2023年保山市騰沖市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在騰沖市第三屆人民代表大會第二次會議上
市長 楊艷龍
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是極其艱難、極為不易的一年，也是難中求進、干中求進的一年。面對三年疫情沖擊、房地產(chǎn)市場大幅下行、服務業(yè)長期承壓等多重挑戰(zhàn)，在省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，把迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為貫穿全年工作的主線，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全力以赴抓發(fā)展、聚力攻堅求突破，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.97億元、增5.6%；一般公共預算收入同口徑增3.8%；金融機構存貸款余額358.5億元、382.8億元，分別增9.7%、8.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入40100元、15887元，分別增2.2%、6.5%。連續(xù)3年評為云南省縣域經(jīng)濟“10強縣”。
（一）全力推進產(chǎn)業(yè)強市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭強勁。完成農業(yè)總產(chǎn)值98.1億元、增5.5%。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。建成高標準農田9.8萬畝，水稻、大麥播種面積和產(chǎn)量均居全省第一?！?+3+6”肉牛發(fā)展模式取得實效，存欄肉牛21萬頭。中藥材產(chǎn)量2.97萬噸，評為“一縣一業(yè)”中藥材特色縣。生豬、烤煙、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三文魚等高端冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模效益不斷提升。馬站和睦等4個村評為全國“一村一品”示范村，晨光生物等3家企業(yè)列為國家重點龍頭企業(yè)，入選“綠色云品”品牌16個，“高黎貢山茶”“騰藥”評為云南十大名品，獲評全國休閑農業(yè)重點縣。
工業(yè)新動能加速壯大。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值229億元、增加值增16%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達45.1%。騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、騰藥產(chǎn)業(yè)園、騰沖“園中園”產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯，隆基10GW單晶硅棒項目產(chǎn)值達78.2億元。榮鋰科技、云臺酒業(yè)建成投產(chǎn)，新綠色、華宇生物試生產(chǎn)，羅瑞生物、凱諾制藥等項目加快推進。騰藥制藥、恒益礦產(chǎn)獲評“云南省優(yōu)強民營企業(yè)”，恒益實業(yè)、騰沖隆基入選云南省非公企業(yè)100強。
旅游服務業(yè)逆勢上揚。和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)通過省級評審，新增6個3A級景區(qū)。舉辦垂釣精英賽、農民豐收節(jié)等活動。悠所摩旅營地建成運營，桫欏莊園入選全國甲級旅游民宿。高黎貢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，熱海溫泉、悅榕莊溫泉通過“國家五星溫泉”復核，東山國際康養(yǎng)度假區(qū)創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。電商直播行業(yè)健康發(fā)展，網(wǎng)絡零售額突破10億元。成功舉辦8期翡翠公盤、成交額超7億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額117.2億元、增5.6%，接待游客數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增47.8%和38.3%。獲評中國體育旅游十佳目的地，連續(xù)5年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。
（二）全力促進城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強
重大項目強力推進。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資392.1億元、增10.3%，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。爭取上級資金48.3億元，市屬國有企業(yè)融資到位21.2億元。完成騰沖機場T1國際航站樓改造、自治至派賴山公路等10個億元以上項目，機場跑道延長及附屬設施改擴建、G219騰瀘二級路、大塘至猴橋公路等項目順利推進。建成34件沿邊村供水保障工程，啟動騰沖灌區(qū)、城郊灌區(qū)等項目，向陽、馬鹿塘等水庫加快推進。累計建成5G基站980個、光纜總長達38.4萬公里。
城市品質持續(xù)提升。大力推進興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點、城鄉(xiāng)綠化美化等工作。新改建社區(qū)公園30個，新增綠化面積1.9萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達40.9%。完成黌學小區(qū)配套設施改造、筒車河截污等項目建設，城市生活污水處理率達98.5%，生活垃圾無害化處理率達100%?！爸腔鄢枪堋苯?jīng)驗在全省推廣，評為全省鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨國家衛(wèi)生縣城達標考核優(yōu)秀縣，順利通過國家衛(wèi)生城市復審和全國文明城市整改復查。
鄉(xiāng)村振興走在前列。高位推動39個鄉(xiāng)村振興示范點建設，在全省率先建成6個現(xiàn)代化邊境幸福村，和順鎮(zhèn)評為省級“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荷花鎮(zhèn)列為全省善治鄉(xiāng)村建設試點。新增中國傳統(tǒng)村落11個、總數(shù)達97個，入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。完成116個行政村規(guī)劃編制，建成農村污水管網(wǎng)351公里，改建公廁33座，獲評省級精品村4個、綠美村莊5個。成功創(chuàng)建2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（三）全力深化開放創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)
