2023年遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年1月5日在自治縣第九屆人民代表大會第三次會議上）
自治縣人民政府縣長 ?旺 ?衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2022年工作回顧
過去一年,是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年,黨的二十大勝利召開,擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。這一年，是務(wù)川極其艱難、極其特殊、極不平凡的一年，面對百年變局的加速演進、經(jīng)濟下行的嚴峻形勢、復(fù)雜多變的疫情沖擊、歷史罕見的特大旱情、風(fēng)險疊加的債務(wù)壓力、統(tǒng)計問責(zé)的沉重代價、脫貧攻堅摘牌和迎國檢等重重困難與挑戰(zhàn)，不確定性、不可預(yù)見的因素增多，世界并不太平，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)一心、咬緊牙關(guān)、不畏艱難、負重前行，全力搶抓新國發(fā)2號文件和國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重大機遇，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全面統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.96億元，增長-2.8%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成10.1億元，增長-88.3%；規(guī)模工業(yè)增加值增長-2%；社會消費品零售總額完成31.06億元，增長-8%；一般公共預(yù)算收入同口徑完成3.53億元，增長-17.02%；金融機構(gòu)存貸款余額分別完成151.94億元、183.61億元，增長13%、18.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38636元、14288元，增長5%、6%。
一年來，我們接續(xù)奮斗，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)持續(xù)夯實。嚴格落實“四個不摘”〔1〕，重點圍繞“九個聚焦”〔2〕，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，及時消除5061名易返貧人口返貧致貧風(fēng)險，37698名脫貧勞動力穩(wěn)定外出務(wù)工，脫貧人口人均收入達12850元，增長16%。持續(xù)鞏固“3+1”保障〔3〕和“五個體系”〔4〕建設(shè)，順利完成國家脫貧成效考核和省級摘牌驗收。柏村長腳、大坪龍?zhí)丁疤厣飯@鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點”有序推進。深入推進整臟治亂和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，新（改）建農(nóng)村戶廁1002戶，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施62套、新時代文明實踐站（所）140個。扎實做好東西部協(xié)作和國開行、省民宗委、省農(nóng)信社等定點幫扶工作，爭取幫扶資金7812萬元。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”〔5〕示范縣和列入國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建單位。
一年來，我們攻堅克難，“四化”建設(shè)持續(xù)推進。完成鎮(zhèn)南加氣站、正安至務(wù)川天然氣管道等項目建設(shè)。年產(chǎn)氧化鋁80萬噸、螢石礦（精粉）2.07萬噸。氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園配套污水處理項目、仡佬艾大健康文化產(chǎn)業(yè)園、金屬鎵回收和電子級氫氟酸等項目開工建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。改造完成棚戶區(qū)1392戶、老舊小區(qū)2128戶和背街小巷45條，新（改）建城市雨污管網(wǎng)103公里、城市燃氣管道3.2公里。冉渡灘水庫建成投用，解決了縣城供水歷史性難題。堅決扛起糧食安全重大政治責(zé)任，完成糧食播種面積74.99萬畝、產(chǎn)量16.91萬噸。完成高標準農(nóng)田建設(shè)6萬畝，2.5萬噸糧油庫建成投用?；ń忿r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見成效，烤煙、辣椒、中藥材、蔬菜、生態(tài)畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增市級龍頭企業(yè)2家，獲得綠色食品證書企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成45億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過40%。新增3A級旅游景區(qū)1個、市級鄉(xiāng)村旅游重點村2個。統(tǒng)籌推進“文惠務(wù)川·舞悅仡佬”品牌創(chuàng)建，舉辦文化惠民活動200多場次。累計接待國內(nèi)游客232.64萬人次，實現(xiàn)旅游總收入20.69億元。
一年來，我們嚴守底線，生態(tài)文明持續(xù)向好。大力實施國家儲備林和天然林保護等生態(tài)工程，森林覆蓋率達62.44%。深入推進“林長制”“河長制”，啟動建設(shè)武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，嚴格落實長江流域重點水域“十年禁漁”措施。序時推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改。水、大氣、土壤污染防治成果持續(xù)鞏固，整體水質(zhì)達Ⅲ類標準，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第二。村（居）生活垃圾治理體系覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達79%，城鄉(xiāng)污水日處理能力達2.38萬噸。務(wù)川被命名為“貴州省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
一年來，我們守正創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。深化“放管服”改革〔6〕，全力推進“五個通辦”〔7〕和幫辦代辦服務(wù)，納入“2+2”〔8〕依申請類事項清單1677項，做優(yōu)“務(wù)實辦”政務(wù)服務(wù)品牌。全面落實減稅降費政策，減免稅費4.98億元，新增市場主體3129戶，國企改革深入推進。引進優(yōu)強企業(yè)12家和重點產(chǎn)業(yè)項目70個，完成到位資金32.29億元。實施科技成果轉(zhuǎn)化項目3個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。務(wù)川“一村一警”〔9〕基層社會治理改革經(jīng)驗獲公安部《派出所工作》頭條刊載推廣。
