2023年甘孜藏族自治州理塘縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月23日在理塘縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
理塘縣人民政府縣長??四郎曲批
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、提供了根本遵循。這一年，是本屆政府履職的第一年，是全面建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新理塘的開局之年。面對跌宕反復的疫情防控形勢和需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟發(fā)展三重壓力，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的治藏方略和省、州決策部署，緊扣縣委“133551”總體工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務，團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新理塘建設(shè)邁出堅實步伐。
這一年，我們共守平安、共興法治，社會大局和諧穩(wěn)定。準確把握政治年的特殊形勢，以平安理塘建設(shè)為載體，全力創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范縣，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平。持之以恒抓民族團結(jié)，健全完善“石榴籽”工作機制，表彰民族團結(jié)先進模范單位10個、先進個人10人，入選創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)候選縣，成功迎接并通過州級民族團結(jié)“互觀互檢”，民族團結(jié)進家庭實踐行動有形有感有效，干群關(guān)系愈加情深。持之以恒抓維穩(wěn)安保，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)，大力攻堅政保專案、常態(tài)推進掃黑除惡、高位推進“四項治理”、深入推進“緝槍治爆”，成功偵破九類涉惡案件4起、打掉惡勢力1個，依法收繳槍支205支、子彈6222發(fā)，偵破刑事案件65起、抓獲犯罪嫌疑人97人，查處11起吸食毒品案，調(diào)處化解重大矛盾糾紛隱患444起、命案積案5起，妥善解決來信來訪249件，社會大局更加安穩(wěn)。持之以恒抓疫情防控，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，投入3000余萬元建成康南方艙醫(yī)院、方艙隔離點，完成新冠疫苗接種18.26萬針劑，筑牢“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”嚴密防線。8月防控攻堅期間點對點閉環(huán)配合轉(zhuǎn)運出藏車輛5163臺次、出藏人員1.48萬余人次，堅決果斷打贏了一場又一場硬仗，守住了“不輸入”底線。持之以恒抓安全生產(chǎn)，深入推進道路交通隱患排查、亂點整治，妥善處置“3·19”較大交通事故，依法查處交通違法行為1.4萬起。扎實推進森林草原防滅火工作，查處涉林案件16起。深入開展防災減災和應急體系建設(shè)，強化危險化學品、非煤礦山、道路交通、鐵路建設(shè)、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全形勢持續(xù)向好。持之以恒抓治寺管僧，堅持藏傳佛教中國化方向，依法管理宗教事務，扎實開展宗教領(lǐng)域思想潤育，“一寺一策”依法規(guī)范管理通過省級驗收，依法處理涉“11·17”專案僧尼5人，化解長青春科爾寺7000余萬元債務，宗教領(lǐng)域持續(xù)和順。
這一年，我們力克時艱、力推發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)中有進。始終堅持“經(jīng)濟要穩(wěn)住”具體要求，加強宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間。全年預計：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.59億元，同比增長3.5%；完成工業(yè)增加值1.5億元；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1.1億元；完成固定資產(chǎn)投資額10.4億元；完成社會消費品零售總額9.5億元，同比增長1.7%；一般公共預算收入完成1.632億元，同比增長11.41%；農(nóng)村人均可支配收入完成15325元，同比增長6.9%；城鎮(zhèn)人均可支配收入完成44829元，同比增長5.7%。文旅業(yè)態(tài)融合培育，堅持以文塑旅、以旅彰文，入圍“中國網(wǎng)紅城市”榜單，成功創(chuàng)建第四批省級全域旅游示范區(qū)，全年接待游客164.2萬人次、實現(xiàn)綜合收入18.06億元，同比增長12.3%。。格聶鎮(zhèn)成功創(chuàng)成四川省生態(tài)旅游示范區(qū)，濯桑鄉(xiāng)漢戈村上榜第二批天府旅游名村，成功申報“理塘藏戲”為第二批天府旅游名品。建成長征國家文化公園理塘段項目12個，入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄6項，“黃正清將軍故居”“向陽寺”入選全省第二批革命文物名錄。農(nóng)業(yè)牧業(yè)提質(zhì)發(fā)展，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標準農(nóng)田2.29萬畝、占總耕地面積的32%?！皹O地果蔬、理塘牦?！