創(chuàng)新發(fā)展闖出新路。成功舉辦2022騰沖科學家論壇，國內外1300余名嘉賓出席，引進院士專家團隊10個、高層次人才130余名，促成人才智力引進項目220項、招商引資項目78項，23位院士成為騰沖榮譽市民，發(fā)布《騰沖科學家論壇宣言》，提出設立騰沖科學大獎倡議，論壇經(jīng)濟取得初步成效。認定國家級高新技術企業(yè)8戶、科技型中小企業(yè)9戶，入選省級專精特新“小巨人”企業(yè)4戶?？破展ぷ鞒尚э@著，火山熱海國家地質公園認定為全國科普示范基地，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，政務服務事項“最多跑一次”率達100%。信用體系進一步健全，城市信用排名居全省縣級市第二位。千方百計助企紓困，為719戶中小微企業(yè)提供政府性擔保融資2.7億元，完成增值稅留抵退稅9.2億元。推進市場主體倍增三年行動，新增市場主體8639戶。創(chuàng)新招商引資模式，大力開展精準招商、線上招商、駐點招商，新簽約招商引資項目6個，到位市外國內資金346.3億元、增12.8%。
改革開放步伐加快。完成國防動員體制、綜合行政執(zhí)法改革，西源街道掛牌成立，北海、清水撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。合作交流不斷加強，與愛輝區(qū)達成深化友好市區(qū)戰(zhàn)略合作，與姜堰區(qū)締結友好城市，滇灘鎮(zhèn)與緬甸板瓦鎮(zhèn)締結友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施猴橋口岸、自治通道無接觸式驗放項目，通關便利化優(yōu)于全國平均水平。設立農產(chǎn)品專用“綠色通道”，緬甸香蕉納入國家準予進口名錄。新增備案登記外貿企業(yè)127戶，預計實現(xiàn)進出口總額7.9億美元、增11.5%。
（四）全力改善民生福祉，保障體系日益健全
疫情防控精準科學。堅決扛牢疫情防控和強邊固防政治責任，嚴格落實“3421”疫情防控措施，深入推進“三防”融合，依法嚴厲打擊跨境違法犯罪。完成傳染病醫(yī)院建設和疾控中心實驗室改造，籌措資金1億元保障中醫(yī)院作為定點救治醫(yī)院。精準落實疫情防控“新十條”要求，因時因勢動態(tài)調整優(yōu)化措施，加強藥品和醫(yī)療物資保障，加快疫苗接種進度，完善分級診療體系，疫情防控轉段平穩(wěn)有序。三年來，面對疫情考驗，全市上下眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，用實際行動書寫“騰沖擔當”，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。
教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。辦學條件不斷改善，推動騰越二完小等中小學建設，建成校園智慧安防系統(tǒng)，完成25所小規(guī)模學校撤并整合。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，一職校掛牌成立滇西應用技術大學騰沖校區(qū)，入選云南省優(yōu)質中職學校，珠寶學院在校生超過3700人。成立4個教育集團，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，學前三年毛入園率96.7%，義務教育鞏固率100.4%，高考一本上線率、本科上線率再創(chuàng)歷史新高。成立騰沖市體育發(fā)展中心，14所學校入選全國足球特色學校。
民生保障更加有力。民生類資金支出43.7億元、占財政支出的77.3%。精準幫扶1220戶4426人消除返貧致貧風險，人均純收入7000元以下脫貧人口監(jiān)測對象實現(xiàn)動態(tài)清零。開發(fā)就業(yè)崗位1.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7229人，農村勞動力轉移就業(yè)27.6萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.46億元?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達95%、97.3%。發(fā)放社會救助資金1.45億元、惠及群眾7.6萬人。市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”通過省級驗收，并入選國家首批“千縣工程”，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院評為云南省“一甲醫(yī)院”。著力辦好10件惠民實事。
（五）全力提升治理能力，安全防線更加牢固
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)問題整改完成52個，各級各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改完成1009個。扎實推進“河（湖）長制”，清理河道528公里，“和順小流域”獲評國家水土保持示范工程，集中式飲用水水源地水質達標率、國控省控斷面水質達標率、空氣質量優(yōu)良天數(shù)均為100%。全面推行“林長制”，綠化公路216公里、義務植樹77萬株，建成國家森林康養(yǎng)基地10個、國家森林鄉(xiāng)村6個，火山熱海認定為國家青少年自然教育綠色營地。
重大風險有效防范。深入開展安全風險大排查，全面整治非煤礦山、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房等重點領域隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。統(tǒng)籌推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，5個房地產(chǎn)爛尾項目全部復工，鳳里片區(qū)棚戶區(qū)改造取得突破性進展，糧食局B、C地塊基本建成，成功化解3個房地產(chǎn)項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。積極盤活存量資源資產(chǎn)，挖掘增收渠道，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線。
社會大局和諧穩(wěn)定?！鞍宋濉逼辗āⅰ八膫€專項行動”、夏季治安打擊整治“百日行動”等深入開展，圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務。全面打響第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員連續(xù)7年下降。軍政軍民團結不斷鞏固，蟬聯(lián)云南省雙擁模范城“四連冠”。支持工青婦、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關工委、紅十字會等群團組織和社會組織開展工作，退役軍人、外事僑務、民族宗教、防震減災、應急救援、老干老齡、機關事務、氣象、供銷、檔案等工作取得新進步。
（六）全力加強自身建設，服務效能明顯提升
政治建設全面加強。深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領導貫穿政府工作各領域全過程，著力提升抓統(tǒng)籌、抓落實的能力，確保黨中央國務院決策部署和省市各級工作要求落地見效。
依法行政更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷提升科學民主依法決策水平。切實抓好行政復議、政務信息公開等工作，行政機關負責人出庭應訴32件。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，完成審計項目40個，有效促進資金規(guī)范高效運行。高質量辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案115件，辦復率均為100%，滿意率分別為100%、99.97%。
兩個革命縱深推進。深入推進作風革命、效能革命，抓牢抓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)發(fā)力糾“四風”樹新風，扎實開展“作風之問、思想之變、效能提升，爭做楊善洲式的好黨員好干部”主題實踐活動，不斷提振政府系統(tǒng)干部精氣神，改革發(fā)展各項任務高效落實。清水鎮(zhèn)被表彰為全國“人民滿意的公務員集體”，市信訪局獲評“全國信訪系統(tǒng)先進集體”，市公安局法制大隊等4個集體獲全國公安系統(tǒng)榮譽表彰。
