2023年畢節(jié)市金沙縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
(2023年2月15日在金沙縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
金沙縣人民政府縣長(zhǎng)?張銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是金沙縣第十七屆人民政府工作的履新之年，是金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在黨中央國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大工作主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件政策機(jī)遇，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，盡最大努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好結(jié)果。
我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)筑牢。緊盯強(qiáng)工業(yè)、興城鎮(zhèn)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、融旅游，推動(dòng)具有縣域特色的“四化”走深走實(shí);緊盯謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目、推項(xiàng)目，發(fā)展支撐不斷增強(qiáng);緊盯市場(chǎng)主體培育，落實(shí)助企紓困政策，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)激活，城鄉(xiāng)消費(fèi)逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。2022年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值263.16億元，同比增長(zhǎng)0.7%，排全市第4位;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額470.24億元，同比增長(zhǎng)9.4%;稅收收入43.98億元，同比增長(zhǎng)10.6%，排全市第3位;一般公共預(yù)算收入16.28億元，同比增長(zhǎng)7.7%，排全市第2位;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41047元、14547元，同比分別增長(zhǎng)5.1%、6.1%。
我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，彰顯了金沙抗疫的速度溫度力度。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施、最快速的行動(dòng)做好疫情防控各階段工作，取得了對(duì)外援助和對(duì)內(nèi)防控“雙線”勝利。執(zhí)行落實(shí)中央“二十條”“新十條”優(yōu)化防控措施，確保見醫(yī)見藥見干部。全力保健康、防重癥、強(qiáng)治療、降死亡，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力實(shí)現(xiàn)新提升。樹牢總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好糧食安全、生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力以赴做好防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。抓緊抓牢生態(tài)環(huán)境問題整改。積極深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制。平安金沙建設(shè)再上新臺(tái)階，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
一年來，縣人民政府在扛牢三大政治任務(wù)的同時(shí)，集中精力、集中要素完成了以下重點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成績(jī)。
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，補(bǔ)齊補(bǔ)牢“3+1”保障短板，迎接國(guó)家第三方鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評(píng)估。緊盯產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收，脫貧人口家庭人均純收入12085元，同比增長(zhǎng)15.8%。整合各級(jí)各類資金2.52億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目161個(gè)。建成集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目19個(gè)、農(nóng)村污水處理點(diǎn)160個(gè)，新(改)建戶廁3031戶，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集設(shè)施行政村全覆蓋。鞏固提升35個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)成果，重點(diǎn)推進(jìn)木孔信安等9個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村建設(shè)。
(二)全力推進(jìn)新型工業(yè)化，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。緊盯“三個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，挖存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10個(gè)。鑫達(dá)、渝南露天煤礦開工建設(shè)，田灣等4處煤礦建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能105萬噸/年，完成煤炭產(chǎn)量1834萬噸，供應(yīng)電煤988萬噸，發(fā)電127億度。開工建設(shè)金沙窖酒3萬噸等白酒新(擴(kuò))建項(xiàng)目5個(gè)，生產(chǎn)成品酒1.8萬千升。生產(chǎn)水泥142萬噸。開發(fā)區(qū)新落地項(xiàng)目16個(gè)，醬酒產(chǎn)業(yè)園、路德生物、嘉程紙板等項(xiàng)目加快推進(jìn)，園區(qū)廠房利用率達(dá)92%，新增就業(yè)崗位1200個(gè)。
(三)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市建設(shè)穩(wěn)步提質(zhì)。改造老舊小區(qū)66個(gè)、背街小巷12條、棚戶區(qū)3481戶，實(shí)施供排水、雨水、燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)改造56公里。老城區(qū)河道治理有序推進(jìn)。箐河公園基本建成，新增城市綠道3公里，建成區(qū)綠地占比34.6%。城市路燈亮化率達(dá)96%。建成商品房86.9萬平方米、銷售82萬平方米。出臺(tái)政策支持地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房居住。統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)及宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。212國(guó)道寒婆嶺至外寨改擴(kuò)建道路、瑞香路建成通車?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)展到23.55平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至52.87%。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三大體系不斷完善?？咐渭Z食安全責(zé)任，糧食種植面積85萬畝、產(chǎn)量21萬噸。優(yōu)化“33328”產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)茶葉基地、經(jīng)果林基地管護(hù)，鞏固高粱、烤煙、蔬菜(辣椒)、水稻種植面積。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。恒星冷鏈物流園(一期)建成開園。新建茶葉加工廠6個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化服務(wù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50%。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)69家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)63.1%。建成農(nóng)產(chǎn)品溯源基地檢測(cè)站(點(diǎn))26個(gè)。認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地9個(gè)。
