2023年涼山彝族自治州越西縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在越西縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
越西縣人民政府縣長(zhǎng) 何建梅
各位代表，同志們:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是越西發(fā)展具有里程碑意義的一年，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，特別是以極大的勇氣調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，錨定2027年經(jīng)濟(jì)總量在2021年基礎(chǔ)上翻一番、財(cái)政收入翻兩番，激勵(lì)全縣上下奮力譜寫新時(shí)代越西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，按照“首尾呼應(yīng)、兩翼齊飛、三區(qū)一體”工作思路，圍繞“一核兩域”，全面實(shí)施“三區(qū)共建”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)工程”，精心打造“五大核心”，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.39億元、增長(zhǎng)7.6%;一般公共預(yù)算收入完成2.8億元、增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出32.3億元、增長(zhǎng)3.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)33727元、14190元，增長(zhǎng)5.5%、7.3%。
過(guò)去這一年，我們持續(xù)用力抓鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“一對(duì)一”幫扶措施，新增監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象631戶2444人，銷號(hào)193戶813人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，鼓勵(lì)5973戶脫貧戶發(fā)展短平快種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)功能明顯增強(qiáng)。落實(shí)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等12項(xiàng)增收措施，開展促進(jìn)脫貧群眾增收“百日行動(dòng)”，帶動(dòng)脫貧戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人次，公益崗位吸納就業(yè)6341人，脫貧戶人均純收入達(dá)11528元、增長(zhǎng)14.9%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別增至2家、7家，越西縣蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為四川省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。友林、絲驛家庭農(nóng)場(chǎng)成功入選省級(jí)示范場(chǎng)，新民鎮(zhèn)大屯村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村。堅(jiān)持“低成本、微改造、精治理”，普雄鎮(zhèn)呷古村、中所鎮(zhèn)陶家營(yíng)村等7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)全面完成，大瑞鎮(zhèn)林溝村、新民鎮(zhèn)華陽(yáng)村等22個(gè)重點(diǎn)幫扶村提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，14個(gè)200人以上搬遷集中安置點(diǎn)公共服務(wù)短板基本補(bǔ)齊，改造農(nóng)村C、D級(jí)危房395戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，行政村污水有效處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，分別提升至45%、50%、59.9%。
基層治理水平穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)特殊社會(huì)問(wèn)題治理，毒品復(fù)吸人數(shù)、新增吸毒人員、戒斷三年未復(fù)吸人數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，艾滋病抗病毒治療覆蓋率、成功率分別提升至97.33%、96.56%，母嬰傳播率下降至1.72%。深入貫徹落實(shí)《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》，高價(jià)彩禮、陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制?！皹湫嘛L(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛(ài)提升三年行動(dòng)縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城北感恩社區(qū)獲評(píng)全國(guó)全省民主法治示范社區(qū)、省級(jí)基層治理示范單位，普雄鎮(zhèn)爾各村、南箐鎮(zhèn)南新村獲評(píng)省級(jí)“六無(wú)”平安村。
過(guò)去這一年，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目拼經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
重大項(xiàng)目撬動(dòng)投資增長(zhǎng)。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為先”導(dǎo)向，組建重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，健全項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)1860萬(wàn)元。嶲州大道人防工程、普雄污水處理站等26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，以及宇航凍干、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等10個(gè)新開工項(xiàng)目竣工投用。為農(nóng)服務(wù)中心(二期)、普雄鎮(zhèn)且拖村非遺示范基地等64個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，書古水庫(kù)、新老城區(qū)道路等70個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.91億元，增長(zhǎng)21.1%。特別是通過(guò)“百日攻堅(jiān)”，高效完成書古墾造水田項(xiàng)目，為全省之“最”。
第一產(chǎn)業(yè)保持良好勢(shì)頭。主動(dòng)融入“中國(guó)涼山·安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”體系，嚴(yán)格“良田糧用”管控，全面推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，恢復(fù)耕地6168畝，整治撂荒地1.26萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.36萬(wàn)畝，糧食播種面積48.35萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.64萬(wàn)噸。聚焦蘋果、花椒、草食畜“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，蘋果產(chǎn)量2.6萬(wàn)噸、花椒產(chǎn)量783噸、生豬出欄24.46萬(wàn)頭、肉牛出欄1.58萬(wàn)頭、肉羊出欄17.79萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量2.29萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉14.14萬(wàn)擔(dān)，助農(nóng)增收2.09億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增速4.4%。
