2023年阿壩藏族羌族自治州黑水縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月7日在黑水縣十四屆人民代表大會第二次會議上
黑水縣人民政府縣長?歐?濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，也是極不尋常、極不平凡的一年，面對國內外經濟形勢持續(xù)放緩、全國疫情多點散發(fā)和局部爆發(fā)、自然災害易發(fā)頻發(fā)的重大挑戰(zhàn)，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及黨的二十大精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署、州委“一州兩區(qū)三家園”和縣委“一地三縣六區(qū)”戰(zhàn)略目標，堅定把“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”擺在突出位置，聚焦“五個關鍵”，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！?，推動經濟社會各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全年完成地區(qū)生產總值29.55億元，同比增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3%；社會消費品零售總額4.98億元，同比下降2.6%；全社會固定資產投資15.78億元，同比增長16%；地方一般公共預算收入8125萬元，同比下降12.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達41460元、17815元，同比增長4.1%、6.2%；接待游客187.1萬人次，同比下降5.3%；實現(xiàn)旅游總收入15億元，同比下降11.2%。
一年的拼搏，我們不斷鞏固縣域經濟，增強“黑水實力”
在世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情持續(xù)影響，世界經濟復蘇乏力的背景下，我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，夯實縣域經濟持續(xù)發(fā)展基礎。
生態(tài)農業(yè)接續(xù)發(fā)展。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，整治撂荒地6904.6畝，新建高標準農田5000畝、水肥一體化800畝，推廣測土配方施肥10萬畝，新增農機總動力583.4千瓦，組建科技特派團巡回服務，培育高素質農民126人，農業(yè)發(fā)展基礎不斷完善。開展基地提升行動，探索糧經復合種植模式，提升改造果蔬核心示范基地7個，新改建適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖場3個，糧食播面和產量達9.2萬畝、1.81萬噸，各類牲畜出欄23.6萬頭（只），中蜂蜜、核桃產量分別達200噸、2096噸。成功創(chuàng)建州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、縣級農業(yè)園區(qū)5個。扎實推進產品加工行動，分揀分選車間達19個，冷鏈氣調庫達2380噸，藏香豬肉生產線、冰川雪菊加工廠、中蜂蜜加工廠建成投產，更多農產品實現(xiàn)就地加工。大力實施品牌培育行動，建成農文旅產品展銷中心，開展農產品展銷活動3場次，“三品一標”農產品達17個，特色農產品品類達80個，“藏地甄選”等農產品品牌日益唱響市場。
多元工業(yè)逐步形成。持續(xù)鞏固水電支柱產業(yè)地位，全縣23座電站平穩(wěn)運行，在7、8月持續(xù)高溫干旱天氣，轄區(qū)流域來水量減少40%以上的背景下，規(guī)上發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)年發(fā)電量45億度，同比減少2億度，產值同比減少0.3億元。布局發(fā)展集中式清潔能源，推動毛爾蓋水光互補項目前期工作，積極與中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司等12家知名企業(yè)洽談14個新能源及加工投資項目，達成投資意向6個。完成長河壩工業(yè)園區(qū)受災企業(yè)復工復產，推動三奧雪域泉水增資擴能，繼續(xù)做好10家規(guī)模以上企業(yè)的跟蹤服務。積極爭取飛地園區(qū)產值，預計成都巴莫科技實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元。
旅游要素更加健全。充分利用疫情期間旅游“空檔期”苦練內功，為全域旅游發(fā)展積蓄力量。全面加強核心景區(qū)建設，投資4096.18萬元，實施卡龍溝景區(qū)提升改造項目，完成羊茸村非遺燈彩工程、內涵提升等建設。招引嘉興經投集團和阿壩州嘉海紅船旅游有限公司入駐色爾古全域旅游孵化園，文旅產業(yè)鏈條進一步健全。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，三奧雪山景區(qū)、蘆花會議會址創(chuàng)成國家AAA級旅游景區(qū)，沙石多鎮(zhèn)創(chuàng)成阿壩州特色文化旅游名鎮(zhèn)，昌德村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點村、阿壩州特色文化旅游名村，羊茸村創(chuàng)成天府旅游名村，嘎爾莊園創(chuàng)成阿壩州唯一天府旅游名宿，成功舉辦2022年四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)暨第十屆冰川彩林生態(tài)文化旅游季，全域旅游品牌更加響亮。
重點項目逆勢推進。面對嚴峻的外部環(huán)境和繁重的項目建設任務，我們搶抓新基建、鄉(xiāng)村振興等重大政策、重大規(guī)劃機遇，完成10個專項規(guī)劃編制。制定《政府投資項目規(guī)范管理辦法》，項目審批流程更加高效；完善縣級領導聯(lián)系重點項目制度，持續(xù)深化項目專班推進機制，嚴格落實“周通報、月調度、季督查”，81個項目順利完工，39個項目穩(wěn)步推進。G347線茂紅路提升改造工程全線通車，扎紅隧道全線貫通，完成13條105公里四好農村路建設，干部周轉房（二期）完成主體建設，S446線松黑路、西爾市政、扎窩市政等項目有序推進，黑理路完成前期工作。城市品質提升改造項目（三館兩中心、老舊小區(qū)改造、蘆花游步道、市政橋梁）陸續(xù)開工，14個安全飲水提升鞏固項目建成投用，新建4G基站67個、5G基站94個。持續(xù)深化浙江對口支援和省內對口幫扶，28個幫扶項目全部完工；成立網紅孵化基地暨海寧-黑水網紅公益聯(lián)盟，簽訂網紅孵化基地共建協(xié)議，推介黑水農特產品和文旅資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
