2023年涼山彝族自治州寧南縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月9日在寧南縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
寧南縣人民政府縣長 周應(yīng)德
各位代表，同志們：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是寧南發(fā)展歷程極不平凡的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，以非常之舉應(yīng)對非常之時，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，新一屆政府工作實現(xiàn)良好開局。
一年來，我們同全縣人民共抓機遇、共迎挑戰(zhàn)，辦成了一批奠基社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大事要事。
——最令人振奮的是，我們順勢而謀迎來了重大歷史發(fā)展機遇。寧南被納入全省《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，州委、州政府明確支持我縣“打造中國·四川‘繭都’、經(jīng)濟總量盡快邁上百億級臺階、入圍全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，與兄弟縣市共建水風(fēng)光多能互補清潔能源示范基地、涼山南向開放樞紐、做強全州第二經(jīng)濟增長極”，極大提升了寧南在全州的戰(zhàn)略地位。白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著世界最大清潔能源走廊建成，習(xí)近平總書記在新年賀詞中點贊白鶴灘，必將成為寧南對外宣傳展示的一張最靚麗的名片。
——最令人鼓舞的是，我們迎難而上推動縣域經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)跑。堅決扛起穩(wěn)增長的重大政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，推動主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.3億元、增長10%；總量躍升至全州第七位，增速分別高于全國7個百分點、全省7.1個百分點，連續(xù)兩年領(lǐng)跑全州。地方一般公共預(yù)算收入完成6億元，增長10.9%。縣本級固定資產(chǎn)投資完成26.2億元，增長64.5%。全體居民人均可支配收入達27109元，增長6.4%，增速位居安寧河六縣市第一位。
——最令人自豪的是，我們眾志成城保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，全縣人民風(fēng)雨同舟、守望相助，各行各業(yè)堅守崗位、艱辛付出，廣大醫(yī)務(wù)人員舍生忘死、逆行出征，成功應(yīng)對周邊多輪疫情沖擊，實現(xiàn)防疫政策優(yōu)化前社會面“零感染”，書寫了一段勠力同心、可歌可泣的抗疫篇章！面對防火防汛“動員令”，全縣廣大黨員干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，走進千家萬戶、道盡千言萬語、千方百計查隱患防風(fēng)險保安全，連續(xù)兩年實現(xiàn)防火期“零火情”和安全度汛“零傷亡”，營造了安定有序的發(fā)展環(huán)境。
——最令人欣慰的是，我們傾心傾力辦好了一批民生大事和暖心實事。宜攀高速快速推進，寧西高速實質(zhì)性開工，人民期盼已久的“高速時代”正加速向我們走來。高質(zhì)量舉辦宣傳黨的二十大精神文藝晚會，全景展示了寧南各族兒女昂揚奮進的精神風(fēng)貌，廣泛凝聚了建功新時代、奮進新征程的磅礴力量。創(chuàng)新融資模式開工建設(shè)寧南中學(xué)北校區(qū)，為全州教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了寧南方案、寧南經(jīng)驗。普通高考本科硬上線率連續(xù)9年、對口高職高考本科硬上線率連續(xù)5年領(lǐng)跑全州，讓寧南孩子在“家門口”更好地享受到了優(yōu)質(zhì)教育。實施陽葫路塌岸區(qū)交通恢復(fù)和繞行保通道路工程，改造提升寧騎路，進一步改善了華彈、騎騾溝片區(qū)數(shù)萬群眾出行難的問題。
各位代表！一年的承壓而上，破解了一批制約發(fā)展的困境桎梏，辦成了一批事關(guān)全局的大事要事，彰顯了寧南廣大干部群眾艱苦奮斗、砥礪前行的“三苦”精神！
一年來，我們同全縣人民共同奮進、共同苦干，奮力跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。實現(xiàn)增加值30.4億元、增長4.2%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，全年產(chǎn)糧10.5萬噸，生豬出欄29.1萬頭，縣低溫糧庫建成投用，糧食安全綜合保障能力成色更足。收購煙葉12萬擔(dān)，煙農(nóng)收入1.6億元。畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值增長7.8%，林業(yè)綜合產(chǎn)值增長8%。幸福茶嶺核桃現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)入圍省級培育園區(qū)，建成州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、縣級12個。第二產(chǎn)業(yè)增勢強勁。實現(xiàn)增加值26.5億元、增長28.4%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長82.9%、比全州高67.2個百分點、居全州第一位。制定支持工業(yè)發(fā)展10條措施。全年累計完成工業(yè)投資51.6億元，新增清潔能源裝機10萬千瓦，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。培育資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)5戶，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值4.5億元。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。實現(xiàn)增加值30.4億元、增長2.3%，社會消費品零售總額增長1.6%。制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展12條措施，培育規(guī)（限）上商貿(mào)單位12戶，累計發(fā)放消費券500萬元，直接拉動消費超2000萬元。生絲出口創(chuàng)匯522萬美元，增長52%。成功創(chuàng)建幸福茶嶺國家3A級旅游景區(qū)、金桑莊園州級旅游度假區(qū)、拉落天府旅游名村、碧窩省級鄉(xiāng)村旅游重點村，寧南知名度不斷提升。各位代表！一年的苦干實干，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了穩(wěn)的基礎(chǔ)、進的態(tài)勢、強的動能，彰顯了“倍道兼行、奮楫爭先”的寧南韌勁！