各位代表，一年來，我們堅持市委繪藍圖、政府抓落實，大力發(fā)揚艱苦奮斗作風，應對疫情不松懈，直面困難不退縮，加快發(fā)展不停歇，推動各項事業(yè)取得新突破。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委堅強領導的結果，也是廣大干部群眾和社會各界共克時艱、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向省市駐騰單位和解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、醫(yī)務工作者，向所有關心支持騰沖發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新興產(chǎn)業(yè)占比低；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進程慢，教育、醫(yī)療等公共服務離群眾的期盼還有差距；市場化程度不高，營商環(huán)境需要不斷優(yōu)化；區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化不充分，出口和消費對經(jīng)濟拉動不明顯；房地產(chǎn)、金融領域風險交織，生態(tài)環(huán)保壓力增大，財政收支矛盾突出；部分干部進取意識和擔當精神不強。問題要正視而不能回避，我們將以大無畏的精神，迎難而上，自強不息，爭取新的勝利。
二、2023年重點工作
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。面對新形勢新任務，我們必須堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。必須堅持高質量發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、促增長，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推進經(jīng)濟轉型升級。必須堅持改革開放，搶抓國務院支持云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重大政策機遇，以大改革大開放促進大發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。必須堅持以人民為中心，把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，用實際行動交出幸福答卷。必須堅持目標導向，瞄準市委三屆四次全會確定的“三年大攻堅、八年大突破、十五年大跨越”奮斗目標，接續(xù)努力、接續(xù)奮斗，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，起步即沖刺、實干開新局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的騰沖篇章。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量跨越式發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，縱深推進系列三年行動計劃，聚力發(fā)展資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟和旅游消費經(jīng)濟，全力建設加速崛起的富強新騰沖、建設內聯(lián)外通的開放新騰沖、建設蓬勃發(fā)展的活力新騰沖、建設敢為人先的創(chuàng)新新騰沖、建設健康宜居的美麗新騰沖，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福騰沖而團結奮斗。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增10%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增12%左右；社會消費品零售總額增10%左右；進出口總額增20%左右；一般公共預算收入增15%左右；金融機構存貸款余額分別增8%和11%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；居民消費價格漲幅控制在3%以內；單位GDP綜合能耗、主要污染物排放量控制在省下達目標任務范圍內。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多、要求高，時間不等人、機遇不等人、發(fā)展不等人。我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點，高質量抓好10個方面的工作：
（一）突出鄉(xiāng)村振興，高質量推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
強力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，走現(xiàn)代化、設施化、高品質農業(yè)的發(fā)展路子，大力提升科技化水平和組織化程度。新改建高標準農田7.8萬畝，實施10個土地整治項目。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，實施大豆玉米套種、煙后玉米種植、旱稻種植等工程。提升茶葉、烤煙、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)質效，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈。鞏固“一縣一業(yè)”中藥材特色縣創(chuàng)建成果，抓好林下天麻、重樓種植等項目，建設林下經(jīng)濟示范基地4個、中藥材加工廠2個。加快實施中和肉牛屠宰場、低碳循環(huán)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目。推動雪茄煙示范種植，推進餌絲、果脯、檳榔江水牛、明光小耳豬、雪雞等特色農產(chǎn)品發(fā)展，做優(yōu)做強農業(yè)品牌，力爭入選“云南十大名品”2個以上，認證“三品一標”5個以上。
合力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實推進全國鄉(xiāng)村振興示范縣建設。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動。實施村莊環(huán)境改造提升項目6個，新建自然村衛(wèi)生公廁33座，推進117件農村“兩污”處理工程建設。加快推進鄉(xiāng)村振興基礎設施和產(chǎn)業(yè)振興項目，重點實施18個農貿市場、3個生豬屠宰場、精品民居建設。加強傳統(tǒng)村落保護，提升39個鄉(xiāng)村振興示范點、6個現(xiàn)代化邊境幸福村品質，完成荷花善治鄉(xiāng)村試點建設。大力建設田園綜合體，發(fā)展莊園經(jīng)濟，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施村級事務“陽光工程”，開展農村精神文明創(chuàng)建，完善村規(guī)民約，持續(xù)深化移風易俗，構建共治共建共享社會治理共同體，讓農村既穩(wěn)定有序又充滿活力。