一年的耕耘，我們不斷增進民生福祉，體現(xiàn)“黑水溫暖”
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，凝心聚力辦好民生實事，持續(xù)完善社會保障體系，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。嚴格按照“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，常態(tài)化開展摸排調查，新增監(jiān)測對象24戶78人，及時跟進產業(yè)、就業(yè)、兜底措施，精準落實教育、醫(yī)療、社保等幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實扶貧小額貸款貼息政策，累計發(fā)放貸款1613筆6777.55萬元、貼息711.43萬元，惠及脫貧人口1262戶。圍繞“五大振興”任務，投資2.02億元，實施銜接資金項目63個，基礎設施更加完善，產業(yè)發(fā)展后勁更足。編制《“三家園”工程建設實施方案（2022-2025）》，完成1個鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)村振興示范村、5個重點幫扶村基礎設施、產業(yè)發(fā)展等項目24個。扎實推進廁所革命，新改建廁所743戶。堅持“內消、外輸、兜底”三管齊下促進就業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)5297人。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推動城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展，貫徹落實“雙減”政策，全面啟動全國義務教育優(yōu)質均衡縣和全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。基礎教育校點布局進一步優(yōu)化，十五年免費教育等惠民政策全面落實，“控輟保學”取得新成效，學前三年入園率93.04%，義務教育適齡兒童入學率100%，高中階段入學率90.85%。投資4240萬元，完成知木林寄小等3所小學教學綜合樓和教育信息化設施設備配套、智慧食堂等項目建設。完成信息技術2.0全員培訓和各級各類培訓1446人次，選派51名骨干教師赴汶川中學、彭州市跟崗交流學習，引進浙江、簡陽市、彭州市對口支教及組團式幫扶教師36人，教師隊伍整體素質得以較大提升。全力推進基礎教育質量提升三年行動，中考600分以上44人，高考本科上線率15.3%。
健康之基持續(xù)夯實。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，促進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動。完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，投資206萬元，建成核酸檢測實驗室2個，單日檢測能力達到4000管、4萬人，公共衛(wèi)生事件應急保障能力持續(xù)增強。深入推進醫(yī)療“組團式”幫扶，5名醫(yī)療專家駐縣開展“師帶徒”活動，本土醫(yī)療人才素質和技能水平逐步提高。強化縣醫(yī)院外科、兒科、急診科等6個?？平ㄔO，醫(yī)療服務能力和水平有效提升。加快推進知木林醫(yī)療次中心建設，醫(yī)療資源更加均衡。常態(tài)化組織開展全民健康體檢、義診巡診、家庭醫(yī)生簽約服務，群眾看病就醫(yī)更加便捷。強化醫(yī)療幫扶兜底保障，脫貧人口縣內住院自費比例控制在5%以下，因病返貧致貧風險得到有效控制。
文體事業(yè)蒸蒸日上。編制完成徐向前住址、蘆花官寨維修保護方案，長征國家文化公園（黑水段）建設項目有序推進。舉辦“非遺文化進校園”“傳統(tǒng)手工技藝展演”等文化活動，開展送文化下鄉(xiāng)87場次；青稞咂酒釀造、金銀手工技藝成功申報為省級非物質文化遺產代表性項目。建成公共圖書館分館7個，新上架圖書、電子書3萬冊。攝制《走南闖北》《黑水民兵》口述歷史片，編輯出版《不能忘卻的記憶——黑水縣口述歷史文化集錦》，《珠峰隊長》在全國公映，羊茸村獲省文聯(lián)“四川省文藝創(chuàng)作培訓基地”授牌。舉辦環(huán)達古冰川自行車挑戰(zhàn)賽活動、三奧雪山大本營登山活動，參與人數達萬人；積極參加各類重大體育賽事，獲得四川省第十六屆少數民族運動會2金4銀、四川省第十四屆運動會1銀1銅優(yōu)異成績，競技體育發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)群眾文化生活更加豐富。
社會保障更加全面。積極促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展各類就業(yè)技能培訓27期1047人次，實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)2.11萬人，開發(fā)公益性崗位3194個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)452人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。建成黑水縣人力資源市場，強化人力資源服務業(yè)區(qū)域合作，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度更加完善，參保4.44萬人，兌付救助金387.57萬元；發(fā)放養(yǎng)老保險金1.16億元，讓9038名老人“老有所依”；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2035.69萬元，惠及群眾6.47萬人次，實現(xiàn)困難群眾動態(tài)管理、應保盡保。足額發(fā)放優(yōu)撫補助金155.8萬元，實現(xiàn)全縣優(yōu)撫對象和軍轉干部醫(yī)療保險全覆蓋。
疫情防控常態(tài)長效。面對國內疫情多點散發(fā)和局部爆發(fā)的防控形勢，我們堅持人民至上、生命至上，堅持依法防治、科學施策，準確把握、全面執(zhí)行黨中央各項優(yōu)化防控措施，精準抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)排查管控，組建專業(yè)流調溯源隊伍56人，堅決守好疫情防線。州內疫情發(fā)生后，全縣上下眾志成城、盡銳出戰(zhàn)，實施全域靜默管理4天，科學劃分網格化管理單位66個，迅速開展排查核查，派出干部、志愿者695人，設置核酸采樣點35個，完成22輪全域全員核酸檢測，累計檢測65.3萬人次，結果均為陰性；加強重點人員管控，完成集中隔離824人、居家隔離12650人，妥善應對處置“8.23”“8.28”過境貨車司機初篩陽性、“11.15”混管核酸檢測結果異常、“12.3”本土疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，派出醫(yī)療救援隊伍6批269人次支援理縣、阿壩縣、馬爾康市、茂縣等兄弟縣市，為全州疫情防控大局穩(wěn)定貢獻了黑水力量。