一年來，我們同全縣人民共促統(tǒng)籌、共建家園，傾力改善城鄉(xiāng)面貌。城鄉(xiāng)建設(shè)掀起新高潮。強化規(guī)劃引領(lǐng)，全縣國土空間總體規(guī)劃形成中期成果，寧遠(yuǎn)、松新等5個片區(qū)規(guī)劃形成初步成果。寧府路西延線拉開西城骨架，水碾坊、青田院壩一期等項目竣工投用，寧遠(yuǎn)巷、正黃金域國際等項目拔地而起，第一批19個城鎮(zhèn)補短三年行動項目啟動建設(shè)，美麗縣城正加速蝶變。松新副中心建設(shè)蓄勢見效，白鶴灘、大同、華彈移民安置區(qū)在金沙江畔悄然崛起，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村5個，州級重點中心鎮(zhèn)1個，州級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村4個，改造農(nóng)房1256戶、衛(wèi)生廁所1200戶，特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村各美其美。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，完成智慧停車、共享電動車建設(shè)，城市執(zhí)法頻次更密、力度更大、服務(wù)更柔，市民素質(zhì)和城市文明程度更高?；A(chǔ)設(shè)施得到新改善。王坤田危橋和俱樂中心村鐵索橋改造項目竣工投用，新建村組硬化路產(chǎn)業(yè)路77.8公里、農(nóng)村安防工程71公里。竹壽水庫擴建工程完成投資3.8億元，建成“五小水利工程”16個，新增改善灌面7.3萬畝，有效提升了7.2萬人生產(chǎn)生活用水質(zhì)量。各位代表，一年的抓點擴面，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，踐行了“城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的發(fā)展理念！
一年來，我們同全縣人民共抓保護、共守紅線，堅決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。第二輪中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶反饋問題整改工作按時序有力推進。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展秋冬季大氣污染防治和臭氧污染防控攻堅兩大行動，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達2.5、同比改善11.3%、改善幅度居全省第七位。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河湖長制和長江十年禁漁計劃，統(tǒng)籌抓好“保好水、治差水、護飲水”三項重點任務(wù)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠站8座，完成小水電清理整改工作，推動全縣33個集中式飲用水水源地和國考、省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率均達100%，金沙江庫區(qū)水質(zhì)從Ⅱ類提升至Ⅰ類，無黑臭水體。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件。深入實施綠化寧南行動，全面落實林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施森林撫育、植被恢復(fù)等重點綠化造林工程，營造林1.2萬畝，完成4000畝森林有害生物防治，治理水土流失面積26平方公里，森林覆蓋率達51.2%。各位代表，一年的不懈保護，寧南的天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了，貫徹了長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的方針！
一年來，我們同全縣人民共享成果、共創(chuàng)平安，用心用情增進人民福祉。脫貧成果更加鞏固。健全防返貧基金、防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，投入1.46億元實施有效銜接項目65個，脫貧戶、監(jiān)測對象家庭年人均純收入達12984元、增長13.4%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。移民后續(xù)工作有力推進。清單制解決群眾急難愁盼問題，化解農(nóng)民工欠薪1.48億元，全面完成移民土地分配，大同、華彈等后扶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效，移民群眾安居樂業(yè)。民生事業(yè)全面進步。召開高規(guī)格的教育高質(zhì)量發(fā)展大會，重獎教育戰(zhàn)線1399萬元，民族小學(xué)、機關(guān)幼兒園遷建項目竣工投用，全面開啟寧南教育高質(zhì)量發(fā)展新征程?？h醫(yī)院第二住院大樓即將投用，縣中醫(yī)院第二住院大樓和松新、華彈、白鶴灘衛(wèi)生院遷復(fù)建項目竣工投用，縣疾控中心遷建和重大疾病救治中心開工建設(shè)，寧遠(yuǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到省級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，白鶴灘、華彈衛(wèi)生院達到基本標(biāo)準(zhǔn)，群眾就醫(yī)更加便捷。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成功申報州級非遺項目3個，完成華彈廊橋、南華宮、字庫塔復(fù)建。圓滿完成建州70周年慶?；顒拥葏⒀萑蝿?wù)，高水平舉辦文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”巡演等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3941人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。平安建設(shè)成果豐碩。建成縣應(yīng)急指揮中心，有效防范和化解安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)等風(fēng)險隱患，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，順利完成黨的二十大等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，全縣安全形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降50%，警情數(shù)下降21.1%、破案率上升20.1%，命案現(xiàn)案連續(xù)18年保持全破，成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范縣，以果敢之為、精準(zhǔn)之策守護了社會之穩(wěn)、群眾之安。各位代表，一年的靶向施策，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強了，彰顯了“民生無小事、枝葉總關(guān)情”的寧南溫度！