全力促進富民增收。盤活利用集體資產(chǎn)資源，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，培育集體收入百萬元的村（社區(qū)）13個以上。健全聯(lián)農帶農富農機制，深化“萬企興萬村”行動，確保村黨組織領辦合作社覆蓋率100%，建設扶貧車間22個。聚焦庭院經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展小種植、小加工、小商貿、小田園，加大手抄紙、土陶等鄉(xiāng)土產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展電商直播產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，搭建農產(chǎn)品流通新平臺，力爭農產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額2億元以上。開展農村勞動力培訓3萬人次以上，實施農村勞動力轉移就業(yè)“百日行動”，推進“紅色勞務”輸出，轉移就業(yè)27萬人次以上。壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)1戶、家庭農場8戶、專業(yè)合作示范社5個、“一村一品”專業(yè)村5個以上。實施脫貧人口增收三年行動，穩(wěn)定消除返貧致貧風險，確保脫貧人口人均純收入增18%以上。
（二）突出全域全季，高質量打造世界健康生活目的地
提升全域旅游品質。整合火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風情5大旅游片區(qū)，積極推進旅游模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造國際化、高端化、特色化的旅游產(chǎn)品。以核心龍頭景區(qū)為引領，深入實施A級景區(qū)倍增計劃，全力建設100個A級景區(qū)，確保和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級景區(qū)、火山熱海順利通過5A級景區(qū)復核，推進建設示范景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)，培育一批品牌民宿，打造一批精品旅游線路。推動云峰山、北海濕地等傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，推進司莫拉幸福佤鄉(xiāng)、云棲谷等文旅項目。實施旅游服務能力提升行動，全力爭取2023年“中國旅游日”活動在騰沖舉辦，深入開展旅游宣傳推介，提振“世界騰沖·天下和順”品牌形象。
夯實全域體育基礎。圍繞“體育+旅游”，推動A級景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范點、傳統(tǒng)村落成為旅游觀光的節(jié)點和體育運動的驛站，串點成線、連線成面，實現(xiàn)全域體育與全域旅游深度融合。推進環(huán)騰步道、大青山運動小鎮(zhèn)、西源綜合體育中心、東山足球訓練基地、三橋體育場改造提升等項目。持續(xù)開展好龍舟賽、釣魚賽等活動，打造“一鄉(xiāng)一賽、一鎮(zhèn)一品”的特色戶外運動品牌。逐步恢復舉辦騰馬、格蘭芬多自行車賽、高黎貢超級山徑賽等知名賽事，積極推廣滑翔傘、熱氣球、冰雪、漂流等運動?；I辦賽事活動20場次以上，將騰沖打造成“月月有賽事、周周有活動”的運動健康之城。
構建全域康養(yǎng)格局。深化“溫泉康養(yǎng)”，提升熱海、和順柏聯(lián)、瑪御谷、荷花溫泉品質，建設洞山等溫泉小鎮(zhèn)，打造東湖、康豐、北洞等小眾精品溫泉。規(guī)劃建設運動員康復療養(yǎng)基地，加快推進東山國際康養(yǎng)度假區(qū)、石嶼星河灣等項目。推動“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)化，深耕養(yǎng)老服務，發(fā)展集健康照護、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)理療、藥膳餐飲為一體的康養(yǎng)項目，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。實施“森林康養(yǎng)+”行動，在荷花熱水塘等優(yōu)質資源聚集區(qū)，規(guī)劃建設一批高品質半山酒店，發(fā)展房車營地、帳篷營地等戶外體驗新業(yè)態(tài)，積極打造森林康養(yǎng)品牌基地。
釋放全域消費潛力。持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)品結構，推進旅游產(chǎn)品供給多樣化、服務優(yōu)質化，實現(xiàn)由“過夜游”向“深度游”“沉浸游”轉變，助推旅游消費提質升級。開展豐富多彩的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動，舉辦各類高品質促銷展銷會，拉動城鄉(xiāng)消費，激發(fā)假日經(jīng)濟活力。打造全仁古街、文星樓等夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，做活夜間經(jīng)濟。深入挖掘特色美食文化，建設朝陽美食街、荷花灣美食城等一批餐飲街區(qū)，打造“騰沖菜”品牌。支持優(yōu)質房企脫困，提振企業(yè)投資信心，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障剛性和改善性住房需求。落實促消費政策，優(yōu)化消費信貸供給，推動汽車等大宗消費擴容提質，積極培育新型消費。力爭服務業(yè)增加值增8%以上，爭創(chuàng)國家文旅消費示范市。
（三）突出資源優(yōu)勢，高質量發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟口岸經(jīng)濟
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。整合騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、騰藥產(chǎn)業(yè)園、伴手禮加工園、騰沖“園中園”、徐家寨產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)平臺，調整優(yōu)化管理體制機制，完善基礎設施和配套服務，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市一體化發(fā)展。規(guī)劃建設冷鏈物流基地，推進縣城集采集配中心建設，爭創(chuàng)全省縣域流通服務網(wǎng)絡強縣。探索跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建試點模式，規(guī)劃建設大健康產(chǎn)業(yè)園。推進騰藥、東藥等提質增量，加快羅瑞生物、凱諾制藥等項目建設，確保新綠色、華宇生物投產(chǎn)達效，延伸“中藥材加工、保健品、日化品”產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做強綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“騰茶”“騰油”“騰?！钡染罴庸?，加快實施云臺酒業(yè)二期項目。大力發(fā)展綠色硅基產(chǎn)業(yè)，推進八度陽光、中星新能源達產(chǎn)達效，推動5000噸稀土分離加工項目落地建設。提優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)，全力建設火山石時尚產(chǎn)業(yè)園，實施好冀滇石業(yè)火山石材精深加工等項目，持續(xù)提升礦產(chǎn)開發(fā)利用水平。做大做強翡翠產(chǎn)業(yè)，形成公盤毛料、校企聯(lián)動加工、線上線下銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭開發(fā)區(qū)產(chǎn)值三年突破200億元。