(五)加力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體。盯牢以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅、城旅、農(nóng)旅、產(chǎn)旅融合發(fā)展，盤活閑置低效旅游項(xiàng)目2個(gè)，醬酒文化旅游景區(qū)入選“貴州首批10大酒旅融合景區(qū)”，化覺鎮(zhèn)前順村入選第四批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村并認(rèn)定為3A級(jí)旅游景區(qū)。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，梳理發(fā)布惠企政策99項(xiàng)，辦結(jié)助企紓困事項(xiàng)15972件，減稅降費(fèi)2.71億元。市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)59490家。舉辦線上線下促消費(fèi)活動(dòng)8場(chǎng)。完成網(wǎng)絡(luò)零售額1.8億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬元。
(六)奮力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。貴金古高速公路(金沙段)完成總體工程進(jìn)度的85%，新建9條互通連接線80.21公里。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)小修工程148個(gè)。城鄉(xiāng)供水鞏固提升PPP項(xiàng)目完成總體進(jìn)度的95%，油沙河水庫(kù)向縣城供水。實(shí)施城鄉(xiāng)供電項(xiàng)目511個(gè)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.73%。智慧金沙項(xiàng)目投入運(yùn)行，搭建起了普惠金融、智慧農(nóng)業(yè)、應(yīng)急指揮等數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái)。新建新能源汽車充電樁65個(gè)、5G基站338個(gè)。
(七)盯牢抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，厚植綠色發(fā)展底色。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。治理水土流失面積10平方公里，縣城三期污水處理項(xiàng)目建成試運(yùn)行。實(shí)施退耕還林14萬畝，完成石漠化綜合治理30.66平方公里，森林覆蓋率達(dá)61.89%?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)98.1%，縣域河流地表水監(jiān)測(cè)斷面和飲用水達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。成功承辦2022年中國(guó)赤水河流域三省四市生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會(huì)。
(八)創(chuàng)新抓好深化改革，注重成果轉(zhuǎn)化助力發(fā)展。深化“放管服”改革，全面推行“一窗通辦‘2+2’模式”改革，“全程網(wǎng)辦”率75%，“一窗通辦”率100%，“全省通辦”事項(xiàng)3635項(xiàng)，與省外14個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制機(jī)制，充分向經(jīng)開區(qū)賦責(zé)賦能賦權(quán)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，賦予沙土鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)119項(xiàng)。完成縣屬國(guó)有企業(yè)整合重組，賦能實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押登記貸款改革，新增農(nóng)房抵押貸款3.25億元。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成宅基地轉(zhuǎn)移登記30宗。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)34家，產(chǎn)業(yè)大招商到位資金74.75億元。
(九)全面強(qiáng)化服務(wù)保障，多措并舉增進(jìn)民生福祉。組織農(nóng)民技能培訓(xùn)5040人，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5367人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在5%以內(nèi)。新(改、擴(kuò))建教育項(xiàng)目70個(gè)，新增學(xué)位2445個(gè)。幼兒園毛入園率92.64%，義務(wù)教育鞏固率97.71%，高中階段毛入學(xué)率93.06%。金沙一中成功迎接省級(jí)二類示范性普通高中復(fù)評(píng)。加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康和醫(yī)療疾控工作短板，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，千人擁有床位6.89張，千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.43名，千人擁有執(zhí)業(yè)護(hù)士5.89名。新增7個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展各類群眾文體活動(dòng)1500余場(chǎng)次，金沙健兒獲得體育賽事獎(jiǎng)牌國(guó)家級(jí)6枚、省級(jí)40枚。發(fā)放城鄉(xiāng)低保及各類救助資金1.93億元。投入農(nóng)村供水工程維修送水資金1049萬元，全力保障群眾安全飲水。扎實(shí)做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，完成烈士集中遷葬點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)做好未成年人保護(hù)、殘疾人關(guān)愛服務(wù)等工作。
(十)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能有效提升。堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持依法行政、創(chuàng)新理政、實(shí)干勤政、從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決做到在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案233件，辦復(fù)率、滿意率100%，推動(dòng)實(shí)施人大代表建議民生項(xiàng)目28個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。全力推進(jìn)各級(jí)巡視巡察、督查、審計(jì)等反饋問題整改。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。鞏固提升省法治政府示范創(chuàng)建成果，一體化推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全力支持人民武裝、監(jiān)察委、法院、檢察院開展工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防教育、退役軍人、民族宗教、信訪、人防、金融、史志、檔案、外事等工作長(zhǎng)足進(jìn)步。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!回望過去這一年，形勢(shì)跌宕起伏、工作難中求進(jìn)、成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民進(jìn)各級(jí)組織、廣東番禺區(qū)及各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士，向駐金官兵、消防救援人員和政法干警，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有參與、關(guān)心和支持金沙改革發(fā)展穩(wěn)定的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!