眱纱笾鲗Мa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，蔬菜園區(qū)進入第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地創(chuàng)建主體，全國首個有機藏香菇盒馬村在甲洼鎮(zhèn)揭牌，“川藏鐵路”蔬菜保供基地初步成形。聚焦“亞克甘孜”牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，投入6000萬元推動“三基地一平臺”建設(shè)，甘孜州牦牛精深加工塘塘研發(fā)中心落地理塘，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建牦牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為“第三屆全球減貧案例”，獲評“全州牧區(qū)工作先進縣”稱號。清潔能源加快開發(fā)，緊扣“雙碳”戰(zhàn)略，落實能源革命要求，探索服務全州打造國家重要清潔能源基地、支撐理塘未來發(fā)展的綠色低碳路徑，完成全縣清潔能源綜合開發(fā)規(guī)劃，技術(shù)可開發(fā)風、光、地熱、抽水蓄能等達1300余萬千瓦。奔戈鄉(xiāng)100萬千瓦光伏項目有望落地。商貿(mào)服務突破進展，尼泊爾聯(lián)邦民主共和國認可在中國的第二個國家館落地理塘千戶藏寨，高高原果蔬深加工廠、高城鵬飛高高原牦牛肉干精深加工提檔升級產(chǎn)鏈建成完善，康南陸空物流港一期項目全面鋪開，改造提升主城區(qū)商業(yè)中心，提檔升級新區(qū)商業(yè)副中心和物流“外連內(nèi)暢”，全面搭建集文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品等版塊為一體的商貿(mào)平臺，網(wǎng)紅經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等融合發(fā)展。
這一年，我們生態(tài)潤民、培育動能，生態(tài)環(huán)境秀美宜居。自覺肩負美麗生態(tài)理塘建設(shè)的歷史使命，堅決落實“經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”的要求。國土安全守住底線，6個地質(zhì)災害治理工程全面完成；耕地保護、土地管理依法從嚴，查處14起土地違法行為，衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題有效整改，國土空間規(guī)劃、州域副中心城市及站城一體化規(guī)劃加快編制。生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢，常態(tài)推進“全域無垃圾·理塘更美麗”行動，科學制定國土空間規(guī)劃，實施最嚴格用途管制，落實分區(qū)管控機制和河（湖）長制、林（草）長制。完成沙化治理1.7萬余畝、草原生態(tài)修復6.4萬畝、草原改良8.2萬畝、草原蟲害防治管護60萬畝、退化林修復3300畝、人工造林3000畝。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改取得實質(zhì)成效。礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范管理取得階段成效。全年兌現(xiàn)濕地生態(tài)效益補償、新一輪退耕還林605萬元?？諝赓|(zhì)量持續(xù)保持Ⅰ級標準。水利設(shè)施建設(shè)厚植根基，建成7個飲水項目、11個生態(tài)轉(zhuǎn)移支付項目，查馬日東中型水利工程扎實推進。治理水土流失735.84公頃、河道10.9公里、山洪溝5.5公里。規(guī)范治理河道采砂，年度開采量15萬立方米。完成24個水位雨量站點養(yǎng)護，完善防汛減災預警體系，興水利、惠民生成效明顯。
這一年，我們盡力而為、量力而行，城鄉(xiāng)發(fā)展破浪向前。全年累計實施基礎(chǔ)設(shè)施、民生實事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目175個，完成投資10.4億元，州域副中心城市建設(shè)提能增速。市政功能更加完備，編制完成城鎮(zhèn)燃氣、城市供暖、集中供氧“三供”規(guī)劃，成功簽約全州首個生態(tài)環(huán)保類縣城污水處理PPP項目，招商引資2.39億元。建成城市供暖一期工程、格薩爾廣場節(jié)能改造等項目，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升。交通路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)完成甲洼鎮(zhèn)馬鈴薯基地美麗鄉(xiāng)村道路、曲登鄉(xiāng)額合村產(chǎn)業(yè)路、高城鎮(zhèn)諧呷一村旅游產(chǎn)業(yè)道路等，有力推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)道路，全縣行政村道路通暢率達100%，群眾出行條件大幅改善。治污減排提質(zhì)增效，常態(tài)化推進“全域無垃圾”行動，建成君壩鎮(zhèn)、木拉鎮(zhèn)污水處理站和格聶鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理站，城市生活污水處理廠、垃圾無害化處理廠全面運行，污水垃圾處理能力得到明顯加強。市場環(huán)境深度優(yōu)化。持續(xù)落實食品安全“兩個責任”制度，加強市場監(jiān)管執(zhí)法力度，共立案查處食藥、特種設(shè)備違法案件57起，罰沒款36.9萬元，成功受理調(diào)解消費者投訴139起、挽回經(jīng)濟損失40余萬元，市場環(huán)境不斷規(guī)范。