一年來，我們固本強基、革故鼎新，自身建設(shè)不斷加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化“放管服”改革，企業(yè)登記注冊時間壓縮至4小時以內(nèi)，工程項目審批時間壓縮至35個工作日以內(nèi)，“最多跑一次”審批服務(wù)事項占比達100%，新增市場主體1864戶。成立優(yōu)化營商環(huán)境督查專班，幫助企業(yè)追回欠款475萬元，“有問題找專班”成為廣大企業(yè)家的共識。減稅降費政策落實有力，為市場主體減稅降費28.7億元（含白鶴灘水電站留抵退稅），為中小微企業(yè)減免房租268.2萬元。國企改革三年行動全面完成，上繳國資收益4565萬元。開放合作成效突出，協(xié)議引資20.3億元。加強法治政府建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、口頭建議38件，政協(xié)委員提案30件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全面加強審計監(jiān)督，不斷提升治理能力，全縣政府系統(tǒng)展現(xiàn)出奮發(fā)進取、真抓實干、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)貌，踐行了“打鐵必須自身硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！
同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、紅十字會、人民防空、防震減災(zāi)、廣播電視、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、語言文字、統(tǒng)計、檔案、氣象、地方志、供銷、郵政、科技、科協(xié)等工作取得新成績，工青婦、老齡和殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表！回顧一年的發(fā)展歷程，我們深切感受到，寧南是一片充滿希望和活力的熱土，寧南的人民勤勞質(zhì)樸、吃苦耐勞，寧南的干部有精神、有情懷、有擔(dān)當(dāng)！只要我們接續(xù)奮斗、久久為功，就一定能實現(xiàn)寧南的趕超進位，就一定能譜寫現(xiàn)代化建設(shè)的精彩篇章。我們深刻體會到，加快寧南高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，胸懷“國之大者”，心系“縣之要事”，堅定不移把黨中央、國務(wù)院決策部署，省州和縣委工作要求轉(zhuǎn)化為具體行動和實際成效；必須堅持人民至上，常念“民之所憂”，篤行“民之所盼”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；必須積極響應(yīng)“社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的”偉大號召，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，合力譜寫幸福寧南的新篇章；必須打造團結(jié)奮進、傳承創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、安全健康的政府班子，提升統(tǒng)籌謀劃、執(zhí)行擔(dān)當(dāng)、靈活機動、服務(wù)保障、團結(jié)協(xié)作“五種能力”，更好圍繞中心服務(wù)大局。
各位代表！這些成績的取得，最根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和領(lǐng)航定向，得益于州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民和社會各界人士，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐寧解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持參與寧南發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，穩(wěn)增長壓力仍然較大，項目投資少、小，交通等基礎(chǔ)條件仍顯滯后，保障和改善民生離群眾期盼還有差距，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多新挑戰(zhàn)，等等。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年重點工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、縣委十五屆三次全會精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，沖刺全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，確保新時代新征程寧南現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%，社會消費品零售總額增長10%，全體居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成州下達節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下重點工作。