各位代表!通過對(duì)全年工作總結(jié)復(fù)盤，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，加之第三、四季度遭遇旱情和疫情沖擊，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭受到一定影響，年初部署的部分工作未能達(dá)到預(yù)期。當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”交織，歷史遺留問題和發(fā)展過程中新矛盾疊加，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨系列問題和挑戰(zhàn)。我們面臨的主要問題有：有效需求不足，政府投資趨緊，社會(huì)投資積極性不高，批零住餐等服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)乏力。要素保障不足，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢，投產(chǎn)達(dá)效質(zhì)量不高。民生領(lǐng)域欠賬大、短板多，公共服務(wù)設(shè)施不足、能力不強(qiáng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重。政府債務(wù)、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、質(zhì)量和效益壓力巨大。一些干部法治理念、主人翁意識(shí)、市場(chǎng)化思維欠缺，統(tǒng)籌工作推進(jìn)、問題解決、矛盾化解擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足。我們一定直面問題，采取有力措施，努力予以解決。
2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。縣人民政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)重要指示批示精神;認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神;貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)，市第三次黨代會(huì)和市委三屆四次、五次全會(huì)，縣十三次黨代會(huì)和縣委十三屆五次、六次全會(huì)精神;堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)“三穩(wěn)”重點(diǎn)工作;堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，錨定“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、示范區(qū)建設(shè)排頭兵，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化金沙新篇章開好頭、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%、15.4%、4.7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;稅收收入、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%左右。
奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，我們將牢牢把握四個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最大的大局，自覺從思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決推動(dòng)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署落地見效。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”，把握好全局和局部、主要矛盾和矛盾的主要方面的關(guān)系，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌質(zhì)量和效益、統(tǒng)籌“顯績(jī)”和“潛績(jī)”的能力水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念。牢牢把握宏觀政策窗口期和機(jī)遇期，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、推項(xiàng)目就是推發(fā)展理念，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，加快謀劃、建設(shè)一批新項(xiàng)目大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，通過市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資，做大做強(qiáng)做優(yōu)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把共建共享作為發(fā)展的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中更好地保障和改善民生，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，確保發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們將增強(qiáng)干勁、闖勁、拼勁，推動(dòng)質(zhì)量總量同步提升，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感。
(一)盯緊盯牢穩(wěn)增長(zhǎng)，全面擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，深入挖掘內(nèi)需潛力，在擴(kuò)大內(nèi)需上出實(shí)招、見實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有力支撐。
在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上下功夫。緊盯國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件釋放的政策機(jī)遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)民生、安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和前期工作成熟度，提升爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化完善已謀劃的240個(gè)項(xiàng)目、60條政策、68項(xiàng)資金事項(xiàng)、23個(gè)試點(diǎn)示范，高效承接上級(jí)政策落地落實(shí)。聚焦“四化”建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，盯牢84個(gè)擬爭(zhēng)取中央及省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、13個(gè)擬爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、2個(gè)擬爭(zhēng)取政府投資基金等項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，力爭(zhēng)獲得更多支持。加快推進(jìn)5個(gè)煤礦預(yù)勘區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、昭黔鐵路金沙至黔江段等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。
在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。緊緊抓住穩(wěn)投資、上項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，始終保持抓項(xiàng)目的決心不變、力度不減、勁頭不松。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障，通過爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、“四化”基金、專項(xiàng)債、縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化投資、招引社會(huì)投資等方式，全力破解項(xiàng)目建設(shè)資金難的問題。強(qiáng)化項(xiàng)目土地、征拆、手續(xù)辦理等要素保障，確保項(xiàng)目高效落地建設(shè)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審查把關(guān)，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行從嚴(yán)控制。進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門負(fù)責(zé)同志服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，主動(dòng)走訪和排查解決項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題。全力推進(jìn)貴金古高速公路項(xiàng)目(金沙段)建成通車、夾巖水利樞紐及黔西北供水工程金沙灌區(qū)主干渠通水，力爭(zhēng)開工建設(shè)柳塘300萬噸/年大型煤炭?jī)?chǔ)配基地、唐家溝水庫(kù)等重大項(xiàng)目。