一年的攻堅，我們不斷改善生態(tài)環(huán)境，提升“黑水顏值”
深入踐行“兩山”理念，堅持人與自然和諧共生，狠抓生態(tài)文明建設，不斷創(chuàng)新綠色治理方式，厚植綠色發(fā)展本底。
生態(tài)保護持續(xù)強化。全域推行“林長制”，累計撫育國有林7000畝、人工造林1500畝，草原改良1萬畝，森林覆蓋率達36.73%。完成1萬畝綠色防控示范區(qū)建設，綠色防控覆蓋率達50%。持續(xù)加大野生動植物保護力度，保護率達100%，生物多樣性良好。主要河流出入境斷面水質達Ⅱ類及以上標準，集中式飲用水水源地水質達Ⅲ類及以上標準，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達100%。
生態(tài)治理扎實推進。實施生態(tài)保護修復項目5個，完成干旱河谷生態(tài)綜合治理1000畝、退化林修復3000畝、植被恢復300畝；實施草原禁牧49萬畝、草畜平衡162萬畝。全面加強環(huán)境污染防治，2座生活垃圾無害化處理廠運轉有序，城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉運和處置體系覆蓋率達90%，無害化處理率達100%。投資4139萬元，完成蘆花鎮(zhèn)、西爾鎮(zhèn)16個行政村農村生活污水治理，全縣行政村農村生活污水處理覆蓋率達54%。
示范創(chuàng)建成效顯著。制定《生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，分解創(chuàng)建任務，壓實創(chuàng)建責任，6大領域35項創(chuàng)建指標全部達標，成功創(chuàng)建為第二批省級生態(tài)縣。加強生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管，實行“河（湖）長+警長+檢察長”“三長治河”模式，形成了層層抓落實、層層抓監(jiān)管的治河網絡化管理體系。重拳整治環(huán)保突出問題，完成各級環(huán)保督察反饋問題整改141個，整改率達92.8%，11個問題正在有序整改。
一年的奮斗，我們不斷強化社會治理，展示“黑水形象”
堅持共建共治共享，加強推進社會治理體系和能力現(xiàn)代化，促進民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定。
共保安全發(fā)展形勢。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述及指示批示精神，嚴格執(zhí)行國務院安委會十五條硬措施和省安委會實施意見，全面落實“黨政同責”“三管三必須”要求，排查整治各類大小隱患987處，安全形勢總體平穩(wěn)。全方位防范地震災害，修訂完善地震應急預案，開展桌面推演，確定臨震避難場所118處。開展水電企業(yè)安全專項整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題152個。開展道路交通隱患排查，排查隱患155處，查處違法行為2482起，高效處置“10.1”油罐車汽油泄漏、“11.21”油罐車側翻應急事件。開展房屋安全隱患及違章建筑排查整治，消除房屋安全隱患，住房安全更有保障。開展燃氣安全專項整治行動，累計排查926次，消除隱患182個，有效防范和遏制了燃氣事故發(fā)生。加大隱患點治理力度，投入資金1.1億元，實施17處地質災害治理項目，完成61處隱患點自動化監(jiān)測設備安裝，監(jiān)測預警體系更加完善。抓牢防災減災，落實直達基層一線“喊醒”“叫應”機制，守住了不發(fā)生因災人員傷亡的底線?？h級領導下沉一線、包干督導森林草原防滅火，壓實“五級包?！薄笆畱袈?lián)?！必熑危B(tài)化開展火險隱患排查整治工作，堅決做到“守住山、看住人、管住火”。
共促民族團結和諧。全面貫徹新時代黨的治藏方略,始終把促進各民族廣泛交往交流交融擺在突出位置，鑄牢中華民族共同體意識。積極爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣，創(chuàng)建省級示范區(qū)2個、教育基地1個，州級教育基地2個、示范（先進）單位12個，建設民族團結進步示范點21個。堅決落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，嚴格佛事活動審批，“一寺一策”分類治理扎實推進，創(chuàng)建州級以上文明和諧平安宗教活動場所8個。加強流入地民族團結進步創(chuàng)建工作，完善“兩地共建+服務”教育管理模式，不斷提升共建共治共享水平。
共護社會大局穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”常態(tài)化斗爭，累計偵破各類刑事案件36起。強化涉毒人員管控和易制毒場所排查，持續(xù)鞏固禁毒工作成效。全面啟動“八五”普法，深入推進依法治縣，組織宣講106場次，發(fā)放法律知識讀本3.2萬冊?？v深推進“無詐縣”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)連續(xù)455天無電信詐騙案件發(fā)生。深化矛盾糾紛隱患排查化解，辦理來信來訪57批225人次，辦結率100%。
一年的努力，我們不斷加強自身建設，優(yōu)化“黑水服務”
以更高標準、更大力度、更實舉措推進法治政府、服務型政府建設，持續(xù)推動自我革新、自我提升，用法治護航經濟行穩(wěn)致遠、社會安寧祥和。
尊崇法治，依法行政。堅持會前學法、憲法宣誓制度，帶頭維護法律權威。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，提請縣委常委會研究重大事項124件。深入推進依法行政，完成56件縣政府及部門重要文件文稿和規(guī)范性文件合法性審查。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，提請縣人大常委會審議議案草案13件、專題報告10件，向縣政協(xié)委員會通報工作3件；辦理人大代表建議96件，政協(xié)委員提案44件，滿意率分別為99.8%、100%。
務實勤政，便民高效。完成9大領域82項改革任務。持續(xù)推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，網上辦理事項占比100%，一次辦事項占比96%，各項指標在全州位列前位，實現(xiàn)“數據多跑路”“群眾少跑腿”。探索成立全州第一個駐外黨群服務中心，采取“風箏式”“逢場式”工作法，為外出群眾代辦事項558件，解答政策疑惑1347個，輻射服務外出黨員群眾2.2萬人。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及所轄的33個村社區(qū)便民服務站全部通過省級試點標準州級驗收。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行權事項19項，政務服務事項200項，基層便民服務能力大幅提升。持續(xù)用力抓好政務公開，公開政務信息9320條，“政務郵箱”來信45條，回復率、滿意率均達100%。
