2023年涼山彝族自治州冕寧縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在冕寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 王瀟
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是新一屆縣政府開局之年,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)等各方面的監(jiān)督支持下，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.13億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資46.4億元、增長33.19%，地方一般公共預(yù)算收入完成11.43億元、增長23.78%；社會消費(fèi)品零售總額完成62.5億元、增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36038元、增長4.75%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20545元、增長6.37%。
一年來，主要做了以下工作：
一、脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固、鄉(xiāng)村振興有序銜接
強(qiáng)化防返貧機(jī)制，穩(wěn)定收入水平。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，及時(shí)開展防返貧監(jiān)測幫扶大排查和鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”，分類落實(shí)幫扶措施，脫貧人口純收入達(dá)到10504元，增幅達(dá)13.79%，脫貧成果鞏固更加扎實(shí)。積極爭取和籌措銜接資金1.65億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類銜接項(xiàng)目57個(gè)，有力助推鄉(xiāng)村振興，高陽街道獲省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復(fù)興鎮(zhèn)獲省級第三批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。持續(xù)開展人居環(huán)境治理“百日攻堅(jiān)”，高位推進(jìn)農(nóng)村污水治理和環(huán)境衛(wèi)生“三清理”“三拆除”，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升，人居環(huán)境持續(xù)改善。切實(shí)強(qiáng)化基層治理，實(shí)施新一輪禁毒攻堅(jiān)三年行動和艾滋病等重大傳染病防治第二階段攻堅(jiān)行動，成功入選全省第一批禁毒示范創(chuàng)建名單，禁毒防艾成果持續(xù)鞏固。全面開展“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動，縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、全力以赴挖潛力抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升
抓投資不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共8大類88個(gè)，總投資148.05億元，工業(yè)投資預(yù)計(jì)同比增加40%，項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、拉動性作用得到發(fā)揮。
抓項(xiàng)目不斷提升工業(yè)質(zhì)效。積極爭取政策穩(wěn)定提升稀土生產(chǎn)規(guī)模，全力推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，全年生產(chǎn)稀土氧化物17662噸，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50.9億元，同比增長30.45%；江銅年產(chǎn)2000噸稀土磁材料建成投產(chǎn)；新盛源新材料稀土氧化物冶煉分離、精典納米科技稀土拋光粉、深圳五方重晶石精深加工三個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，正在加緊建設(shè)。全力推進(jìn)清潔能源開發(fā)，三峽新能源20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，廣發(fā)展48兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)入審批階段；已開通冕石入蓉通道，砂石資源利用實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展，建成瀘沽大鼎年產(chǎn)100萬噸砂石加工、瀘沽碩集年產(chǎn)100萬噸道碴材料、茂源年產(chǎn)30萬立方商品混凝土項(xiàng)目；出讓5條河道疏浚權(quán)，砂石加工能力提升到300萬噸。加大研發(fā)力度，橄欖油再推新品，引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，刺梨后端產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)；生物質(zhì)燃料生產(chǎn)成功，進(jìn)入推廣階段；瀘沽15萬頭生豬屠宰加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。二龍搶寶、馬頭溝兩個(gè)抽水蓄能電站加緊入規(guī)，全力創(chuàng)造條件爭取綠能晶硅項(xiàng)目落地。支持幫助企業(yè)技改，全年技改投資同比增加640%。工業(yè)產(chǎn)值同比增長27.8%，新增規(guī)上企業(yè)4戶，發(fā)展后勁顯著提升。
抓產(chǎn)業(yè)不斷推動農(nóng)業(yè)增效。大力加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)22.37萬噸，煙葉銷售總收入達(dá)2.55億元，較上年增長1300萬元，再創(chuàng)新高；生豬存欄預(yù)計(jì)26.9萬頭，出欄40萬頭；糧食生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固，一產(chǎn)增速達(dá)4.3%，全州第一。全面加大科技推廣力度，建成省級林業(yè)園區(qū)1個(gè)，培育州級園區(qū)3個(gè)，肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，國藥現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加緊規(guī)劃；新增農(nóng)民專業(yè)合作社34個(gè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、州級5家、縣級8家。全面加強(qiáng)土地生產(chǎn)能力建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，實(shí)施土地增減掛鉤取得結(jié)余指標(biāo)1000畝，旱改水2500畝；嚴(yán)守耕地紅線，全面推進(jìn)“田長制”，制定出臺《冕寧縣耕地保護(hù)管理辦法》，持續(xù)開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”，完成耕地恢復(fù)11000余畝，土地進(jìn)出管理更加嚴(yán)格。
抓運(yùn)營切實(shí)幫助三產(chǎn)解困。全力支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)止滑回升，發(fā)放政府消費(fèi)券6期共1750萬元；兌付州、縣兩級服務(wù)業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)資金141.36萬元。制定《冕寧縣支持服務(wù)業(yè)發(fā)展二十一條措施》，切實(shí)加大對企業(yè)的支持和培育力度。全力推動旅游業(yè)及旅游帶動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建第四批省級全域旅游示范區(qū)，建設(shè)村創(chuàng)建為州級旅游度假區(qū)。積極支持電商發(fā)展，全年交易額2.6億元，同比增長5.09%。銷售商品房9.9萬平方米，同比增長27%。完成州下達(dá)28戶“轉(zhuǎn)企升規(guī)”目標(biāo)任務(wù)。全力推動文旅支撐項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，高鐵冕寧站前廣場投入使用，春風(fēng)南岸、碧桂園二期、未來城、金河灣、八一航天文旅度假村、禪文化靈隱古村、連三海索道、彝海民宿酒店、建設(shè)村農(nóng)旅項(xiàng)目正加快建設(shè)，普羅中國靈山度假區(qū)項(xiàng)目已完成規(guī)劃調(diào)整正在進(jìn)行首期建設(shè)準(zhǔn)備，冶勒世外彝寨村落改造及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正加緊規(guī)劃包裝。