（一）做好特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游三篇大文章，構(gòu)建更富活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐”。我們將全力做好增量文章、找出后勁所在，以產(chǎn)業(yè)之“進”，推動經(jīng)濟之“升”。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。積極融入全州建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”大局，全力穩(wěn)糧食、建基地、創(chuàng)品牌，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%以上。全面推行田長制，堅決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，新增耕地1220畝，嚴(yán)守34萬畝耕地保護紅線。壓實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5萬噸，生豬出欄30萬頭。加快創(chuàng)建以蠶桑為主導(dǎo)的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成省級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)1個、州級園區(qū)2個、縣級園區(qū)2個。落實烤煙種植面積5萬畝，確保收購煙葉13萬擔(dān)。種植特色蔬菜11.2萬畝，因地制宜發(fā)展桑枝食用菌，拓寬群眾致富渠道。力爭新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”1個。
做強綠色工業(yè)。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進果木風(fēng)電二期建設(shè)，啟動分布式和集中式光伏發(fā)電、果木風(fēng)電三期、竹壽水庫消能水電站建設(shè)，做好抽水蓄能、尾水電站前期工作。積極整合全州蠶繭資源，建成蠶桑繭絲公證檢驗實驗室，啟動6A級絲綢織造基地項目，加快打造中國·四川“繭都”；力爭生絲出口創(chuàng)匯1000萬美元，讓寧南繭絲美麗全世界。推進農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，完成畜產(chǎn)品加工及冷鏈物流項目，深化桑果桑枝桑葉綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。密切跟蹤重點行業(yè)、工業(yè)企業(yè)運行情況，支持企業(yè)技改擴能，完成工業(yè)投資25億元、技改投資1000萬元，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長18%以上。
做活文化旅游。實施文化賦能工程，投用縣人民劇院，以建設(shè)集圖書館、文化館、博物館、城市展覽館為一體的縣公共文化服務(wù)中心為牽引，推動文化旅游融合發(fā)展。做好旅游線路規(guī)劃，啟動凱地里拉溫泉二期建設(shè)，推進金沙湖、魯南山風(fēng)車花海、凱地里拉陽光康養(yǎng)溫泉水樂園等旅游項目開發(fā)，培育創(chuàng)建白鶴灘國家4A級旅游景區(qū)，積極將寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)打造成天府旅游名鎮(zhèn)，碧窩村打造成天府旅游名村，茶嶺村打造成省級鄉(xiāng)村旅游重點村，“南絲路牌”系列產(chǎn)品打造成天府旅游名品，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，做好宣傳營銷，確保全年接待游客增長18%以上、旅游收入增長15%以上。
（二）聚焦項目投資、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)三大抓手，培育更加充沛的經(jīng)濟增長后勁?！鞍l(fā)展靠項目，項目靠招商”。我們將充分發(fā)揮有效投資引擎作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。
凝心聚力推項目。做精項目謀劃儲備。緊跟國省州產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，動態(tài)儲備項目50個以上、規(guī)劃總投資300億元以上。積極向上爭資立項，申報一般債券4億元以上、專項債3億元以上。強化要素保障。組建縣要素保障工作專班，建立聯(lián)席會議制度，加強檢查督導(dǎo)，推動重點項目土地和立項、資金等服務(wù)保障工作集約高效辦理。加快項目建設(shè)。完善項目“五個一”聯(lián)系制度，發(fā)揮縣重推專班作用，推進清單制管理，實施周曝光、月對賬、季拉練、全程考評，確保47個新開工項目按時間節(jié)點開工，32個續(xù)建項目加快推進，縣本級固定資產(chǎn)投資增長20%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長30%。
精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。建立完善“大招商、招大商”體制機制，組建三大產(chǎn)業(yè)鏈招商組，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、帶頭招商。加強項目策劃包裝，建立項目預(yù)審機制，動態(tài)建立“投資項目管理庫”，確保在庫項目達30個以上。廣泛搜集重點客商信息，動態(tài)建立“客商資源庫”，確保在庫企業(yè)達100戶以上。積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大展會和投資促進活動，聚焦上市公司、行業(yè)龍頭主動出擊，全年組織推介會4次以上，力爭招引億元項目5個以上，協(xié)議引資25億元以上。為投資企業(yè)提供“保姆式”全生命周期服務(wù)，全力打造服務(wù)高地、投資福地和創(chuàng)業(yè)寶地。
全力以赴強基礎(chǔ)。高效服務(wù)宜攀高速、寧西高速，啟動白鶴灘水電站翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施體系和航道、便民碼頭項目，加快推進華同大橋建設(shè)，完成陽葫路塌岸區(qū)交通恢復(fù)工程，全力暢通交通“主動脈”。啟動G248沿線“四化”提升工程，建設(shè)最美生態(tài)公路。建成64公里村組硬化路產(chǎn)業(yè)路，暢通鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”。打好水利攻堅戰(zhàn)，加快推進竹壽水庫擴建工程，啟動城鄉(xiāng)供水保障項目，實施小型水利抗旱工程，確保新增改善灌面2萬畝，有效提升6.7萬人生產(chǎn)生活用水質(zhì)量。農(nóng)網(wǎng)改造完成投資1300萬元以上。新建5G基站240個，覆蓋90%以上的行政村。