大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。積極爭取上級出臺支持猴橋口岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施，實施口岸建設三年行動，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型。完善互聯(lián)互通設施，實施騰密路境外段維修維護，加快猴橋至密支那高速公路前期工作，推動芒騰猴鐵路納入國家“十四五”中期規(guī)劃調整，力爭騰沖機場航空口岸年內臨時開放。全面加強對緬合作交流，推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、猴橋—甘拜地跨境合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，大力發(fā)展進出口產(chǎn)品落地加工、跨境貿易、國際物流等產(chǎn)業(yè)。加快智慧口岸建設，實施好智慧化通關、貨運通道和邊民互市場等項目。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，促進邊民互市貿易創(chuàng)新發(fā)展，舉辦騰沖邊交會等活動。大力發(fā)展邊境旅游、跨境旅游。深化境外礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品合作，確保進口鐵礦石250萬噸、農產(chǎn)品50萬噸以上。
（四）突出論壇引領，高質量激活發(fā)展新動能
聚力發(fā)展論壇經(jīng)濟。圍繞“月有講壇、季有論壇、年有峰會”的目標，按照“1+4+N+X”模式持續(xù)辦好騰沖科學家論壇，設立騰沖科學大獎，力爭打造國際品牌化的“科技達沃斯”。加快院士村二期、科學會堂等建設，爭取建設永久會址，完善論壇基礎設施，提升服務保障能力。大力開展人才“引育用”工作，積極推動院士、專家到騰建設工作站，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引更多高端人才、優(yōu)秀企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重大項目向騰沖匯聚，推動更多科技成果在騰沖落地轉化，讓論壇效應真正轉化為經(jīng)濟效益。
充分激發(fā)改革活力。啟動國企改革三年行動，加快推動國有企業(yè)實體化經(jīng)營。健全農村金融服務體系，有序引導社會資本投資農業(yè)農村，爭取列入集體經(jīng)營性建設用地入市試點。持續(xù)推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、供銷社等領域改革，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。提升全民科學素質，完善科技創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才和技術帶頭人，新增高新技術企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)5戶以上，爭創(chuàng)全省科技引領產(chǎn)業(yè)示范縣。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。準確把握“兩個毫不動搖”方針，深入實施促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動和“十大工程”，不折不扣落實減稅降費政策和接續(xù)措施，建立與民營企業(yè)家座談機制，持續(xù)發(fā)揮領導掛鉤服務民營企業(yè)及商會協(xié)會、職級干部服務企業(yè)機制作用，開展“萬名干部進萬企”行動，提升對企服務水平。依法保護民營企業(yè)權益，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。全面落實市場主體倍增計劃，充分激發(fā)市場主體活力和內生動力，確保市場主體增14.3%以上。
（五）突出“五城共建”，高質量提升城市能級
建設健康縣城。全面推進健康縣城三年行動，運用好“城市健康體檢”成果，加快第二污水處理廠、大盈江沿河截污等項目建設，提升改造城市雨污管網(wǎng)16公里以上。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果，開展“中醫(yī)進社區(qū)、進家庭”健康服務行動，建設院士醫(yī)養(yǎng)結合示范點。廣泛開展全民健身運動，持續(xù)推進城市步行綠道建設，打造群眾身邊“15分鐘健身圈”，舉辦“萬步有約”健步走、工間操等活動。深入推進愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，推動衛(wèi)生縣城向健康縣城提標升級。
建設美麗縣城。圍繞國際會議城市定位，推進國土空間總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、城市風貌管控導則修編。開展城市更新行動，推進老城區(qū)東營路、東方路、文星路和西山壩金塘路、次二路建設，實施東營、玉泉園、陳家巷3個環(huán)島改造，建成文財停車場、中醫(yī)院地下停車場，新增停車泊位800個以上。持續(xù)推進100個城市公園建設，通過“串點連線入園”的路徑，形成體育公園、口袋公園、小區(qū)游園、街心公園環(huán)線式串聯(lián)，構建全城景觀化的綠地系統(tǒng)。實施范家坡、龍光路、觀苑等9個城市公園建設，新改建口袋公園30個，新增綠化面積2.5萬平方米，全力打造現(xiàn)代公園城市。
建設文明縣城。全方位多維度承載生態(tài)、地質、絲路、翡翠、抗戰(zhàn)等文化性符號，提升革命烈士陵園、滇西抗戰(zhàn)紀念館、和順圖書館等重點文化陣地功能，加大綺羅、大山腳等歷史文化街區(qū)保護和開發(fā)力度，打造騰越文化廣場“紅色街區(qū)”，豐富騰沖城市精神內涵。完善新時代文明實踐中心（所、站）職能，開展和諧社區(qū)共建行動，培樹新時代優(yōu)良家風，評選“文明家庭”“最美家庭”，大力弘揚誠信文化和契約精神。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
建設智慧縣城。實施云網(wǎng)中心、城市大腦、城市運行中心等項目，加快智慧公安、智慧交管、智慧醫(yī)保、智慧水務、掌上騰沖等建設，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機制。推進數(shù)字基礎設施建設，新建5G基站500個、4G基站120個。加快政務服務數(shù)字化，建設智慧化政務服務大廳。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建成衛(wèi)生健康信息化平臺。積極培育數(shù)字經(jīng)濟，打造全省智慧城市縣域標桿。
建設幸?？h城。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增就業(yè)、聚集資源活經(jīng)濟、推進改革促流動，把人“引”進來，讓人留下來。加強城市精細化治理，加快基本公共服務均等化。推進金源、寶峰等4個農貿市場建設。實施好地熱隊等4個老舊小區(qū)改造，建設保障性租賃住房400套，完成糧食局片區(qū)、鳳里片區(qū)回遷安置，推動16個逾期項目盡快交房，確?！盃€尾樓”項目清零。開展城管志愿者服務，建立群眾性治安防范隊伍，積極引導社會組織和市民參與城市治理，不斷增強群眾安全感、獲得感和幸福感。
（六）突出有效投資，高質量推動項目提質提速
全要素保障項目。堅持一切圍繞項目干，全力謀劃一批大項目好項目。完善重大項目常態(tài)化管理工作機制，優(yōu)化市級領導掛鉤重點項目等制度，發(fā)揮跨部門項目專班、前期論證、聯(lián)審聯(lián)批、考核獎勵等機制作用，實行“旬調度、月分析、季評比”，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的良性發(fā)展格局。強化土地林地等要素保障，安排3000萬元前期經(jīng)費和1000萬元考核資金，確保向上爭取項目類資金35億元以上、完成融資30億元以上。