抓服務(wù)切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。健全工作機(jī)制，制定出臺《冕寧縣重大項(xiàng)目積分管理辦法》《冕寧縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作制度》《重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制度》《冕寧縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》，實(shí)行并聯(lián)審批實(shí)體化運(yùn)行，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)州專班投訴舉報(bào)辦理、第三方機(jī)構(gòu)評估等機(jī)制，深入企業(yè)調(diào)研，面對面解決問題。
抓創(chuàng)新切實(shí)拓展投資渠道。強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)策劃、科學(xué)包裝，堅(jiān)持以項(xiàng)目、資源、優(yōu)勢、環(huán)境為基礎(chǔ)吸引投資，做到定向招商、效益招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。充分利用國家投資窗口期，積極爭取國家專債和政策性融資政策，打造新的增長點(diǎn)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大縣級國企。成功爭取靈隱古村、澤遠(yuǎn)八一文旅度假村、航天旅游專線、第二人民醫(yī)院等國家專項(xiàng)債項(xiàng)目；成功爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10億元資金建設(shè)國儲林項(xiàng)目，新一輪國家儲備林項(xiàng)目正加快推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村振興注入新的活力。
三、持續(xù)深化改革增添動力，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成效顯著，一體化政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)效能材料減免率達(dá)42.91%，全程網(wǎng)辦率93.49%，縣本級受理業(yè)務(wù)21.3萬件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)有序推進(jìn)，建成州級“示范便民服務(wù)中心”5個(gè)、州級“示范便民服務(wù)站”10個(gè)。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市場主體2129個(gè)，實(shí)施“春雨潤秒”行動，減稅降費(fèi)3.52億元。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)改革。
國資國企改革成效明顯。加快糧油購銷公司等企業(yè)改制。繼續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，積極開展“示范交易中心”創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)，積極融入四川省公共資源交易“一張網(wǎng)”。全力做強(qiáng)國有企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展造血能力，縣國投公司和交投公司凈資產(chǎn)由2021年的6.58億元增加到43億元。
四、持續(xù)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，發(fā)展基礎(chǔ)得到加強(qiáng)
城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善?；就瓿蓢量臻g規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三條控制線”；制定《冕寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃》《瀘沽鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃》《冕寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（高陽街道）》《冕寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，彝海等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃初步形成。制定冕寧縣城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動計(jì)劃，不斷推進(jìn)副中心建設(shè)，瀘沽鎮(zhèn)成功申報(bào)“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，彝海鎮(zhèn)成功申報(bào)第一批次州級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。著力實(shí)施《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《全域旅游規(guī)劃》等規(guī)劃，積極參與西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。紅軍草地公園北段項(xiàng)目等一批重點(diǎn)民生工程順利竣工并投入使用，成昆鐵路峨眉至冕寧段高鐵正式開通運(yùn)營?？h內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，完成冕先路、漫麻路路面提升改造；完成7201軍專線安全整治;完成梳妝臺至長新村公路、石龍鎮(zhèn)至宏模鎮(zhèn)公路、漫水灣航天旅游環(huán)線建設(shè)。重建瀘沽大橋，新建阿普路、那甲瓦2座公路橋；解放橋、霖雨橋即將完工；麻哈渡大橋開工建設(shè)。完成彝海、惠安等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸客運(yùn)站升級改造。冶大路完成部分路基建設(shè)，S219完成招標(biāo)工作。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造提前完成。積極推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村振興，新建19個(gè)4G基站、7個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)4G、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“獲得電力”“雙千兆”“政務(wù)一體化”等賦能工作得到有效提升。實(shí)施“慧眼監(jiān)控+鄉(xiāng)村廣播”，開啟鄉(xiāng)村治理“大視頻時(shí)代”。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先環(huán)境優(yōu)先，綠色本底更加靚麗
生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。統(tǒng)籌做好工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)污水、黑臭水體、城鄉(xiāng)垃圾處理、化肥和農(nóng)藥減量控害等問題，深入開展農(nóng)村面源污染治理；強(qiáng)力實(shí)施大氣污染綜合治理“十條措施”。全面落實(shí)“河（湖）長制”，縣城空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)、縣城及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河道考核斷面及飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。第二輪央督反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。
人居環(huán)境治理不斷深入。完成千村示范工程集中污水處理設(shè)施建設(shè)和棉沙鎮(zhèn)、若水鎮(zhèn)石古村、高陽街道金葉社區(qū)、宏模鎮(zhèn)松盛村等綠化、美化、亮化工程，“廁所革命”整村推進(jìn)，村莊“顏值”不斷提升。
生態(tài)建設(shè)取得較大成效。嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)《行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)程》和《安寧河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》；啟動實(shí)施林業(yè)碳匯及國儲林項(xiàng)目，“4·20”火燒跡地林地改造全面啟動。
六、用情用力體民情惠民生，民生保障成效明顯
著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，財(cái)政民生支出占比達(dá)74.21%。
醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率98.6%，重點(diǎn)人群參保率100%?；踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”和高血壓、糖尿病“兩病保障”全面落實(shí)。免費(fèi)提供12項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”和計(jì)劃生育“兩項(xiàng)政策”；深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加快；二醫(yī)院進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)、中醫(yī)院新院區(qū)完成整體規(guī)劃、重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心即將開工。
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入教育民生保障資金2.1億元。編制冕寧縣義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+10”系列方案，第二幼兒園完成主體工程、第三幼兒園開工建設(shè)?？偼顿Y1億元的瀘沽高中部食堂、二中學(xué)生宿舍等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投入使用，新開工總投資1.5億元的第二幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓等12個(gè)項(xiàng)目，河?xùn)|新區(qū)教育園區(qū)小學(xué)、初中、高中完成整體規(guī)劃并啟動前期工作。多渠道引進(jìn)教師356人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被省教育廳評選為名教師、名校長、名學(xué)?！叭こ獭比墙ㄔO(shè)學(xué)校。
社會保障水平進(jìn)一步提高。延續(xù)實(shí)施減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施，登記失業(yè)率2.7%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年發(fā)放各類保障救助資金共7407萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人保護(hù)工作“六大行動”，新建高陽街道、復(fù)興鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，彝海鎮(zhèn)、宏模鎮(zhèn)“1+N”日間照料中心。高陽街道大埡口安置房、瀘沽鎮(zhèn)災(zāi)后重建安置房、林草局和瀘沽鐵礦棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，住房保障、養(yǎng)老育幼水平進(jìn)一步提高。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。編演紅色文化舞臺劇《鶴鳴聲聲》，承辦全州老年人運(yùn)動會，體育館建成投用，免費(fèi)開放陳家大院紅色教育基地，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，群眾文體生活更加豐富多彩。
十大民生工程有序?qū)嵤?。新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、瀘沽幼兒園綜合樓等8個(gè)項(xiàng)目全部完成，復(fù)興大型冷庫3月初可投入使用；若水鎮(zhèn)新區(qū)整體開發(fā)完成規(guī)劃，街道整修已開工。
七、慎終如始化隱患防風(fēng)險(xiǎn)，平安冕寧成效顯著
森林草原防滅火能力得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)州“十條措施”，投入2.3億元，全面開展宣傳動員、隱患排查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建消防通道4000公里、“兩點(diǎn)一哨”180個(gè)，安裝林區(qū)野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)27個(gè)。組建210人的縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和570人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備水車86臺，撲火能力大幅度提升，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確?！钡拙€。
防災(zāi)減災(zāi)工作有力推進(jìn)。全面落實(shí)“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，累計(jì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)2.42萬戶次，成功處置“5·25”石龍山洪泥石流災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)零傷亡目標(biāo)。對114座小水電站實(shí)施兩輪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，持續(xù)開展燃?xì)獍踩采w檢查、自建房安全專項(xiàng)排查整治；實(shí)施安全住房提升、人員集聚場所風(fēng)險(xiǎn)大排查、戶外廣告設(shè)施安全隱患整治、地震隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋抗震加固及整治等工作。
打贏疫情防控整體戰(zhàn)。堅(jiān)定不移把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，勝利完成全面防控階段任務(wù)后，認(rèn)真落實(shí)“新十條”要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對“老幼病孕”等人群的醫(yī)療服務(wù)保障，為特殊人群免費(fèi)提供“大鍋湯”和“防疫健康包”，減少重癥、危重癥率。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)依法履行“三同時(shí)”手續(xù)。認(rèn)真整改落實(shí)國家礦山安全監(jiān)察局四川局督查反饋問題，加強(qiáng)對長期停工停產(chǎn)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管。以嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法、違規(guī)違章行為，突出加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、?；?、特種設(shè)備、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
社會治理效能穩(wěn)步提升。持續(xù)加強(qiáng)社會治安立體化防控，常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊電詐和治安突出問題整治，深入推進(jìn)“雪亮工程”，認(rèn)真受理、辦理來信、來訪，處理了一批歷史遺留問題，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國防動員、退役軍人服務(wù)保障等工作得到加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、氣象、供銷、宗教、住房公積金、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會、共青團(tuán)、老齡、紅十字會等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年我們面對了少有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了較好的成績，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全面監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和全縣上下戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是社會各界熱切關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民和社會各界人士，向關(guān)心支持冕寧改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前冕寧發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效，烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸、其他產(chǎn)業(yè)缺少龍頭帶動和牽引發(fā)展的能力；工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)依然缺乏，產(chǎn)品附加值低的狀況依然存在；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏外循環(huán)帶動，散弱小，發(fā)展動力不足；交通瓶頸和短板較多，內(nèi)部交通承載和支撐能力差；民生欠賬仍然較多；少數(shù)政府部門和工作人員發(fā)展意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2023年總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會精神和縣委第十四屆三次全會決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，加快發(fā)展”總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域共興”為總指引，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為總思路，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動冕寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展再上臺階。