在營(yíng)商招商上下功夫。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案，用好國(guó)家和省市退稅減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，建立“資源+產(chǎn)業(yè)”“市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)”捆綁招商機(jī)制，健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”服務(wù)機(jī)制，靠前服務(wù)企業(yè)解決手續(xù)辦理、要素保障等實(shí)際問題。大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問題，通報(bào)曝光和堅(jiān)決處理反面典型。整合好“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商投訴處理、代辦服務(wù)等力量，著力打造一支營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的專業(yè)化隊(duì)伍。重點(diǎn)圍繞煤電、白酒、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)上中下游配套，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)25家以上，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金74億元以上，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金占比超過55%。
在擴(kuò)大消費(fèi)上下功夫。大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體9000戶以上、“四上”企業(yè)32戶以上。大力發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力開展各類促消費(fèi)活動(dòng)和文化旅游活動(dòng)。充分挖掘夜間消費(fèi)潛力。暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)。切實(shí)推進(jìn)5G規(guī)模商用，依托“智慧金沙”平臺(tái)打造直播電商、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合標(biāo)桿項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成電商網(wǎng)絡(luò)零售額1.5億元，跨境電商突破100萬元;建成“金沙云服”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云50家以上。
(二)聚焦聚力推“四化”，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”戰(zhàn)略行動(dòng)，努力“換”出工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大提質(zhì)。
推進(jìn)工業(yè)大突破。聚焦“三個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，“一企一策”服務(wù)61家規(guī)上企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)14家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值246億元以上。鞏固提升煤電產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)渝南、鑫達(dá)、硫磺坡露天煤礦建成投產(chǎn)，完成煤炭產(chǎn)量2200萬噸，力爭(zhēng)完成2400萬噸，供應(yīng)電煤1000萬噸以上。力爭(zhēng)茶園電廠1×660MW項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)金元柳塘多能互補(bǔ)(風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化)項(xiàng)目、茶園1×700MW低熱值電廠前期工作，有序推進(jìn)巖孔50MW風(fēng)電、大田40MW風(fēng)電、安洛60MW風(fēng)電等新能源項(xiàng)目落地建設(shè)，確保發(fā)電量穩(wěn)定在126億度左右。擴(kuò)能提質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、穩(wěn)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)優(yōu)服務(wù)，聚力打造縣域高質(zhì)量發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)金沙窖酒3萬噸、九尊酒業(yè)1萬噸等白酒項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)金沙縣赤水河流域水環(huán)境治理與醬香白酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)白酒2萬千升以上。積極盤活存量，完善手續(xù)設(shè)施，久久為功做好“一核心三組團(tuán)”白酒高質(zhì)量發(fā)展文章。打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持把經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。加快奇力包材產(chǎn)業(yè)園、西南石材園、醬醋產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)包裝包材、石材建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，新增入園項(xiàng)目15個(gè)以上。
推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范和國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，著力打造省級(jí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃縣域試點(diǎn)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。強(qiáng)化規(guī)劃管理和監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建設(shè)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造存量項(xiàng)目綜合整治，改造存量棚戶區(qū)2319戶。推進(jìn)縣城供水設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目。有序?qū)嵤┩＼噲?chǎng)、農(nóng)貿(mào)超市、加油站等項(xiàng)目，積極打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。用好用活保交樓政策，推進(jìn)香榭豪庭、麒龍香林美域等19個(gè)房地產(chǎn)續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)江南里、云溪?jiǎng)e苑2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)商品房銷售面積超過65萬平方米。支持地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房避險(xiǎn)。守好“三區(qū)三線”邊界，提升用地保障能力和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)和主題街區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)防“非糧化”。推進(jìn)宜機(jī)化改造1.95萬畝，抓好40.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管理，確保糧食種植面積穩(wěn)定在85萬畝以上、產(chǎn)量21萬噸以上。優(yōu)化“33328”產(chǎn)業(yè)布局，抓好30萬畝茶葉管護(hù)和茶青采收，穩(wěn)定種植有機(jī)高粱18萬畝、烤煙3.46萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻8萬畝，發(fā)展道地中藥材6萬畝，鞏固優(yōu)化精品水果基地9萬畝。穩(wěn)定林下經(jīng)濟(jì)39萬畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)51%以上。加快金三葉茶機(jī)廠(二期)項(xiàng)目、正大飼料廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)正大生豬屠宰和肉制品加工廠建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)64%以上。