（三）激發(fā)改革開放、內(nèi)需消費、市場主體三大活力，釋放更深層次的發(fā)展動能?！耙蜓嘏f無出路，畏縮不前失良機”。我們將堅持改革不停頓、開放不止步，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需消費和市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。以改革求突破。深化要素市場化配置改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場。深化國有企業(yè)改革，推動南絲路集團公司上市。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文教衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革。以開放構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局。準(zhǔn)確把握省州對安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的定位要求，高效推進涉及寧南規(guī)劃項目盡快落地。深化與兄弟縣市戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)建立區(qū)域共興發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期會商研判重大問題、重大事項，共建水風(fēng)光多能互補清潔能源示范基地；與會理會東制定出臺三縣市一體化發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)一體化行動方案，加快建成涼山南向開放樞紐、做強全州第二經(jīng)濟增長極。
多措并舉促進內(nèi)需消費。將水碾坊、城市廣場打造成示范性商圈，優(yōu)化提升商業(yè)街、中心街等商業(yè)街區(qū)，促進消費升級。培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展智慧超市、直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，拓展消費空間。積極發(fā)展電子商務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)零售額突破5000萬元。鼓勵企業(yè)連鎖經(jīng)營，支持消費品牌店首店落戶，鼓勵名品名店名小吃創(chuàng)新發(fā)展。提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高存貸比10個百分點。堅持“房住不炒”推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成銷售面積3.5萬平方米。新成立商協(xié)會2個。精心組織市場拓展活動，發(fā)放600萬元以上消費券帶動消費，力爭直接拉動消費3000萬元以上。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。
持之以恒培優(yōu)市場主體。深入推進“放管服”改革，有序下放縣級行政權(quán)力，推動政務(wù)服務(wù)“減時間、減跑動、立即辦”。認(rèn)真貫徹州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定，堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神。樹立靠前服務(wù)意識，持續(xù)開展暖企行動，切實解決好市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶用地、用電、融資等問題。大力實施市場主體培育壯大工程，新增市場主體1200戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、規(guī)（限）上商貿(mào)單位10戶、資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)4戶、“個轉(zhuǎn)企”25戶。
（四）實施西城開發(fā)、舊城提升、特色村鎮(zhèn)塑造三大工程，打造更高品質(zhì)的“小縣優(yōu)城”?！俺鞘凶屔罡篮茫厣彐?zhèn)承載悠悠鄉(xiāng)愁”。我們將以新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，加快構(gòu)建“一核一副三重多點”城鎮(zhèn)體系，打造和美鄉(xiāng)村，促進“城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”。
開啟西城建設(shè)新篇章。做好“規(guī)劃”文章，完成全縣國土空間總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。做好“路”文章，建成寧府路西延線，啟動金沙大道東延線、迎賓大道及高速公路互通連接線建設(shè)，全面拉開城市骨架。做好“水”文章，實施龍洞河引水入城項目，啟動金沙公園建設(shè)，打造高顏值親水走廊，增加城市靈氣。做好“產(chǎn)城旅”融合文章，加快推進正黃金域國際項目，啟動汽車維修中心、汽車商貿(mào)城、青田院壩二期建設(shè)，完成寧遠(yuǎn)巷、城市廣場、綠道二期項目，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市。做好“生態(tài)”文章，實施后山、橫山、元寶山生態(tài)保護與修復(fù)，啟動橫山城郊公園建設(shè)，美化縣城環(huán)境。
煥發(fā)舊城老街新顏值。實施城市更新行動，啟動第三凈水處理廠、老汽車站片區(qū)改造和背街小巷亮化美化工程，完成6.4公里老城區(qū)雨污管網(wǎng)、3.6公里城市供水管網(wǎng)和306戶市政供水“一戶一表”改造，爭取緬氣入寧工程，不斷補齊舊城功能短板。啟動城北道路、商業(yè)街南段建設(shè)，完善舊城交通路網(wǎng)。改造提升公園體育休閑設(shè)施，實施“鮮花添彩、增園添綠、裸土覆綠”行動，利用邊角地、空閑地、插花地建設(shè)一批“微公園”“口袋公園”。堅持精細(xì)化、智能化、人性化管理城市，引進智慧城市管理系統(tǒng)，增加公交車及出租車運營頻次，強化“六亂”治理，提高市民文明素質(zhì)，確保通過“省級文明城市”復(fù)檢工作，守住金字招牌。
展現(xiàn)特色村鎮(zhèn)新魅力。完成5大片區(qū)國土空間規(guī)劃，全力支持各鎮(zhèn)特色化發(fā)展。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，培育1個州級重點中心鎮(zhèn)。全面實施52個城鎮(zhèn)補短三年行動項目，不斷提高中心鎮(zhèn)承載能力。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村3個，州級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村3個；改造農(nóng)房799戶、抗震改造2335戶，確保農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達100%、衛(wèi)生廁所普及率達78%以上、畜禽糞污綜合利用率達90%以上。深化移風(fēng)易俗行動，實施好“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）踐行綠色治理、綠色價值、綠色生活三大理念，追求更高水平的生態(tài)寧南?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人”。我們將堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。
