2023年臨滄市鳳慶縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在鳳慶縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鳳慶縣人民政府縣長 譚 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，2022年政府工作成效顯著
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，全縣上下備受鼓舞，感恩奮進(jìn)。一年來，面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)疫情、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建綠美、惠民生、保安全、促和諧，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力邁上新臺階。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的勁頭，高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力以赴穩(wěn)增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值178.07億元，增長4.3%；固定資產(chǎn)投資增長21.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.08億元，增長1.5%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入6.52億元，增長2.1%；完成一般公共財(cái)政預(yù)算支出30.32億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值增長4.9%；完成招商引資市外到位資金155.16億元，增長20.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)35458元，增長3.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)15471元，增長7.2%；完成金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額106.37億元，增長10.4%；完成金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額119.4億元，增長9.7%。
（二）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷。始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要任務(wù)，全力守底線、抓銜接、促振興。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，消除監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)253戶851人。規(guī)范提升“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，195個(gè)合作社綁定脫貧戶18087戶。全縣187個(gè)村（社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)10萬元以上。持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作，中山大學(xué)“小茶葉帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”消費(fèi)幫扶案例獲國家發(fā)改委推介。脫貧人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29671人，人均純收入增長19.95%。鄉(xiāng)村振興加速提質(zhì)。“一區(qū)一帶三線”示范帶動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)2021年8個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)、啟動(dòng)42個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，投入資金1.6億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目99個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，鄉(xiāng)村振興走在全市前列。勐佑鎮(zhèn)入選《2022世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，二道河自然村發(fā)展模式被列入云南省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接10種模式之一，安石村被列入省級鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建試點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)高效推進(jìn)。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)“十百千”示范工程，建成美麗鄉(xiāng)村78個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)93.5%，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)67.97%，農(nóng)村污水治理率達(dá)47.59%。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建。鳳山鎮(zhèn)被評為省級“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勐佑村、錦秀村被評為省級精品示范村，小灣鎮(zhèn)、路山村、德樂村獲評第九屆云南省文明村鎮(zhèn)。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越。始終把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取到位項(xiàng)目資金34.29億元，新開工項(xiàng)目210個(gè)、在建85個(gè)、竣工198個(gè)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，對鳳慶工作再審視、再謀劃，包裝生成項(xiàng)目680個(gè)，概算投資1198億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。天猴高速鳳慶段全域通車，建成臨滄保山兩市三縣一小時(shí)“交通圈”，立亞線、扁烏線、接漾線、城正線全面修復(fù)完工。鳳慶通用機(jī)場、犀牛大橋、腰街鄉(xiāng)三級公路、30戶以上自然村公路、干塘至秀塘農(nóng)村公路改造、安防危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。巍鳳高速開工建設(shè)，鳳永高速獲工可批復(fù)。建制村公路100%硬化，自然村公路基本通暢，全縣公路里程達(dá)10652公里，“十字平交”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)骨架基本構(gòu)建。水安全保障能力有效提升。郭大寨水庫營盤灌渠通水，天生橋水庫下閘蓄水，淘金塘水庫、雅瑯河郭大寨段河道治理、舊城街河山洪溝建設(shè)項(xiàng)目、后山溝和平掌子水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、61件農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護(hù)工程全面完工。大擺田水庫、鹿馬箐水庫、涌金水庫、中心城區(qū)供水工程、農(nóng)村供水保障項(xiàng)目加快推進(jìn)。迎春河流域水環(huán)境綜合治理（鳳山至大興段）、黑河（魯史新華段）河道治理和黃草壩等4座水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。全縣水利化程度達(dá)55.2%。新能源建設(shè)快速推進(jìn)。天然氣管道臨滄支線鳳慶段、液化石油氣儲配站、110KV魯史輸變電工程全面完工。小灣農(nóng)牧光伏并網(wǎng)發(fā)電，干口華能60MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏、三岔河鎮(zhèn)100MW復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。建設(shè)及改造電網(wǎng)308公里，新建充電樁300個(gè)，全縣新能源裝機(jī)達(dá)10萬千瓦?！拔锫?lián)網(wǎng)電動(dòng)助力車充電站”入選國家2022年移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型案例。互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速升級。建成4G基站1210個(gè)，5G基站507個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域百兆以上寬帶用戶占比達(dá)100%，農(nóng)村光纖寬帶延伸覆蓋率達(dá)90%，列入首批全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣?，F(xiàn)代物流網(wǎng)加快構(gòu)建。積極融入中緬印度洋新通道建設(shè)，核桃冷鏈物流倉儲暨托管交易中心、核桃原料散貨交易暨智能化分揀中心等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過省級評估，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、縣級倉儲分撥物流中心1個(gè)、鄉(xiāng)級電子商務(wù)公共服務(wù)站13個(gè)、村級電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)165個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢。始終把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，實(shí)施7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚力攻堅(jiān)突破。全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，核桃、茶葉、中藥材全景繪鏈基本構(gòu)建。核桃產(chǎn)業(yè)，圍繞“全材利用”，“四端”系統(tǒng)發(fā)力，建成核桃水洗果加工站109個(gè)，核桃采后標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)66.2%。