2023年臨滄市永德縣政府工作報告—全文
政府工作報告
一、2022年工作回顧
一年來，縣人民政府緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結(jié)和依靠全縣各族人民，按照省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十四次黨代會的總體部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真落實“3815”戰(zhàn)略，全力實施“563”發(fā)展計劃，大力發(fā)展“6+1”產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建“一城兩軸三鎮(zhèn)四帶”的發(fā)展格局，著力建設(shè)“六個永德”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有快，圓滿完成了縣第十三屆人民代表大會第一次會議確定的主要目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
主要在9個方面取得新突破。
——我們堅持以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展為首要任務(wù)，用實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
深入開展“我們都是收信人”“永德這十年”等系列“喜迎二十大、奮進新征程”活動，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。實時組織收聽收看大會開幕會，第一時間召開縣政府黨組（擴大）會議傳達會議精神，按照市委、縣委部署，精心組織政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神宣傳貫徹工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線、產(chǎn)業(yè)一線、項目一線開展學(xué)習(xí)宣講20余次。從黨的二十大報告中找到項目290個，把黨的二十大精神項目化、清單化、責(zé)任化，推動黨的二十大精神在永德落地生根、開花結(jié)果。
——我們認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
疫情防控科學(xué)精準。疫情發(fā)生以來，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，毫不動搖落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴格執(zhí)行“一網(wǎng)兩單零報告”制度，嚴管20類重點場所、12類重點機構(gòu)，建立6912個網(wǎng)格，完成78.8萬劑次新冠疫苗接種，累計投入疫情防控經(jīng)費1.02億元，全面鑄牢“外防輸入”安全屏障，守護了人民群眾生命安全和身體健康。派出援緬援邊人員1369人次，為開展國際抗疫合作作出永德貢獻。面對疫情防控新形勢，我們因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真宣傳和落實新階段疫情防控各項舉措，把千家萬戶建成新冠防疫的戰(zhàn)斗堡壘。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長3.6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.8%；地方一般公共預(yù)算收入同口徑完成3.41億元，超額完成市級下達任務(wù)；地方一般公共預(yù)算支出完成20.77億元，增長15.97%；社會消費品零售總額增長4%；批零住餐營業(yè)（銷售）額分別增長10%、4%、13%、10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39896元，增長11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16610元，增長12%；居民消費價格總水平累計漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅均控制在目標范圍內(nèi)。
守住安全發(fā)展底線。堅決扛實糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴格的耕地保護制度，全縣耕地保有量92.98萬畝。完成糧食播種面積85.22萬畝、產(chǎn)量21.31萬噸。糧食儲備庫建設(shè)項目基本完工。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。食品藥品安全監(jiān)管進一步強化，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實有效，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。全面完成自建房安全隱患排查。全面加強城鄉(xiāng)社會治安巡控，“白天見警察，晚上見警燈”目標基本實現(xiàn)。圓滿完成二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。
——我們堅決樹牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，在推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，全力做好“果糖茶菜煙畜”六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。累計建成高原特色農(nóng)業(yè)基地343萬畝。全省重點幫扶縣“一縣一業(yè)”（澳洲堅果）示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進。蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展到8.54萬畝，永康忙況、小勐統(tǒng)班老、亞練魚新塘三個村甘蔗種植規(guī)模率先超過5000畝。忙肺古茶鎮(zhèn)建設(shè)項目一期完工驗收。建成12個蔬菜交易市場、1.5萬平方米標準化精深加工廠房。完成烤煙種植3.81萬畝、收購10萬擔，實現(xiàn)稅收3490萬元。林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，永康鎮(zhèn)、崇崗鄉(xiāng)、大雪山鄉(xiāng)種植林下魔芋8935.77畝、林下萬壽菊2788.7畝。全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標”認證產(chǎn)品8個，9個企業(yè)產(chǎn)品品牌入選2022年云南省“綠色云品”品牌目錄。勐底農(nóng)場芒果、荔枝產(chǎn)業(yè)品種改良成效明顯。
新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從無到有”的突破。規(guī)劃集中式光伏發(fā)電項目26個，備案項目17個，國能德黨鎮(zhèn)126MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電等5個項目被納入全省2022年新能源項目建設(shè)清單，已全部實現(xiàn)實質(zhì)性開工。大山鄉(xiāng)戶威自然村戶用光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。永康現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范園項目一期工程、大山鄉(xiāng)肉牛育肥場基本完工。百萬噸飼草收儲示范園項目建設(shè)加快推進。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99%以上，被中國氣象局授予“中國氣候宜居縣”稱號。持續(xù)推行河（湖）長制，“清四亂”“河長清河”行動有力開展，全縣國控、省控3個考核斷面水質(zhì)均達地表水Ⅲ類考核目標，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。啟動實施河道采砂五年規(guī)劃和第二輪河道采砂整治。深入推進林長制，全縣森林覆蓋率達63.86%。嚴格落實“三線一單”管控要求，全面推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
——我們?nèi)劢埂胺€(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、進中有快”目標，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中打造新引擎。