這一年，我們利民之用、厚民之生，民生福祉質(zhì)感殷實。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，健全基本公共服務體系，完善多層次社會保障體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，建立防貧返貧長效機制，常態(tài)開展監(jiān)測幫扶，納入監(jiān)測對象207戶957人、新增納入101戶462人。投入6248萬元用于集中安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，戶均增收近15萬余元。編制完成《理塘縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實施方案（2022-2025）》，打造1個州級鄉(xiāng)村振興示范村和7個精品村，甲洼鎮(zhèn)上榜鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村鎮(zhèn)。實施121個基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，12個中央定點幫扶項目和12個對口支援項目扎實推進。引育龍頭企業(yè)13家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社228個、種養(yǎng)大戶435戶，全縣80%農(nóng)牧民加入新型經(jīng)營主體，帶動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13045人增收。大力加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政權(quán)建設(shè)鞏固，購置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務用車26輛，有效解決基層辦公環(huán)境和生活環(huán)境差等問題，大力改善推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接硬件設(shè)施。衛(wèi)健醫(yī)療更加普惠，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展遠程醫(yī)療，縣人民醫(yī)院成功入選現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)縣級試點。有效提升醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，全面完成縣級醫(yī)療機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)療服務環(huán)境和質(zhì)量有效改善。發(fā)揮衛(wèi)生扶貧救助基金的作用，完善大病專項救治機制，醫(yī)改成效惠及群眾。教育體育更加出彩，深化推動教育改革，啟動實施全州“學前學普”試點縣行動，第三完全小學成功申報為全省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學校，中考考生人數(shù)和單科最高分創(chuàng)歷史新高。落實教育公平普惠，兌現(xiàn)各項教育保障和教育資助資金4178.55萬元。大力發(fā)展校園體育和社會體育，舉辦第二屆中小學生運動會，開展2800余人次國民體質(zhì)監(jiān)測。社會保障更加健全，有效發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等積極作用，持續(xù)減輕門診醫(yī)療費用負擔。全面深化社會保障制度改革，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系健全完善。全面推進“養(yǎng)老無憂”，養(yǎng)老保險代繳率達127.48%，發(fā)放社會保障資金3304.58萬元。強化重視就業(yè)、支持就業(yè)導向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)410人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。維護勞動者合法權(quán)益，為418名農(nóng)民工追回拖欠工資500余萬元。
這一年，我們從嚴執(zhí)政、廉潔從政，行政能力有效提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化管理方式，法治政府、高效政府、廉潔政府呈現(xiàn)嶄新形象。強化依法行政，堅持完善政府立法和依法決策制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策機制，做到依法、科學、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議63件、政協(xié)提案53件。加強審計監(jiān)督，完成審計項目22個，發(fā)現(xiàn)問題152條。強化效能提升，不斷強化政府社會管理和公共服務職能，優(yōu)化縣級行政權(quán)力指導清單，主動公開政府信息1048條，持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”行政許可事項達到234項，“最多跑一次”實現(xiàn)率100%，12345政務服務熱線辦結(jié)率100%。強化正風肅紀。把落實全面從嚴治黨主體責任列入政府重要議事日程，常態(tài)化開展廉政警示教育，將廉政建設(shè)落實到政府工作全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程。聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。打好行政開支的“鐵算盤”，堅持“過緊日子”，嚴控一般性支出，壓縮行政運行成本，在財政極其拮據(jù)的前提下，兌現(xiàn)干部職工基礎(chǔ)性獎勵績效和事業(yè)定額生活補助2.04億元，確保每一筆錢都用在刀刃上、關(guān)鍵處。