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％，力爭達(dá)到9.5%；固定資產(chǎn)投資增長20％，力爭完成州下達(dá)指標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額增長6％，力爭達(dá)到9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％左右，力爭達(dá)到12%；一般公共預(yù)算收入增長6％，力爭達(dá)到9.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：
一、全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)新成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，持續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和自發(fā)搬遷管理，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。用好用活財(cái)政銜接資金，圍繞補(bǔ)短板和促增收，計(jì)劃投資2億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境等條件，加速產(chǎn)業(yè)培育，逐步完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；制定實(shí)施《促進(jìn)脫貧人口增收三年行動方案》，大力開展產(chǎn)業(yè)增收等七大行動，重點(diǎn)圍繞特色林果業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)作文章，大力發(fā)展有龍頭企業(yè)帶動、有市場渠道支撐、群眾接受度高、投資小收益好的刺梨、飼草、華山松、食用菌原料林，家家戶戶“建成一塊找錢地、發(fā)展一片生財(cái)林，走上一條致富路”，讓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)村群眾最穩(wěn)定的收入來源，確保實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入“兩個(gè)高于”“兩個(gè)縮小”目標(biāo)和農(nóng)村主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)興旺的態(tài)勢。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興求突破。加快產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)施產(chǎn)業(yè)片區(qū)式規(guī)劃，突出區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”，整體規(guī)劃成片推進(jìn)的發(fā)展思路和“創(chuàng)優(yōu)立新、提質(zhì)增效”路徑，規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草畜和林下種養(yǎng)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，健全完善農(nóng)業(yè)園區(qū)、加工營銷企業(yè)、新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、反哺機(jī)制，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收支撐體系。持續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推進(jìn)一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推動“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)振興多元化發(fā)展的態(tài)勢。加快人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，全面組織帶動創(chuàng)新發(fā)展、共同發(fā)展，起好人才帶動發(fā)展的主引擎作用，構(gòu)建抓發(fā)展的體系、骨架。深入推動文化振興，全面、深入開展移風(fēng)易俗，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗“百千萬”示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，廣泛開展文明實(shí)踐活動，深入實(shí)施“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動。大力開展社會主義核心價(jià)值觀教育，營造公平、正義、和諧、友善，積極向上的社會氛圍。不斷推進(jìn)生態(tài)振興，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命，扎實(shí)開展“四治”“五化”行動，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。繼續(xù)實(shí)施撤并建制村道路加寬改造工程、通組入戶路工程，改善群眾生產(chǎn)出行條件，打造美麗鄉(xiāng)村新標(biāo)桿。切實(shí)推進(jìn)組織振興，加大涉農(nóng)干部、駐村干部培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作能力和本領(lǐng)。
二、全面實(shí)施“四化同步”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做大總量做優(yōu)質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。做足資源開發(fā)利用文章。積極推進(jìn)中稀集團(tuán)整合稀土產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稀土資源合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用，提升政策和產(chǎn)能保障，筑強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)砂石資源利用，提升砂石建材產(chǎn)能，加快推進(jìn)大鼎砂石年產(chǎn)100萬噸建筑砂石、碩集新材料年產(chǎn)80萬噸公路鐵路石料、茂源80萬噸商砼項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快北基河、柯別河中北砂石有限公司投入生產(chǎn)，加快推進(jìn)錦屏水泥300萬噸廢碴利用項(xiàng)目、澤遠(yuǎn)30萬噸花崗石廢碴利用項(xiàng)目開工建設(shè)，加快促進(jìn)嘉鴻礦業(yè)大理石礦恢復(fù)生產(chǎn)；統(tǒng)籌做好河道疏浚砂石有償配置和山砂山石礦權(quán)出讓，完成澤遠(yuǎn)片區(qū)花崗石礦整合擴(kuò)產(chǎn)，加快推進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)體系和增長點(diǎn)。加快“風(fēng)光水蓄”清潔能源開發(fā)和三峽15萬千瓦金林風(fēng)電二期建設(shè)，加快推進(jìn)廣發(fā)展48兆瓦分散式風(fēng)電、南椏河15萬千瓦光伏開工，力爭二龍搶寶300萬千瓦、馬頭溝100萬千瓦抽蓄項(xiàng)目擠進(jìn)“十四五”規(guī)劃，盡快形成風(fēng)光水能源有序協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。