忠誠擔當，廉潔從政。深入開展政府系統(tǒng)作風建設，堅持一線訪民生、講政策、解難題，讓干部受教育、發(fā)展有質量、群眾得實惠，慵懶散浮拖現(xiàn)象得到有效整頓。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力整治“四風”頑疾，文件會議同比減少7.5%，“三公經費”同比減少8%。加強重點領域、關鍵崗位監(jiān)督管理，大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，以案促改、審計反饋意見整改扎實有效。
完成全縣住戶調查大樣本輪換工作；共青團黑水縣第十五次代表大會、黑水縣科學技術協(xié)會第八次代表大會順利召開；工商聯(lián)換屆工作圓滿完成。紅十字、婦女兒童、青少年、老年人等事業(yè)健康發(fā)展。供銷、保密、檔案、地方志、郵政、氣象、消防、防震減災、科普、外事和港澳事務等工作有序推進。退役軍人事務、國防動員、人民防空工作進一步加強。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成！2022年是十四屆縣人民政府任期的開局之年，回首過去的一年，全縣干部群眾勠力同心，砥礪奮進，取得的成就有目共睹。我們堅持興產業(yè)、抓項目、促消費，投資拉動成效明顯，G347線茂紅路全線通車，城市品質提升、S446線松黑路等一批大項目、好項目上馬實施，主要經濟指標有升有降。我們堅持人民至上、生命至上，面對防災減災、疫情防控，舉非常之力、行非常之策，有力確保了人民群眾生命財產安全。我們堅決貫徹“兩山理念”，久久為功抓保護、持之以恒強治理，成功創(chuàng)建為第二批省級生態(tài)縣。我們始終堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革，獲評全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣、農村改革工作先進縣。我們聚焦農村公路“建管護運”協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，補短板、強弱項，成功創(chuàng)建為四好農村路省級示范縣。我們立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，沙石多鎮(zhèn)創(chuàng)成天府旅游名鎮(zhèn)、羊茸村創(chuàng)成天府旅游名村、嘎爾莊園創(chuàng)成天府旅游名宿，三奧雪山、蘆花會址創(chuàng)成AAA級景區(qū)，縣域經濟發(fā)展后勁更加雄厚。
這些成績的取得，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是州委、州政府堅強領導、深切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結果，是幫扶單位用心用情、傾力幫扶的結果，是全縣干部群眾精誠團結、奮力拼搏的結果！在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、武警官兵、民兵預備役、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，國家交通運輸部、浙江省嘉興市、省州幫扶單位、海寧市、彭州市和關心支持黑水發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，返躬內省，方知不足！回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難、存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量小，農業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，工業(yè)結構單一，第三產業(yè)發(fā)展層次低；二是財政增收乏力，收支矛盾突出，項目缺口資金累積，加快發(fā)展的投入不足；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，公共服務水平不高；四是防災減災、森林草原防滅火、安全生產等領域風險隱患依然存在；五是生態(tài)環(huán)境保護、地災治理任務艱巨。面對以上困難和問題，我們不回避、不遮掩，將進一步堅定信心和決心、把準方向和路徑，搶抓機遇、乘勢而上，采取堅決有力的措施加固底板、補齊短板。
2023年工作安排
各位代表：2023年是黨的二十大召開后的第一年，也是阿壩州建州70周年，經濟社會各項事業(yè)發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的非常時期，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們將堅守初心、勇?lián)姑?，在縣委的堅強領導下，長志氣、增骨氣、強底氣，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)黑水高質量發(fā)展新局面。
2023年政府工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省第十二次黨代會“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作思路，準確把握、扎實推進“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”，落實州委“六個干在前、走在先”要求，緊扣縣委“一地三縣六區(qū)”戰(zhàn)略目標，堅持黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，提升人民物質水平，促進人與自然和諧共生，持續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建，努力實現(xiàn)經濟穩(wěn)健前行、社會安定和諧、民族團結進步、民生福祉普惠。
2023年經濟社會發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值33億元，同比增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%；社會消費品零售總額5.38億元，同比增長5%；全社會固定資產投資22億元，同比增長46.6%；地方一般公共預算收入8505萬元，同比增長4.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44970元、19610元，同比增長7%、9%；接待游客180萬人次、實現(xiàn)旅游總收入14.4億元，分別同比增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六方面工作。