培育加工企業(yè)20戶，建成生產(chǎn)線39條，油料產(chǎn)能達(dá)2.37萬噸。云嶺藥用資源創(chuàng)新研究院入選省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育對象。組建云南木本油料（核桃）全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究院。核桃綜合產(chǎn)值達(dá)46.4億元。全省核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)在鳳慶召開，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈“2321”模式在全省推廣。茶葉產(chǎn)業(yè)，圍繞重振滇紅目標(biāo)，采取黨政企共推共建“五步走”戰(zhàn)略，組建滇紅茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建全鏈條組織化發(fā)展新路徑，釋放抱團(tuán)發(fā)展拳頭效應(yīng)。87家聯(lián)盟成員聯(lián)結(jié)全縣317個(gè)初制所，鏈接80.6%的茶農(nóng)，管控81.4%的茶園。培育省級以上龍頭企業(yè)4戶，521個(gè)初制所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值68.03億元。6個(gè)品牌入選省“綠色云品”品牌目錄，峽山茶業(yè)有限公司獲評省綠色食品牌“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。中藥材產(chǎn)業(yè)，大力打造以林下藥材為主的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，引入好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)、深圳格蘭寶等龍頭企業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)園、中藥材及核桃藥用產(chǎn)品開發(fā)加工項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，建成滇黃精、龍膽草等良種繁育基地4個(gè)7250畝，中藥材基地4.2萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚力提質(zhì)增效。犀?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、楊柳河肉牛養(yǎng)殖場等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.36萬畝，完成糧食播種73.59萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)市場主體倍增，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)914戶、農(nóng)民合作社924個(gè)、家庭農(nóng)場754個(gè)。創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村56個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量7.02萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值31.08億元。收購煙葉20萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.15億元。入榨甘蔗16.53萬噸，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地138.68萬畝，“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地17.4萬畝，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚力企穩(wěn)向好。新培育工業(yè)企業(yè)194戶，入庫規(guī)上企業(yè)5戶。出臺入園企業(yè)考核管理“三項(xiàng)辦法”。全力推動(dòng)要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）、核桃初加工標(biāo)準(zhǔn)化成套設(shè)備制造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，3200紅茶文化苑、陳升紅茶業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。入園企業(yè)達(dá)152戶，園區(qū)被列入首批27個(gè)優(yōu)化提升的省級開發(fā)區(qū)之一。一二三產(chǎn)聚力融合推進(jìn)。深度挖掘資源優(yōu)勢，擦亮國字號茶文化品牌，加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，精心打造文旅新名片。滇紅茶制作技藝入選“聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。以茶文旅融合為主線，緊扣周末游、就近游，云上花海、醉美河西等一批富有鄉(xiāng)村氣息的特色景點(diǎn)引燃鄉(xiāng)村游熱潮。勐佑村被評為“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，滇紅第一村獲評國家4A級景區(qū)，文廟片區(qū)文旅綜合體被認(rèn)定為云南省第一批旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，入選全省“最美公共文化空間”典型案例。全年接待游客400萬人次，旅游收入達(dá)30億元。酒店、特色餐飲、商超物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，夜間經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，新增批零住餐企業(yè)455戶，培育入庫批零住餐限上企業(yè)（大個(gè)體）21戶，3戶企業(yè)認(rèn)定為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用省級試點(diǎn)企業(yè)，電子商務(wù)銷售額突破8.9億元，森華信溫德姆酒店榮獲“中國最佳度假酒店”。
（五）堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。始終把新發(fā)展理念貫穿新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程，扎實(shí)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。城市形象匠心打造。加快推進(jìn)城市更新，補(bǔ)齊城市功能短板，潔凈為基樹形象、山水為魂聚靈秀、人文為脈展特色、智慧為擎提品質(zhì)，一座“鑲嵌在公園里的城市”生機(jī)盎然，欣欣向榮。累計(jì)建成城市公園23個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)42.5%。智慧城市管理指揮中心、智慧滇紅大道一期二期、智慧游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)，建成智慧小區(qū)12個(gè)、智慧停車場2個(gè)、多功能停車場8個(gè)、智慧公園4個(gè)。東環(huán)路、西環(huán)路三期開工建設(shè)，打通斷頭路5條。文廟片區(qū)老舊街區(qū)改造順利推進(jìn)，實(shí)施老舊小區(qū)改造13個(gè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造800戶。完成崇禎寺山等6座面山改造、南邊箐河等7條河道治理、鳳梧橋等13座橋梁提升改造、上馬合等6個(gè)村莊綜合整治，水磨河綜合提升工程快速推進(jìn)。鳳嶼湖山、滇紅鳳錦等房地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，云天國際實(shí)現(xiàn)復(fù)盤預(yù)售，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目榮獲全省10個(gè)優(yōu)秀典型之一。城市品質(zhì)優(yōu)化提升。堅(jiān)持“精致、精細(xì)、精美”規(guī)劃建設(shè)管理城市，提升公園綠地，整治市容市貌，規(guī)范渣土運(yùn)輸，嚴(yán)控違章搭建，讓城市更有顏值、更具氣質(zhì)、更有溫度。完成市政公共綠地增綠增花1.37萬平方米，城市道路實(shí)現(xiàn)100%保潔，市政道路亮燈率達(dá)98%，查處未批先建等違法案件41件，拆除城區(qū)違建1950平方米。綠美建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。明確“滇紅鳳慶”綠美定位，編制綠美十年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，體系化推進(jìn)綠美鳳慶建設(shè)，謀劃綠美項(xiàng)目94個(gè)，打造綠美示范點(diǎn)106個(gè)，新增綠化美化面積29.42萬平方米，綠美價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一體推進(jìn)“十三山十八河二十四橋二十一村”山體公園、濱水公園、文化廊橋建設(shè)，建成綠美街區(qū)18條21公里。盤活農(nóng)村“四旁四地”，因地制宜推進(jìn)“六園”建設(shè)，建成綠美鄉(xiāng)村329個(gè)。突出沿路沿河生態(tài)修復(fù)、水體整治、綠化美化，建成綠美公路193.7公里、綠美河湖（水庫）21件。拓展校園綠美空間，建成綠美校園30所。實(shí)施喬灌草花藤多層立體綠化，建成綠美園區(qū)1個(gè)。推進(jìn)景區(qū)增綠增花和提質(zhì)改造，建成綠美景區(qū)1個(gè)。小灣鎮(zhèn)獲評省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洛黨前后營等5個(gè)自然村被評為省級綠美村莊。集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)加速。營盤、雪山、魯史等特色集鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效，滇紅特色小鎮(zhèn)、魯史茶馬古文化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，小灣錦秀、魯史永新、大寺馬莊等一批中心村輻射帶動(dòng)明顯，新華鄉(xiāng)美華村、詩禮鄉(xiāng)河平村和牌坊村入選國家第六批傳統(tǒng)村落，鳳慶被列為全省傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范縣。配合完成《臨滄市魯史古鎮(zhèn)保護(hù)條例》制定。