推進(jìn)旅游大提質(zhì)。圍繞“一核一帶多點(diǎn)”布局，強(qiáng)點(diǎn)連線暢面，推進(jìn)城旅、酒旅、茶旅、農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展。力爭(zhēng)申報(bào)4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。加快推進(jìn)云麓溫泉小鎮(zhèn)、玉簪花旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提檔打造“錦繡西洛·夢(mèng)幻田園”旅游景區(qū)。用好“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”金字招牌，推動(dòng)貴州貢茶城項(xiàng)目建成投用，辦好茶博會(huì)。升級(jí)打造禹謨、源村萬畝茶海，推進(jìn)清池、嵐頭等“貢茶文化體驗(yàn)園”和茶旅一體化特色民宿建設(shè)。推進(jìn)化覺前順、木孔信安等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，抓好茶葉、醬醋、羊肉粉等旅游商品宣傳推介，提升旅游景點(diǎn)和金沙農(nóng)特產(chǎn)品知名度。
(三)接續(xù)接力固成效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，不斷健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體系，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范建設(shè)。
把監(jiān)測(cè)幫扶做細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“3+1”保障，推動(dòng)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固。盯牢脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，推動(dòng)走訪排查、監(jiān)測(cè)幫扶、問題解決及時(shí)閉環(huán)，動(dòng)態(tài)消除隱患。
把群眾增收做實(shí)。緊緊圍繞“四項(xiàng)收入”，以擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源資產(chǎn)為突破口，千方百計(jì)增加群眾收入。鞏固優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)凈收入比重。持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持體系，用好東西部協(xié)作機(jī)制，提升就業(yè)質(zhì)量。
把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快茶葉、高粱、油菜、生豬養(yǎng)殖等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，形成更為健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三深度融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。科學(xué)、規(guī)范做好到戶產(chǎn)業(yè)，助推脫貧群眾穩(wěn)定增收，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果。
把鄉(xiāng)村建設(shè)做美。集中精力重點(diǎn)推進(jìn)1個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)鞏固35個(gè)示范村和9個(gè)精品村創(chuàng)建成果。深入實(shí)施“八大工程”，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸。推動(dòng)服務(wù)和治理重心下移、資源下沉，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。
把鄉(xiāng)村治理做優(yōu)。持續(xù)深化“三治融合”基礎(chǔ)，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升德治水平。實(shí)施好農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升鄉(xiāng)村法治水平。深入開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力水平邁上新臺(tái)階。
(四)共建共享優(yōu)環(huán)境，抓好生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，奮力在建設(shè)綠色發(fā)展樣板區(qū)中貢獻(xiàn)金沙力量。
全力推進(jìn)污染防治。抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。實(shí)施中心城區(qū)空氣質(zhì)量改善和鞏固行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)位監(jiān)測(cè)管控，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在97.5%以上。扎實(shí)做好減污工作，確?？h城污水處理率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)85%以上;確保縣城飲用水源及農(nóng)村千人以上集中式飲用水源水質(zhì)、縣域流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，醫(yī)療廢物處置率100%。
全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深化河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加大烏江、赤水河流域綜合治理力度，加快建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地，完成營(yíng)造林13.14萬畝、石漠化綜合治理8萬畝、水土流失治理40平方公里。進(jìn)一步健全完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制。
全力推進(jìn)綠色發(fā)展。加快華潤(rùn)水泥、黔北電廠等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造。著力引進(jìn)培育工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，提升酒糟、煤矸石、粉煤灰及脫硫石膏等工業(yè)固廢的再利用率。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，積極開展綠色園區(qū)、綠色礦區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建。
(五)賦能賦勢(shì)強(qiáng)改革，助力開放轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，通過賦能賦勢(shì)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力，提升區(qū)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
深化“放管服”改革。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單化管理，探索降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻機(jī)制，全力推行登記注冊(cè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，鞏固拓展“一窗通辦‘2+2’模式”，梳理“跨省通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“跨省通辦”“全省通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)辦流程，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)80%以上。