一年來，我們擔(dān)當作為，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。全面打贏“3·11”“5·09”“11·19”疫情防控殲滅戰(zhàn)，處置新冠疫情“八步工作法”得到省委、省政府高度肯定。堅決扛起債務(wù)風(fēng)險防范化解政治責(zé)任，通過債務(wù)緩釋、展期重組、盤活資產(chǎn)和核銷核減等措施，全力守住了債務(wù)和金融風(fēng)險底線?？v深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“打非治違”專項行動，有效應(yīng)對特大旱情，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。持續(xù)夯實國防和后備力量建設(shè)，成功承辦了“應(yīng)急黔行·2022”貴州綜合應(yīng)急演練。持續(xù)開展平安務(wù)川和法治務(wù)川建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進國家安全、緝毒禁毒、電信詐騙和命案防控等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，“八五”普法〔10〕扎實推進。
一年來，我們苦干實干，民生事業(yè)持續(xù)改善。新建丹砂幼兒園和茅天第二幼兒園，改擴建浞水幼兒園，浞水完小基本建成?！半p減”〔11〕政策有效落實，義務(wù)教育階段課后服務(wù)成效明顯。務(wù)川中學(xué)順利迎接省級二類示范性普通高中復(fù)評驗收，榮獲全市普通高中教育質(zhì)量特別貢獻獎，2名學(xué)生被北京大學(xué)錄取、2名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達92.75%，適齡兒童入學(xué)率達100%，適齡少年入學(xué)率達99.28%，高中階段毛入學(xué)率達92.68%。建成浞水鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級第一批縣域醫(yī)療次中心。打造省市級重點醫(yī)學(xué)專科4個，婦幼保健院完成整體搬遷。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中醫(yī)館建成投用，完成79個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3757人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6078人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)保參保率分別達98.95%、98.42%。新增養(yǎng)老護理型床位88張，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到每月660元和每年5280元，發(fā)放特殊困難群體保障補助資金1.67億元。民族宗教、審計、統(tǒng)計、退役軍人、雙擁、人防、外事僑務(wù)、團委、史志檔案、氣象、工會、婦女兒童、老齡、紅十字、殘聯(lián)、科協(xié)、未成年人保護、供銷和志愿服務(wù)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一年來，我們狠抓落實，政府效能持續(xù)提升。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”?？v深推進全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”。自覺接受巡視巡察、人大、政協(xié)、監(jiān)委、司法、審計、統(tǒng)計、輿論和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議160件、提案142件。深入開展“黨的二十大精神大學(xué)習(xí)大落實”活動，扎實開展“改進作風(fēng)、狠抓落實”專項行動和“講政治、守規(guī)矩、嚴作風(fēng)”專項教育以及“找差距、比優(yōu)勢、拼位次”主題活動，不斷提升政府系統(tǒng)抓落實、促發(fā)展能力。
各位代表，過去一年，全縣上下直面重重危機、克服重重困難，負重前行，難中求成，付出了極其艱辛、極不尋常的努力，闖過了一道道難關(guān)，辦成了一些實事、好事，取得了一定的成績，每個人都不容易。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委和省政府、市委和市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、高度關(guān)心的結(jié)果，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾負重拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界長期關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向各級駐務(wù)單位、解放軍和武警官兵、消防救援隊伍、公安干警、退役軍人，以及關(guān)心支持務(wù)川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小。2022年全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.96億元，分別占全省、全市的0.43％、1.97％。二是產(chǎn)業(yè)鏈條弱?；ń?、氟鋇化工、氧化鋁等產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，延鏈強鏈補鏈工作任重道遠。三是民生短板多。農(nóng)村居民季節(jié)性和工程性缺水較為突出?？h城學(xué)前教育“入園難”和義務(wù)教育“大班額”問題依然存在。同時，醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板。四是支出壓力大。政府債務(wù)風(fēng)險仍然較高，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫Υ蟆Ａ硗?，少數(shù)干部還不同程度存在形式主義、官僚主義,“釘釘子”抓落實的勁頭還不足。這些問題，我們必須高度重視，保持定力，提振信心，下定決心，切實加以解決。我們必須堅信，只要全縣上下心往一處想、勁往一處使，同舟共濟，眾志成城，就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)、干不成的事。
2023年奮斗目標和重點任務(wù)