第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破。堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量”工作思路，制定出臺(tái)《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《支持工業(yè)發(fā)展十三條政策》。中國(guó)大涼山食品產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2.14萬(wàn)平方米。幫助乃托水泥、索瑪集團(tuán)等工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、穩(wěn)生產(chǎn)，華潤(rùn)風(fēng)電、恒基商砼升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)增加值增速15.5%。培育壯大本土建筑企業(yè)，助推房地產(chǎn)開發(fā)，建筑業(yè)增加值增速36%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增速7.7%。
第三產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步?！对轿骺h全域旅游規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審，20℃夏天初步形成品牌效應(yīng)，水觀音生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)獲評(píng)州級(jí)旅游度假區(qū)，南新村芳香養(yǎng)生文化休閑園獲評(píng)省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，陶家營(yíng)石龍山成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。建立“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大助企紓困力度，“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”成效顯著，培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶。開展“禮遇嶲州·好物相伴”“嶲品進(jìn)蓉”等系列活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)1.8億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.44億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速9.2%。
過(guò)去這一年，我們靶向發(fā)力抓建設(shè)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌
城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)，嶲湖公園、嶲城樓、筆塔等標(biāo)志性市政工程全面竣工，站前綜合廣場(chǎng)、嶲湖路、學(xué)府路等服務(wù)群眾出行項(xiàng)目建成投用。濱河路綠化帶完成提升改造，零關(guān)大道中段“花重嶲州城(一期)”初見(jiàn)成效，“水繞嶲州城”、城北大橋及連接道路完成前期工作。新(改)建公廁14個(gè)，新建停車場(chǎng)6個(gè)，新增市政公共停車位550個(gè)。老舊小區(qū)改造、“問(wèn)題樓盤”化解、“雙違”整治等穩(wěn)妥推進(jìn)。城市更加整潔、有人氣，宜居宜業(yè)宜游“小縣優(yōu)城”正在呈現(xiàn)。
基礎(chǔ)條件大幅提升。成昆鐵路復(fù)線通車運(yùn)營(yíng)，S71金西高速公路啟動(dòng)招商，G245線白沙河至中所修復(fù)整治工程、S309線團(tuán)結(jié)橋至普雄鎮(zhèn)段公路改建工程竣工投用，實(shí)施安防工程128公里，翰林大道獲評(píng)四川省2022年度“十大最美農(nóng)村路”，交通提速帶來(lái)發(fā)展提速，極大鼓舞了全縣人民信心。越西河生態(tài)堤防、觀音河口防洪治理等10個(gè)水利項(xiàng)目順利實(shí)施，城市補(bǔ)水工程提前完工，縣城實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水。新建5G基站65個(gè)，5G信號(hào)覆蓋率全州第一。智慧廣電覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村1.2萬(wàn)戶。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得顯著成效，“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”并行推進(jìn)，河湖“清四亂”常態(tài)化開展，城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)、河流地表水水質(zhì)、農(nóng)村環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。大氣污染源管控清單管理制度有效落實(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)省州考核要求。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施森林有害生物防治2.23萬(wàn)畝，營(yíng)造林3.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至43.03%，國(guó)土綠化率提升至67.11%。中國(guó)氣象局授予越西中國(guó)氣候宜居城市、避暑旅游目的地氣候生態(tài)品牌。
過(guò)去這一年，我們上下聯(lián)動(dòng)抓創(chuàng)新增活力，改革開放催生新動(dòng)能
改革活力加速釋放。國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)57億元，繳納稅金1500萬(wàn)元，上繳財(cái)政858萬(wàn)元。中小微企業(yè)扶持力度持續(xù)加大，銀政企對(duì)接深入落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10.42%、17.01%。培育省州縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家，涼山州首家“靈活就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)”揭牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入落實(shí)，168個(gè)村完成清產(chǎn)核資，163個(gè)村完成登記賦碼并成立新集體經(jīng)濟(jì)組織。教育衛(wèi)生、社會(huì)治理、民主法制、生態(tài)文明、供銷合作等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
科技創(chuàng)新突破發(fā)展。福建康聯(lián)(越西)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城、智慧物流園區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新示范基地3個(gè)，東方公司、福銀苦蕎等4戶企業(yè)入庫(kù)科技型中小企業(yè)，9戶供銷對(duì)接企業(yè)錄入“四川科技興村在線”平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)支撐管理窗口收錄龍頭企業(yè)10戶，引進(jìn)支援性人才14名，科技成果轉(zhuǎn)化成效初顯。大瑞鎮(zhèn)成功創(chuàng)建三州地區(qū)唯一知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。細(xì)化落實(shí)《涼山州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條規(guī)定》，受理辦結(jié)投訴97件，清理支付拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)近2000萬(wàn)元。持續(xù)深化“放管服”改革，編制公布行政許可事項(xiàng)235條，下放行政權(quán)力94項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.23%。全域全員全力精準(zhǔn)招商，策劃包裝并推出優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目124個(gè)，成功引進(jìn)貴州云之瑞置業(yè)有限責(zé)任公司、成都農(nóng)科芳香產(chǎn)業(yè)研究院有限公司等企業(yè)投資越西，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)州外新增固定資產(chǎn)投資6.01億元，國(guó)內(nèi)省外新增固定資產(chǎn)投資4.3億元，招大引新延鏈上取得新突破。