這一年，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。國防動員、人民防空、統(tǒng)計、審計、外事、貿(mào)促、公積金、民族宗教、氣象、老干、慈善、保密、檔案、機關(guān)事務、退役軍人事務、地方志等工作取得了新的成績。
各位代表！看似尋常最崎嶇、成如容易卻艱辛。過去一年有涉灘之險、有爬坡之艱、有闖關(guān)之難，理塘經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績殊為不易。這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大常委會、縣政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于中央定點幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶的傾力關(guān)懷，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向省文旅廳、成都市第三人民醫(yī)院、成都市新都區(qū)、成都市金堂縣和浙江省杭州市錢塘區(qū)，向關(guān)心支持理塘高質(zhì)量發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：綜合實力還不強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效還需進一步提升；財政收支平衡困難；清潔能源和文旅資源優(yōu)勢有待進一步釋放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；營商環(huán)境仍有待改善；社會治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風險隱患不容忽視；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給仍然不足；一些干部不敢擔當、不愿擔當，改革創(chuàng)新精神和履職能力還需提升，等等。我們將堅持目標、問題、效果導向，采取有力措施，認真加以解決，絕不辜負全縣的期望。
二、2023年工作安排建議
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、州委十二屆四次全會精神，全力抓好縣委十三屆四次全會各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新理塘，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻積極力量。
2023年，政府工作的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成23.95億元，同比增長6%；工業(yè)增加值完成0.975億元；全社會固定資產(chǎn)投資額完成11億元，同比增長11%；社會消費品零售總額完成10.16億元，同比增長7%，力爭達到8%；地方一般公共預算收入完成1.43億元，同比增長19.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成47160元，同比增長5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16321元，同比增長6.5%。
實現(xiàn)上述目標，必須永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、把握好“時”和“勢”，必須解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，奮力走出振興發(fā)展新路子，推動理塘長治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，政府工作主要有以下任務。
一、堅持產(chǎn)業(yè)富民，持續(xù)做強縣域經(jīng)濟
發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。注重文化旅游紅色、綠色、彩色“三色”打造，依托國道318、227線，深度開發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗等環(huán)線旅游產(chǎn)品，打造集“濕地、森林、湖泊”三位一體的標志性景觀景群和天空之城生態(tài)文化旅游圈，傾力將世界最大藏寨群落“千戶藏寨”4A景區(qū)打造成藏文化百科全書式景區(qū)。主動融入大香格里拉旅游經(jīng)濟圈，加強周邊旅游景區(qū)合作，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，形成聯(lián)合作戰(zhàn)、流量互推。持續(xù)推進天府旅游命名縣創(chuàng)建工作，大力培訓文旅人才，力爭全年游客接待突破200萬人次，旅游綜合收入21億元以上。
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。全面融入“有機之州”戰(zhàn)略部署，推進綠色有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強牦牛、青稞、野生菌、果蔬等有機產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)特色優(yōu)勢突出、一二三產(chǎn)融合、鏈條結(jié)構(gòu)合理的高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)基地。以“極地果蔬、理塘牦?！睘橹鲗Мa(chǎn)業(yè)，加快推動濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與牦?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托甘孜州牦牛精深加工塘塘研發(fā)中心，拓展牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈。開展牦牛保險保費兜底試點，逐步引領(lǐng)全縣牧民參與牦牛保險，最大限度降低牦牛養(yǎng)殖風險。