一、緊扣“區(qū)域協(xié)調”融入發(fā)展新局
堅持以高質量發(fā)展為主題，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，扎實開展第五次全國經濟普查，全面摸清全縣第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
加快現(xiàn)代農業(yè)提質升級。堅決落實糧食安全首長責任制，全面推行田長制，持續(xù)整治耕地撂荒，開展土壤普查，新建高標準農田5000畝，嚴守耕地保護紅線，提升耕地質量。大力培育現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推廣“糧+菜”復合種植2000畝，著力將晴朗扎窩果蔬產業(yè)現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)建成高原糧經復合種植現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。加快補齊農田灌溉、產品加工和市場營銷短板，完善基礎配套，健全產業(yè)鏈條，爭創(chuàng)省、州現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)各1個。持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革，大力培育新型經營主體，推進適度規(guī)模經營，開展24個種養(yǎng)示范基地標準化建設，培育壯大扎窩村、沃河村、英博村村集體經濟，積極申創(chuàng)全省農產品質量安全監(jiān)管示范縣。構建品牌發(fā)展機制，推動“電商+特色農業(yè)”有機融合，提升“一罐蜜、兩瓶水”等產品知名度。
加速二產優(yōu)化升級。持續(xù)鞏固水電產業(yè)支柱，穩(wěn)步推進水電資源開發(fā)利用，積極爭取更多計劃上網電量，有效減輕“棄水”“窩電”現(xiàn)象，推動企業(yè)滿產增效。依托平均日照時間長、能源出州通道便捷等優(yōu)勢，加大光伏等新能源開發(fā)力度，推動毛爾蓋水光互補項目開工建設，形成水光互補效應。大力發(fā)展中小微園區(qū)，打造精深加工企業(yè)3家以上，培育三奧雪域泉水、雅珂牦牛絨等3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。推動建筑業(yè)有序發(fā)展，積極做好對企服務，引導企業(yè)轉型升級，提高建筑業(yè)核心競爭力。
促進旅游產業(yè)擴量升級。立足建設“冰川彩林國際旅游目的地”定位，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，完善旅游要素，推動“旅游+”“+旅游”多元融合發(fā)展，做優(yōu)三奧雪山、七彩甲足、紅色昌德等旅游品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持培育特色精品民宿，加快推進卡龍景區(qū)提升改造。強化文旅品牌創(chuàng)建，辦好全州文化和旅游暨全域旅游發(fā)展大會，持續(xù)鞏固省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，疊加全域旅游品牌效應。
強化重點項目支撐引領。開展“項目建設年”活動，大力實施重點項目建設，以項目推進帶動產業(yè)提升、經濟發(fā)展。全年計劃投資77.21億元，實施項目89個，億元以上項目8個。加大黑理路、茂紅高原山區(qū)高速公路爭取力度，做好項目包裝，力爭更多項目進入省州規(guī)劃。完善交通網絡體系，加快推進S446線松黑路、S447線西爾至卡龍段公路建設，扎紅隧道預計2023年8月通車，啟動S449線馬三路前期工作。全面完成蘆花游步道、老舊小區(qū)改造、市政橋梁建設，有序推進“三館兩中心”工程，加快西爾、扎窩集鎮(zhèn)建設，提升城市綜合品質。實施19個村安全飲水項目，建設118個5G基站、69個4G基站，提升農村公共服務水平。
推動招商引資提質增效。搶抓東西部協(xié)作和省內對口幫扶機遇，主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，聚焦強鏈、延鏈、補鏈，深化“精準招商”，爭取引進影響大、帶動能力強的優(yōu)質企業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，調整工業(yè)經濟結構。持續(xù)深化校地、政銀企合作，鼓勵金融資本投入實體經濟，支持國有投資平臺參與盤活存量資產，確保戰(zhàn)略合作協(xié)議落地見效。打好“電商+實體”組合拳，鼓勵支持住宿餐飲、教育培訓、居家養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，釋放經濟增長活力。
二、緊扣“共同富裕”促進鄉(xiāng)村振興
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，圍繞“農業(yè)強、農村美、農民富”目標，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
大力推動鄉(xiāng)村發(fā)展。持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以“三保障”和群眾增收為主線，確保實現(xiàn)“兩個高于”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化東西部協(xié)作和省內對口幫扶，用好用活財政銜接資金，鼓勵支持一二三產融合發(fā)展，著力推進產業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌以工代賑、公益性崗位等政策，發(fā)揮幫扶車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動作用，促進就地就近就業(yè)。提升勞務輸出組織化程度，加大就業(yè)崗位對接力度，持續(xù)開展“春風行動”，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
扎實推進鄉(xiāng)村建設。因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃，促進多規(guī)合一，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置。計劃投資2.2億元，全面推進“三家園”十百千行動，完成6個“三家園”抓點示范村建設。深入開展教育、醫(yī)療等公共服務補短提升，完善村黨群活動中心配套。深入實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，完成4條58.28公里美麗鄉(xiāng)村路建設，保障群眾安全出行。加強農村自建房安全隱患整治，完成33戶農村危房改造。深入推進農村“三大革命”，新改建廁所500戶，實施9個村污水治理項目，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。