過(guò)去這一年，我們攻堅(jiān)克難抓實(shí)事解難題，民生事業(yè)取得新進(jìn)步
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，越西中學(xué)初中部、文星中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目全面開工，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，寄宿制學(xué)生增至3.24萬(wàn)人。圈層化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、義務(wù)教育階段“縣管校聘”有序推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，中考和小畢考試成績(jī)大幅提高，高考本科上線589人，創(chuàng)歷史新高?？h第一人民醫(yī)院與西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院建立緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，東西部協(xié)作“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶走進(jìn)越西，縣域內(nèi)就診率提高到91.2%。計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得新成效。
社會(huì)保障擴(kuò)面增效。始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出69%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療保障等救助政策精準(zhǔn)落實(shí)，發(fā)放困難群眾救助金2.1億元、養(yǎng)老金3.8億元、惠農(nóng)資金4.2億元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2.65億元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力9.17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入17.88億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1709人，幫助農(nóng)民工追回拖欠工資699.63萬(wàn)元?？h文化館、“1+23”個(gè)圖書館、24小時(shí)自助書屋建成投用。
社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。常態(tài)化疫情防控工作精準(zhǔn)開展，高效處置彝族年期間本土疫情?！叭苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，“三林”管控、“二十條措施”全面落實(shí)，堅(jiān)決守住了森林草原防滅火“兩個(gè)確?！钡拙€。修訂完善縣鄉(xiāng)村組戶五級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案，防汛防地災(zāi)防地震成效顯著。食品藥品安全責(zé)任全面落實(shí)，守住了食品安全底線，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成為三州地區(qū)首個(gè)通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證(CMA)的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作有序有力，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。中所鎮(zhèn)和平村成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村寨。
同時(shí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)公開政務(wù)信息1.5萬(wàn)余條，辦理州長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱訴求1846件，辦結(jié)行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)12.6萬(wàn)件。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋136個(gè)預(yù)算部門。開展項(xiàng)目審計(jì)24個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1536萬(wàn)元。中央定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶持續(xù)深化，東西部協(xié)作獲得州級(jí)“好”的評(píng)價(jià)。行政復(fù)議、綜合行政執(zhí)法、國(guó)防動(dòng)員體制等改革深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障全面加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，獲評(píng)全省勞動(dòng)力調(diào)查工作先進(jìn)縣。宗教、國(guó)安、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、檔案、供銷社、語(yǔ)言文字、住房公積金、地方志、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)心下一代、老齡、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
各位代表!行之愈篤，知之益明。換屆以來(lái)，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。這一年，我們旗幟鮮明講政治。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，讓“黨委怎么說(shuō)、我們就怎么做，不僅要做到、而且要做好”成為政府系統(tǒng)最鮮明的政治底色。這一年，我們堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國(guó)、全省、全州平均水平，社消零增速?zèng)_進(jìn)全州第一方陣，服務(wù)業(yè)增速首次位居全州第一，極大地鼓舞了干部群眾發(fā)展信心和決心。這一年，我們展示文明開放新姿態(tài)。堅(jiān)定不移抓大環(huán)境、小環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境越來(lái)越好;高頻率、多角度的宣傳推介，讓越西走出“大涼山”，驚艷亮相成渝等地區(qū)，大家都說(shuō)越西的發(fā)展變化很大，“越西越來(lái)越好”成為共識(shí)。這一年，我們弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)主旋律。聚焦法治、效能、廉潔，全面推行“指揮部+清單制”工作機(jī)制，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議102件、政協(xié)委員提案101件，“上好學(xué)”“看好病”等十件民生實(shí)事圓滿完成，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的氛圍更加濃厚，群眾滿意度和幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。過(guò)去的一年，困難挑戰(zhàn)前所未有、發(fā)展成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!這些成績(jī)的取得，根本是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的智慧力量，飽含著全縣干部群眾勠力同心、奮力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、州駐縣單位，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向廣大對(duì)口幫扶支援干部，向所有關(guān)心支持越西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，建設(shè)現(xiàn)代化越西還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府抓落實(shí)還存在不少問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，民間投資意愿不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大;脫貧人口基數(shù)大，防返貧監(jiān)測(cè)幫扶措施少，村集體經(jīng)濟(jì)整體偏弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不高，離廣大群眾的期盼還有差距;部分干部思想觀念、境界格局、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們會(huì)高度重視，在今后工作中下更大力氣加以解決。