高效率推進項目。做好“四縱五橫”路網(wǎng)規(guī)劃，加快市區(qū)至固東一級路、龍川江旅游公路等項目前期工作，推進機場跑道延長及附屬設施改擴建、G219騰瀘二級路、固自二級路等項目，實施便民交通碼頭和農村公路安防等工程，建成界頭大塘至猴橋公路。推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施農村供水保障三年專項行動，加快騰沖灌區(qū)、許家田、中山河等水利工程建設。實施農村電網(wǎng)鞏固提升、猴橋220千伏變電站、北海崗峨110千伏輸變電等工程。推動房地產(chǎn)在建項目掃尾，新開工一批高品質項目。發(fā)揮政府投資撬動和政策激勵作用，有效帶動社會投資，擴大產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)優(yōu)化投資結構。
精準化招引項目。堅持“一把手”帶頭招商，用好南博會、進博會、騰沖科學家論壇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺，發(fā)揮“榮譽市民”“招商引資顧問”智庫作用，建立僑會僑商招引機制，鼓勵“以商招商”，策劃一批有影響力的招商推介活動。完善招商引資項目生成機制，健全重大項目落地服務保障、招商引資風險防范監(jiān)管和考評等機制，深化招商項目“1對1”服務，形成“人人都是投資環(huán)境，處處體現(xiàn)招商形象”的工作格局，確保引進億元以上項目10個，到位市外國內資金增10%以上。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，優(yōu)化升級政務服務“線上線下”兩個大廳，加快推進服務事項集成化辦理，實現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”。
（七）突出綠色發(fā)展，高質量建設生態(tài)優(yōu)勢轉化先行區(qū)
提優(yōu)生態(tài)環(huán)境。大力推進“林長制”，開展營造林3.2萬畝、義務植樹77萬株，爭創(chuàng)國家森林城市。扎實開展“河（湖）長制”，實施龍川江、大盈江流域生態(tài)治理項目，推進北海濕地生態(tài)保護修復、三家村小流域治理等工程。按時序完成各級各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，完成沙坡高嶺土礦等19個歷史遺留礦山修復。全面開展生態(tài)環(huán)境風險隱患“體檢”，統(tǒng)籌推進污染綜合防治，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境、自然資源違法犯罪行為。積極配合推進高黎貢山國家公園創(chuàng)建，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施綠色工業(yè)高質量發(fā)展三年行動，推進企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級，打造一批綠色車間、綠色工廠。落實生態(tài)保護補償機制，倡導綠色生活方式，持續(xù)開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，加快新能源汽車推廣，推動充電基礎設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)景點全覆蓋。推進國家儲備林基地項目建設和林業(yè)碳匯交易項目開發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。確保通過全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)復核評估，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
建設綠美騰沖。深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，推進城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通、河湖、校園、園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)“9個綠美行動”。增加本地特色植物種植，采取“插縫建綠”“拆墻透綠”等方式增加綠地空間，建設一批書香味、花園式的綠美校園，提質改造步行街、靖邊廣場等綠美街區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綠美園區(qū)。實施公路綠化美化570公里以上，全力創(chuàng)建全國紅花油茶重點縣。培育“綠美+”經(jīng)濟，發(fā)展建設管養(yǎng)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
（八）突出優(yōu)質均衡，高質量辦好人民滿意教育
優(yōu)化教育資源配置。深化教育高質量發(fā)展三年行動，持續(xù)加大財政資金投入，確保“兩個只增不減”。進一步優(yōu)化校點布局，撤并整合義務教育學校16所，城區(qū)高中學生占比達85%以上，加快集團化、片區(qū)化辦學步伐。確保西山壩教育園區(qū)、六完小和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建成投入使用，推進珠寶學院二期、曲石中學等新改建工程，加快文星中學搬遷，新增公辦學位3100個。推進中高職銜接一體化辦學，打造全國應用技術人才培養(yǎng)示范基地。
提升教育教學質量。持續(xù)提升教師隊伍素質，定期到海門市、姜堰區(qū)等友好城市開展學習交流，著力培養(yǎng)一批“名師”“名班主任”“名校長”，促進師資隊伍提質培優(yōu)。落實“雙減雙升”政策，強化思政課一體化建設，抓好校園安全源頭防控治理，營造和諧育人環(huán)境。堅持“五育并舉”，創(chuàng)建現(xiàn)代教育示范學校4所以上，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡縣。積極應對高考綜合改革，確保一本上線率、本科上線率穩(wěn)中有升。
（九）突出人民至上，高質量提升群眾生活品質
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。確保人民醫(yī)院外科住院樓、疾控中心綜合業(yè)務樓、清水衛(wèi)生院綜合樓投入使用，啟動第二人民醫(yī)院建設和婦幼保健院遷建項目。深化醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥聯(lián)動改革，加快推進緊密型醫(yī)共體建設，補齊市鄉(xiāng)公立醫(yī)院薄弱?？?，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。加強中醫(yī)藥服務能力建設，爭取中醫(yī)院進入三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建序列，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。穩(wěn)妥有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，更加科學精準高效做好疫情防控工作，加強醫(yī)療物資供應、重癥患者救治、農村地區(qū)防控，抓好老年人和患基礎性疾病群體醫(yī)療救治，繼續(xù)推進重點人群疫苗接種，切實做好新階段疫情防控工作。