（六）堅(jiān)持開放創(chuàng)新，改革發(fā)展迸發(fā)新活力。始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促合作，全面釋放發(fā)展動(dòng)能。營商環(huán)境傾力優(yōu)化。聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)1313項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)比率、行政許可網(wǎng)上可辦率、交易項(xiàng)目網(wǎng)上開標(biāo)率、政務(wù)服務(wù)好評率均達(dá)100%。不斷走深做實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“四項(xiàng)機(jī)制”，全力解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，辦結(jié)涉企事項(xiàng)6555項(xiàng)，減免各類稅費(fèi)2.48億元。市場主體全力培育。大力實(shí)施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)，主攻9類市場主體培育，量質(zhì)有效提升，全縣市場主體總量達(dá)28810戶，每千人擁有市場主體75戶、企業(yè)12戶。招商引資大力推進(jìn)。堅(jiān)持“一把手”帶隊(duì)，強(qiáng)化政策、要素、資金保障，落實(shí)“全程式、跟蹤式、保姆式”配套服務(wù)，成立“駐粵港澳大灣區(qū)招商中心”，靈活運(yùn)用平臺招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商16次，簽約項(xiàng)目24個(gè)，核潤農(nóng)業(yè)、善優(yōu)農(nóng)業(yè)、云南農(nóng)墾、光明福瑞等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約入駐鳳慶。創(chuàng)新型鳳慶建設(shè)著力加快?？沙掷m(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，科技成果不斷就地轉(zhuǎn)化，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2戶，省級科技型中小企業(yè)2戶，入庫國家科技型中小企業(yè)2戶。成功組織臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)院士行活動(dòng)，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所簽訂系列戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)51%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。26項(xiàng)重大改革項(xiàng)目和212項(xiàng)改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)做法在市級以上會(huì)議交流12次，24場市級以上現(xiàn)場會(huì)在鳳慶召開。滇紅茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“五步走”戰(zhàn)略被列入省委年度重大改革任務(wù)，鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地建設(shè)為全省提供鳳慶方案。
（七）堅(jiān)持人民至上，民生福祉獲得新提升。始終把民之所望作為施政所向，財(cái)政民生支出占比持續(xù)保持在80%以上，發(fā)放各類惠民資金7.01億元。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全力推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、高中教育品牌化、職業(yè)教育就業(yè)化、特殊教育保障化，各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。詩禮完小綜合樓等21個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，習(xí)謙完小宿舍樓等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。高考一本上線人數(shù)突破300人大關(guān)，本科上線率達(dá)61.53%，高考成績再創(chuàng)新高。“雙減雙升”政策全面落實(shí)，初中學(xué)業(yè)水平優(yōu)秀率增長137%，小學(xué)六年級畢業(yè)檢測指標(biāo)穩(wěn)居八縣（區(qū)）之首，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.9%，雪山完小獲評全國優(yōu)秀少先隊(duì)集體。職業(yè)教育產(chǎn)教融合不斷深化，農(nóng)民職業(yè)化脫產(chǎn)化“證書式”培訓(xùn)做法在全省推廣。公共衛(wèi)生體系日益完善。全力鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)健康縣城建設(shè)。深入實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，第二人民醫(yī)院二期工程、全民健康信息平臺、縣人民醫(yī)院信息化升級、上生單采血漿站、醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目建設(shè)完成，緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，中山大學(xué)“醫(yī)教研管文”五位一體幫扶成效顯著?？h人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”，縣婦計(jì)中心成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。營盤、勐佑、魯史3個(gè)社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建通過省級評審。三孩政策全面落實(shí)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。社會(huì)保障有效覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.41%，31.29萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2.53萬人納入城鄉(xiāng)低保，1.48萬人享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，1824人納入城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)，8272名老人享受高齡保健補(bǔ)貼，民生底線兜住兜牢。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步提升。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2.34萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5007人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。殯葬改革不斷深化。觀音山經(jīng)營性公墓整治全面推進(jìn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)加快發(fā)展。獲省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位命名17個(gè)，成功創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦了儒家文化推廣周、茶馬文化推廣周等系列活動(dòng)，1人獲評感動(dòng)臨滄年度人物，3個(gè)單位被命名為市級愛國主義教育基地。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展邁出新步伐。始終堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，守護(hù)好鳳慶的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。高質(zhì)量抓實(shí)各級環(huán)保督察、巡視、執(zhí)法檢查等反饋問題整改。系統(tǒng)管控施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%。縱深推進(jìn)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，重拳整治河道違建，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，測土配方施肥126.52萬畝，農(nóng)作物綠色防控47.59萬畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90.38%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，完成“三區(qū)三線”劃定，187個(gè)村（社區(qū)）“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃全覆蓋。采取“長牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。全力推進(jìn)萬畝土地整治項(xiàng)目建設(shè)，入庫耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1058畝、水田指標(biāo)7035畝、糧食產(chǎn)能101萬公斤。林長制“354”模式全面推行，完成植樹造林2000畝，義務(wù)植樹85萬株，森林覆蓋率達(dá)71.5%。大力探索“林業(yè)+”發(fā)展模式，超前謀劃碳匯經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新綠色金融政策支持，新增林下基地10萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)5.6億元，綠水青山正在成為老百姓的“幸?？可健薄?span style="display:none">2023年臨滄市鳳慶縣政府工作報(bào)告