2023年政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化越西起步之年，做好政府工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)精神，以新時(shí)代現(xiàn)代化越西建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，以建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣為戰(zhàn)略牽引，以“首尾呼應(yīng)、兩翼齊飛、三區(qū)一體”為發(fā)展路徑，以“基礎(chǔ)支撐、四化同步、城鄉(xiāng)融合、全域共興”為總抓手，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好基礎(chǔ)建設(shè)、資源能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)工作，確保獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)全域旅游示范縣，推動(dòng)富民強(qiáng)縣再上新臺(tái)階，為新時(shí)代現(xiàn)代化越西建設(shè)開好局起好步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)投資6億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入突破3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持一致，農(nóng)村人均可支配收入增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成州下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
2023年重點(diǎn)工作建議
圍繞實(shí)現(xiàn)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
一、聚焦“示范創(chuàng)建”，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
(一)持續(xù)鞏固脫貧成果。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保、臨時(shí)救助等政策，充分發(fā)揮防返貧致貧保障基金、頂梁柱公益保險(xiǎn)兜底保障作用，保持幫扶責(zé)任不變，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)14個(gè)200人以上集中安置點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，推動(dòng)城北感恩社區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其他安置點(diǎn)融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
(二)持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展促進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)行“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”，制定出臺(tái)“一園一策”，加快清理盤活168個(gè)村級(jí)奔康產(chǎn)業(yè)園，確保27個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上，12個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上。全面落實(shí)就業(yè)增收“十二條”措施，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)，規(guī)范勞務(wù)輸出，深化勞務(wù)協(xié)作，加快塑造越西勞務(wù)品牌，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人次以上，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人次以上，持續(xù)鞏固“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
(三)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好產(chǎn)業(yè)振興，精心組織實(shí)施好板橋漁業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、申果莊高山蕎麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等29個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。抓好人才振興，深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，舉辦首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，新增創(chuàng)業(yè)100人以上。抓好文化振興，以全國(guó)婦聯(lián)移風(fēng)易俗試點(diǎn)縣建設(shè)為總牽引，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、村(社區(qū))35個(gè)、農(nóng)戶100戶，全力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。抓好生態(tài)振興，加大農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境污染治理、人居環(huán)境整治，行政村污水有效處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，分別提升至50%、55%、60%以上。抓好組織振興，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村振興專干、駐村工作隊(duì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，切實(shí)提升干部隊(duì)伍理論政策水平、實(shí)戰(zhàn)能力。用好中央定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶資源，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等領(lǐng)域合作。
二、聚焦“基礎(chǔ)支撐”，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
(一)傾力打造現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)和水循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“建成涼山北部綜合交通樞紐”目標(biāo)，管好用活成昆鐵路“雙線多站”，推動(dòng)成昆復(fù)線提速運(yùn)營(yíng)，力促S71金西高速公路盡早開工建設(shè)，啟動(dòng)G245縣城過(guò)境段改建工程、尼日河與越西河連接線、客運(yùn)樞紐站、3個(gè)公路綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)G550、S540前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌推進(jìn)好農(nóng)村公路通達(dá)通暢、安全防護(hù)工程。堅(jiān)持一體化推進(jìn)生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水保障工程，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用，完成書古水庫(kù)可行性報(bào)告編制，加快推進(jìn)越西河河流域綜合治理、尼日河普雄一期治理，啟動(dòng)小相嶺、山洪、華陽(yáng)現(xiàn)代化骨干水利工程建設(shè)，圍繞“兩河”流域再規(guī)劃一批水利山坪塘。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)，統(tǒng)籌做好安全飲水保障工程。持續(xù)加大風(fēng)、光、水儲(chǔ)輸規(guī)劃，推動(dòng)以風(fēng)電、光伏和水電為代表的現(xiàn)代化清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)電力電網(wǎng)建設(shè)和改造力度。