有序發(fā)展清潔能源。加快水光互補、風光互補試點項目可行性研究，積極探索“光伏+生態(tài)改善”“光伏+農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展模式，借助“西電東送”工程，培育新的經(jīng)濟增長極。加快措洼電站和確如多電站建設(shè)，爭取啟動奔戈鄉(xiāng)100萬千瓦水光互補項目，利用理塘500千伏輸變電站送出優(yōu)勢，爭取啟動150萬千瓦“1+N”開發(fā)模式光伏項目。
強力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。引資再建萬畝極地果蔬種植基地、新建野生菌類、農(nóng)特產(chǎn)品、中藏藥材加工基地。著手開展康藏現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)修編。啟動康南陸空物流港二期項目建設(shè)和康南農(nóng)特產(chǎn)品集散中心建設(shè)。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，有效整合郵政、物流快遞、鄉(xiāng)村客運資源，加快推進康南陸空物流港建設(shè)。
加力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。落實數(shù)字甘孜（理塘）規(guī)劃，引入數(shù)字經(jīng)濟區(qū)塊鏈項目，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)全鏈融合下的農(nóng)特產(chǎn)品新零售模式。搭建數(shù)字化農(nóng)特產(chǎn)品信息平臺，加快實現(xiàn)數(shù)字物流渠道扁平化。持續(xù)推進理塘-錢塘數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、倉配一體化數(shù)字云倉項目，加快“碼上理塘”智慧城市建設(shè)，做好四川政務服務網(wǎng)理塘縣分站點“理馬辦”PC端建設(shè)。啟動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化應用場景開發(fā)，搭建環(huán)境信息智能檢測，綠色農(nóng)產(chǎn)品溯源和標準化等平臺。
持續(xù)擴大開放水平。研究出臺理塘縣招商引資優(yōu)惠政策。積極爭取規(guī)劃外項目資金，新建深圳、廣州、上海等地“天空之城·理塘”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體驗店。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在新能源、區(qū)塊鏈數(shù)字化、農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)服務等領(lǐng)域加強招商引資力度，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金2.4億元以上。
二、堅持平安建設(shè)，持續(xù)提升治理效能
堅決維護社會穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，深入實施依法治縣戰(zhàn)略，旗幟鮮明開展反分裂反滲透斗爭，堅決打擊一切破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的違法犯罪行為?；I劃天網(wǎng)擴面、智慧卡點查緝等建設(shè)，完善維穩(wěn)防控體系。常態(tài)開展掃黑除惡，深入推進“四項治理”，大力推進“緝槍治爆”專項行動，依法打擊各類違法犯罪，切實維護社會公平正義。完善信訪工作機制和邊界糾紛聯(lián)動協(xié)作機制。抓好全國信訪工作示范縣、省級雙擁模范縣、市域社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建。全面開展“八五”普法和“法律七進”活動，不斷完善共建共享共治的社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安理塘。
堅決深化民族團結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，始終把“三個賦予一個有利于”貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，深入開展“民族團結(jié)進家庭”實踐活動和示范創(chuàng)建工作，促進各民族交往交流交融，讓“三個離不開”“五個認同”更加深入人心。全面落實黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，健全依法治寺管僧長效機制，加強宗教領(lǐng)域亂象整治，鞏固9座省級掛牌寺廟治理成果。常態(tài)開展平安和諧寺廟創(chuàng)建、“五二三”學教活動，積極引導宗教界加強自我管理，提高宗教事務依法管理水平。加大寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善解決老弱病殘僧尼生活困難。