重大項目建設(shè)強力推進。向上爭取到位資金22.59億元，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資92.49億元。永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路建設(shè)累計完成投資172.85億元。國道G219臨滄龍鎮(zhèn)橋至永德（戶乃）段公路改造工程建成通車。勐板鄉(xiāng)通三級公路工程加快推進。安裝公路安全生命防護工程28公里，完成危橋改造5座。永康河灣甸段治理工程、響水河水庫建成竣工。德黨河水庫、勐哨壩水庫進入工程掃尾階段，馬鞍橋水庫、考臘水庫、紙廠水庫、忙海水庫至德黨上寨水系連通工程、康家壩水庫至亞練連通工程加快推進，大勐統(tǒng)河大型灌區(qū)項目前期工作穩(wěn)步推進?？h第二人民醫(yī)院主體完工，進入裝修階段；縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目加快推進。建成5G基站328個。
一流營商環(huán)境逐漸形成。深入踐行“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”服務(wù)要求，提供“永德服務(wù)”清單，組建專班服務(wù)項目洽談、簽約、落地、推進全過程，嚴格落實招商優(yōu)惠政策及系列穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。落實“聯(lián)系+常駐”方式精準服務(wù)企業(yè)工作機制，組建25個工作組開展精準上門服務(wù)?！胺殴芊备母锷钊胪七M，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+監(jiān)督”平臺運用，行政許可事項網(wǎng)上可辦率99.82%，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項比例達99.92%。全面推行“證照分離”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)準入服務(wù)，企業(yè)設(shè)立登記時間縮短至1個工作日內(nèi)。千方百計助企紓困，新增減稅降費退稅6904萬元，為中小微企業(yè)融資貸款2.43億元。優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)做法獲得上級高度肯定，云南電視臺《清風(fēng)云南》專題拍攝《修枝筑巢引鳳來》，取得良好社會反響。
招商引資工作成效顯著。大力開展“精準招商、定向招商、以商招商”，實施招商引資項目37個，市外到位資金21.85億元，增長22.9%。新簽約項目32個，協(xié)議資金404.5億元。新開工招商項目8個。引進企業(yè)30家，其中央企9家、國企4家。已有11家央（國）企在永德注冊獨立核算法人公司，特別是引進華潤集團在永德注冊公司，利用外資實現(xiàn)零突破。嚴格落實市場主體倍增計劃，市場主體總量達26027戶，年內(nèi)凈增市場主體5317戶，完成個轉(zhuǎn)企122戶。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、限額以上批零住餐企業(yè)（含大個體）35戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)4戶。
——我們圍繞“美麗中國、綠美云南、醉美臨滄、果香永德”定位，在提升城鄉(xiāng)品位中呈現(xiàn)新面貌。
綠美建設(shè)全面啟動。堅持“抓縣域經(jīng)濟發(fā)展就要抓綠美建設(shè)”理念，統(tǒng)籌推進“五城”同創(chuàng)，著力實施“六增”行動。累計投入市政綠化美化等經(jīng)費1.68億元。建設(shè)綠美城鎮(zhèn)1.88平方公里、新增花卉2萬平方米、綠化面積5860平方米、“增水”工程400米，完成縣城650盞路燈更換及8棟標志性建筑燈光安裝。永康鎮(zhèn)入選省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永康忙石寨、勐板忙肺、班卡罵榴寨、大雪山忙蚌4個自然村入選省級綠美村莊。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成德黨湖環(huán)湖生態(tài)走廊、永平路特色片區(qū)開發(fā)、柏芝林城市綜合體3個項目的專項規(guī)劃。新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造707戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造350戶。新建市政道路1.2公里，永通路、永青路、氣象路等3條斷頭路基本打通。城市生活污水處理廠提標改造工程完工，第二污水處理廠及配套管網(wǎng)完善工程建設(shè)加快推進，縣城污水處理應(yīng)急調(diào)解保障處理工程啟動建設(shè)，新建及改造污水管網(wǎng)10.1公里、雨水管網(wǎng)3公里?！耙怀巧缴氤撬?，十里櫻花八里湖”的生態(tài)美景成為永德一張新的靚麗名片。
——我們嚴格落實“四個不摘、三個落實”要求，在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中取得新成效。
脫貧攻堅成果進一步鞏固。創(chuàng)新建立“三個三”常態(tài)化責(zé)任工作機制，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，新識別“三類人員”192戶668人，消除致貧返貧風(fēng)險835戶2828人。大力實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，脫貧人口人均純收入達14526元，增長16.6%。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，爭取到位幫扶資金7357萬元。安排財政銜接補助資金1.08億元，整合其他財政涉農(nóng)資金1.28億元，完成消費幫扶1722萬元。小勐統(tǒng)鎮(zhèn)探索建立“筑巢引鳳”利益聯(lián)結(jié)的實踐案例入選省委利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收10種參考模式。2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果順利接受國家第三方考核評估。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面開展。以“五個融合”接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，啟動現(xiàn)代化綠美小康村建設(shè)。“美麗家園”建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動深入實施，建設(shè)農(nóng)村戶廁5035座、自然村公廁31座，行政村污水治理率、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率全部達標。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，完成坡改梯4.48萬畝，完工30戶以上自然村道路硬化431公里。加快推進農(nóng)村供水保障三年專項行動，永康鴨塘片區(qū)供水工程實現(xiàn)29公里全線通水。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理、宅基地聯(lián)審聯(lián)批等農(nóng)村重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。殯葬改革穩(wěn)步推進，拆除“活人墓”5292座，全面完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓一期建設(shè)并達到入葬條件。
——我們堅定“直面問題、攻堅克難”的信心和決心，在解決重大歷史遺留問題中彰顯責(zé)任擔當。
樹立“不把歷史遺留問題再留給歷史，不給歷史再遺留新問題”的理念，全力化解歷史遺留難題。永糖集團破產(chǎn)重整工作實現(xiàn)實質(zhì)性突破，停產(chǎn)歇業(yè)6年的康甸糖廠復(fù)榨生產(chǎn)，其余板塊問題正穩(wěn)步解決。停工7年的縣城永平路基本建成。停工的12所學(xué)校21個單體全部恢復(fù)建設(shè)，崇崗中學(xué)教學(xué)樓、永康鎮(zhèn)忙況完小教學(xué)樓等5個項目已竣工驗收并投入使用，縣第三高級中學(xué)主體工程完工?？h中心幼兒園進入裝修階段。深入開展信訪積案化解行動，累計攻堅化解“兩拖欠”信訪案件554件。扎實開展根治欠薪工作，為勞動者追討工資約4500萬元。永康鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目等遺留問題逐步得到解決，永德經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重歷史負擔正逐步化解。
——我們牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在提高人民群眾生活品質(zhì)中取得新突破。