(二)不斷夯實(shí)現(xiàn)代化教育和科技人才支撐。堅(jiān)持辦人民滿意教育不動(dòng)搖，加快推動(dòng)“1+8”方案落到實(shí)處，管好“兩支隊(duì)伍”，落實(shí)校長(zhǎng)在教育一線任教，強(qiáng)化“縣管校聘”，嚴(yán)格落實(shí)劃片招生、集團(tuán)化辦學(xué)和圈層化管理等措施，系統(tǒng)性修復(fù)教育生態(tài)。深入實(shí)施義務(wù)教育補(bǔ)短工程，啟動(dòng)新民中學(xué)等3所學(xué)校學(xué)生宿舍和縣職中產(chǎn)教融合基地建設(shè)，完成越西中學(xué)初中部、文星中學(xué)主體建設(shè)，圍繞生源向縣城集中再規(guī)劃一批教育項(xiàng)目。發(fā)揮越西中學(xué)、越西二中高中教育龍頭作用，力爭(zhēng)本科上線學(xué)生突破600人。帶動(dòng)職業(yè)教育特色發(fā)展，職業(yè)教育在校生突破2000人。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，把更多的資源和力量投入到小學(xué)初中階段，加大寄宿制辦學(xué)，寄宿生達(dá)3.8萬(wàn)人以上。鞏固提升學(xué)前教育“三項(xiàng)計(jì)劃”和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話2.0”行動(dòng)，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，確保學(xué)前教育入園率92%以上，普惠性幼兒園覆蓋率80%以上。持續(xù)加強(qiáng)專門學(xué)校、特殊學(xué)校建設(shè)。深入落實(shí)“科技興縣”戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入力度，培育高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)6家，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(科技成果)交易平臺(tái)、科普示范基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，力爭(zhēng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提升兩個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮“才聚文昌·智創(chuàng)嶲州”人才招引平臺(tái)作用，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)，建好用好人才公寓，把現(xiàn)代化越西發(fā)展所需各類人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、用起來(lái)。
(三)著力完善現(xiàn)代化治理體系提升治理能力。堅(jiān)持“四治融合”發(fā)展，全力提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。強(qiáng)化自治固本，加快完善村(社區(qū))自治機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序參與社會(huì)治理，營(yíng)造人人參與、人人共享的良好氛圍。強(qiáng)化法治保障，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放，做實(shí)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室和便民服務(wù)中心，優(yōu)化和提升基層執(zhí)法效能。深化公民法治素養(yǎng)提升“頭雁”工程，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。強(qiáng)化德治潤(rùn)心，深入貫徹《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》，建好用好黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、退役軍人服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站(點(diǎn))等，開好“群眾知情大會(huì)”“民情懇談會(huì)”，加強(qiáng)道德建設(shè)，提高廣大群眾文明素養(yǎng)。強(qiáng)化智治賦能，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱深推進(jìn)便民服務(wù)“三化”建設(shè)，加快推進(jìn)“政務(wù)+金融”“政務(wù)+郵政”向“最后一公里”延伸，讓群眾在家門口能辦、在指尖上好辦、在最短時(shí)間內(nèi)快辦。統(tǒng)籌推進(jìn)控輟保學(xué)、禁毒防艾等特殊社會(huì)問(wèn)題、各類安全問(wèn)題治理，持續(xù)減輕對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的制約影響。
三、聚焦“四化同步”，奮力推進(jìn)全域共興
(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化增量提質(zhì)。堅(jiān)持“圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)、立足資源抓工業(yè)、依托能源抓工業(yè)、無(wú)中生有抓工業(yè)”不動(dòng)搖，按照規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%目標(biāo)，加快推動(dòng)乃托工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)，完成園區(qū)污水處理廠建設(shè)，“一企一策”幫助9戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。加快實(shí)施中國(guó)大涼山食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積5萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè)10戶以上、投產(chǎn)5戶以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上。力促華潤(rùn)風(fēng)電(三期)主體竣工，爭(zhēng)取啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃內(nèi)集中式光伏項(xiàng)目前期工作，完成4宗礦權(quán)出讓開發(fā)。深入實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值本地入統(tǒng)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)21%以上。
(二)加快推進(jìn)新型信息化增效賦能。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)家電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及率提升至50%以上。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)社區(qū)、交通樞紐、景區(qū)商圈等熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋，普及率提升至70%以上。加快數(shù)字文旅、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字物流發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力將福建康聯(lián)(越西)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城項(xiàng)目建成涼山首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范樣板，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重逐步提升。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)向基層治理、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林草原防滅火等領(lǐng)域延伸，通過(guò)數(shù)字賦能讓群眾辦事更方便。