（九）堅(jiān)持底線思維，平安鳳慶開創(chuàng)新局面。始終全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，全力做好黨的二十大安保維穩(wěn)。因時(shí)因勢調(diào)整疫情防控策略，縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮，衛(wèi)健、疾控、公安、交通、醫(yī)共體通力協(xié)作、恪盡職守，基層廣大干部職工日夜艱守奮戰(zhàn)，廣大群眾同心同德、理解支持，醫(yī)務(wù)工作者連續(xù)工作，白衣戰(zhàn)士逆行出征，快速果斷處置多輪疫情，有效守護(hù)人民群眾生命安康。全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！?262”防汛預(yù)警響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行，成功應(yīng)對多起暴雨、洪澇等自然災(zāi)害。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全整治，安全隱患房屋全部納入管控整改。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，筑牢食安防線。深入開展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“兩網(wǎng)融合”，健全矛盾糾紛化解多元機(jī)制，成功化解一批歷史遺留信訪問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭和禁毒防艾工作，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化。創(chuàng)建“無訟村”10個(gè)，洛黨鎮(zhèn)和德村被命名為省級民主法治示范村，鳳慶縣第五次獲評“省級先進(jìn)平安縣”。
（十）堅(jiān)持守正篤實(shí)，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把講政治擺在首位，抓實(shí)“五型”政府建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、凈化政治生態(tài)，知敬畏、明紀(jì)律、守規(guī)矩。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)糾治。抓實(shí)巡視巡察和審計(jì)反饋問題整改。積極推進(jìn)依法行政，完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案73件。深入推進(jìn)“三個(gè)一千”行動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題4135個(gè)。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑務(wù)、紅十字、科協(xié)、搬遷安置、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、審計(jì)、人事、供銷、人防、氣象、地震、檔案、地方志、郵政、金融、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作取得新成效。集體及個(gè)人榮獲市級以上表彰28項(xiàng)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勠力同心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和駐鳳單位，向武警官兵、人民警察和消防救援隊(duì)伍，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持鳳慶建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，有效投資和項(xiàng)目支撐不足，財(cái)政收支矛盾突出，持續(xù)增長動(dòng)力不足。二是產(chǎn)業(yè)體系不健全不配套，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化程度不高，科技創(chuàng)新主體活力不足，支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)不多，招商引資吸引力不強(qiáng)，營商環(huán)境有待提升。三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，安全風(fēng)險(xiǎn)防控、政府債務(wù)償還壓力較大。四是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足，能力作風(fēng)還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們將聚力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)鳳慶發(fā)展提質(zhì)加速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫鳳慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章
各位代表，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。
今年的政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，按照省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)、縣委十五屆九次全會(huì)的總體部署和省市及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力實(shí)施“3815”戰(zhàn)略，突出抓好穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、保就業(yè)、壯產(chǎn)業(yè)、建綠美、強(qiáng)主體、防風(fēng)險(xiǎn)，凝心聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、增動(dòng)能、惠民生、保安全、促團(tuán)結(jié)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代鳳慶社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)可比價(jià)增加值增長15%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長4.35%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算支出增長3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，招商引資市外到位資金增長15%以上，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別增長7%、13%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降幅控制在市級下達(dá)范圍內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。以上目標(biāo)，在實(shí)際工作中，能快則快、努力爭取最好結(jié)果。
著力抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移走項(xiàng)目拉動(dòng)投資之路，在壯大縣域高質(zhì)量發(fā)展引擎上持續(xù)發(fā)力
大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國家、省、市重大規(guī)劃和各類資金支持領(lǐng)域，全面完成“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目庫，爭取列入省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)以上，全年完成向上爭取資金35億元。推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，全年完成產(chǎn)業(yè)投資46億元以上、民間投資36億元以上。堅(jiān)持資金要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、督導(dǎo)通報(bào)追著項(xiàng)目干，落實(shí)按月調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鳳慶通用機(jī)場、中心城區(qū)供水工程、犀牛大橋、天生橋水庫、營盤鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等11個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)巍鳳高速公路、大興溫泉度假村、大擺田水庫、犀牛片區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、東山片區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等19個(gè)在建重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)鳳永高速公路、農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)計(jì)劃、大勐統(tǒng)灌區(qū)（鳳慶片區(qū)）、2023年保障性租賃住房等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)漾江大橋、云保鐵路、城鄉(xiāng)供水一體化、瀾滄江鳳慶段航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化半山環(huán)線、羅閘河勐佑段水生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)前期。
大視野構(gòu)建全新招商格局。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施招大引強(qiáng)、招才引智專項(xiàng)行動(dòng)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造基礎(chǔ)雄厚、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。著力引進(jìn)10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目2個(gè)以上。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國際化發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”及行業(yè)“頭部”企業(yè)，扎實(shí)開展粵港澳大灣區(qū)招商中心駐點(diǎn)招商，統(tǒng)籌內(nèi)外資招商，開展資本招商、股權(quán)投資招商。支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場、組團(tuán)外出招商。支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)以商招商，暢通上下游，全面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。引進(jìn)“鏈主”企業(yè)2戶以上。強(qiáng)化服務(wù)保障，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施“一企一策”政策扶持，優(yōu)先保障用林、用地、用能等要素需求，力爭納入省級招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫。