民生事業(yè)普惠發(fā)展。高質(zhì)量完成10件惠民實事。民生資金投入不斷加大，占地方一般公共預(yù)算支出的82.93%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3618人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.3%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.7萬人次?；踞t(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達105.1%、100.4%。深入實施“六大培訓(xùn)工程”，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.83萬人次，完成技能培訓(xùn)7306人。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9678萬元。發(fā)放各類保障資金1.37億元，兜住3.7萬困難群眾基本生活底線。累計建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)12所。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。著力推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達92.3%。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達96.8%。城關(guān)完小教育教學(xué)質(zhì)量排名連續(xù)四年位居全市直屬小學(xué)第一，縣一中高考綜合評價連續(xù)多年位居全市八縣（區(qū)）一中前列。職業(yè)教育更加突出技術(shù)性、實用性，產(chǎn)學(xué)融合質(zhì)量不斷提升。特殊教育穩(wěn)步提升，14名優(yōu)秀畢業(yè)生被省、市特殊學(xué)校錄取。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。健全完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算。全面深化緊密型醫(yī)共體和智慧醫(yī)共體建設(shè)，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，全縣基層就診率達82.85%，縣域內(nèi)就診率達92.85%。鞏固深化拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，深入推進健康縣城建設(shè)三年行動。啟動國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，同步推進永康鎮(zhèn)、小勐統(tǒng)鎮(zhèn)、崇崗鄉(xiāng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展?！队赖驴h“四史”教育教學(xué)基地青少年思政課堂》榮獲云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“十大陳列展覽”精品獎，永德博物館被評為全市愛國主義教育基地。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“傣族手工造紙技藝”國家級代表性傳承人完成申報。《永德趕馬調(diào)》《彝族俐侎人桑沼哩節(jié)》被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到有效保障；工會、紅十字會、共青團、科協(xié)、僑務(wù)、外事、對臺、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等工作不斷進步，統(tǒng)計調(diào)查、住房公積金管理、機關(guān)事務(wù)、廣播電視、保密、地方志、檔案、供銷、搬遷安置、氣象、郵政通信、退役軍人、消防安全、國家安全、人民防空、宗教等工作扎實有效。完成國防動員體制改革。民族工作取得突破，我縣成功創(chuàng)建為第四批全省民族團結(jié)進步示范縣。
——我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在打造服務(wù)型政府中邁出新步伐。
政治建設(shè)不斷加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹市委、市政府和縣委決策部署，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府機關(guān)“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。
政府效能顯著提升。作風(fēng)革命、效能革命深入推進，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識進一步樹牢。扎實推動“基層減負”，大力倡導(dǎo)“開短會、說短話、辦實事”和“馬上就辦”的工作作風(fēng)，政府系統(tǒng)文件、會議精簡20%以上。
依法行政深入實施。全面落實習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建已接受第三方評估驗收。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，涉及政府重大行政決策事項均開展會前法律審查。注重審計監(jiān)督，每季度由縣審計局對縣政府做出的重要決策部署開展跟蹤審計。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、輿論和群眾監(jiān)督。辦理人大代表建議207件、政協(xié)委員提案100件，辦復(fù)率均100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解社會矛盾糾紛，科學(xué)民主依法決策能力進一步增強。
廉政建設(shè)成效明顯。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核?？h紀委縣監(jiān)委全程列席縣政府常務(wù)會議。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，班子成員自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，督促檢查分管部門的廉政建設(shè)工作，堅決整肅懶政怠政行為，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！2022年是極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對多輪多點疫情輸入，我們沉著應(yīng)對、精準防控，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對超預(yù)期的經(jīng)濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，全力以赴穩(wěn)增長，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對多重疊加的風(fēng)險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風(fēng)險、保安全，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
一年以來取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界同心同向、鼎力支持的結(jié)果，是33萬各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和各人民團體，向中央、省、市駐永德單位和駐永德部隊官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持永德發(fā)展的社會各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，永德后發(fā)展、欠發(fā)達的基本縣情沒有變，高質(zhì)量發(fā)展道路上仍要面對很多挑戰(zhàn)和困難。一是經(jīng)濟總量小、財政實力弱、負債基數(shù)大、還本付息壓力重的基本現(xiàn)實尚未改變，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固；二是重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)正在起步階段，帶動效益不明顯；三是鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，接續(xù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)仍然艱巨，公共服務(wù)水平有待進一步提升，人才、土地等要素資源對高質(zhì)量發(fā)展的約束需要加快破解；四是長期積弊的歷史遺留問題較多，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需改善，少部分干部工作能力和服務(wù)意識不能適應(yīng)新發(fā)展的需要。針對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后將加大工作力度，決不辜負人民群眾的期待。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“3815”戰(zhàn)略的第一年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是譜寫永德高質(zhì)量發(fā)展新篇章的奮進之年，做好今年工作至關(guān)重要。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。省委十一屆三次全會、市委五屆三次全會、縣委十四屆四次全會相繼提出實施“3815”戰(zhàn)略，為今后永德發(fā)展提供了大好機遇，提出了更高要求。我們將“3815”戰(zhàn)略具體化、永德化，并提出我縣“3815”的主要預(yù)期目標。