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。立足涼山北部區(qū)域中心城市定位，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城建成區(qū)面積增至5.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至37%。按照“站產(chǎn)城”一體化建設(shè)思路，加快文昌公園、濱河公園、城北大橋、文蔚橋、青云橋、嶲水大道、文清路、文蔚路、文府路、文新東路、文東路等前期準(zhǔn)備工作，力促年內(nèi)全部開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老城更新，完成文化廣場(chǎng)改造，加快推動(dòng)文星路、文定路、嶲湖酒店、縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市民中心、古城老城改造提升項(xiàng)目前期工作，完成站前廣場(chǎng)營(yíng)運(yùn)招商，推進(jìn)嶲湖金街運(yùn)營(yíng)，打造高品質(zhì)、高端化城市商業(yè)綜合體。逐步提高現(xiàn)代化城市管理水平，穩(wěn)妥推進(jìn)“問(wèn)題樓盤”化解，加強(qiáng)“雙違”整治、無(wú)物管小區(qū)治理，啟動(dòng)5個(gè)老舊小區(qū)改造。支持20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)定位加快差異化發(fā)展。全力打造普雄縣域副中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。完成梅花集鎮(zhèn)建設(shè)，加快依洛地壩集鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯基固本。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)增加值增速5.1%以上目標(biāo)，做好特色農(nóng)業(yè)大文章。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推行“田長(zhǎng)制”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.1萬(wàn)畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，夯實(shí)水稻和玉米“高原中熟組”試點(diǎn)成果，擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)種機(jī)收，確保糧食播種面積48.38萬(wàn)畝以上，產(chǎn)糧13.74萬(wàn)噸以上。加快推動(dòng)5000頭良種肉牛育肥基地落地建設(shè)，力促150萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖滿產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生豬出欄26.5萬(wàn)頭。持續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升10萬(wàn)畝蘋果、7萬(wàn)畝花椒、6萬(wàn)畝烤煙等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，建成5個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)以上州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34億元以上。
(五)加快推進(jìn)旅游全域化縱深發(fā)展。大力發(fā)展全域全季全時(shí)旅游，加快實(shí)施大屯農(nóng)文旅、南方絲路—零關(guān)古道農(nóng)文旅融合等項(xiàng)目，完成新民鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)度假、文星水街等項(xiàng)目招商，積極推進(jìn)書古萬(wàn)畝田園綜合體前期工作。主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)車時(shí)代旅游新趨勢(shì)，全方位宣傳推介“文昌故里·水韻越西”“越動(dòng)山水·嶲養(yǎng)福地”“20℃夏天·中國(guó)清涼避暑旅游目的地”等城市名片。加強(qiáng)旅游配套建設(shè)，一體推進(jìn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛和商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇要素保障，加快完成旅游集散中心建設(shè)，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)旅提升項(xiàng)目上半年實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)專業(yè)策劃運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)普雄鎮(zhèn)呷古村、中所鎮(zhèn)陶家營(yíng)村等特色鄉(xiāng)村旅游。按照A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造1個(gè)以上景區(qū)景點(diǎn)，舉辦好“油菜花節(jié)”“蘋果采摘節(jié)”“文昌文化旅游節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“春賞花、夏納涼、秋品果、冬玩雪”“月月有節(jié)、四季精彩”。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文旅康養(yǎng)、人力資源、生態(tài)食品、特色餐飲、商貿(mào)零售五大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、電商直播、社區(qū)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等行業(yè)借勢(shì)發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，推動(dòng)服務(wù)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)達(dá)到50戶以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
四、聚焦“動(dòng)力活力”，全面激活發(fā)展引擎
(一)全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，緊緊圍繞“地”和“錢”問(wèn)題，不斷加大土地收儲(chǔ)、中央省州資金爭(zhēng)取、專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目盡快進(jìn)入國(guó)省州重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。持續(xù)優(yōu)化審批流程，完善保障機(jī)制，力促越西河河流域綜合治理、嶲水河?xùn)|田園等57個(gè)項(xiàng)目全部開工。加快推進(jìn)糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確?？⒐?0個(gè)以上，投資完成率達(dá)40%以上。圍繞現(xiàn)代化越西建設(shè)，再謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快森林康養(yǎng)旅游示范帶(長(zhǎng)海)、縣城集中供暖等93個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，確保固定資產(chǎn)投資完成45億元以上。
(二)凝心聚力抓招商引資。抓住“動(dòng)車時(shí)代”機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展帶，助力越西現(xiàn)代化建設(shè)。精心組織參加西博會(huì)、東盟博覽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行招商季、涼山(寧波)產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)等系列招商引資推介活動(dòng)，通過(guò)川渝廣告、鐵路融媒宣傳吸引成都、重慶、攀枝花、昆明等人流物流資金流向越西匯聚。全面開展委托招商、以商招商、延鏈招商、精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商，緊盯“三區(qū)建設(shè)”梳理推出一批總投資100億元以上的招商項(xiàng)目，精準(zhǔn)鎖定意向企業(yè)洽談拜訪100戶以上，梯次推動(dòng)“在談項(xiàng)目”向“落地項(xiàng)目”加速轉(zhuǎn)化，招商引資簽約項(xiàng)目、到位資金較上年增長(zhǎng)10%以上。統(tǒng)籌抓好礦權(quán)招拍掛、土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易、土地出讓等工作，確保年度收益5億元以上。