路雖遠，行將必至；事雖難，做則必成。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是踏上新征程、瞄準新目標、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，是觸底奮進、重整行裝再出發(fā)的破局之年，是旗幟鮮明改進作風(fēng)、狠抓落實的攻堅之年，我們必須搶抓“七好”優(yōu)勢，增強必勝信心，堅定必勝決心，掌握主動權(quán)，打好主動仗，奮力推動務(wù)川經(jīng)濟社會實現(xiàn)新突破。一是好機遇。重點搶抓務(wù)川是全國兩個以仡佬族為主體民族的自治縣之一，是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策優(yōu)勢，搶抓國發(fā)〔2022〕2號、黔黨發(fā)〔2021〕34號和遵黨發(fā)〔2022〕9號文件支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機遇，搶抓李睿書記掛包務(wù)川、黃偉市長領(lǐng)銜掛包務(wù)川化工園區(qū)建設(shè)和香洲區(qū)、國開行、省民宗委和紅花崗、習(xí)水等幫扶協(xié)作機遇。二是好信號。中央和省委經(jīng)濟工作會議已釋放出將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加地方政府專項債規(guī)模，支持地方正常融資需求，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，更多向困難地方和欠發(fā)達地區(qū)傾斜等一系列重大利好信號。三是好基礎(chǔ)。黨的十八大以來，務(wù)川以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全縣通車里程達5043公里，10戶以上村寨通車率達100%，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣和列入國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建單位。四是好資源。務(wù)川探明可供開采的礦產(chǎn)資源有20多種，地下資源價值6000億元，是名副其實的“地下礦產(chǎn)大公園”。務(wù)川是仡佬族的發(fā)源地和主要集聚區(qū)，創(chuàng)造了令人嘆為觀止的仡佬文化和丹砂文化，成就了“仡佬之源·丹砂古縣”的美譽。五是好潛力。目前，全省千億級工業(yè)項目氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，百億級氧化鋁產(chǎn)業(yè)一期投產(chǎn)。氟鋇新材料項目全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達138億元，年繳納稅收可達26億元。六是好干部。務(wù)川3·11疫情殲滅戰(zhàn)、脫貧攻堅摘牌和迎國檢攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對特大旱情持久戰(zhàn)，見證了務(wù)川的干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當、能打勝仗的隊伍。七是好班子。近來，在極其艱難的情況下，全縣上下堅定信心，團結(jié)奮斗，辦成了一些難以辦成的實事，攻克了一些難以攻克的難點，回答了縣四家班子是一個高度團結(jié)的班子、一個敢于和善于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的班子、一個注重標本兼治的班子、一個旗幟鮮明守正創(chuàng)新的班子。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府以及縣委的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，堅持突破在工業(yè)、基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、環(huán)境在城市、潛力在文旅，奮力在經(jīng)濟總量上求突破、在“四新”“四化”上出新績、在維護安全穩(wěn)定上求實效，以實際行動推動黨的二十大精神落地落實。
今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長300%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入完成36442萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長9.7%、12%。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下九個方面工作：
一、堅定不移夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，奮力在擴大項目投資上實現(xiàn)新突破
始終樹立“項目為王”的理念，堅決把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐。狠抓項目謀劃。緊緊圍繞“四新”“四化”、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等政策投向，全年謀劃重點項目114個，總投資229.6億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、行業(yè)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金7億元以上。全力爭取務(wù)彭高速公路和G653國道等項目進入省市項目庫，加快推進青坪水庫擴容和蕉壩三江水庫建設(shè)項目前期工作。狠抓項目建設(shè)。啟動實施高升庫區(qū)航運工程、硯山至回龍和茅天至浞水等三級公路建設(shè)。加快推進紅絲水庫、涪洋河道治理和國家儲備林等項目建設(shè)。完成G352藕塘至當陽公路建設(shè)。力爭實施500萬元以上重大工程項目114個，完成年度計劃投資40億元以上。狠抓項目管理。嚴格執(zhí)行《貴州省政府投資項目管理辦法》，落實政府投資項目決策評估和風(fēng)險管控，健全項目后續(xù)評估和管理機制，做到“投資必問效、無效必問責(zé)”。統(tǒng)籌“五方面資金”〔12〕，扎實做好項目建設(shè)用地、環(huán)評、安全、質(zhì)量等工作，全力擴大項目有效投資。