三年上臺階（2023—2025年）：產(chǎn)城融合示范帶動，光伏產(chǎn)業(yè)效益突顯，高原特色產(chǎn)業(yè)鏈延長，資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟壯大提質(zhì)，融入口岸經(jīng)濟取得突破。經(jīng)濟實力大幅提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排位上升，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全省平均水平差距明顯縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入接近全國平均水平，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提升。
八年大發(fā)展（2023—2030年）：較為完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果鞏固提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)增強，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，社會事業(yè)發(fā)展取得較大進步，人民生活品質(zhì)得到大改善，到“十五五”末，與全省全國發(fā)展水平差距明顯縮小。
十五年大跨越（2021—2035年）：經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，高水平對外開放格局基本形成，民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)向更高水平邁進，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和最宜居的地方建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，群眾素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，各族人民生活更加美好。到2035年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到本世紀中葉，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大實踐中，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新永德。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以促進全體人民共同富裕為著力點，以“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、進中有快”為目標，落實省委、市委“3815”戰(zhàn)略，圍繞“一城兩軸三鎮(zhèn)四帶”空間布局，堅定不移實施“563”發(fā)展計劃，重點發(fā)展“6+1”產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進“六個永德”和“美麗家園”建設(shè)，推動永德發(fā)展邁上新臺階，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化永德新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%；招商引資市外到位資金增長15%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；地方一般公共預(yù)算支出增長8%；社會消費品零售總額增長12%；居民消費價格總水平累計漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達目標。
提出以上預(yù)期目標，我們的信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)及黨中央對邊疆人民的關(guān)懷；我們的責(zé)任來源于上級賦予我們的重任及33萬各族人民對我們的期待；我們的底氣來源于蓬勃發(fā)展的事業(yè)以及全縣上下團結(jié)一心的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，只要全縣上下心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、眾志成城，就沒有干不成的事，沒有邁不過的坎。我們將堅決扛起高質(zhì)量跨越式發(fā)展的使命任務(wù)，全力以赴大干產(chǎn)業(yè)、大干項目、大干招商，推動永德在實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展過程中邁出更大步伐。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下九個方面的工作。
（一）學(xué)深悟透黨的二十大精神，把發(fā)展的責(zé)任牢牢扛在肩上
牢牢把握學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線不動搖，認真領(lǐng)悟黨的二十大作出的新部署新要求，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)永德推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大動力。
全面把握發(fā)展目標。堅持發(fā)展第一要務(wù)，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為總體目標，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為首要任務(wù)，對重點任務(wù)進行再分解、再細化，堅決把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為永德鞏固發(fā)展、創(chuàng)新突破的思路舉措和工作任務(wù)。
全面學(xué)出責(zé)任擔當。按照“五個牢牢把握”的重要要求，持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實。在進一步學(xué)思踐悟中強化責(zé)任擔當，鑄牢忠誠之魂，讓忠誠成為最鮮明的政治品格，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把永德發(fā)展的責(zé)任牢牢扛在肩上。
全面落實確保見效。切實增強貫徹落實的自覺性，堅定信心、守正創(chuàng)新，明確時間表、施工圖，項目化、清單化、具體化抓好落實，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見于成效。
（二）集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，深入挖掘壯大資源經(jīng)濟
充分發(fā)揮永德高原特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，通過繼續(xù)引入新的市場主體，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，打造一批具有引領(lǐng)和支撐作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，力爭建成高原特色農(nóng)業(yè)強縣。
鞏固綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。穩(wěn)步推進“一縣一業(yè)”（澳洲堅果）示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)（堅果、蔬菜）科技創(chuàng)新示范縣。加快推進堅果省級產(chǎn)業(yè)基地和種質(zhì)資源圃建設(shè)，完成澳洲堅果基地提質(zhì)增效7萬畝，核桃提質(zhì)增效8萬畝，發(fā)展堅果龍頭企業(yè)3個、“一村一品”專業(yè)村10個。著力打造冬春蔬菜重要產(chǎn)區(qū)，啟動智慧冷鏈物流園建設(shè)。全力打造蔗糖生產(chǎn)重要基地，完成甘蔗新植6萬畝，年底甘蔗種植規(guī)模突破13萬畝。全力推廣“煙+飼草”“煙+蔬菜”等種植模式。完成烤煙收購10萬擔。建成百萬噸飼草收儲示范園，完成青貯玉米收購32萬噸、蔗稍收購5萬噸。建成永康現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范園一期項目，實現(xiàn)第一批5000頭肉牛入欄。持續(xù)鞏固國家生豬調(diào)出大縣成果，出欄生豬85萬頭。新開工一批光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)縣城建成區(qū)戶用屋頂分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，力爭大雪山200MW農(nóng)（林）光互補、國能德黨鎮(zhèn)126MW農(nóng)光互補等6個光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn)達效。