深化試點(diǎn)示范改革。圍繞國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件，鞏固好全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)成果，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)綠色金融、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療等各項(xiàng)改革，努力為建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)探路子作貢獻(xiàn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革。全面推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化改革，在確保管好方向、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，建立健全國(guó)有企業(yè)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能增能減工作機(jī)制，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)全面提升項(xiàng)目謀劃、推動(dòng)、運(yùn)營(yíng)能力，以市場(chǎng)化、法治化思維，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)從事的業(yè)務(wù)、提供的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品更好助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化全域開放合作。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、通道、平臺(tái)、環(huán)境等實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)出口增長(zhǎng)20%以上。用好東西部協(xié)作平臺(tái)，提升粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地質(zhì)量，提升“黔貨出山”市場(chǎng)份額。主動(dòng)融入“雙城記”，提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力，在開放合作中培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)有責(zé)有為防風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高本質(zhì)安全水平。
守牢安全生產(chǎn)底線。鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，常態(tài)化、制度化開展“打非治違”，按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)各方責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)抓好煤礦、道路交通、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范較大及以上安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有力有效應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱影響，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。
守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。精準(zhǔn)調(diào)度每筆債務(wù)到期還本付息、資金籌集、資金到位等情況，大力爭(zhēng)取金融支持，全力撬動(dòng)社會(huì)資本，拓寬資金籌集渠道，采取展期、降息等方式緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌各類資源資產(chǎn)化債，堅(jiān)決防止債務(wù)“爆雷”。強(qiáng)化對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)和股金服務(wù)組織的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)防范和處置非法集資，嚴(yán)厲打擊各類擾亂金融秩序的非法行為。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。落實(shí)好“全面排查、集中整治、分類化解、防止激化、標(biāo)本兼治”要求，妥善化解信訪存量、全力遏制增量，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。落實(shí)好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解在基層一線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)和禁毒大掃除工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)更高水平的平安金沙。
(七)用心用情惠民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決人民群眾急難愁盼問題。
持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)1160人、就業(yè)困難人員再就業(yè)900人，保持外出務(wù)工群體規(guī)?？傮w穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源開發(fā)結(jié)合起來，全面實(shí)施引才、育才、用才、留才行動(dòng)，引進(jìn)高層次緊缺人才120人以上，推進(jìn)職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程取得新突破。
持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)教育水平。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展。優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)支出，依法保障教師待遇。持續(xù)深化與北京師范大學(xué)教師教育研究中心合作辦學(xué)模式，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)施教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)，鞏固“雙減”成效，持續(xù)提升教育質(zhì)量。
持續(xù)提升健康金沙水平。做好縣中心血庫(kù)及茶園等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)96個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。規(guī)范開展四類慢性病管理和隨訪。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升疾病防控能力。持續(xù)強(qiáng)化硬件、軟件建設(shè)，提高縣域內(nèi)就診率，降低縣域外轉(zhuǎn)診率。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)生育支持政策。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。全面做好城鄉(xiāng)低保、特困人員動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。持續(xù)提升醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)村敬老院“公建民營(yíng)”，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好殘疾人、未成年人關(guān)愛保護(hù)等各項(xiàng)工作。全力做好豬肉、蛋奶、蔬菜等民生商品保供穩(wěn)價(jià)。
大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，積極支持監(jiān)察委、人民武裝、武警部隊(duì)、法院、檢察院工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、人民防空、退役軍人、氣象、科協(xié)、老齡、史志、檔案、殘疾人、婦女兒童、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作。