二、堅定不移補齊高質(zhì)量發(fā)展短板，奮力在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”〔13〕。切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難群眾的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化開展“3+1”成果“回頭看”，強化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)深化東西部協(xié)作和國開行、省民宗委、省農(nóng)信社等定點幫扶，扎實推進“萬企興萬村”。加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，嚴防閑置浪費。切實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成省級、市級“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點”評價命名，全面推進全縣示范點建設(shè)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)向30戶以上自然村寨延伸，新（改）建農(nóng)村戶廁90戶。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地行為。著力加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，整治農(nóng)村濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬和封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。推進優(yōu)秀文化進萬家，唱響“五大群眾文化活動品牌”〔14〕。深入推進自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。切實推進農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，以工代賑項目投入中的勞務(wù)報酬比例提高到20%。深入開展根治欠薪，切實保障農(nóng)民工工資及時足額支付。更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善利益聯(lián)結(jié)機制。認真落實各項惠農(nóng)政策，確保脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速。大力盤活農(nóng)村閑置土地和房屋等資源，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
三、堅定不移增強高質(zhì)量發(fā)展實力，奮力在產(chǎn)業(yè)體系培育上實現(xiàn)新突破
旗幟鮮明把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，全力在產(chǎn)業(yè)鏈條拓展上下功夫。全力推動新型工業(yè)化“挑大梁”。完成金屬鎵回收、低品位礦選礦項目、氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園配套污水處理、電子級氫氟酸和仡佬艾大健康文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。加快推進紅毛洞電站和泥高建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。啟動泥高500千伏變電站、低品位礦石選礦回收和老鷹關(guān)風(fēng)能發(fā)電等項目建設(shè)。盤活洋溪酒廠閑置資產(chǎn)。力爭新增規(guī)模企業(yè)5家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34億元。全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“強基礎(chǔ)”。按照“北烤煙、南椒藥、中茶果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)推動花椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦規(guī)?；藴驶?、市場化發(fā)展烤煙、辣椒、茶葉、紅粱、金銀花、中藥材、食用菌等生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。實施高標準農(nóng)田7萬畝和旱改水1萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟3000畝。農(nóng)業(yè)機械類提升到48.8%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到50%以上。做優(yōu)特色、做強單品，推進農(nóng)產(chǎn)品入渝入滬入粵。新增市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場5家以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”〔15〕、防止“非糧化”〔16〕，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。全力推動文旅產(chǎn)業(yè)化“快復(fù)蘇”。扎實推進旅游“四大行動”〔17〕，全力推動仡佬之源景區(qū)業(yè)態(tài)升級和洪渡河景區(qū)恢復(fù)運營，助推石朝、黃都、豐樂和泥高民宿提質(zhì)增效。加大丹砂采冶遺址和大坪漢墓群保護與開發(fā)力度。打造紅絲、蕉壩和柏村精品水果采摘鄉(xiāng)村旅游路線。力爭接待游客260萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入22億元以上。不斷豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費業(yè)態(tài)，力爭批發(fā)、零售、餐飲和住宿分別增長10%、5%、3%、5%。培育各類市場主體突破3.22萬戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。
四、堅定不移做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，奮力在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)上實現(xiàn)新突破
突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實構(gòu)建以縣城為牽引、集鎮(zhèn)為支撐、鄉(xiāng)村為節(jié)點的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。嚴守“三區(qū)三線”〔18〕，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位，完成縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，有序推進村莊規(guī)劃編制，完善國土空間用途管理制度，嚴格審查審批，加快閑置土地處置，全力爭取新增建設(shè)用地指標。規(guī)范國有建設(shè)用地價格評估機制，提高土地利用效益。不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入實施城市更新行動，改造棚戶區(qū)1012戶和背街小巷20條。完成海鑫黔北印象A區(qū)、東昇首府“保交樓”〔19〕和800套保租房項目建設(shè)。全力推進縣慶中學(xué)人行天橋項目建設(shè)。穩(wěn)步解決寶達香榭和務(wù)星鑫港等房地產(chǎn)領(lǐng)域項目歷史遺留問題。推進泥高避暑特色小鎮(zhèn)和浞水、茅天等邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。抓好大坪板場、黃都沈家壩和豐樂造紙?zhí)恋葌鹘y(tǒng)村落保護。不斷提高城鎮(zhèn)管理。深入實施《務(wù)川自治縣城鎮(zhèn)管理條例》，堅決打擊亂搭亂建行為。持續(xù)抓好“深文鞏衛(wèi)”〔20〕工作，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進“智慧城市”“智慧社區(qū)”建設(shè)。完善垃圾污水處理、農(nóng)貿(mào)市場和停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和城鎮(zhèn)生活污水處理率分別達98%、85%。