補齊新型工業(yè)化短板。圍繞低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化發(fā)展方向，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。力爭完成工業(yè)投資4億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，培育一批釀酒、飲料加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。突出抓好恢復(fù)和擴大消費。全面落實各項刺激措施，加快房地產(chǎn)、汽車、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)消費增長。建成永康商貿(mào)中心。扎實抓好企業(yè)培育工作，培育限額以上批零住餐企業(yè)（含大個體）6戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)2戶。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)推進勐板忙肺、小勐統(tǒng)梅子箐等自然村鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，申報勐底農(nóng)場白塔社區(qū)市級旅游品牌村，謀劃申報永康忙石寨省級旅游名村。爭取完成鄉(xiāng)村旅游總收入增速15%以上。
（三）加快促進產(chǎn)業(yè)聚集，千方百計做強園區(qū)經(jīng)濟
立足高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的園區(qū)定位，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺，叫響“綠色云品·精品永德”品牌。
完善園區(qū)功能配套。加快永德臨滄堅果加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動大雪山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合示范園、忙肺古茶鎮(zhèn)二期項目、永德古茶產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。積極建設(shè)數(shù)字化園區(qū)，推進園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善公共信息、技術(shù)物流等服務(wù)功能。加快園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市銜接配套、共建共享，推動城市公共服務(wù)設(shè)施延伸至園區(qū)，加快物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房建設(shè)。配套完善教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
強化園區(qū)招商成效。牢固樹立“企業(yè)培育能力是園區(qū)核心競爭力”理念，強化意向入園企業(yè)跟蹤服務(wù)，力爭4戶以上企業(yè)入園并建成投產(chǎn)。不斷充實項目庫，包裝成熟度高的重點招商項目15個。成立招商小分隊，在“走出去”和“請進來”上雙向發(fā)力，聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源持續(xù)抓好招商，以資源換企業(yè)、以資源換產(chǎn)業(yè)。重點招引落地“鏈主”企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)項目和“專精特新”中小企業(yè)，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。實施招商項目25個。強化跟蹤服務(wù)，開工建設(shè)招商項目18個。繼續(xù)實施“央企入永”“國企入永”工程，力爭引進央（國）企10戶以上。
打造產(chǎn)業(yè)聚集高地。全面推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，對標組織化、規(guī)?；?、標準化、品牌化要求，推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，力爭年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)147戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶。啟動亦產(chǎn)亦銷鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，跟蹤服務(wù)好有意向的訂單企業(yè)，率先在蔗糖、堅果、蔬菜、芒果、飼草產(chǎn)業(yè)上取得突破。加快進出口、外資企業(yè)向園區(qū)集聚，啟動茶葉精深加工、山泉水廠、精釀啤酒廠、農(nóng)特產(chǎn)品加工廠、水肥廠等一批園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。打造綠色云品，完成5個茶葉地理標志品牌創(chuàng)建，成功認證3.8萬畝綠色有機茶園，認定“三品一標”產(chǎn)品8個以上。
（四）充分發(fā)揮近邊優(yōu)勢，主動融入口岸經(jīng)濟發(fā)展
以“五個融入”主動服務(wù)和融入中緬印度洋新通道，全力打造一流營商環(huán)境，著力培育發(fā)展進出口加工企業(yè)，以融入口岸經(jīng)濟振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快互聯(lián)互通。加快基礎(chǔ)設(shè)施融入，力爭國道G219線永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（白巖）段改擴建工程開工建設(shè)，積極爭取沿邊鐵路過境永德通達口岸，永德至鎮(zhèn)康高速公路項目前期工作取得實質(zhì)性進展。促進“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”模式發(fā)展，重點推進永康鎮(zhèn)融入沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快德黨物流園、永康物流園建設(shè)。加快政策措施融入，積極爭取同等享受新通道優(yōu)惠政策，配套出臺相關(guān)要素保障措施。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面落實市場準入負面清單制度，推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯(lián)審”等。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化投資和工程建設(shè)項目審批，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到政府敢闖、干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢創(chuàng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)工作機制，及時為企業(yè)紓難解困。加強政務(wù)誠信體系建設(shè)，落實好減稅降費政策和招商引資優(yōu)惠政策，打造“永德效率”“永德服務(wù)”“永德誠信”營商環(huán)境新品牌。深入實施市場主體倍增計劃，市場主體凈增3000戶以上。
深化外貿(mào)合作。積極謀劃與清水河口岸、南傘口岸交流合作，加大建材、鮮花、飲料、茶葉等產(chǎn)品對外貿(mào)易力度。加強跨境產(chǎn)業(yè)合作，積極推動產(chǎn)業(yè)精深加工、進出口加工發(fā)展。深化與緬甸交流合作，積極參與中國（臨滄）緬甸（臘戌）邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會。鼓勵和支持本地企業(yè)走出去，尋求境外市場，積極參加進博會、南博會、商洽會等國際會展，拉動進出口貿(mào)易增長。完成外貿(mào)進出口總額增長20%。
（五）攻堅克難大干項目，全力以赴擴大有效投資