大幅度提升財(cái)政金融支持力度。積極爭取中央省預(yù)算內(nèi)資金、新增投資和地方專債支持，用好政策性開發(fā)性金融工具，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對接供應(yīng)鏈金融，實(shí)行“一行一鏈”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)金融支持一體規(guī)劃、整體提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同發(fā)展、循環(huán)起來。實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年新增融資15億元以上。爭創(chuàng)財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)等支持力度，力爭普惠小微貸款增長20%以上。做好生財(cái)、聚財(cái)、管財(cái)、理財(cái)、用財(cái)文章，提高財(cái)政管理績效綜合水平。夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，稅收收入達(dá)3.3億元以上。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
（二）堅(jiān)定不移走全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展之路，在強(qiáng)化縣域高質(zhì)量發(fā)展支撐上持續(xù)發(fā)力
大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持全縣資源管理“一盤棋”，抓好高原特色農(nóng)業(yè)資源、綠色能源、生物資源高效利用，以資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育農(nóng)業(yè)企業(yè)157戶。大抓核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)定核桃綠色有機(jī)認(rèn)證面積114萬畝。核桃基配油生產(chǎn)加工、一葉生物核桃蛋白粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投運(yùn)，持續(xù)推進(jìn)云南匠圓科技有限公司中試車間、云南善優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司核桃加工、桃核全產(chǎn)業(yè)鏈智能物流園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。新建核桃采后處理水洗果加工站41個(gè)。聚力引進(jìn)核桃加工龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)油脂類、休閑食品和蛋白類精深加工，延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈，核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)50億元以上。大抓滇紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施3萬畝鳳慶滇紅茶優(yōu)質(zhì)核心原料基地建設(shè)，完成48.87萬畝全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)安石村滇紅茶生產(chǎn)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。提高精制茶比重，完成茶葉初制所標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化改造提升20個(gè)以上。推進(jìn)中國國際紅茶交易中心建設(shè)。啟動(dòng)中紅茶業(yè)（鳳慶）有限公司“輕滇紅”生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)77億元以上。大抓中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展林下中藥材，建成標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地8800畝。推進(jìn)道地藥材產(chǎn)地初加工，提高優(yōu)勢特色云藥加工能力。大抓畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。放大“全國生豬調(diào)出大縣”品牌，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，楊柳河肉牛養(yǎng)殖場投產(chǎn)運(yùn)營，建成優(yōu)質(zhì)飼草基地4.6萬畝。大抓綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資和以綠色制造為重點(diǎn)的工業(yè)投資，推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)現(xiàn)干口華能60MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、楊柳河肉牛養(yǎng)殖場屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)松山、后箐、大平地等9個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期。全縣新能源裝機(jī)達(dá)25萬千瓦。加大電網(wǎng)升級改造力度，啟動(dòng)建設(shè)220KV鳳山輸變電工程，新建及改造電網(wǎng)286公里。完善充電站、充電樁、儲能站等綠色能源設(shè)施，新建充電樁200個(gè)以上。大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化數(shù)字平臺，推進(jìn)中國云南核桃產(chǎn)業(yè)云項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。引導(dǎo)支持中小企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上云、用數(shù)、賦智。新建5G基站188個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G信號城鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)光纖縣鄉(xiāng)村全覆蓋、人口密集自然村（組）全覆蓋。推進(jìn)滇紅第一村等智慧景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“智慧旅游”深度應(yīng)用。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，打造國內(nèi)一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)入園工業(yè)企業(yè)新增8戶以上、累計(jì)達(dá)160戶以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)65億元以上，吸納就業(yè)人員增15%以上。完成園區(qū)管理體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，管立分開、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)考核評價(jià)。加快推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建申報(bào)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。統(tǒng)籌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展精深加工、綜合利用加工，促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。完成營盤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)冷鏈物流中心建設(shè)，啟動(dòng)鳳慶縣生鮮食品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全年完成能源以外工業(yè)投資7.44億元，增10%。
大力發(fā)展“新通道”經(jīng)濟(jì)。搶抓中緬印度洋新通道建設(shè)機(jī)遇，拓展區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”“主輔分離”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)批零住餐行業(yè)“小升限”“個(gè)轉(zhuǎn)企”。健全完善城鄉(xiāng)物流配送體系，加快構(gòu)建便捷、高效、智慧現(xiàn)代物流體系。鞏固全國電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)電商直播培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。積極融入大滇西旅游環(huán)線交旅融合發(fā)展和瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，打造全省一流的健康生活目的地、全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。傳承發(fā)展滇紅茶制作技藝，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。提質(zhì)城市“周邊游”，促進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。打造精品旅游線路，接待游客達(dá)500萬人次，全年旅游收入達(dá)35億元，鄉(xiāng)村旅游收入增長15%以上。實(shí)現(xiàn)機(jī)場通航。加快禪茶文化莊園產(chǎn)業(yè)融合、安石田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以魯史為重點(diǎn)的江北三鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，打造鳳慶文旅新IP。
（三）堅(jiān)定不移走鄉(xiāng)村振興富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)之路，在夯實(shí)縣域高質(zhì)量發(fā)展底盤上持續(xù)發(fā)力
夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地?cái)?shù)量補(bǔ)充，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.49萬畝，補(bǔ)充耕地1000畝，推廣農(nóng)作物良種化面積67萬畝以上，穩(wěn)定糧食播種面積73.5萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量17.5萬噸以上。抓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重中之重是產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，有效發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。做好“土特產(chǎn)”文章，立足“土”、體現(xiàn)“特”、形成“產(chǎn)”。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，有序推進(jìn)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮“萬企興萬村”作用。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)精深加工領(lǐng)域傾斜，銜接資金整合用于產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%以上，推進(jìn)鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。因地制宜推動(dòng)甘蔗、烤煙、蠶桑、漁業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，完成甘蔗種植1.5萬畝以上，生產(chǎn)收購烤煙20萬擔(dān)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益，確保脫貧人口人均純收入增幅超過農(nóng)村常住居民人均純收入增幅。精心打造一批具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和文化特色的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)安石村省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點(diǎn)建設(shè)，支持勐佑、洛黨、營盤等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范園。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。完善鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，引導(dǎo)各類能人回歸，讓“歸雁”成“留雁”、“留雁”變“頭雁”、“頭雁”帶“雁陣”，讓更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。突出“訂單、定向、定崗”培訓(xùn)，完成2000人次以上農(nóng)民職業(yè)化脫產(chǎn)化“證書式”培訓(xùn)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加快建設(shè)董扁村團(tuán)山自然村、營盤村移民安置點(diǎn)等65個(gè)美麗村莊。新改建農(nóng)村公路220公里以上。鞏固拓展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”成果，開展“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)特色鄉(xiāng)村。以綠美建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等工作。完成100戶以上自然村衛(wèi)生公廁46座。村莊生活垃圾處理設(shè)施累計(jì)覆蓋自然村數(shù)量達(dá)850個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到85%。完成建制村（社區(qū)）污水治理13個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)54%。建立健全群眾參與、社會(huì)動(dòng)員、長效管護(hù)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)法治教育。
（四）堅(jiān)定不移走以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合之路，在提升縣域高質(zhì)量發(fā)展韌性上持續(xù)發(fā)力
做優(yōu)城鎮(zhèn)發(fā)展空間。充分利用“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化縣城控制性詳規(guī)，協(xié)調(diào)做好“鳳云臨雙”一體化城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，推動(dòng)洛黨鳳山勐佑一體化協(xié)同發(fā)展，分步推進(jìn)東環(huán)路、西環(huán)路沿線片區(qū)、洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)營盤產(chǎn)城融合綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
打造宜居韌性城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)，推進(jìn)“五城同建”。持續(xù)抓好智慧城市建設(shè)。加快公園城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)口袋公園、小微綠地，爭創(chuàng)國家級園林縣城。用繡花功夫治理城市，常態(tài)化開展市容市貌專項(xiàng)整治，對違法建設(shè)“零容忍”。解決房地產(chǎn)辦證遺留問題。編制縣城地下管網(wǎng)綜合建設(shè)規(guī)劃。全面推動(dòng)城市更新改造，推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、環(huán)衛(wèi)設(shè)施提級擴(kuò)能。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)完善工程，改擴(kuò)建污水管網(wǎng)18公里以上、雨水管網(wǎng)10公里以上、供水管網(wǎng)7公里以上、市政道路2公里。第二污水處理廠、第三水廠、第四供水點(diǎn)建成投運(yùn)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)4公里，實(shí)現(xiàn)縣城天然氣管道項(xiàng)目供氣運(yùn)行。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造2000戶，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造升級、3個(gè)多功能停車場建設(shè)和3個(gè)城郊結(jié)合部村莊綜合治理。加快鳳嶼湖山、滇紅鳳錦等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增商品房5萬平方米以上。提高城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障品質(zhì)，實(shí)施保障性租賃住房建設(shè)2000套。健全完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
（五）堅(jiān)定不移走開放合作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，在激發(fā)縣域高質(zhì)量發(fā)展活力上持續(xù)發(fā)力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌推進(jìn)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)。持續(xù)深化“四項(xiàng)機(jī)制”，讓廣大民營企業(yè)家有優(yōu)的服務(wù)、創(chuàng)的活力、進(jìn)的信心。實(shí)施“綜合窗口”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)建設(shè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸融資等支持政策，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，避免民營企業(yè)因“小案件”陷入“大困境”。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和契約精神，打造誠信社會(huì)。
提質(zhì)增量市場主體。深入推進(jìn)市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓實(shí)紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，確保市場主體增速達(dá)14%以上。加強(qiáng)“四上”企業(yè)培育，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增4戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)凈增3戶、限額以上批零住餐企業(yè)（含大個(gè)體）凈增9戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增2戶。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，制定鏈主企業(yè)發(fā)展壯大政策措施，加大企業(yè)“規(guī)改股”政策支持力度，引導(dǎo)中小民企向“專精特新”發(fā)展，培育完成個(gè)轉(zhuǎn)企156戶，引導(dǎo)支持部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行“規(guī)改股”，推進(jìn)云南鳳投科技有限公司創(chuàng)建高新企業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，健全國有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)治理模式，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推進(jìn)混合所有制改革。按市場化機(jī)制運(yùn)營，促進(jìn)滇紅建投集團(tuán)公司做優(yōu)做大做強(qiáng)。深化財(cái)政體制改革。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)民營企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過45%。完成滇紅集團(tuán)破產(chǎn)重整，重新煥發(fā)生機(jī)活力。深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。抓好農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村資產(chǎn)資源盤活利用。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化教育綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