五、堅定不移厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破
始終突出生態(tài)優(yōu)勢，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。統(tǒng)籌筑牢生態(tài)環(huán)保屏障。嚴格落實“三線一單”〔21〕管控要求，全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”，深入開展林業(yè)“六個嚴禁”〔22〕執(zhí)法專項行動。完成水土流失治理8平方公里，實施國家儲備林工程2萬畝和低產(chǎn)低效林改造1萬畝。持續(xù)開展洪渡河流域綜合治理，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標準。統(tǒng)籌加快綠色低碳發(fā)展。嚴格落實國家碳達峰、碳中和重大部署，堅決遏制“兩高一低”〔23〕項目。大力倡導(dǎo)綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色生活，加快推廣應(yīng)用新能源汽車。加強再生資源回收利用，推行生活垃圾分類，強化塑料污染全鏈條管理。加快能源工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進風(fēng)力發(fā)電等清潔能源項目建設(shè)。力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣。統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境治理。深化實施“雙十工程”〔24〕，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上。重點做好醫(yī)療和危險廢物收集處理，確保工業(yè)固體廢物安全處置、危險和醫(yī)療廢物無害化處置率達100%。強化農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保農(nóng)膜回收率和畜禽糞污化利用率達85%以上。全力抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，常態(tài)落實“林長制”“河長制”等制度，堅決防止問題反彈、回潮。
六、堅定不移激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，奮力在改革開放創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破
堅持以改革激發(fā)活力、以開放搭建平臺、以創(chuàng)新增強動力，深入實施招商引資“一號工程”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真開展政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化行動，做優(yōu)“務(wù)實辦”政務(wù)服務(wù)品牌。深化“放管服”改革和商事制度改革，力爭做到“進一扇門、取一次號、到一個窗、辦全部事”。全面落實惠企紓困和減稅降費等政策紅利，進一步激發(fā)市場活力。積極構(gòu)建清親政商關(guān)系，切實落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。持續(xù)加大招商引資。緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，圍繞氟鋇化工、氧化鋁、花椒、艾草、綠色食品、現(xiàn)代能源和大健康等重點產(chǎn)業(yè)，精選目標企業(yè)開展延鏈補鏈強鏈工作。嚴格落實“五個一”服務(wù)機制〔25〕，對項目落地實行派單辦理、限時辦結(jié)。落實招商“四問”〔26〕要求，優(yōu)化市場準入和退出機制，力爭新引進優(yōu)強企業(yè)12家和重點項目65個，到位資金30億元。持續(xù)深化改革創(chuàng)新。加快縣屬國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型，盤活閑置國有資源資產(chǎn)。深化供銷社綜合改革，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。加大與紅花崗、習(xí)水對口協(xié)作交流，全力推動項目、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)和消費協(xié)作。加快推進科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，創(chuàng)建縣域科技創(chuàng)新示范區(qū)。完成《務(wù)川花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用》項目建設(shè)，建成鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地2個。培育申報國家高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)5家。持續(xù)擴大重點商品消費，線上線下融合推進“黔貨出山”。
七、堅定不移提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)，奮力在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