大力推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工，積極引進(jìn)企業(yè)加大產(chǎn)品開發(fā)力度，著重開展糧食加工、推出刺梨食品飲料等系列產(chǎn)品，有序推進(jìn)生物質(zhì)燃料、食用菌原料加工，加快推進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工。做好延鏈發(fā)展文章，堅(jiān)持“1+1”發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)梳理鏈條、規(guī)劃路徑，圍繞稀土及其伴生資源、建材、綠色能源、農(nóng)林產(chǎn)品資源、生物質(zhì)資源等，積極引進(jìn)金屬冶煉分離、磁材料、永磁體、拋光粉、特種漆、重晶石壓井粉、生物質(zhì)燃料、建材等中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，將中間產(chǎn)品生產(chǎn)落地冕寧；著力對接后端關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以政策、環(huán)境、要素三方面吸引投資，努力引進(jìn)電機(jī)配件、鎳氫蓄電池、催化劑、電極、光學(xué)纖維、建筑裝飾材料、肥料、農(nóng)林產(chǎn)品加工等更高附加值的產(chǎn)品，逐步形成符合冕寧區(qū)位、產(chǎn)能、要素保障、成本構(gòu)成特點(diǎn)的鏈狀產(chǎn)業(yè)體系，逐步開辟“資源引領(lǐng)、鏈條延伸、梯次開發(fā)、層級支撐、多元發(fā)展”的新路徑。支持江銅稀土磁材料生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快深圳五方稀土伴生礦重晶石精深加工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，加快推進(jìn)精典稀土拋光粉及系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，年底投產(chǎn)；加大陜西綠能晶硅項(xiàng)目支持力度，無障礙推進(jìn)相關(guān)工作；抓住省委省政府促進(jìn)稀土高質(zhì)量發(fā)展和州委州政府確定的建設(shè)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，加強(qiáng)與中稀集團(tuán)、蜀道集團(tuán)對接，著力布局和引進(jìn)稀土后端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)形成“資源+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。做大園區(qū)引領(lǐng)文章，緊抓省、州支持冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級機(jī)遇，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施集中攻堅(jiān)，加快園區(qū)擴(kuò)容改造，拓展發(fā)展空間，全力爭取化工園區(qū)通過審批，創(chuàng)造項(xiàng)目落地政策和條件，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)載體和高效平臺；啟動稀土伴生放射性廢渣處置綜合利用項(xiàng)目和稀土精深加工廢水綜合利用項(xiàng)目，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。積極融入涼山州“飛地園區(qū)”建設(shè)，加快提升園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持做強(qiáng)市場主體，在企業(yè)培育和幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)作好資源、資金渠道、生產(chǎn)要素保障，聚焦企業(yè)融資難、辦證難、要素保障難等問題，及時(shí)解決企業(yè)急難愁盼的電、氣、水、路、土地等突出問題，助推企業(yè)安心發(fā)展、加快發(fā)展。在招大引強(qiáng)上精準(zhǔn)發(fā)力，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商、環(huán)境招商、政策招商力度，引入企業(yè)、引入項(xiàng)目、引入市場，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐。全年確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，力爭達(dá)到6戶。
注重基礎(chǔ)推動融合，加快推進(jìn)新型信息化。繼續(xù)組織、配合好國家電信普遍服務(wù)和4G基站建設(shè)項(xiàng)目，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)向重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和涼山大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)發(fā)展，切實(shí)提升電子政務(wù)服務(wù)能力，推動新型信息化與經(jīng)濟(jì)、社會融合發(fā)展。
立足規(guī)劃產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持科學(xué)組織，系統(tǒng)規(guī)劃。按照功能提升、條件改善、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃，完成瀘沽、彝海2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃，完成城東新區(qū)總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)，修改完善縣城老城區(qū)規(guī)劃，完成瀘沽鐵礦、梳妝臺等片區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快推進(jìn)以主要城集鎮(zhèn)為支撐、帶動的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快城集鎮(zhèn)建設(shè)改造，根據(jù)規(guī)劃所確定的城區(qū)、集鎮(zhèn)功能和定位，按照城市特色塑造、產(chǎn)城融合需要、公共服務(wù)配套等要求，全力推動城鎮(zhèn)三年補(bǔ)短板第一批26個(gè)、第二批33個(gè)項(xiàng)目；加快啟動實(shí)施一批已規(guī)劃項(xiàng)目，包括第四水廠建設(shè)和第一水廠改造、城東新區(qū)主干道建設(shè)和部分區(qū)域開發(fā)、城東新區(qū)學(xué)校、縣城安寧河左岸水環(huán)境治理、解放橋至語錄塔道路改造提升、小東河中心路南延線建設(shè)、黨校至解放路拓展、縣城老菜市場改造重建、縣中醫(yī)院搬遷擴(kuò)能、第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、G550瀘沽段改線改造、瀘沽商貿(mào)綜合體建設(shè)、瀘沽鐵礦片區(qū)和梳妝臺片區(qū)改造提升綜合開發(fā)前期工作。基本完成瀘沽災(zāi)后重建綜合開發(fā)項(xiàng)目；啟動若水工業(yè)園至瀘沽快速連接通道規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力爭取開工建設(shè)；啟動若水集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)準(zhǔn)備工作，不斷提升縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展、帶動發(fā)展的能力、水平，形成以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)聯(lián)鄉(xiāng)、相互支撐、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。