堅(jiān)持量力而行、盡力而為，辦好“十件民生實(shí)事”。一是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5350人以上，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員475人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3300人以上。二是推進(jìn)新老城區(qū)4所小區(qū)配套公辦幼兒園建成開園，開工建設(shè)紅光中學(xué)、茶園中學(xué)(遷建)等5個(gè)教育項(xiàng)目。三是為全縣65歲及以上老年人進(jìn)行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查，為初中及以上學(xué)齡學(xué)生進(jìn)行一次結(jié)核篩查，為全縣65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次。四是啟動(dòng)縣婦幼保健院建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程，建成平壩衛(wèi)生院和100張托位數(shù)的公立普惠托育機(jī)構(gòu)。五是完成2022年已啟動(dòng)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2072戶，新啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1016戶。六是完成羅馬、紫金等25條背街小巷改造，新建(改造)城鎮(zhèn)地下綜合管廊50公里以上。七是完成老城區(qū)河道治理工程，推進(jìn)濱河路、紫金路項(xiàng)目建設(shè)，新增城區(qū)停車位700個(gè)以上。八是建成精制茶葉加工廠2個(gè)，初制茶葉加工廠16個(gè)。九是實(shí)施農(nóng)村飲水安全維修補(bǔ)短板項(xiàng)目13個(gè)，新建(改造)農(nóng)村戶廁2000戶以上。十是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝以上、有機(jī)高粱標(biāo)準(zhǔn)化基地1萬畝以上，建成源村、茶園、禹謨3個(gè)高粱倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
政府工作的核心在于抓落實(shí)，我們要以執(zhí)行落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，深入開展作風(fēng)革命，努力爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、思考型、主動(dòng)型、擔(dān)當(dāng)型、落實(shí)型、廉潔型干部。
堅(jiān)決做到心中有黨。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決做到第一時(shí)間抓學(xué)習(xí)、第一效率抓貫徹、第一標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，確保上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署執(zhí)行落實(shí)到位。
堅(jiān)決做到心中有民。始終牢記政府頭上是“人民”，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，把全部精力用在為民謀福利上，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，服務(wù)好企業(yè)、項(xiàng)目、基層和百姓。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)各方關(guān)注關(guān)切。
堅(jiān)決做到心中有責(zé)。履好法治之責(zé)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。把好決策之責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。擔(dān)好發(fā)展之責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究、強(qiáng)化真抓實(shí)干、注重過程方法、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保把全部心思和精力都用在干事創(chuàng)業(yè)上、用在服務(wù)發(fā)展上。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展作風(fēng)革命，落實(shí)正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒機(jī)制，旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為、假作為的干部。
堅(jiān)決做到心中有戒。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)格壓控一般性支出，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)主體，鞏固好“清”“親”政商關(guān)系，維護(hù)好風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，守正創(chuàng)新，勇毅前行，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)金沙新篇章!
政府工作報(bào)告術(shù)語(yǔ)解釋
兩個(gè)確立：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
兩區(qū)一典范一基地：綠色發(fā)展樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興新典范、人力資源開發(fā)培育基地。
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)：爭(zhēng)取無償用于區(qū)內(nèi)建設(shè)的國(guó)家、省、市政策性、財(cái)政性資金和項(xiàng)目。
三公經(jīng)費(fèi)：政府部門人員在因公出國(guó)(境)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待過程中支出的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，資質(zhì)內(nèi)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
一窗通辦“2+2”模式：以“自然人+法人(含非法人組織)”“咨詢+投訴”的“2+2”模式設(shè)置窗口。
“33328”發(fā)展戰(zhàn)略：30萬畝茶葉，30萬畝高粱，30萬畝蔬菜，20萬畝經(jīng)果林，8萬畝水稻。
河(湖)長(zhǎng)制：河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的統(tǒng)稱，是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國(guó)土空間，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
雙城記：貴州省委十二屆九次全會(huì)提出，貴州將全力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，做強(qiáng)遵義，與貴陽(yáng)唱好“雙城記”。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三個(gè)轉(zhuǎn)向：一是目標(biāo)任務(wù)要從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興;二是工作方式要從突出到人到戶轉(zhuǎn)向推動(dòng)區(qū)域發(fā)展;三是幫扶舉措要從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“3+1”保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水保障。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果四項(xiàng)收入：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
鄉(xiāng)村建設(shè)八大工程：農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年再提升工程。
鄉(xiāng)村治理三治融合：鄉(xiāng)村治理德治、法治、自治融合。
一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：“一中心”是指綜治中心?！耙粡埦W(wǎng)”是指依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，城鎮(zhèn)社區(qū)以樓棟、小型居民小區(qū)或200—300戶為單位劃分網(wǎng)格，農(nóng)村將自然村落、村民小組以不高于150戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格?！笆?lián)戶”是指在農(nóng)村，原則上在村民小組(自然村落)內(nèi)按十戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分“十聯(lián)戶”單元;在城市，原則上以樓棟為基本單元?jiǎng)澐帧笆?lián)戶”單元，超過20戶的樓棟，結(jié)合樓道、樓層實(shí)際劃分多個(gè)“十聯(lián)戶”單元。
雙減：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
四類慢性?。盒哪X血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病。
全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”：各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