堅決抓好安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，持之以恒抓好安全生產(chǎn)大檢查，防范化解各類風險隱患。推進應急管理體系和能力建設(shè)，健全完善應急處置、安全生產(chǎn)、防災減災三大體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警體系和鄉(xiāng)村兩級應急管理組織和應急保障體系，強化山洪、滑坡、泥石流等自然災害監(jiān)測預警，全面提高防災減災救災和公共應急事件處置保障能力。切實抓好森林草原防滅火、道路交通、防汛抗旱、極端天氣應對和地質(zhì)災害防治等工作，常態(tài)化開展應急演練。全面加強非煤礦山、城鄉(xiāng)消防、食品藥品、建筑施工、鐵路建設(shè)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。
三、堅持生態(tài)建設(shè)，持續(xù)筑牢生態(tài)屏障
推進生態(tài)環(huán)境保護。堅持綠水青山就是金山銀山，嚴格落實河（湖）長制、林（草）長制、田長制，加大“聯(lián)治”力度，完善“共管”體系。持續(xù)開展“大規(guī)模綠化全川·理塘”行動和“清水、節(jié)水、保水、護岸”四項行動。推進藏壩喜馬拉雅植物園、濯桑藏巴拉花海、拉波藍莓園等生態(tài)經(jīng)濟基地建設(shè)，扎實推進“兩山理論”實踐基地創(chuàng)建。
推進生態(tài)環(huán)境治理。全力推進生態(tài)環(huán)境督察問題整改，狠抓生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。規(guī)范砂石礦山監(jiān)管，強化土地亂象整治。完成1.7萬畝沙化治理、海子山濕地修復和草原退化修復治理項目以及木拉、君壩2個林業(yè)站建設(shè)任務。持續(xù)開展“全域無垃圾·理塘更美麗”，讓理塘的天更藍、山更綠、水更清。積極研究推進國儲林金融貸款。
四、堅持城鄉(xiāng)融合，持續(xù)完善市政設(shè)施
建設(shè)州域副中心城市。始終堅持“建康南中心城市、創(chuàng)高原特色人居”目標定位，緊緊抓住川藏鐵路建設(shè)歷史機遇，堅持“站城一體、產(chǎn)城一體、景城一體、創(chuàng)城一體”的“四城一體”城市建設(shè)思路，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)推進城市供氣供暖供氧、污水垃圾治理、城市供水排污系統(tǒng)改造提升、市政道路工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，努力把縣城建設(shè)成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代化高原特色城市。
優(yōu)化交通路網(wǎng)樞紐。全力支持川藏鐵路建設(shè)，做好服務、協(xié)調(diào)、保障等工作。逐步完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和G318改造提升項目，啟動G549九龍呷爾鎮(zhèn)至稻城金珠鎮(zhèn)理塘段、S459稻城亞丁機場至理塘章納段改建工程，加快建設(shè)S460線。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村客運、貨運物流“三張網(wǎng)”，全力推進高城鎮(zhèn)澤曲村、德西村等社區(qū)道路全覆蓋建設(shè)，加快推進格聶鎮(zhèn)Y019、C050旅游產(chǎn)業(yè)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，全面加大農(nóng)村道路養(yǎng)護力度、提升農(nóng)村道路搶險水平。
持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以縣城為牽引，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體發(fā)展，不斷優(yōu)化“一城六鎮(zhèn)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)移動通訊信號全覆蓋。持續(xù)推動傳統(tǒng)村落建設(shè)，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加強保障性安居工程建設(shè)，加快“城中村”和老舊小區(qū)改造步伐，鞏固和完善“廁所革命”成果，加大鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)。
優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施。做好山洪災害防御非工程項目和農(nóng)村安全飲水工程維修維護。加快推進查馬日東中型水利工程、甲洼鎮(zhèn)卡娘村、俄丁村防洪治理工程建設(shè)，積極推進查馬日東渠系配套項目、奪曲河水庫項目前期，開工建設(shè)甲洼鎮(zhèn)三中供水工程、熱依曲河曲登鄉(xiāng)渾查村段防洪治理工程。有序開展11條河流健康評價工作。
五、堅持鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進共同富裕
促進提升幸福指數(shù)。嚴格落實“五年過渡期”和“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”“遇困即扶”，動態(tài)消除監(jiān)測戶和邊緣戶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施“鄉(xiāng)村振興大培育”工程，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興重點幫扶先進縣。加大組織勞務輸出力度，培育區(qū)域勞務品牌，持續(xù)促進易地搬遷安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實健康扶貧政策，持續(xù)開展大病專項救治工作和落實“先診療、后付費”制度。