推進(jìn)規(guī)模化集約化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控耕地流出，嚴(yán)管“非糧化”“非農(nóng)化”，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)。穩(wěn)步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙，適度發(fā)展地方小眾水果；加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足得天獨(dú)厚的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)“3+4”生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，按照“做大量打基礎(chǔ)、建基地出產(chǎn)品、育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌”的思路，以“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、企業(yè)化組織、集約化生產(chǎn)、系列化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，堅(jiān)持企業(yè)帶動、基地支撐、園區(qū)引領(lǐng)的發(fā)展路徑，引入企業(yè)拓展市場，引領(lǐng)群眾加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)刺梨、特色水稻、高產(chǎn)飼草、高品質(zhì)松子、食用菌原料林，不斷增加農(nóng)戶穩(wěn)定的收入來源，提高收入水平。大力實(shí)施園區(qū)帶動工程，加快推進(jìn)河邊水稻三產(chǎn)融合示范園區(qū)、復(fù)興石龍糧經(jīng)文旅特色園區(qū)、彝海刺梨科技示范園區(qū)、瀘沽中藥材種植示范園區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃大橋林下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)提升油橄欖示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)村農(nóng)文旅園區(qū)水平和檔次，進(jìn)一步起好示范帶動作用。引進(jìn)川農(nóng)大水稻品種選育團(tuán)隊(duì)，建立品種選育基地，走出農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)第一步。加快國儲林項(xiàng)目規(guī)劃，力爭年內(nèi)落地實(shí)施，改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動、促進(jìn)刺梨等相關(guān)林果業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)和一三產(chǎn)融合發(fā)展。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，大力提高農(nóng)民種植技術(shù)和水平，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營主體在“創(chuàng)優(yōu)立新、提質(zhì)增效”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方面的主力軍作用。大力實(shí)施小春增收工程，積極推廣冬洋芋、飼料大麥、胡豆、秋豌豆等適宜的糧經(jīng)作物，配套發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，挖掘土地潛力，進(jìn)一步拓展增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工實(shí)施紅旗堰改造工程、彝海扯羊村刺梨示范基地灌溉及道路工程，全面完成2022年度500畝、2023年度1000畝土地增減掛鉤任務(wù)，實(shí)施旱改水4000畝，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建要素支撐。著力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易，積極培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)狀態(tài)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
堅(jiān)持外向牽引主導(dǎo)，加快服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展。做好文旅產(chǎn)業(yè)文章，圍繞文旅項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)態(tài)類型、行業(yè)承載能力、服務(wù)軟件水平、企業(yè)培育發(fā)展五大重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)文旅深度融合的“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)項(xiàng)目、做精產(chǎn)品，帶動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走“旅游帶動的外向型”服務(wù)業(yè)發(fā)展道路，對標(biāo)打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，大力發(fā)展康養(yǎng)+、紅色+、航天+、農(nóng)業(yè)+等旅游門類，系統(tǒng)布局、關(guān)聯(lián)發(fā)展、同步實(shí)施。加快實(shí)施景區(qū)功能完善提升工程，大力推進(jìn)文旅宣傳營銷，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)影響力和市場競爭力。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+項(xiàng)目載體”運(yùn)作模式，抓住高鐵開通契機(jī)，深耕目標(biāo)市場，圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠兀瑝汛笫袌鲋黧w，突出抓好全域旅游，加強(qiáng)全縣景區(qū)景點(diǎn)線路互推、營銷互動、游客互送、業(yè)態(tài)互銷，加快構(gòu)建旅游聯(lián)動發(fā)展大格局。統(tǒng)籌全縣旅游資源開發(fā)利用，推進(jìn)彝海景區(qū)5A級、衛(wèi)星基地4A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動靈山康養(yǎng)度假村建設(shè)，開工建設(shè)漫水灣至衛(wèi)星基地旅游專線三大節(jié)點(diǎn)，支持加古爾休閑體驗(yàn)項(xiàng)目加快建設(shè)，基本建成澤遠(yuǎn)八一村航天體驗(yàn)和休閑旅居項(xiàng)目；完成靈隱古村一期項(xiàng)目，開工建設(shè)二期，形成冕寧第一個(gè)禪文化和田園山野生活相結(jié)合的康養(yǎng)旅游體驗(yàn)區(qū)，完成靈山索道、彝海民宿等項(xiàng)目建設(shè)，啟動冶勒世外彝寨村落改造，打造彝寨歐風(fēng)民宿度假區(qū)，形成新的旅游亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。大力培育和引進(jìn)文化旅游龍頭企業(yè)、投資平臺、企業(yè)集團(tuán)落戶冕寧，推動文旅融合發(fā)展，著力提升業(yè)態(tài)吸引力，建設(shè)真正的文旅勝地，真正做到處處是美景、各地有特色、各業(yè)有賣點(diǎn)、全域能留客。依托人流物流增加和產(chǎn)品外銷，推動房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)餐飲住宿、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級，把消費(fèi)留下來，實(shí)現(xiàn)文旅、商服產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、做大做強(qiáng)。優(yōu)化提升商貿(mào)業(yè)，完成水岸金街、濱河新城、瀘沽金河灣項(xiàng)目，形成新的美食一條街、特色商業(yè)街；啟動城鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和汽車展銷維修集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣城區(qū)域功能布局調(diào)整優(yōu)化；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完成瀘沽京泰物流中心一期項(xiàng)目并投用，啟動二期項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)吉利新能源重卡銷售企業(yè)，大力培育拓展新能源重卡運(yùn)輸業(yè)務(wù)，全面發(fā)展新能源汽車服務(wù)業(yè)，推動電動汽車充電樁建設(shè)，加快推進(jìn)瀘沽物流園區(qū)籌建工作。全面落實(shí)《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展二十一條措施》，制定出臺餐飲住宿業(yè)發(fā)展扶持政策，培育一批特色民宿、餐飲企業(yè)，打造一批地方名品。建立完善產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查常態(tài)化工作機(jī)制，動態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位變化情況，全年力爭培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶。
三、全面營造發(fā)展環(huán)境條件，充分激發(fā)動力活力
