng)，做優(yōu)油茶大文章。加快推進(jìn)星級商務(wù)酒店、高端民宿建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平和能力。加大旅游市場主體培育，新增規(guī)上娛樂業(yè)1家，旅游市場主體200家以上，積極開展旅游宣傳推介系列文旅活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游人次及人均消費(fèi)增長5%以上。持續(xù)開展旅游市場監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范旅游市場秩序。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快實(shí)施云倉、冷鏈、電商項(xiàng)目，加快完善“黔貨云倉·玉屏節(jié)點(diǎn)倉”后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，常態(tài)化精準(zhǔn)開展政金企融資對接，持續(xù)深化金融協(xié)作，拓寬助力鄉(xiāng)村振興融資渠道，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞避暑康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、油茶康養(yǎng)，不斷完善田坪、朱家場、亞魚避暑康養(yǎng)旅游帶和亞魚郭家灣農(nóng)旅一體化以及新店云起小鎮(zhèn)等配套服務(wù)。
（三）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上作樣板，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才振興、鄉(xiāng)村治理上作示范，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準(zhǔn)落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，狠抓“3+1”保障鞏固提升，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好脫貧人口增收，高質(zhì)量做好低收入脫貧人口三年增收行動(dòng)。持續(xù)深化東西部協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、勞務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作消費(fèi)額5400萬元以上，開展“南粵家政、粵菜師傅、廣東技工”職業(yè)技能培訓(xùn)300人以上，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)3100人以上。
堅(jiān)決保障糧油安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，常態(tài)化開展耕地“非糧化”和耕地撂荒整治，實(shí)施產(chǎn)能提升六大工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7.08萬畝以上、產(chǎn)量2.49萬噸以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60%以上。扎實(shí)做好糧食、豬肉以及生活必需品等重要商品的保供穩(wěn)價(jià)，確保市場秩序穩(wěn)定、群眾基本生活有保障。
做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。全力打造油茶、生豬、精品水果、食用菌四大產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)山茶油二脂油市場拓展，年產(chǎn)銷茶油370噸以上。加快推進(jìn)非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，完成規(guī)模養(yǎng)殖場提質(zhì)改造2個(gè)以上，年出欄生豬32萬頭以上，豬肉產(chǎn)量2.88萬噸以上。推進(jìn)高質(zhì)量黃桃果園示范村建設(shè)，建成1000畝高標(biāo)準(zhǔn)黃桃基地，水果產(chǎn)量5.2萬噸以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右。加大“菌棒二次栽培”循環(huán)利用，全力推進(jìn)食用菌深加工項(xiàng)目，發(fā)展食用菌9500萬棒以上。大力發(fā)展林藥、林菌、林花等林下種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下種植面積2.45萬畝以上。加快高檔雪花肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、魚菜共生等項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)1家綜合性畜禽飼料生產(chǎn)加工企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范家庭農(nóng)場3家、示范合作社8家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62%以上。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。堅(jiān)持以群眾為主體，實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)開展“最美庭院”創(chuàng)建和“美麗宜居村莊”建設(shè)，全面推進(jìn)花園、果園、菜園建設(shè)，宣傳引導(dǎo)村民選用《玉屏侗族自治縣農(nóng)村自建房指導(dǎo)圖集》建房，聚力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理，不斷夯實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。繼續(xù)推行“文明儲蓄所”“環(huán)保兌換超市”等文明有“禮”嘉許獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以“小積分”推動(dòng)鄉(xiāng)村“大文明”。深入實(shí)施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展濫辦酒席、高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題專項(xiàng)治理。
（四）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)改革創(chuàng)新凸顯成效。堅(jiān)持把改革作為“關(guān)鍵一招”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化國企改革，全力盤活低效閑置國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變運(yùn)營思維，擴(kuò)寬工作思路，更大力度推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，全年完成經(jīng)營收益1.5億元以上，新增項(xiàng)目融資13億元以上。持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“一窗通辦‘2+2’模式”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”等改革成效，推廣“容缺審批+承諾制”模式，全力打造一件事一次辦升級版，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全周期高頻次事項(xiàng)全覆蓋。落實(shí)好以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營商環(huán)境制度，建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，全力打造“貴人服務(wù)·一視銅仁·玉事無憂”玉屏營商環(huán)境樣板。大力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識“1+8”示范試點(diǎn)工作，為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識模范省探索經(jīng)驗(yàn)。
全力抓好招商引資。今年是全省“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”，必須把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐點(diǎn)招商、上門招商、以商招商等方式，圍繞大龍開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，將新型功能材料產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)、延鏈產(chǎn)品作為招商引資的主攻點(diǎn)，引進(jìn)一批集成整裝、廢棄鋰電池回收利用等企業(yè)。圍繞西南水泥、創(chuàng)夢聯(lián)鈣業(yè)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，立足碳酸鈣資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批高端化、科技性強(qiáng)的新型鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞貴福菌業(yè)、黔玉油茶等潛力企業(yè)，引進(jìn)一批以食用菌、油茶、黃桃為主的精深加工企業(yè)。圍繞超盛精工、金路鞋業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)應(yīng)用于集成電路板生產(chǎn)、精密刀具、高端鞋服等延鏈企業(yè)。2023年力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)5家以上，全年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目新增到位資金25億元以上。
培育壯大市場主體。深入實(shí)施培育壯大市場主體行動(dòng)，健全完善“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“入企走訪·助企紓困”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提振市場主體信心，力爭全年新增市場主體1000戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶、限上批零住餐企業(yè)4戶。大力培育貴福肥業(yè)、超盛精工、黔玉山茶油成為省級“專精特新”企業(yè)。推動(dòng)實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)，積極支持培育貴福菌業(yè)、創(chuàng)夢聯(lián)鈣業(yè)、粵鑫環(huán)保等企業(yè)成為億元企業(yè)。