(三)堅(jiān)定不移抓深化改革。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制矛盾問(wèn)題，全力推動(dòng)深層次改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，全面深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，落實(shí)“最多跑一次”，全面服務(wù)保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新一輪深化國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行外部董事、監(jiān)事管理，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、投融資規(guī)模掛鉤，加快國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本強(qiáng)身，管好用好現(xiàn)有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期虧損局面，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上繳200萬(wàn)元以上。全面抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、預(yù)算管理、事業(yè)單位、供銷合作社、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備等領(lǐng)域改革。
(四)持之以恒抓生態(tài)保護(hù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)鞏固提升中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。抓好大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在99%以上。加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，鞏固小水電清理整治成果，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣鄉(xiāng)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，有序落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快推進(jìn)6.7萬(wàn)畝造林碳匯和54萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)林碳匯認(rèn)證工作。確保成功申報(bào)“中國(guó)天然氧吧”。
五、聚焦“社會(huì)保障”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
(一)全力提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。圍繞建設(shè)涼山北部區(qū)域醫(yī)療中心，深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年補(bǔ)短行動(dòng)，開工建設(shè)中彝醫(yī)醫(yī)院(一期)、縣第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、普雄縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生次中心等項(xiàng)目，深入實(shí)施衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村振興“233”工程，加快補(bǔ)齊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，強(qiáng)化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶，支持縣第一人民醫(yī)院“2+3”重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院。持續(xù)深化行業(yè)作風(fēng)整治，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，全面提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療收入穩(wěn)步提升。持續(xù)鞏固“三線一網(wǎng)底”“四病同防”體系建設(shè)，加強(qiáng)艾滋病等傳染疾病防控。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢(shì)和群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大人民群眾主動(dòng)“學(xué)踐行”文明健康的生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。
(二)全面提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真實(shí)施人大代表票決出的民生實(shí)事，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)健全完善最低生活保障制度、殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加大特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老人等特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶，加強(qiáng)重大災(zāi)害和突發(fā)公共事件下困難群眾基本生活救助。系統(tǒng)開展未成年人犯罪專項(xiàng)整治，建好用好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站、37個(gè)村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作點(diǎn)，確保未成年人犯罪率有效下降。全面推進(jìn)生態(tài)殯葬，穩(wěn)步推進(jìn)中所、大瑞、越城、新民殯葬改革工作。統(tǒng)籌做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范縣。
(三)大力發(fā)展公共文化事業(yè)。全方位、多形式、分層次開展黨的二十大精神宣講活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論深入傳播。持續(xù)加大文化惠民力度，啟動(dòng)傳統(tǒng)文化博物館建設(shè)，完成縣文化館國(guó)家三級(jí)館評(píng)估定級(jí)，優(yōu)化提升“書香越西”項(xiàng)目，充分發(fā)揮好智慧廣電、農(nóng)村公益電影放映在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的重要作用，持續(xù)鞏固文化陣地效能。挖掘傳承一批民間藝術(shù)、非遺傳承，加大文物保護(hù)力度。啟動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目，管好用好全民健身中心，發(fā)展競(jìng)技體育，提升全民綜合素質(zhì)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，以文昌文化、紅色文化等五大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
六、聚焦“安全穩(wěn)定”，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)
(一)全面抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。牢固樹立防范勝于救災(zāi)意識(shí)，全力以赴抓好森林草原防滅火常態(tài)化治理，完善“防抗救”一體化指揮調(diào)度作戰(zhàn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)鞏固“三化”建設(shè)成果，堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，抓實(shí)“三林”人員和特殊人群管控，加大撲火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確?！钡拙€。全面提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，完善防汛防地災(zāi)責(zé)任體系，健全“上游下雨、中游吹哨、下游開跑”工作機(jī)制，落實(shí)24小時(shí)值班值守工作制度，確保不發(fā)生人員因?yàn)?zāi)傷亡。