牢牢扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，把項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”、拉動經(jīng)濟增長的“動力源”，努力實現(xiàn)投資有支撐、增長有動能、發(fā)展有動力。
精準謀劃項目。積極搶抓國家重大政策機遇，聚焦上級資金重點支持領(lǐng)域，科學(xué)謀劃重點項目200項以上，力爭全縣儲備項目動態(tài)保持在500項以上。加快推進大雪山風(fēng)光水儲綜合能源電站項目等在庫項目包裝，爭取更多重大項目進入國家和省市年度計劃“盤子”。
高效建設(shè)項目。嚴格落實“1+3”工作機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施、用地、融資、用工、用能等要素保障水平，力爭年內(nèi)新開工重點項目100個以上，完成年度投資107億元以上。永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路基本貫通，勐板鄉(xiāng)通三級公路工程建成通車。啟動鳳慶至永德高速公路建設(shè)。實施大雪山鄉(xiāng)、崇崗鄉(xiāng)、班卡鄉(xiāng)通三級公路項目。建設(shè)公路安全生命防護工程21公里，改造危橋3座。德黨河水庫、勐哨壩水庫、忙海水庫除險加固建設(shè)竣工驗收，加快推進馬鞍橋水庫、考臘水庫、紙廠水庫、忙海水庫至德黨上寨水系連通工程、康家壩水庫至亞練連通工程，力爭年內(nèi)開工大勐統(tǒng)河大型灌區(qū)。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。新建5G基站166個。
全力爭取融資。重點跟蹤馬鞍橋水庫等52個項目，加大爭取中央、省預(yù)算內(nèi)和地方政府專項債券等資金力度。充分發(fā)揮招商優(yōu)勢，激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資占比達30%以上。盤活土地資源，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛新編平衡指標項目實施，全力申報零星地塊補充耕地項目。重點產(chǎn)業(yè)實施“一業(yè)一行”服務(wù)，全力爭取金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
（六）加快推動鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
聚焦“五大振興”，堅持“四個不摘”，抓好“三個落實”，抓實“五個融合”，抓細基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快產(chǎn)業(yè)融合，大力實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入雙增長。深化東西部協(xié)作，抓實中遠海運定點幫扶工作。加大勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，強化與東部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，輸出14萬人以上。加強防止返貧監(jiān)測預(yù)警，落實“一戶一策”精準幫扶措施，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加快城鄉(xiāng)融合，全面建設(shè)32個現(xiàn)代化綠美小康村，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成農(nóng)村戶廁改造4700戶，建成自然村公廁31座，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達75%以上。加快主體融合，做強“鏈主”企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等創(chuàng)新發(fā)展，培育省級示范合作社11個、市級13個、縣級9個。加快利益融合，健全特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，深化“政府+企業(yè)+合作社”發(fā)展模式，確保利益聯(lián)結(jié)不漏一戶、不漏一人。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進“路長制”，實施30戶以上自然村通硬化路項目300公里。落實最嚴格耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，啟動實施萬畝梯田計劃，完成坡改梯6萬畝，新建高標準農(nóng)田9.86萬畝，確保糧食安全。啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化三年行動。不斷提升農(nóng)村供水保障水平，實施農(nóng)村供水保障專項行動規(guī)劃項目16項，建成永康片區(qū)日處理5000方凈水廠。抓實農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，切實完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。持續(xù)做好殯葬改革，全面拆除存量“活人墓”。
全面加強農(nóng)村基層治理。加快治理融合，持續(xù)深化“兩網(wǎng)融合”，促進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全“五治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村善治水平。全面提升村民法治觀念，營造村級法治氛圍。扎實開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛。深入推進新時代文明實踐中心建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，反對鋪張浪費、大操大辦，抵制封建迷信，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面提升鄉(xiāng)村文明程度和村民精神風(fēng)貌。
（七）深入推進綠美建設(shè)，厚植生態(tài)綠色發(fā)展底蘊
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”。實施綠美城市建設(shè)項目196個，加快7條精品街區(qū)、13條普通街區(qū)、8條背街小巷、10個口袋公園建設(shè)。加快實施城市更新行動，完成老舊小區(qū)改造650戶、棚戶區(qū)改造4773戶，新建污水管網(wǎng)3公里以上、供水管網(wǎng)2公里以上、市政道路1公里以上。加快德黨湖環(huán)湖生態(tài)走廊、永平路特色片區(qū)開發(fā)、柏芝林城市綜合體等五大攻堅項目建設(shè)。穩(wěn)步推進人防指揮工程建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城市管理平臺。
深入實施綠美建設(shè)行動。加快推進“八個領(lǐng)域”綠美專項行動，建成綠美城市1個、綠美社區(qū)7個、綠美村莊121個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美交通15條、綠美河湖3個、綠美校園9所、綠美園區(qū)2個、綠美景園8個。全力打造“月季之城”。大力發(fā)展綠美產(chǎn)業(yè)，加快培育永德特色苗木花草及與其關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)苗圃20個以上，建成中藥大健康產(chǎn)業(yè)一期項目，完成林下萬壽菊種植2萬畝、魔芋種植2萬畝。
鑄牢生態(tài)安全屏障。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣。堅決抓實環(huán)保督察反饋問題整改，確保中央、省、市反饋的各類問題按期整改到位。堅決打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴守生態(tài)、耕地、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，加大土地日常監(jiān)管執(zhí)法力度。全面推行河（湖）長制，實施好全縣第二輪河道采砂整治規(guī)劃。持續(xù)推進“林長制”，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。加強農(nóng)村集中飲用水源地保護，國控、省控3個考核斷面水質(zhì)均達Ⅲ類考核目標，縣級飲用水源達到Ⅱ類水質(zhì)標準。
（八）傾情傾力保障民生，不斷提高人民生活品質(zhì)