（五）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)教育科技人才政策落地。堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
推動(dòng)教育提質(zhì)。深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“六大提升工程”，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給，啟動(dòng)平溪中心幼兒園改擴(kuò)建，推進(jìn)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)，建成縣第四幼兒園并投入使用，新增學(xué)位360個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)76%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)99%以上，學(xué)前教育普及普惠縣通過國家驗(yàn)收。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，啟動(dòng)印山民族小學(xué)綜合樓建設(shè)，完成黔東民族寄宿制中學(xué)食堂改擴(kuò)建，加強(qiáng)縣第六中學(xué)管理。大力提升高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.5%以上。加快職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，啟動(dòng)縣中等職業(yè)學(xué)校搬遷辦學(xué)，縣中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到1500人以上。實(shí)施教師隊(duì)伍能力素質(zhì)強(qiáng)力行動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍120人以上，全面提升教師能力素質(zhì)。
強(qiáng)化科技支撐。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托貴州省油茶工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、西南山地油茶資源創(chuàng)新利用中心等科技服務(wù)和高?？蒲衅脚_，加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。提升科技創(chuàng)新水平，實(shí)施推進(jìn)PCB專用刀具智能焊接關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范、貴州玉屏發(fā)酵楊梅果酒工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與示范等項(xiàng)目。組織申報(bào)省市科技類項(xiàng)目11個(gè)以上，申報(bào)資金800萬元以上，組織認(rèn)定科技型中小企業(yè)2家。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加大人才匯聚。著力發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，依托省人才博覽會、高校引才及“雙招雙引”等平臺，招引急需緊缺人才和高層次人才50人以上。做大做強(qiáng)本土人才“蓄水池”，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和致富帶頭人450人以上，培育以簫笛、編織、刺繡、木匠、石匠為主的鄉(xiāng)村工匠100人以上。扎實(shí)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，爭取引進(jìn)100名以上玉籍在外企業(yè)家、退役軍人、技術(shù)技能人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員及科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)跟蹤、服務(wù)、考核全流程管理。強(qiáng)化人才保障，落實(shí)好高層次人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、安居保障、金融、政務(wù)等保障，實(shí)施青年發(fā)展“六項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)青年友好型成長型城市。
（六）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)綠色發(fā)展取得實(shí)效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求和生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，不斷完善城鄉(xiāng)污水處理廠污水收集管網(wǎng)和雨污分流、清污分流等設(shè)施，?陽河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上。加快推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，加快實(shí)施縣級植被恢復(fù)、?陽河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)43.39萬畝森林管護(hù)，申創(chuàng)省級森林村寨2個(gè)以上。
狠抓污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，?陽河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的指導(dǎo)和管理，加快推進(jìn)耕澤二期項(xiàng)目建成投運(yùn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察和西南環(huán)保督察反饋尚未整改完成的問題整改，嚴(yán)厲打擊和懲治污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為。
推進(jìn)節(jié)能降碳。深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降碳改造升級。加大公共充電樁建設(shè)、管理和使用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)1—2個(gè)電動(dòng)車集中充電樁。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生活方式，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。
（七）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)社會大局安定和諧。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，樹牢底線思維，守護(hù)一方平安。
堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和省“六十條”、市“九十條”具體措施，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從細(xì)做好非煤礦山、?；泛蜔熁ū?、森林防火等各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，完成縣二幼、文昌閣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。完善320國道玉屏至岑鞏安全措施。堅(jiān)決筑牢食品藥品安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
堅(jiān)決防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，爭取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)縣支持政策，全方位培育財(cái)源，提升財(cái)政保障能力，持續(xù)化解政府債務(wù)，確?！安槐住薄安幻芭荨?。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域非法違法行為，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)邊緣金融機(jī)構(gòu)處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決防范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好社會治安綜合治理，持續(xù)解決好“兩拖欠”問題，積極化解信訪問題和到市赴省進(jìn)京上訪事件，依法精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決做到群體性事件、重大政治敏感事件、暴恐案事件、個(gè)人極端暴力案事件、重大惡性刑事治安事件、重大公共安全事故“六個(gè)零發(fā)生”。
（八）團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)人民生活穩(wěn)步提升。聚焦解決人民群眾最急最愁最盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。大力實(shí)施農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)居民增收、勞動(dòng)力素質(zhì)提升“三大行動(dòng)”，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，2023年城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.1左右。大力實(shí)施交通、水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域以工代賑，以工代賑勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放持續(xù)穩(wěn)定在20%以上，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比提高到30%以上。脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模保持總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保足額精準(zhǔn)發(fā)放。持續(xù)開展根治欠薪行動(dòng)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。