深入開展鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推廣“三約三會三團”基層治理模式，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。強化18個駐外流動黨支部標準化建設，優(yōu)化外出務工人員管理服務。推進農村精神文明建設，深入實施文化惠民工程，大力開展“孝善和儉誠”道德傳揚活動，推動農村移風易俗。深化“六無”平安村建設，持續(xù)拓展法律進鄉(xiāng)村。開展基層群眾自治試點，健全村居民自治機制。加強農村“一老一小”關愛服務，完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡。
三、緊扣“民生為本”建設幸福黑水
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。
辦好人民滿意教育。全力推進全國義務教育優(yōu)質均衡縣和全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進農村小規(guī)模學校布局調整，全面落實十五年免費教育政策，力爭學前三年毛入園率達93.5%、義務教育入學率達100%、高中入學率達91.5%。持續(xù)改善辦學條件，計劃投入資金1250萬元，實施縣初級中學、知木林寄小綜合提升改造。按照能上能下、進退流轉的原則，選拔調整優(yōu)化校長隊伍。探索推動“黑籽兒”優(yōu)質學前教育品牌引領、夯實全縣學前教育發(fā)展新模式，健全考核激勵機制促進小學教育教學質量全面提升，考察引進省內優(yōu)質中學教育品牌托管縣初級中學，依托“組團式”幫扶做強高中教育，推動全縣教育分層發(fā)力、持續(xù)用力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
提升醫(yī)療服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，建立“三醫(yī)監(jiān)管”系統(tǒng)。深入開展“組團式”幫扶，推進遠程醫(yī)療衛(wèi)生健康信息化發(fā)展，完成縣醫(yī)院服務能力提升，加快知木林鎮(zhèn)醫(yī)療次中心建設。大力實施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，持續(xù)推進重點專科建設，有序推進14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館打造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生持證覆蓋率提高18%。加大重大傳染病防控，持續(xù)做好12項城鄉(xiāng)居民免費基本公共衛(wèi)生服務，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。堅決執(zhí)行第九版防控方案，精準落實疫情防控“二十條”措施，進一步提高疫情防控工作的科學性、有效性、精準性。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。常態(tài)化開展“送文化”下鄉(xiāng)及全民健身活動，豐富群眾文化活動，增強文化自信，樂享健康生活。加大非物質文化遺產保護力度，積極開展非遺傳承活動，強化42名后繼人才培養(yǎng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的精神文化需求。加大紅色文化資源保護開發(fā)，推進長征國家文化公園（黑水段）建設，積極爭取徐向前住址、蘆花官寨維修保護項目。積極培育壯大文化創(chuàng)意、民族演藝等產業(yè)，鼓勵創(chuàng)作反映黑水風土人情、歷史沿革的文藝作品，攝制《擁軍尚武》《勇攀高峰》口述歷史宣傳片，不斷提升文化軟實力。
健全社會保障體系。充分發(fā)揮人力資源市場作用，推動公共服務與經營性服務互動協(xié)同。積極落實就業(yè)政策，開展職業(yè)技能培訓28期，參訓1100人次，持續(xù)開發(fā)公益性崗位3195個，保障困難群體就業(yè)兜底。扎實推進全民參保工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達92%、95%以上。加強退役軍人服務管理，保障軍人軍屬合法權益。全面落實社會關愛援助政策，抓好特殊群體兜底保障。
四、緊扣“生態(tài)優(yōu)先”夯實綠色本底
始終把生態(tài)文明建設放在突出位置，尊重自然、順應自然、保護自然，樹牢上游意識，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
突出保護優(yōu)先，切實筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實河（湖）長制，常態(tài)化巡河護河，全力守護好水清岸綠景美。深入推進“林長制”，實施人工造林1500畝。嚴守“三區(qū)三線”，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。加強生物安全管理，抓好有害生物防治，持續(xù)開展“十年禁漁”行動，保護生物多樣性。加強生態(tài)文明體系建設，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。
聚焦系統(tǒng)治理，大力提升生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，力爭實施草原改良1.2萬畝，完成沙石多鎮(zhèn)楊柳秋村、蘆花鎮(zhèn)三達古村等12處地質災害治理。堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達100%，力爭60%的行政村生活污水得到有效治理，嚴格管控土壤污染風險，全力守護好“藍天、碧水、凈土”。加強流域岸線保護利用，規(guī)范管理小水電、砂石料場、建筑工地，持續(xù)抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改。
堅持綠色導向，持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。踐行“雙碳”行動，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加快新能源開發(fā)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)。大力倡導“綠色生產、綠色消費、綠色出行”理念，引導企業(yè)、群眾改變能源消費習慣，加快新能源汽車充電基礎設施建設，推動全社會參與新能源替代。
五、緊扣“共治共享”維護社會和諧
堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、強化極限思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
嚴密防范風險隱患。健全政府債務風險防控機制，嚴格控制增量風險，分類妥善化解存量，兜牢兜實“三?！钡拙€，確保財政平穩(wěn)運行。加大打擊非法集資宣傳和預警排查，防范化解非法集資風險,守護群眾財產安全,維護良好金融秩序。加快公共安全體系建設，健全風險排查、監(jiān)測預警、應急處置機制，加強網絡安全保障，抓實“三防一安全”，堅守公共安全底線。
全面提升應急能力。堅決落實安全生產十五條硬措施，全面推進清單制管理，推動安全生產形勢持續(xù)向好。因地制宜修訂完善各類災害應急預案，加快構建“上下聯(lián)動、左右協(xié)調”的應急救援指揮體系。健全監(jiān)測預警、隱患整治、宣傳教育、避險轉移、搶險救援等重點環(huán)節(jié)長效機制，系統(tǒng)提升防災減災能力。加強全災種應急救援專業(yè)隊伍建設，系統(tǒng)開展應急管理專題培訓，定期開展實戰(zhàn)演練，提升救援隊伍整體素質和專業(yè)救援能力。抓實救災物資儲備管理，確保物資種類配備到位、數量儲備到位、設備調試到位，切實滿足搶險救災需求。
持續(xù)優(yōu)化社會治理。用好用活駐外黨群服務中心和外出務工人員流動黨支部，深化“風箏式”“逢場式”工作法黑水模式，為外出群眾代辦急難事項、解答政策疑惑，規(guī)范暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，深化城市民族工作，積極爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。深入開展“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，大力宣傳法律法規(guī)、政策方針，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛常態(tài)化排查調處機制，全力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，提升基層社會治理精細化水平。
堅決維護社會穩(wěn)定。牢固樹立保穩(wěn)定就是保發(fā)展、保穩(wěn)定就是保民生的意識，旗幟鮮明地反對分裂，進一步加強寺廟及宗教事務管理。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，縱深推進“掃黑除惡”常態(tài)化斗爭，深入開展外流販毒專項整治，全方位防范打擊電信網絡詐騙，持續(xù)鞏固全省第一個“無電信網絡詐騙縣”創(chuàng)建成果，全力維護群眾生命財產安全、社會和諧穩(wěn)定。
六、緊扣“為民服務”加強自身建設
持續(xù)轉變工作作風，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，著力構建人民滿意的服務型政府。
強化政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把政治建設放在首位，堅定政治立場、堅信政治方向、堅守政治原則、堅持政治道路，在積極投身中國特色社會主義偉大實踐中加強政治歷練，不斷增強政治“三力”。
加強依法行政。堅持會前學法、憲法宣誓制度，縱深推進法治政府建設。大力推行行政執(zhí)法“三項制度”，深入實施“八五”普法，大力開展法治宣傳教育，全面加強依法治縣。嚴格落實“三重一大”集體決策、重大事項請示報告、合法性審查和政府法律顧問制度，促進依法決策、民主決策、科學決策。全面推行“三張清單”管理，加大政務公開力度，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保權力在陽光下運行。
深化職能轉變。深入推進“放管服”改革和“數字政府”建設，強化“一網通辦”能力提升，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加大督查督辦、行政責任追究力度，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內全面落實，不斷提升政府行政效能。全面推進政務公開、信息推送及來訪來信處理標準化、規(guī)范化建設，讓“在鏡頭下干事、約束里成長、批評中提升”成為政府的行動自覺。
堅持廉潔行政。認真履行全面從嚴管黨治黨責任，帶頭嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持以收定支原則，壓縮一般性支出，提高財政資金使用效率，用政府的緊日子換取百姓的好日子。加強重點領域和關鍵崗位監(jiān)督，持續(xù)構建“親清”新型政商關系，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表：大廈之成、非一木之材，大海之闊、非一流之歸。讓我們像石榴籽一樣，更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，只爭朝夕、不負韶華，以奔跑的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，高質量推進“一地三縣六區(qū)”建設，展現(xiàn)黑水作為、彰顯黑水力量，獻禮建州70周年！
名詞解釋
兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。
新發(fā)展格局：構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。
兩山理念：習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念。
一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略。“一干多支、五區(qū)協(xié)同”指推進成都“主干”引領帶動，環(huán)成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構建區(qū)域發(fā)展新格局。
四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化同步”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。“城鄉(xiāng)融合”是要統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面?！拔鍏^(qū)共興”是根據四川省不同區(qū)域發(fā)展水平和產業(yè)特點制定差異化政策，高水平推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
一州兩區(qū)三家園：州委十一屆三次全會明確的戰(zhàn)略目標。指全國民族團結進步示范州，國家生態(tài)建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園。?