打造山更青水更綠的美麗寧南。抓好第二輪中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶反饋問題整改銷號，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制和重污染天氣應(yīng)對，落實好河湖長制和長江十年禁漁計劃，鞏固小水電清理整改成果，有序推進7個建制鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，全縣33個集中式飲用水水源地和國考、省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率繼續(xù)保持100%，完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。深入實施綠化寧南行動，落實好林長制，推進白鶴灘庫區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，完成營造林1萬畝，治理水土流失面積26平方公里。
推動綠色資源價值轉(zhuǎn)化。有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動，探索推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。充分利用優(yōu)良生態(tài)稟賦開發(fā)碳匯項目，完成白鶴灘水電站生態(tài)公益林暨碳匯示范林項目一期建設(shè)，積極爭取二期項目建設(shè)資金。實施國家儲備林建設(shè)項目，確保年內(nèi)完成3億元的貸款。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，種植茯苓、何首烏、黃精等中藥材，培育食用菌、森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟，打造集“林、藥、養(yǎng)、旅”為一體的生態(tài)綜合產(chǎn)業(yè)鏈，確保林業(yè)綜合產(chǎn)值增長8.5%以上。
倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)約的生活方式。弘揚綠色文化，創(chuàng)建一批綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場。倡導(dǎo)綠色出行，新增一批城市新能源公交車和出租車，積極引導(dǎo)鼓勵新能源汽車消費。倡導(dǎo)綠色生活，深入實施“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”行動，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，營造簡約適度、綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚?！熬€上＋線下”組織開展全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，倡導(dǎo)廣大群眾提高低碳意識、樹立低碳理念、踐行低碳生活。
（六）順應(yīng)群眾教育醫(yī)療、社會保障、安全穩(wěn)定三大期盼，建設(shè)更有溫度的幸福寧南?！懊裰?，政之所向”。我們將堅持“人民至上、生命至上”，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，保持65%以上的財政資金用于民生，讓群眾幸福感更可持續(xù)、獲得感成色更足。
辦好教育醫(yī)療事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成寧南中學(xué)北校區(qū)建設(shè)，實施披砂小學(xué)改擴建、職校食堂和六幼建設(shè)項目，支持寧南中學(xué)創(chuàng)建省二級示范高中，辦好人民滿意教育。完善教師激勵機制，加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。推進“健康寧南”行動，確?？h醫(yī)院第二住院大樓投用，加快縣疾控中心遷建和重大疾病救治中心項目建設(shè)；落實好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康；持續(xù)夯實“四病同防”防治體系，大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極發(fā)展全民體育事業(yè)，建成省級健康促進縣。全面落實生育支持政策措施，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)。
提升社會保障能力。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入1.5億元實施有效銜接項目，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好移民安置“后半篇”文章。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力5.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400余人，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。強化人社、公安等部門協(xié)同作戰(zhàn)，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。新建保障性住房204套，發(fā)放租賃補貼300戶以上。鞏固全民參保計劃成果，提高社會保險覆蓋面。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民大病保險，增強醫(yī)療救助托底保障功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好退役軍人服務(wù)保障，維護殘疾人、老年人等特殊群體合法權(quán)益，織牢織密社會保障網(wǎng)。