保障人民健康。深入實(shí)施提升衛(wèi)生健康水平“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，深化公立醫(yī)院改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提升突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力、醫(yī)療救治能力及危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院搬遷，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院朱家場分院、皂角坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成田坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。支持中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥和侗醫(yī)等民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
兜牢基本保障。加快實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，建成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，按規(guī)定提高基本城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)。積極增加托育服務(wù)供給，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.3個(gè)以上。及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等各類資金。
今年，我們集中資源和力量辦好“十件民生實(shí)事”：1.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2200萬元以上，開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)2600人次以上。2.完成小江口拱橋、小江口橋、羅家寨橋、臘巖橋、安坪橋、油坡斜橋6座危橋改造。3.完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1—2個(gè)電動(dòng)車集中充電樁安裝，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都有集中充電樁。4.建成北門廊橋連接商業(yè)步行街人行天橋。5.優(yōu)化提升公交站臺設(shè)置和智能化水平，打造5條農(nóng)村公交示范線路。6.新增縣城區(qū)停車位200個(gè)以上。7.完成縣實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程。8.完成紅花8號路建設(shè)（屏山公園環(huán)山路—紅花牛場）。9.完成13個(gè)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。10.建成康華社區(qū)老年人服務(wù)中心和麻音塘街道同心社區(qū)、和諧社區(qū)易地搬遷事務(wù)服務(wù)場所及大德社區(qū)民俗事務(wù)場所。
各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作，是一場大考和嚴(yán)考，必須交出一份滿意答卷。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決把“兩個(gè)確立”的高度共識轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和省委省政府、市委市政府、縣委決策部署，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。始終堅(jiān)持人民至上。始終牢記政府前面“人民”二字，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，作決策聽民聲、順民意，辦事情念民憂、行民盼，政策向民生聚焦，財(cái)力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋。牢固樹立過“緊日子”意識，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，真正把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處、增進(jìn)福祉的緊要處。始終堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深化鞏固全省法治政府示范縣創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國法治政府示范縣。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政質(zhì)量和水平。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，做到有權(quán)不任性、用權(quán)受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)決反對因循守舊、不思進(jìn)取，善于用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法研究新情況、解決新問題，真抓實(shí)干闖出一片新天地、干成一番新事業(yè)。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，拿出“不破樓蘭終不還”的決心，事不避難、一抓到底，努力做到說一件、干一件、成一件。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，勇于直面問題、敢于動(dòng)真碰硬、善于解決矛盾，不做表面文章，不?；ㄈC腿，奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、虛報(bào)浮夸。加強(qiáng)國資國企、公共資源交易、政府工程建設(shè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督。從嚴(yán)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)厲懲治不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，匯力磅礴，方得勇進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加深入貫徹黨的二十大精神，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣干部群眾，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)定信心、勇毅前行，為高質(zhì)量建成“三區(qū)一縣一中心”，加速推進(jìn)玉屏現(xiàn)代化建設(shè)而不懈奮斗。
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名詞解釋
四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
四區(qū)一高地：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
四個(gè)第一：第一優(yōu)勢、第一資源、第一基礎(chǔ)、第一潛力。
“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
一區(qū)三園：新型功能材料產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)、田坪新型建材產(chǎn)業(yè)園、雙橋高端輕工產(chǎn)業(yè)園、朱家場農(nóng)旅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
全市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：新型功能材料產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)能提升六大工程：糧油生產(chǎn)綜合能力提升、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌提升、農(nóng)業(yè)有效投資提升、種業(yè)資源利用水平提升、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效、提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能。
旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”：深化市場主體培育、提升經(jīng)營業(yè)態(tài)、提升服務(wù)質(zhì)量、盤活閑置低效項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理行動(dòng)。
整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“六大提升工程”：學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程、鞏固義務(wù)教育成果提升工程、普通高中教育發(fā)展提升工程、現(xiàn)代職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程、師資隊(duì)伍建設(shè)保障提升工程、職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程。
雙招雙引：招商引資、招才引智。
“容缺審批+承諾制”模式：項(xiàng)目單位申請辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可先行辦理。
提升衛(wèi)生健康水平“十大專項(xiàng)行動(dòng)”：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)行動(dòng)、重大疾病防控能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療救治服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)、婦幼健康服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、老年健康服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、全面促進(jìn)人口均衡發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、居民健康素養(yǎng)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)生健康人才增量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)便民惠民專項(xiàng)行動(dòng)。