不斷完善基礎(chǔ)條件強(qiáng)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力。加力推進(jìn)西干渠、引水入昌工程，啟動河邊河整治規(guī)劃、縣城段安寧河左岸防洪、磨房溝片區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造等工程。支持發(fā)展5G基站，不斷完善網(wǎng)絡(luò)、通信服務(wù)質(zhì)量。積極對接、爭取交通強(qiáng)州建設(shè)五年行動項(xiàng)目，創(chuàng)新模式機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)S219改擴(kuò)建、麻哈渡大橋等交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭冶大路、G550改線年內(nèi)啟動建設(shè)，促成S71金西高速加快實(shí)施，積極參與和促進(jìn)安寧河西岸快速通道建設(shè)，不斷改善內(nèi)外交通條件。提高工業(yè)和生活燃?xì)夤?yīng)能力。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)、郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)“五張網(wǎng)絡(luò)”。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提效率。全面增強(qiáng)各級干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“三集中、三到位”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)深化行政審批制度改革，推行“零跑路、不見面”政務(wù)審批，加快做好行政權(quán)力下放對接及行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。切實(shí)開展好“一站式”服務(wù)，鞏固強(qiáng)化集中辦公、集體審批機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平。強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)窗口“微腐敗”治理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
持續(xù)深化各類改革強(qiáng)保障。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力、提升治理效能。深入鞏固國企改革三年行動成果，不斷做大國資公司資產(chǎn)，融資擔(dān)保能力達(dá)到40億元以上，經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷拓展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。改進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。抓住國家加大投資政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目準(zhǔn)備和包裝力度，讓更多項(xiàng)目進(jìn)入國省儲備、備選、發(fā)行三庫。有序組織鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，拓寬重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，組建政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)搭建融資通道。抓住政策窗口期，大力實(shí)施土地增減掛、旱改水等項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)指標(biāo)收益的同時(shí)增加指標(biāo)貯備，盡力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用地需求。繼續(xù)深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善人才激勵競爭機(jī)制，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
四、堅(jiān)持共享改革發(fā)展成果，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
努力辦好人民滿意教育。全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色內(nèi)涵發(fā)展、特殊教育陽光健康發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。按照“一年突破、兩年提升、三年跨越”的總體奮斗目標(biāo)，實(shí)施教育民生工程，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動縣城東區(qū)小學(xué)、初中建設(shè)，加快高中建設(shè)前期工作，啟動瀘沽片區(qū)小學(xué)擴(kuò)容規(guī)劃，瀘沽、漫水灣各規(guī)劃1所幼兒園，完成12個(gè)學(xué)校續(xù)建項(xiàng)目，縣二幼投用招生、完成三幼建設(shè)，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，著力推進(jìn)高初中生住校管理教學(xué)。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極推進(jìn)新高考綜合改革，深化教師“縣管校聘”改革，進(jìn)一步完善考核激勵機(jī)制、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好校長、教師、教研、督導(dǎo)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。
努力提升衛(wèi)生服務(wù)水平。合理布局醫(yī)療資源,加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)掃尾投用、實(shí)施縣二醫(yī)院改擴(kuò)建、啟動縣中醫(yī)院搬遷擴(kuò)能、推進(jìn)重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、婦女兒童醫(yī)院、漫水灣精神衛(wèi)生中心提能項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作，啟動縣醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，其它縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步創(chuàng)建為二級甲等以上。實(shí)施衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村振興“233”工程，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級乙等醫(yī)院水平，建成1個(gè)縣域醫(yī)療次中心，切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)“中病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”分層診療。不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，提升婦幼老齡健康水平。持續(xù)鞏固“三線一網(wǎng)底”體系和“四病同防”防治體系，加強(qiáng)傳染性疾病預(yù)防控制。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)技人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善激勵機(jī)制，通過環(huán)境留人、待遇留人，切實(shí)提高診療服務(wù)水平。
努力提升社會保障水平。進(jìn)一步提高社會保險(xiǎn)覆蓋率，健全基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，辦好普惠托育服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人、孤兒保障政策。加強(qiáng)重大災(zāi)害和突發(fā)公共事件下困難群眾基本生活救助。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位1500個(gè)以上。建立健全解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，依法嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，著力打造農(nóng)民工綜合服務(wù)站“三級體系”建設(shè)，打通服務(wù)保障農(nóng)民工“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