人民對美好生活的向往就是政府的奮斗目標，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。辦好人民滿意的教育。加快推進第二高級中學(xué)、丹砂中學(xué)和第六小學(xué)項目建設(shè)，啟動蕉壩第二幼兒園項目建設(shè)，完成黃都、浞水完小整體搬遷。扎實推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中示范提質(zhì)、職業(yè)教育提檔升級、特殊教育鞏固提升、老年教育協(xié)調(diào)推進、民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化“雙減”政策“五項管理”〔27〕，著力創(chuàng)建“1+N”體育特色學(xué)校和“民樂”特色學(xué)校品牌，全面推進仡佬文化進校園。推進民族中學(xué)三類示范高中復(fù)評驗收。持續(xù)開展全民健身活動，辦好遵義市第四屆運動會。辦好人民放心的醫(yī)療。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專項行動”〔28〕，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力。創(chuàng)建省級衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）14個，推進計生“六大服務(wù)體系”〔29〕建設(shè)。認真落實三孩生育政策配套措施，做好“一老一小”健康照護服務(wù)。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。辦好人民信賴的保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，深化東西部勞務(wù)協(xié)作。深入實施全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善退役軍人保障、公共文化服務(wù)和城鄉(xiāng)喪葬殯儀服務(wù)體系建設(shè)。推動社會救助“漸退緩?fù)恕薄?0〕、城鄉(xiāng)低?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、提標發(fā)放”，切實改善低收入人員和特殊困難群體生活條件。穩(wěn)步推進住房公積金擴面，支持剛性和改善性購房。辦好人民認可的實事。（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。（2）新建務(wù)川第一小學(xué)和第三小學(xué)食堂。（3）完成縣中醫(yī)醫(yī)院三級中醫(yī)院創(chuàng)建工作。（4）完成老舊小區(qū)改造1640戶。（5）建成農(nóng)村安全飲水提質(zhì)改造項目20個。（6）建成農(nóng)村道路安防工程60公里。（7）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站16個。（8）完成敬老院護理床位提質(zhì)改造274張。（9）新建社會停車位1600個。（10）完成仡佬民族文化博物館提升工程。
八、堅定不移守牢高質(zhì)量發(fā)展底線，奮力在統(tǒng)籌安全發(fā)展上實現(xiàn)新突破
堅持安全第一，始終把安全發(fā)展的理念貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域。堅決守住疫情防控底線。始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)精準防控，因時因勢優(yōu)化防控措施，加強縣鄉(xiāng)村疫情防控體系建設(shè)，最大限度讓每一個人切實履行疫情防控第一責(zé)任人責(zé)任，最大限度保護干部群眾生命安全和身體健康，堅決守住醫(yī)療救治、物資保障、社會穩(wěn)定和輿情管控底線。堅決守住債務(wù)金融底線。嚴格落實政府債務(wù)管理規(guī)定，優(yōu)化政府投資，壓實化債責(zé)任，堅決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，穩(wěn)步降低政府債務(wù)率。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立防范化解重大金融風(fēng)險長效機制，依法打擊和處置非法集資及逃廢債行為。堅決守住安全穩(wěn)定底線。嚴格執(zhí)行重大決策社會穩(wěn)定和安全風(fēng)險評估機制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強國防和后備力量建設(shè)，建強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理監(jiān)測處置能力。加強自然災(zāi)害科學(xué)防治，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。深化平安務(wù)川建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、緝毒禁毒和命案防控，持續(xù)推進“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理和“一村一警”改革，切實加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪矛盾多元化解。
九、堅定不移強化高質(zhì)量發(fā)展保障，奮力在政府自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破
打鐵必須自身硬。政府系統(tǒng)將堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，全面加強自身建設(shè)。旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，持續(xù)掀起全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神熱潮，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣委的決策部署堅決落實到位。旗幟鮮明轉(zhuǎn)作風(fēng)。聚焦問需于民、問計于民、問效于民，深入推進“改進作風(fēng)、狠抓落實”專項行動，以“釘釘子”精神狠抓各項決策部署落地落實，做到事事閉環(huán)。持續(xù)鞏固拓展“找差距、比優(yōu)勢、拼位次”主題活動成果，敢于挑戰(zhàn)，勇于爭先，真正用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。旗幟鮮明強履職。始終秉持“擔(dān)當不等于蠻干”的理念，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進法治政府建設(shè)。健全落實“三重一大”〔31〕決策機制，深化政務(wù)公開，抓好“八五”普法，自覺接受黨委的巡視巡察監(jiān)督、人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)委、司法、審計、統(tǒng)計、輿論和群眾等各類監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。旗幟鮮明守規(guī)矩。深入落實全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)鞏固提升“講政治、守規(guī)矩、嚴作風(fēng)”專項教育成果。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義和群眾身邊的腐敗問題，強化項目、資金、資源和資產(chǎn)管理，確保清廉、務(wù)實、高效成為政府的鮮明底色。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，堅定信心，苦干實干，奮勇前行，為全面落實黨的二十大精神、奮力譜寫務(wù)川現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗！