建設(shè)科研創(chuàng)新體系。持續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鞏固“院士行”活動(dòng)成果。緊緊圍繞“七條產(chǎn)業(yè)鏈”，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和承接院?？蒲谐晒D(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場閱卷的科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制。加速發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同運(yùn)行云南木本油料（核桃）全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究平臺，培育入庫國家高新技術(shù)企業(yè)1戶以上，認(rèn)定云南省科技型中小企業(yè)2戶以上，申報(bào)認(rèn)定院士（專家）工作站1個(gè)以上。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)技術(shù)人才、園區(qū)管理人才和培養(yǎng)卓越企業(yè)家，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。積極向上申報(bào)爭取一批科研項(xiàng)目，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%。
（六）堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在厚植縣域高質(zhì)量發(fā)展根基上持續(xù)發(fā)力
縱深推進(jìn)綠美鳳慶建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力讓鳳慶山更綠、水更清、天更藍(lán)、景更美、人更富。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，打造一批城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)“綠美樣板”，建設(shè)“滇紅鳳慶”。建成綠美集鎮(zhèn)2個(gè)、綠美社區(qū)15個(gè)、綠美鄉(xiāng)村275個(gè)、綠美交通313公里、綠美河湖10件、綠美校園13個(gè)、綠美產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、綠美景區(qū)6個(gè)。推進(jìn)百花林瀑布公園、文廟街區(qū)等綠美建設(shè)示范點(diǎn)打造。加快推進(jìn)A級景區(qū)創(chuàng)建，著力打造滇紅第一村、古墨等綠美景區(qū)，提檔升級魯史古鎮(zhèn)、錦秀茶尊2個(gè)景區(qū)。新增城市綠地面積5萬平方米。
深入開展污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)迎春河及支流“一月一河”綜合整治，全面整治入河排污口，確保迎春河流域和集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化瀾滄江流域鳳慶段聯(lián)合執(zhí)法檢查。實(shí)施生活垃圾分類，做好源頭減量。開展第三次全國土壤普查。加快畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防控。抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡視反饋問題和縣域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。有計(jì)劃有步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)林長制。
（七）堅(jiān)定不移走民生至上共同富裕之路，在彰顯縣域高質(zhì)量發(fā)展成色上持續(xù)發(fā)力
辦好人民滿意教育。持續(xù)實(shí)施教育改革10條措施，狠補(bǔ)教育短板，保障和促進(jìn)教育公平。擴(kuò)大學(xué)前教育普及普惠覆蓋面，普惠率達(dá)100%。大力實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成詩禮中學(xué)綜合樓等26個(gè)教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，鞏固提升“雙減”工作成效。加快縣一中、縣三中達(dá)標(biāo)晉級步伐，推動(dòng)高中教育向特色化、多樣化發(fā)展。堅(jiān)持德技并修，推進(jìn)職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，打造市級特色專業(yè)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有效匹配。深入落實(shí)新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃十項(xiàng)重點(diǎn)舉措，完善“五育并舉”的育人體系，推進(jìn)中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)特殊教育、民辦教育發(fā)展。
促進(jìn)文化培根鑄魂。深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，提升文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成效。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新模式，促進(jìn)文旅深度融合。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)辦好儒家文化、紅茶文化、茶馬文化等系列文化推廣周。深入推進(jìn)數(shù)字媒體、實(shí)體書店等建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)“書香鳳慶”建設(shè)。深入推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。
推進(jìn)健康鳳慶建設(shè)。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，落細(xì)落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，因時(shí)因勢調(diào)整防控措施，做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體服務(wù)保障，全力保健康、防重癥。切實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防治。高質(zhì)量完成國家衛(wèi)生縣城第一輪復(fù)核，勐佑、魯史創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級評審。實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保打包付費(fèi)支付方式改革、藥品耗材集中采購和配送管理。繼續(xù)實(shí)施縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，加快縣人民醫(yī)院康養(yǎng)療護(hù)中心、傳染樓、智慧醫(yī)院建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建。發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建縣優(yōu)、鄉(xiāng)強(qiáng)、村穩(wěn)的醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，抓好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)省級中醫(yī)特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高防病和健康管理能力。落實(shí)生育支持政策。強(qiáng)化“一老一小”保障服務(wù)，鳳慶縣社會(huì)福利院啟動(dòng)運(yùn)營，創(chuàng)建示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上，常住人口嬰幼兒托位達(dá)1162個(gè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。
提升社會(huì)保障水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和初創(chuàng)實(shí)體支持力度。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動(dòng)”和“民營企業(yè)招聘圈”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬人。抓好技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)收入增長，努力實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人都掌握一技之長、每一個(gè)家庭都有一人長期穩(wěn)定就業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象、城市“零就業(yè)”家庭等群體就業(yè)。實(shí)施“以工代賑”促進(jìn)就近就業(yè)增收。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于31萬人，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
守住安全穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、財(cái)政金融、民生、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，著力構(gòu)建大安全格局。深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件綜合處置保障能力。開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生?；就瓿山?jīng)營性自建房安全隱患分類整治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。扎實(shí)開展“八五”普法中期評估，抓實(shí)抓細(xì)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)平安鳳慶建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。
進(jìn)一步做好地方志、檔案、科普、地震、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。抓好退役軍人、雙擁、優(yōu)撫、民族宗教、國防動(dòng)員、軍民融合、人民防空、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作。