推進平安寧南建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進森林草原防滅火常態(tài)化治理，提升地震氣象監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱綜合能力，提高科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障水平。逗硬執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施等規(guī)定，推進安全生產(chǎn)專項整治，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，遏制一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生，守住食品藥品安全底線。堅持鐵腕禁毒肅毒，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有效防范和化解矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)等風(fēng)險隱患，全力維護社會長治久安。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！“人民”二字重千鈞，政府的一切工作都是為了人民。我們將始終把民心作為最大的政治，把民生作為最大的責(zé)任，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，努力創(chuàng)造不負(fù)人民的嶄新業(yè)績，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持固根固魂固信念。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為政府工作的首要政治任務(wù)，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭維護縣委權(quán)威，認(rèn)真落實縣委決定，堅決做到縣委有部署、政府有落實。
二是堅持提速提效提能力。以效率抓工作，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”意識，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，做到案無積卷、事不過夜。以責(zé)任促落實，建好用好“三張清單”，細(xì)化量化實化政府工作，把責(zé)任落實到最小工作單元，推動各項工作終端見效。以能力強服務(wù)，全力打造團結(jié)奮進、傳承創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、安全健康的政府班子，切實增強政府系統(tǒng)各級干部統(tǒng)籌謀劃、執(zhí)行擔(dān)當(dāng)、靈活機動、服務(wù)保障、團結(jié)協(xié)作“五種能力”，更好圍繞中心服務(wù)大局。
三是堅持敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)。進一步解放思想，積極探索有利于我縣發(fā)展的新路子，以思想破冰引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。堅持敢于突破不畏難，面對困難不說“不能干”，多想“如何干”，敢啃硬骨頭，敢為天下先，凡是認(rèn)準(zhǔn)的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交賬，凡是承諾的就要辦成辦好，堅決做到“知難而上不言難、排難而上不留難”。堅持實干不空談，以高度自覺的擔(dān)當(dāng)之責(zé)、善作善成的擔(dān)當(dāng)之能、激情卓越的擔(dān)當(dāng)之為，說了就干、干就干成，全力將縣委藍(lán)圖變成施工圖。
四是堅持嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)紀(jì)嚴(yán)作風(fēng)。堅決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，做到開短會講短話，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)、給干部松綁。深入推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動接受人大政協(xié)和社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。政府帶頭過緊日子，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為在新征程上奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化寧南建設(shè)新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.三張清單：任務(wù)清單、責(zé)任清單、督查清單。
2.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
3.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
5.有效銜接項目：鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目。
6.“六亂”治理：整治亂堆、亂放、亂倒、亂扔、亂搭、亂建。
7.G248沿線“四化”：G248國道寧南段美化、綠化、亮化、彩化。
8.三大產(chǎn)業(yè)鏈招商組：特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商組。
9.四病同防：以艾滋病防治為主，丙肝、結(jié)核、梅毒等疾病共同防治。
10.五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠工程的總稱。
11.項目“五個一”聯(lián)系制度：一個重點項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套管理方案。
12.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護。
13.一核一副三重多點城鎮(zhèn)體系：形成以縣城為核心，松新為副中心，白鶴灘、大同、華彈為重點，其它集鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系。
14.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
15.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化同步”指的是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！俺青l(xiāng)融合”指的是統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面?！拔鍏^(qū)共興”指的是促進寧遠(yuǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)、竹壽綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、華彈金沙江特色文旅片區(qū)、松新現(xiàn)代農(nóng)文旅融合片區(qū)和白鶴灘水電旅游康養(yǎng)片區(qū)協(xié)同共興。
16.國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展“打非治違”，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