五、堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重推進(jìn)，人與自然和諧發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展，守住綠水青山。堅(jiān)持把“三線一單”和《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》作為產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。全面推進(jìn)“十四五”主要污染物總量控制減排，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)“省級生態(tài)文明示范縣”。持續(xù)推進(jìn)第二輪央督反饋問題整改，加快建設(shè)大橋水庫集中式飲水水源地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，啟動縣城解放橋至觀音巖段水環(huán)境治理工程，加強(qiáng)地下水污染防治，確保國省考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理。大力開展云南松林撫育間伐、品種更換、低效林改造，改善林相、防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)生態(tài)功能、提高經(jīng)濟(jì)社會效益。實(shí)施好長江十年禁漁，鞏固小水電清理整治成果。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。推進(jìn)節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型社會建設(shè)。加快推進(jìn)碳匯項(xiàng)目實(shí)施，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
六、堅(jiān)定維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力建設(shè)平安冕寧
堅(jiān)決守住“兩個(gè)確保”底線。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，全面貫徹落實(shí)總書記重要指示批示和省州決策部署，堅(jiān)決做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，扭轉(zhuǎn)森林草原防滅火被動局面。健全防控責(zé)任體系，堅(jiān)持“機(jī)制化”運(yùn)行、“清單化”作戰(zhàn)、“模板化”建設(shè)、“制度化”管理、“手冊化”操作“五化”模式，堅(jiān)持常態(tài)化開展“五周五緣”可燃物清理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)特殊人群和重點(diǎn)人群管理，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)以水滅火設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，科學(xué)布局“兩點(diǎn)一哨”，增強(qiáng)立體式全方位巡護(hù)管控能力。堅(jiān)持“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升“三力”綜合能力。持續(xù)開展三級隊(duì)伍“能力素質(zhì)提升工程”，全面提升“防抗救”綜合實(shí)力。強(qiáng)化火案偵破，嚴(yán)厲打擊縱（失）火行為，形成震懾。
堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。全面加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，備足醫(yī)療救治資源，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持“三管三必須”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和“清單制”管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)推進(jìn)“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，堅(jiān)持“早預(yù)警、早組織、早撤離”防范舉措，強(qiáng)化防汛防地災(zāi)工作汛期調(diào)度指揮。完成和愛鄉(xiāng)星火村等5個(gè)山洪地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理和20戶避險(xiǎn)搬遷安置，最大限度降低隱患，確保安全度汛。全面加強(qiáng)道路交通安全整治和消防安全管理；加大C、D級危房改造力度，實(shí)施高延性混凝土加固房屋1000戶；加強(qiáng)地震預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急演練和宣傳；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法監(jiān)管各類金融活動，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。
堅(jiān)決守好社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧安防”“智慧社區(qū)”、社會治理大數(shù)據(jù)庫建設(shè)?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)，深入開展反電詐、反邪教斗爭，重拳治理制毒販毒吸毒、未成年人犯罪、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。切實(shí)做好信訪工作，突出源頭防范、強(qiáng)化“治重化積”及信訪“三率”提升、依法懲治纏訪鬧訪行為，依法有序解決群眾訴求和歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法利益。
七、不斷提升行政能力水平，建設(shè)人民滿意政府
政治意識再強(qiáng)化。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會和州委九屆六次全會精神作為政府工作的首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育活動，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，不折不扣把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，全面落實(shí)新時(shí)代意識形態(tài)工作新要求，更加堅(jiān)定自覺地踐行初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局面。
作為意識再增強(qiáng)。準(zhǔn)確把握新征程新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，提升工作主動性，強(qiáng)化作為意識，敢闖敢試、敢比敢拼、先行先試，創(chuàng)造性開展工作，想方設(shè)法把中央和省各項(xiàng)支持政策承接好、運(yùn)用好、落實(shí)好，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
履職能力再提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，為扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供有力支撐。健全完善重大行政決策形成機(jī)制，規(guī)范政府決策，嚴(yán)格監(jiān)督，公正執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，支持縣政協(xié)履行職責(zé)，做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。樹立擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的鮮明導(dǎo)向，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，把全部心思和精力放在工作上，面對問題不回避、遇到困難不推諉、挑戰(zhàn)面前不畏懼，營造站臺補(bǔ)臺、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的濃厚工作氛圍，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去，推動各項(xiàng)工作終端見效。
廉政建設(shè)再深化。堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，突出加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和部門“一把手”的監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)決抓好巡視巡察反饋問題整改；做好審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅懲治腐敗，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大基層干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，大業(yè)需合力，重任貴同心。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，占機(jī)乘勢、敢于擔(dān)當(dāng)、迸發(fā)活力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新冕寧努力奮斗！