三、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、廉潔高效，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我們將始終把人民作為最大靠山，把民心作為最大政治，把民生作為最大責(zé)任，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，忠誠為政、依法履職，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全面提升政府治理能力和治理水平。
持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把忠誠融入血脈、鑄入靈魂。開展好主題教育。持續(xù)加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強(qiáng)迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。
持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。始終把人民放在心中最高的位置，尊重民意、順應(yīng)民心、關(guān)注民情、致力民生，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高行政效率，提升服務(wù)水平，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。大力推進(jìn)依法行政，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度、為民服務(wù)有溫度。
持續(xù)加強(qiáng)實(shí)干型政府建設(shè)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，以實(shí)干促發(fā)展，憑實(shí)績論英雄，做到“一件事一次辦、今日事今日畢，干一事成一事”。健全激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，突出真抓實(shí)干，樹立“能者上、庸者下、優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者鼓勁。深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三個(gè)馬上”，讓政府工作更加出新出彩。
持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新型政府建設(shè)。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，依法依規(guī)不墨守成規(guī)、超常規(guī)不犯規(guī)，全面推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，對標(biāo)對表向上看、對比借鑒向外看、前瞻思考向前看，沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以思想“破冰”引領(lǐng)發(fā)展“突圍”。
持續(xù)加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳糾治“四風(fēng)”問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)巡視、審計(jì)整改，鞏固巡視和中央環(huán)保督察整改成效。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！百舸爭流千帆競，攻堅(jiān)克難奮者先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚磅礴奮進(jìn)力量，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫新時(shí)代鳳慶社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗。
名詞解釋
1．一區(qū)一帶三線：鳳山鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)、勐佑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)，瀾滄江沿江示范帶，錦秀線、古墨線、瓊英線為主要內(nèi)容的“一區(qū)一帶三線”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)框架。
2．五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
3．“十百千”示范工程：臨滄市建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。
4．四端：“兩套標(biāo)準(zhǔn)”做實(shí)原料端，“三措并舉”做強(qiáng)精制端，“兩個(gè)渠道”做活市場端，“一個(gè)平臺”發(fā)力科技端。
5．“2321”模式：“兩套標(biāo)準(zhǔn)、三項(xiàng)舉措、兩個(gè)渠道、一個(gè)平臺”的“2321”發(fā)展模式。
6．“五步走”戰(zhàn)略：“議事協(xié)商、組建聯(lián)盟、制定標(biāo)準(zhǔn)、拉通鏈條、凈化市場”的“五步走”戰(zhàn)略。
7．三項(xiàng)辦法：《云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法（試行）》《云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考評辦法（試行）》《云南鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)考核評價(jià)辦法（試行）》。
8．五城同建：創(chuàng)建健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城。
9．四旁四地：水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”，邊角地、空閑地、閑置宅基地、拆違地“四地”。
10．六園：綠色茶園、多彩果園、美麗花園、有機(jī)菜園、潔凈家園、休閑樂園。
11．優(yōu)化營商環(huán)境“四項(xiàng)機(jī)制”：“1133服務(wù)承諾”“項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)月”“企業(yè)家紅色驛站”和“政銀企聯(lián)席會(huì)議”四項(xiàng)機(jī)制。
12．雙減雙升：減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。
13．醫(yī)教研管文：醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理、文化。
14．殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：護(hù)理補(bǔ)貼和生活困難補(bǔ)貼。
15．清四亂：對河湖亂占、亂建、亂采、亂堆進(jìn)行清理。
16．三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
17．林長制“354”模式：健全上下貫通的組織體系、橫向協(xié)作的聯(lián)動(dòng)體系、嚴(yán)密高效的督察體系，建立工作會(huì)議、林長巡林、信息公開、述職評議、考核獎(jiǎng)懲五項(xiàng)工作制度，推動(dòng)保護(hù)一批重點(diǎn)資源、建成一批示范基地、鞏固一批支柱產(chǎn)業(yè)、培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
18．“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
19．“1262”防汛預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：氣象部門提前12小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到縣的強(qiáng)降水，提前6小時(shí)、提前2小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水，防汛指揮部根據(jù)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)指揮調(diào)度，指導(dǎo)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作。
20．兩網(wǎng)：基層黨組織體系網(wǎng)和社會(huì)治理體系網(wǎng)。
21．“3815”戰(zhàn)略：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全省全國發(fā)展差距明顯縮??；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全省全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
22．三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)。
23．“鏈主”企業(yè)：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力的核心企業(yè)。
24．乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級管理措施。
25．愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”專項(xiàng)行動(dòng)。
26．三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
27．八項(xiàng)本領(lǐng)、七種能力：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
28．“三法三化”和“三個(gè)馬上”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，任務(wù)一布置馬上抓落實(shí)、工作一部署馬上去推動(dòng)、工作一完成馬上就反饋。
29．七條產(chǎn)業(yè)鏈：核桃全產(chǎn)業(yè)鏈、滇紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈、畜牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)鏈。
30．破產(chǎn)重整：企業(yè)破產(chǎn)法新引入的一項(xiàng)制度，是指專門針對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關(guān)系人的申請，在法院的主持和利害關(guān)系人的參與下，進(jìn)行業(yè)務(wù)上的重組和債務(wù)調(diào)整，以幫助債務(wù)人擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的法律制度。