堅持在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中保障和改善民生，始終保持民生投入只增不降，為群眾辦實事只增不減，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，舉全縣之力辦好人民滿意教育。啟動學(xué)前教育三年行動，全面提升科學(xué)保教水平。多渠道籌集資金推進全縣幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高公辦幼兒園占比。堅持“五育”并舉，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)學(xué)校一體化，優(yōu)化教育資源配置。深入實施縣域普通高中質(zhì)量提升計劃，持續(xù)鞏固提升高中辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進特殊教育。啟動職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動，不斷深化職業(yè)教育與現(xiàn)代企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)融合，積極構(gòu)建“縣職業(yè)教育中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)為依托，村（企）產(chǎn)業(yè)園為基點”的永德高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣第三高級中學(xué)、縣中心幼兒園等21所學(xué)校64個單體建設(shè)并投入使用，開工建設(shè)城南幼兒園、烏木龍中學(xué)等28個項目，爭取德黨鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校等項目獲批。
提升社會保障水平。加大中央轉(zhuǎn)移支付爭取力度，做好基層“三保”工作。實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實施“六大培訓(xùn)工程”，加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上、失業(yè)人員再就業(yè)760人，開發(fā)下崗人員公益性崗位208個。持續(xù)抓好根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率均達95%以上。完善分層分類的社會救助體系。廣泛開展全民健身和群眾文化活動，提升文化體育公共服務(wù)能力。實施健康永德行動。持續(xù)引進和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，壯大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，不斷加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。建成縣第二人民醫(yī)院并投入使用，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。鞏固拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，完成國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，持續(xù)推進健康縣城建設(shè)。認真落實疫情防控新要求，細化“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點人群服務(wù)保障，加強農(nóng)村地區(qū)防疫、醫(yī)療救治能力建設(shè)，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進平安永德建設(shè)，全面加強縣域社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅持底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強對盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪打擊力度，解決影響社會穩(wěn)定突出問題。深入推進永德縣緩解基層財政困難三年行動，全力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。開展校園社會治安專項整治，積極預(yù)防治理未成年人違法犯罪。持續(xù)推進安全生產(chǎn)、信訪、食品安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓好10件惠民實事。
（九）鍥而不舍真抓實干，切實加強政府自身建設(shè)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到講政治、講團結(jié)、講實干、講效能、講廉潔，在建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府上實現(xiàn)新突破。
旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻體悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。
堅定不移強法治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動發(fā)展。加快法治政府建設(shè)，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。全面實施“八五”普法規(guī)劃。深入推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終把抓落實作為政府工作的生命線，認真踐行“三法三化”，以“163”工作法深入開展作風(fēng)革命、效能革命，馳而不息整治突出問題，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，該辦的事不過夜辦、難辦的事攻堅克難辦，做到夙夜在公、只爭朝夕，讓實干擔當在政府系統(tǒng)成為普遍價值追求。
守牢底線保清廉。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，以永遠在路上的政治自覺，切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真執(zhí)行“三重一大”制度和民主集中制。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表！永德正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展的責(zé)任更加重大，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。一代人有一代人的長征路，一代人有一代人的責(zé)任擔當。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“三個務(wù)必”，堅持政治引領(lǐng)，堅持人民至上，求真務(wù)實，苦干實干，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，在推動永德高質(zhì)量跨越式發(fā)展的偉大實踐中奮勇前進！
名詞解釋
1. “3815”戰(zhàn)略：中國共產(chǎn)黨云南省第十一屆委員會第三次全體會議提出，云南實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，三年上臺階，八年大發(fā)展，十五年大跨越。
2. “563”發(fā)展計劃：“5”，充分認清永德在全國全省全市是綠色恒春之城、著名熟茶之鄉(xiāng)、通邊達關(guān)開放前沿、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟發(fā)展滯后的五個特點；“6”，緊緊圍繞全力打造世界一流“堅果之鄉(xiāng)”、中國一流“熟茶產(chǎn)業(yè)”“云南唯一的訶子飲料和保健品產(chǎn)業(yè)”，打造“冬春蔬菜重要產(chǎn)區(qū)”、蔗糖生產(chǎn)重要基地，大力培育以肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)的六個目標；“3”，全力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)。
3.“6+1”產(chǎn)業(yè)：“6”，果、糖、茶、菜、煙、畜產(chǎn)業(yè)，“1”，新能源產(chǎn)業(yè)。
4. “一城兩軸三鎮(zhèn)四帶”：“一城”，宜居康養(yǎng)縣城；“兩軸”，永勐高速、鳳永高速；“三鎮(zhèn)”，光伏小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、忙肺古茶鎮(zhèn)；“四帶”，堅果產(chǎn)業(yè)示范帶、新能源發(fā)展示范帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、民族團結(jié)進步示范帶。
5.“六個永德”：綠色永德、潔凈永德、數(shù)字永德、開放永德、平安永德、宜居永德。