(二)堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。持續(xù)豐富和完善國(guó)民教育，創(chuàng)新教育形式，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。全面做好新冠病毒感染“乙類乙管”新階段防控工作，全力“保健康、防重癥”，織密“一老一小”重點(diǎn)人員防疫安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。聚焦聚力重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，防范化解城鄉(xiāng)消防、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善訴源治理等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式抓好信訪工作，妥善化解信訪積案。加強(qiáng)“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪禁毒攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面落實(shí)“2+3+X”措施，州外查獲吸毒人員數(shù)低于全州平均水平，創(chuàng)建無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、無(wú)毒村(社區(qū))140個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)平安越西建設(shè)。
政府自身建設(shè)
在新一年的政府工作中，我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一、旗幟鮮明把講政治貫穿始終。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)定不移做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州縣委決策部署，不折不扣把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，用政府忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)扛起時(shí)代發(fā)展重任。
二、全力以赴把抓發(fā)展貫穿始終。緊緊圍繞縣委十四屆四次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，樹牢“不抓發(fā)展就是瀆職、抓不好發(fā)展就是失職”理念，保持“敢爭(zhēng)第一、勇闖第一”的激情和志氣、“越是艱險(xiǎn)越向前”的豪情和骨氣，把目標(biāo)路徑理得更清、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)、工作部署落得更細(xì)，大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目、大抓招商抓大招商、大抓產(chǎn)業(yè)抓大產(chǎn)業(yè)、大抓落實(shí)抓大落實(shí)，一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，走出現(xiàn)代化發(fā)展路子。
三、千方百計(jì)把轉(zhuǎn)作風(fēng)貫穿始終。大力精文減會(huì)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力走進(jìn)群眾、為群眾辦事。全面用好“指揮部+清單制”工作機(jī)制，依靠清單管理解決棘手問(wèn)題，說(shuō)了就算、定了就干，下穿三層、一抓到底，善始善終、善作善成。樹立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持言必行行必果，增強(qiáng)及時(shí)反饋的“復(fù)命”“畫句號(hào)”意識(shí)，只要是和崗位職責(zé)有關(guān)的事，都迅速落實(shí)、及時(shí)反饋，堅(jiān)決杜絕“無(wú)能之錯(cuò)、無(wú)知之錯(cuò)”，做到凡事有交待、件件有著落、事事有回音。
四、盯緊看牢把守法紀(jì)貫穿始終。全面抓實(shí)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，健全完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，加強(qiáng)政府行政行為合法性審查，推動(dòng)政府議事決策制度機(jī)制更加健全。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，抓好省委第二巡視組巡視越西反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，以五個(gè)清廉單元建設(shè)為抓手，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好政治生態(tài)。
各位代表，放眼這片2256平方公里廣袤厚重、生機(jī)勃發(fā)的越西大地，我們豪情滿懷、壯志在胸!背靠37.9萬(wàn)勤勞質(zhì)樸、拼搏進(jìn)取的越西人民，我們底氣十足、斗志昂揚(yáng)!今天的越西，機(jī)遇交匯、風(fēng)帆正勁，征途漫漫、唯有奮斗!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，以實(shí)招實(shí)干推動(dòng)黨的二十大精神在越西落地見(jiàn)效，推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化越西新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
首尾呼應(yīng)、兩翼齊飛、三區(qū)一體:黨建打頭、治理筑基，教育和醫(yī)療“兩翼”高質(zhì)量發(fā)展，“城市建新區(qū)、產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、全域建景區(qū)”一體推進(jìn)。
一核兩域:以建設(shè)涼山北部區(qū)域中心城市為核心，統(tǒng)籌發(fā)展越西河谷流域和尼日河谷流域。
三區(qū)共建:城市建新區(qū)、產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、全域建景區(qū)。
四項(xiàng)工程:圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，建農(nóng)特之鄉(xiāng)，建生態(tài)之城，建文旅之都，建區(qū)域中心。
五大核心:建設(shè)“教育高地、醫(yī)療中心、農(nóng)特之鄉(xiāng)、文旅之都、生態(tài)之城”。
四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
兩個(gè)高于:脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速高于全國(guó)、全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速。
全省之“最”:全省最大集中連片的墾造水田項(xiàng)目。
“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制:建立商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中調(diào)度換證、刻章、開戶、納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)。
“1+23”個(gè)圖書館:1個(gè)縣級(jí)圖書總館、23個(gè)圖書分館。
“三化”建設(shè):以“人”為核心的防滅火工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
“三林”管控:“林邊村、林緣戶、林中人”管控。
“兩個(gè)確?！钡拙€:不發(fā)生人為火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡火災(zāi)。
學(xué)前教育“三項(xiàng)計(jì)劃”:縣城幼兒園增量提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)標(biāo)、“一村一幼”鞏固提升。
“2+3”重點(diǎn)?？?將縣第一人民醫(yī)院的骨科、婦產(chǎn)科打造成州級(jí)甲等重點(diǎn)?？疲胀饪?、麻醉科、消化內(nèi)科打造成州級(jí)乙等重點(diǎn)?？?。
“2+3+X”措施:2年強(qiáng)制隔離戒毒，3年集中社區(qū)康復(fù)戒毒，X年閉環(huán)式管控。