六個干在前、走在先：脫貧攻堅、民族團結進步、生態(tài)示范建設、全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理六個方面干在前、走在先。
五個關鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風。
一地三縣六區(qū)：即冰川彩林國際旅游目的地，全國生態(tài)文明建設示范縣、國家全域旅游示范縣、全國民族團結進步示范縣，和諧幸福典范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、全域旅游精品區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、基層治理樣板區(qū)、基層黨建特色區(qū)。
政治三力：政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
數字政府：以新一代信息技術為支撐，重塑政務信息化管理架構、業(yè)務架構、技術架構，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，進一步優(yōu)化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務，全面提升政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域的履職能力，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。
四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三保障：義務教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障。
兩個高于：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速,脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國、全省農民收入增速。
五大振興：推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。
放管服改革：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
一網通辦：打通不同部門的信息系統(tǒng)，只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領域的事項。
“八五”普法：指開展法制宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
雙減政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
降碳、減污、擴綠、增長：降碳是從控制能源消耗到控制溫室氣體排放的三碳創(chuàng)新。減污是從宏觀大尺度到最后一公里的四個攻堅戰(zhàn)，即水、氣、土壤加上垃圾分類處理攻堅戰(zhàn)。擴綠是從生態(tài)修復到生態(tài)產品服務的三個服務。增長是從褐色增長到綠色增長的四個結構轉型,即能源結構、產業(yè)結構、交通結構，建設用地結構。
三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。三線分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
雙碳：碳達峰，在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去。碳中和，到2060年，針對排放的二氧化碳，用植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
農村“三大革命”：農村垃圾、污水、廁所革命。
三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
三張清單：權力清單、責任清單、負面清單。
三醫(yī)監(jiān)管：利用信息化手段實現(xiàn)對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為全程、動態(tài)、精準的監(jiān)管。
四好農村路：建設好、管理好、護好、運營好農村公路。
林長制：以嚴格保護管理森林等資源、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，以強化各級領導干部屬地管理責任為核心，構建屬地負責、黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林等資源的長效機制。
六無：無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
新基建：主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網七大領域。
金通工程：四川交通運輸行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標志性工程。
楓橋經驗：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。
黑天鵝、灰犀牛：“黑天鵝”指非常難以預測，且不尋常的事件，通常會引起市場連鎖負面反應甚至顛覆；“灰犀?！敝该黠@的、高概率的卻又屢屢被人忽視、最終有可能釀成大危機的事件。
“喊醒”“叫應”機制：喊醒是指充分運用廣播、電視、網絡、短信、高音喇叭等方式，關鍵時刻采取敲鑼、吹哨、敲門等各種行之有效手段，確保預警信息到崗到人。叫應是指各市縣防指組織建立直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層以及“最后一公里”群眾的臨災暴雨預警的機制。
五級包保：縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、護林員包山的“五級包?！必熑沃乒芾恚纬梢患壸ヒ患墶訉幼ヂ鋵嵉墓ぷ鞲窬趾忘c面結合的森林防火網格化管理體系。
十戶聯(lián)保：按照相鄰相近、便于管理原則，將10戶左右（10為虛指）的農戶劃分為1個“聯(lián)保體”，明確1名聯(lián)保組長，以村規(guī)民約明確共同履行森林草原防滅火義務、管控責任及聯(lián)保戶個體違規(guī)野外用火甚至引發(fā)森林草原火災后聯(lián)保戶全體共同承擔的責任，促進群眾之間相互監(jiān)督提醒。
三防一安全：防汛、防地質災害、防泥石流，保障人民群眾生命財產安全。
兩聯(lián)一進：聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策七進。
“周通報、月調度、季督查”機制：每周對全縣項目推進情況進行通報；每月對全縣項目進度情況進行調度；每季度對全縣項目進行督查。
城市品質提升改造項目：包含4個子項目，總投資1.7億元的三館兩中心項目，內容為建設總面積30497.20㎡的三層建筑，包括游泳館、電影院、健身中心、體育中心、文化館等內容，建設工期為2023年3月—2024年10月。總投資3000萬元的三座景觀橋和一座市政橋，建設工期為2023年3月—2023年9月。總投資1.5億元的老舊小區(qū)改造項目，建設內容為改造黑水縣西起谷汝藏寨大橋東至汽車站，南臨哈姆湖街道兩側可視面建筑和巷道老舊小區(qū)改造及周邊配套設施建設，總建筑面積26.7萬平方米，建設工期為2022年11月—2023年8月?？偼顿Y3369.42萬元的蘆花游步道項目，建設內容為改造蘆花鎮(zhèn)澤蓋村、沙板溝村游步道，新建四美村棧道，新建驛站4處，配套建設景觀小品、座椅、垃圾桶、標識標牌等，建設工期為2022年10月—2023年7月。