促進提升滿意指數(shù)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，推進農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)向30戶以上自然村寨延伸，推進村莊整治、庭院整治。深入推進自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，加強農(nóng)村大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習治理。
六、堅持改善民生，持續(xù)增進民生福祉
強化更加普惠的醫(yī)療服務。堅持人民至上、生命至上，緊盯“后疫情時代”防疫要求，加強醫(yī)療救治能力建設(shè)。繼續(xù)實施衛(wèi)生十年行動計劃、“健康理塘2030”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展計劃，依托縣域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全疾控機構(gòu)和各級醫(yī)院聯(lián)動工作機制。加快推進醫(yī)療綜合園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升醫(yī)療服務能力，繼續(xù)保持縣域內(nèi)就診率90%以上。鞏固拓展包蟲病防治攻堅戰(zhàn)成效，完善結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。加大重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
優(yōu)化更加蓬勃的教體發(fā)展。強化師資隊伍建設(shè)和骨干教師培訓，深化“對口支援”幫扶和“傳幫帶”實效，持續(xù)鞏固師德師風專項整治成果。狠抓教學質(zhì)量提升，試點打造縣級名師工作室。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，力爭秋季學期實現(xiàn)第三完全中學開學招生，逐步啟動高城鎮(zhèn)第二幼兒園、第五完全小學建設(shè)。大力開展校園體育和全民健身運動，舉辦第五屆中小學生藝術(shù)節(jié)、職工籃球聯(lián)賽、賽馬等活動，推進體育公共服務體系建設(shè)。
健全更加完善的社保體系。實施“公共服務大提升”工程，強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全力推進社保參保擴面，完善社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務等機制，依法保障老幼病殘孤及婦女、退役軍人、農(nóng)民工的合法權(quán)益，全力推進根治欠薪，實現(xiàn)農(nóng)民工工資“兩清零”“三確保”。推進未成年人保護中心和濯桑片區(qū)敬老院建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。
七、堅持自身建設(shè)，持續(xù)塑造政府形象
持續(xù)建設(shè)法治政府。推動學法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。大力支持參加行政執(zhí)法資格考試，加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。依法接受人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表批評、建議、意見和政協(xié)委員提案，主動接受紀委監(jiān)委、司法、群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，讓權(quán)力在陽光下運行。
持續(xù)建設(shè)高效政府。持續(xù)深化“放管服”改革，做好“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推動政務服務向鄉(xiāng)、村兩級延伸，打通群眾辦事“最后一公里”。完善“兩書一函”問責機制，“一網(wǎng)通辦”三級督辦機制。探索“區(qū)塊鏈+政務服務”建設(shè)，努力實現(xiàn)“最多跑一次”目標要求。深入實施國企改革三年行動，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)保制度改革。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。始終以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行州委州政府七項規(guī)定及其實施細則，嚴控和壓減一般性支出，從嚴安排“三公”經(jīng)費預算。堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)以釘釘子精神糾治“四風”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。保持反腐倡廉永遠在路上，永遠吹響沖鋒號，始終保持風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表！再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開啟；向前進，更偉大的勝利就在前方。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，滿懷對黨的忠誠熱愛、對人民的熾熱情懷、對發(fā)展的崇高責任，敢想敢干敢擔當、爭先爭優(yōu)爭一流，為全面建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新理塘不懈奮斗！