有關(guān)術(shù)語解釋和說明
〔1〕“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
〔2〕“九個聚焦”：即聚焦“持續(xù)增加脫貧群眾收入”、聚焦“三保障”和飲水安全保障、聚焦“防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶”、聚焦“脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、聚焦“脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)”、聚焦“鄉(xiāng)村振興重點縣”、聚焦“易地搬遷后續(xù)扶持”、聚焦“鄉(xiāng)村建設(shè)”、聚焦“鄉(xiāng)村治理”。
〔3〕“3+1”保障：即教育、住房、醫(yī)療保障和飲水保障。
〔4〕“五個體系”：即完善公共服務(wù)保障體系建設(shè)、完善文化服務(wù)體系建設(shè)、完善培訓(xùn)和就業(yè)體系建設(shè)、完善社區(qū)治理體系建設(shè)和完善基層黨建體系建設(shè)。
〔5〕“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
〔6〕“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
〔7〕“五個通辦”：即全省通辦、一窗通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦。
〔8〕“2+2”：即政務(wù)服務(wù)“自然人+法人”、“咨詢+投訴”的2+2政務(wù)服務(wù)改革。
〔9〕“一村一警”：即一個行政村下沉一名輔警。
〔10〕“八五”普法：即指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)。
〔11〕“雙減”：即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
〔12〕“五方面資金”：即中央預(yù)算類資金、國家專項債券資金、省級預(yù)算內(nèi)資金、“五支”基金（“四化”基金、生態(tài)環(huán)?；穑y行融資資金。
〔13〕鄉(xiāng)村振興“五大行動”：即鞏固拓展脫貧攻堅成果行動、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動、加強鄉(xiāng)村治理行動。?
〔14〕“五大群眾文化活動品牌”：即激情廣場、鄉(xiāng)村大舞臺、文化大講堂、百姓劇場、農(nóng)民科技文化體育活動。
〔15〕“非農(nóng)化”：即耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
〔16〕“非糧化”：即土地在確保小麥、水稻和玉米這三大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其它雜糧和經(jīng)濟作物，不可以用來種樹、挖塘、建廠房、養(yǎng)殖設(shè)施等非糧食作物。
〔17〕旅游“四大行動”：即市場主體培育行動、旅游業(yè)態(tài)升級行動、旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動、旅游項目效益提升攻堅行動。
〔18〕“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
〔19〕“保交樓”：即指百姓購買的房子要按時交付，不能出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。
〔20〕“深文鞏衛(wèi)”：即深化全省文明城市建設(shè),鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
〔21〕“三線一單”：即以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，編制生態(tài)環(huán)境準入清單，力求用“線”管住空間布局、用“單”規(guī)范發(fā)展行為，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機制。
〔22〕“六個嚴禁”：即嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔23〕“兩高一低”:即高能耗、高污染、低水平。
〔24〕“雙十工程”:即十大污染源治理工程、十大行業(yè)減排達標排放治理工程。
〔25〕“五個一”服務(wù)機制：即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個實施主體、一個推進方案。
〔26〕“四問”： 即為什么招商、招什么商、產(chǎn)業(yè)如何布局、誰來招商。
〔27〕“五項管理”：即作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。
〔28〕“七大專項行動”：即醫(yī)療救治能力提升、重大疾病防控、婦幼健康提質(zhì)、老年健康服務(wù)、居民健康素養(yǎng)提高、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革七大專項行動。
〔29〕“六大服務(wù)體系”：即優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、家庭健康促進服務(wù)、生殖健康咨詢服務(wù)、困難救助服務(wù)、志愿公益服務(wù)、宣傳教育服務(wù)體系。
〔30〕“漸退緩?fù)恕保杭磳γ撠毠云趦?nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎?，可給予一定時間的漸退期。同時，對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶家庭成員考取公務(wù)員、事業(yè)單位，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，落?個月的救助緩?fù)似?；對納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，落?個月的救助緩?fù)似冢粚{入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶成員享受公益性崗位等就業(yè)救助、對脫貧攻堅期間納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，落?2個月的救助緩?fù)似凇?span style="display:none">十四五_縣域經(jīng)濟_報告模板
〔31〕“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