6.“一網(wǎng)兩單零報告”：“一網(wǎng)”，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村、組五級網(wǎng)格體系和重點行業(yè)網(wǎng)格體系，形成條塊結(jié)合的一張網(wǎng)；“兩單”，按照網(wǎng)格化管理模式精準開展摸排，形成新增外來人員名單和發(fā)熱人員名單；“零報告”，每日實行發(fā)熱人員、外來入永人員“零報告”制度。
7. “三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
8.“清四亂”行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
9.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
10. “五城同創(chuàng)”：創(chuàng)建健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
11.“六增”行動：增花、增綠、增光、增水、增果、增特色風(fēng)貌專項行動。
12. “三個三”常態(tài)化責(zé)任工作機制：成立“找錯、算賬、整改”“三個專班”；開好“找錯、算賬、整改”“三個會”；實行“三個一”責(zé)任幫扶，即每一戶“三類人員”有一個責(zé)任人進行結(jié)對幫扶、每一個縣級定點幫扶單位包保村集體經(jīng)濟收入、每一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶點有一個鄉(xiāng)村振興示范點。
13.“三類人員”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
14. “五個融合”：產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、主體融合、利益融合、治理融合。
15. “兩拖欠”信訪案件：因工程款、民工工資被拖欠而引起的信訪案件。
16.“六大培訓(xùn)工程”：現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代企業(yè)家、可持續(xù)發(fā)展項目、基層黨組織建設(shè)與現(xiàn)代社會治理網(wǎng)格化、新時代干部人才培訓(xùn)及強邊固防鋼鐵長城培訓(xùn)工程。
17.“五個牢牢把握”：牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義；牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論；牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)；牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求；牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求。
18. “三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
19.“兩網(wǎng)融合”：基層黨組織體系網(wǎng)和現(xiàn)代社會治理體系網(wǎng)。
20.“五治”：政治、法治、德治、自治、智治。
21.“三法三化”：項目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。
22.“163”工作法：“1”，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率爭先意識；“6”，提高“把準方向、研究政策、學(xué)習(xí)取經(jīng)、問題導(dǎo)向、解放思想、底線思維”六種能力；“3”，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”三個工作法。
附件
2023年10件惠民實事
一、促進就業(yè)
年度目標：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率不低于2022年水平，新增退役軍人就業(yè)25人，殘疾人就業(yè)55人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在14萬人以上，其中，轉(zhuǎn)移省外就業(yè)3.9萬人以上、脫貧勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.97萬人以上。
主辦單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育體育局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、學(xué)前教育普及普惠能力提升
年度目標：建成縣中心幼兒園，完成崇崗鄉(xiāng)黑龍幼兒園、永康鎮(zhèn)忙撈幼兒園改建，開工建設(shè)城南幼兒園，新增幼兒園建筑面積13092平方米，新增學(xué)位1230個，提高學(xué)前教育普及普惠水平。
主辦單位：縣教育體育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、永康鎮(zhèn)人民政府、崇崗鄉(xiāng)人民政府
三、萬畝梯田計劃
年度目標：實施甘蔗種植坡改梯項目6萬畝，惠及21526戶農(nóng)戶，年度甘蔗種植規(guī)模突破13萬畝，產(chǎn)出甘蔗78萬噸。
主辦單位：縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
四、高標準農(nóng)田建設(shè)
年度目標：加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，開展高效節(jié)水灌溉示范創(chuàng)建，完成9.86萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。
主辦單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、住房保障和居住品質(zhì)提升行動
年度目標：開工建設(shè)保障性租賃住房839套；發(fā)放住房租賃補貼100戶以上；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個，惠及群眾650戶以上。
主辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、農(nóng)村供水保障三年專項行動及城鄉(xiāng)供水一體化三年行動
年度目標：建設(shè)10件集中式供水工程，提升鞏固全縣1.98萬人口的農(nóng)村供水保障水平。完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、可研及實施方案編制，啟動實施水廠新建、城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸等一批重點項目。
主辦單位：縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
七、農(nóng)村公路建設(shè)
年度目標：2023年實施30戶以上自然村通硬化路300公里以上，全縣30戶以上自然村硬化路通暢率提升至87%；改造危橋3座，建設(shè)公路安全生命防護工程21公里。
主辦單位：縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
八、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動
年度目標：完成戶廁改造4700戶，建成衛(wèi)生公廁31座。生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、行政村生活污水處理率分別達75%、5%，提升全縣人居環(huán)境。
主辦單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
九、“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出和民族文化保護傳承、民族村寨旅游提升工程
年度目標：國有文藝院團開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出送戲下鄉(xiāng)60場次。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程項目2個，少數(shù)民族文化精品工程項目1項。提升3個民族村寨特色旅游示范村。
主辦單位：縣文化和旅游局、縣民族宗教事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
十、“村村寨寨廣播響”工程（應(yīng)急廣播體系建設(shè)）
年度目標：建設(shè)應(yīng)急廣播縣級平臺1個，應(yīng)急廣播鄉(xiāng)鎮(zhèn)級前端11個，應(yīng)急廣播行政村級前端124個，20戶以上自然村應(yīng)急廣播終端全覆蓋，實現(xiàn)全縣應(yīng)急廣播體系一張網(wǎng)運行，一體化管理，確保黨的方針政策、社會治理等日常信息宣傳和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急信息快速播發(fā)，形成全縣一體化指揮調(diào)度體系。