兜牢織密社會保障網(wǎng)絡。實施就業(yè)服務質量提升工程，開展就近就業(yè)服務專項行動，突出抓好畢業(yè)大學生、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)7000人以上，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。不斷鞏固社會保險覆蓋面，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍。加強“一老一小”等重點人群保障，落實優(yōu)化生育政策措施，完善普惠托育服務體系，提升市級康養(yǎng)中心服務水平，建設西源綜合養(yǎng)老服務中心，新建4個老年幸福食堂、5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，實施困難老年人家庭居家適老化改造100戶以上。建立健全分層分類社會救助體系，完善未成年人關愛保護機制，推進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。
深入實施“文化潤騰”工程。廣泛組織謳歌新時代、弘揚主旋律文藝創(chuàng)作，大力開展全民閱讀、文藝輔導、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，舉辦好騰沖青年歌手大賽。完成騰沖扶貧志編纂，積極開展滇西抗戰(zhàn)文藝精品創(chuàng)作，加快騰沖文化系列叢書出版。開展好非物質文化遺產(chǎn)傳承、保護和利用，推出4D皮影秀《騰沖往事》劇目，編創(chuàng)現(xiàn)代版佤族清戲，推動藤編、油紙傘等非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（十）突出安全穩(wěn)定，高質量推進社會治理現(xiàn)代化
提升社會治理效能。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，提高市域社會治理現(xiàn)代化能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深化“平安騰沖”“法治騰沖”建設，常態(tài)化推進掃黑除惡。健全完善黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管體系，推進智慧邊境建設，嚴厲打擊跨境違法犯罪活動，筑牢邊境安全屏障。做好禁毒防艾工作，積極創(chuàng)建“禁毒示范城市”。做好新時代民族宗教工作，打造云南省鑄牢中華民族共同體意識示范中心。
強化安全保障能力。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治成果，完善安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，深入排查整治重點領域、重點場所安全隱患，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防“一隊一站”建設，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。認真做好應急處置、森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災等工作，加強物資保障和應急廣播體系建設，穩(wěn)定糧食流通和能源供應，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)深化軍地協(xié)同，不斷提升國防動員能力水平。
確保財政金融穩(wěn)定。樹立過“緊日子”思想，積極培植稅源，加強收入征管，兜牢兜實“三?！钡拙€，確保財政平穩(wěn)運行。積極穩(wěn)妥推進化解政府債務，堅決遏制增量、化解存量，守住“隱性債務不新增、重大風險事件不發(fā)生”的底線。嚴厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，加大民間借貸風險管控力度，堅決防范化解金融風險。
各位代表，奮進新時代，奮斗新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將全面貫徹落實黨的二十大精神，勇?lián)煛”M政府之職、彰顯政府之能，克勤克儉、唯實惟先、善作善成，著力建設新時代人民滿意政府。我們將鑄牢忠誠之魂，始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、保山市委市政府和騰沖市委的決策部署，始終做到忠誠為政。我們將夯實法治之基，樹牢法治思維，踐行全過程人民民主，把政府行為全面納入法治軌道，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，切實讓人民群眾感受到公平公正就在身邊。我們將砥礪斗爭之志，深化“兩個革命”，踐行“三法三化”“三個馬上”要求，事不避難、義不逃責，有朝氣銳氣，有闖勁牛勁，勇于和優(yōu)的比、強的拼、快的賽，以爭先、領先、率先的氣魄，求真務實、敢于擔當、善于作為，努力跑出“騰沖速度”。始終以人民為中心，做到“民有所呼、我必有應，民有所盼、我必有為”。我們將堅守清廉之本，堅持嚴的基調不動搖，永葆自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持之以恒抓好作風建設，大力整治形式主義、官僚主義，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決做到干部清正、政府清廉、政治清明，以全面從嚴治黨引領保障高質量發(fā)展。
各位代表，騰沖大地生機盎然、前景廣闊，騰沖人民勤勞勇敢、智慧勇毅，我們唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心決心，埋頭苦干實干，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福騰沖而團結奮斗！
名 詞 解 釋
1．一般公共預算收入同口徑增：地方一般預算收入剔除留抵退稅等降稅減費因素，與上年度相比實現(xiàn)的增長。
2．“1+3+6”肉牛發(fā)展模式：“1”即原則上在全市范圍內每個有條件的行政村至少建設1個標準化養(yǎng)殖場；“3”即每個養(yǎng)殖場按不低于養(yǎng)殖300頭肉牛的標準建設；“6”即每個養(yǎng)殖場周邊配套600畝飼草飼料基地。
3．“百千萬”工程：“十四五”時期，云南省將重點建設100個田園綜合體、1000個精品示范村、10000個美麗鄉(xiāng)村。
4．“小巨人”企業(yè)：創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、綜合效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。
5．千縣工程：2021年國家衛(wèi)生健康委在《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》中提出：為滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務需求，推動省市優(yōu)質醫(yī)療資源向縣域下沉，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院治療服務能力水平。
6．三區(qū)三線：農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)3類空間；耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線。
7．斷面水質：國家、省、市為考核河流、湖泊等水體質量設置的國考、省考斷面的水質，斷面水質總體和宏觀上反映水系或區(qū)域的水環(huán)境質量狀況。
8．四個專項行動：加強特殊群體服務管理、命案防控三年攻堅、突出矛盾風險排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙。
9．做好“土特產(chǎn)”文章：習近平總書記在2022年中央農村工作會議上提出要做好“土特產(chǎn)”文章?！巴痢敝赋浞忠劳泻屯诰虍?shù)刈匀毁Y源，因地制宜；“特”指找準特色，人無我有、人有我優(yōu)，擦亮金字招牌；“產(chǎn)”指努力延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
10．三品一標：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
11．兩污：污水和生活垃圾。
12．田園綜合體：集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
13．萬企興萬村：在鞏固“萬企幫萬村”成果的基礎上，組織引導民營企業(yè)與村莊自愿結對，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、規(guī)劃、文化、公益等幫扶，增強鄉(xiāng)村自我造血能力，促進村集體和農民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興。
14．“1+4+N+X”模式：“1”即舉辦好年度峰會；“4”即固定開展好校長論壇、大健康論壇、瀾湄科技合作論壇、企業(yè)家創(chuàng)新論壇；“N”即圍繞重點領域開展N個系列分論壇；“X”即組織好X個配套活動。
15．達沃斯：世界經(jīng)濟論壇，在瑞士達沃斯舉辦，是以研究和探討世界經(jīng)濟領域存在的問題、促進國際經(jīng)濟合作與交流為宗旨的非官方國際性機構。
16．兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
17．十大工程：主體培育工程、培優(yōu)扶強工程、數(shù)字賦能工程、融通發(fā)展工程、融資促進工程、人才引培工程、開放合作工程、環(huán)境優(yōu)化工程、權益保護工程、效能提升工程。
18．五城共建：統(tǒng)籌推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城建設。
19．愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”：云南省推進健康縣城建設，新提出的愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，包括綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
20．兩個只增不減：一般公共預算教育支出只增不減；按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減。
21．雙減雙升：減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔；提升課后服務質量和教育教學質量。
22．五育并舉：實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
23．緊密型醫(yī)共體：實行基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療，構建市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制。
24．乙類乙管：乙類傳染病采取乙級管理措施。
25．新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
26．一隊一站：專職消防隊和消防工作站。
27．三法三化、三個馬上：“三法”即項目工作法、一線工作法、典型引路法；“三化”即任務項目化、項目清單化、清單責任化；“三個馬上”即任務一布置馬上抓落實，工作一部署馬上去推動，工作一完成馬上就反饋。
附件
2023年10件惠民實事
一、持續(xù)推進教育補短板
年度目標：西山壩教育園區(qū)建成、初高中順利辦學，六完小建成投入使用，二完小完成主體工程；建成蒲川鄉(xiāng)中心幼兒園、固東鎮(zhèn)中心幼兒園、北海鎮(zhèn)盈河幼兒園等5所幼兒園，新增公辦學位3100個。
主辦單位：市教育體育局
二、提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
年度目標：人民醫(yī)院外科住院樓、疾控中心綜合業(yè)務樓、清水鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、蒲川鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院職工宿舍樓建成投入使用，完成滇灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建；提高孕產(chǎn)婦健康保障水平，免費完成孕前優(yōu)生健康檢查2500對；確保65周歲以上老年人健康管理率不低于67%，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達100%。
主辦單位：市衛(wèi)健局
三、促進城鄉(xiāng)就業(yè)
年度目標：確保全年提供有效就業(yè)崗位1.3萬個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.7萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)27萬人次以上，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率不低于2022年水平。
主辦單位：市人社局
四、實施城市提質改造工程
年度目標：完成范家坡街頭游園、綺羅環(huán)島節(jié)點公園、雙坡小區(qū)社區(qū)公園建設；完成東營路改造，實施東營、玉泉園、陳家巷3個環(huán)島改造；實施城南片區(qū)雨污管網(wǎng)改造，新改建城市雨污管網(wǎng)16公里以上；確保金源、糧食局B地塊農貿市場建成投入使用，啟動下綺羅、寶峰農貿市場建設。
主辦單位：市住建局、城投公司
五、實施農村人飲工程
年度目標：年內啟動建設固東水廠、蒲川水廠，實施20件邊境村人飲維修養(yǎng)護工程、改善28個村民小組飲水質量。
主辦單位：市水務局
六、加快農村路網(wǎng)建設
年度目標：完成村道安全生命防護工程142公里，完成危橋改造8座，完成30戶以上自然村通硬化路65公里；在龍川江流域建設新華、團田、五合3個便民碼頭。
主辦單位：市交通運輸局
七、實施養(yǎng)老服務能力提升行動
年度目標：新建4個老年幸福食堂、5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和西源街道綜合養(yǎng)老服務中心，實施100戶以上失能、殘疾、高齡等困難老年人家庭居家適老化改造。
主辦單位：市民政局
八、實施城鄉(xiāng)住房保障和居住品質提升行動
年度目標：建設保障性租賃住房400套，改造地熱隊等城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個；完成農村危房改造和農房抗震改造138戶。
主辦單位：市住建局
九、持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治
年度目標：新建自然村衛(wèi)生公廁33座，推進117件農村污水處理和農村垃圾處理工程建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、生活污水處理設施覆蓋率分別達75%、60%以上。
主辦單位：市農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局騰沖分局、住建局
十、實施民族團結進步“十百千萬”示范創(chuàng)建工程
年度目標：積極爭取少數(shù)民族發(fā)展資金1000萬元以上，重點補齊民族村寨基礎設施短板和培育特色產(chǎn)業(yè)，打造芒棒鎮(zhèn)馬家村、猴橋鎮(zhèn)輪馬社區(qū)、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)等10個民族團結進步和鄉(xiāng)村振興“雙示范”“雙引領”美麗村寨。
