2023年阿壩藏族羌族自治州松潘縣政府工作報告—全文
政府工作報告?
2023年1月7日
——在松潘縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
松潘縣人民政府縣長?何建華
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是十五屆縣人民政府履職的開局之年，面對經(jīng)濟下行壓力和疫情災(zāi)情等多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示要求，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深化拓展“一城兩心三地”發(fā)展戰(zhàn)略，較好完成十五屆縣人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們滿懷激情迎盛會、攜手共慶二十大，全力奮進偉大復(fù)興新征程。堅持把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)貫徹中強化政治引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把學(xué)習(xí)貫徹同拓展認知、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，全面推進政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。堅持對標(biāo)對表黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路，落實到推動松潘經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各方面、全過程，奮力開啟中國式現(xiàn)代化進程中豪情滿懷的松潘發(fā)展新篇章！
一年來，我們齊心協(xié)力防疫情、眾志成城戰(zhàn)災(zāi)情，竭力守護人民群眾生命線。堅持“三個堅定不移”，因時因勢優(yōu)化防控措施，強化核酸檢測、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運隔離、物資儲備等能力建設(shè)，迅速果斷處置“11·19”疫情，最大程度保護群眾生命安全和身體健康。面對罕見的高溫干旱天氣和“2·12”小河鎮(zhèn)豐坪村大巖山崩滑體、“8·19”特大暴雨山洪泥石流等自然災(zāi)害，實施人工灌溉、工程治理等措施，成功轉(zhuǎn)移避險、過渡安置群眾2073人。在疫情和災(zāi)情處置過程中，兄弟縣（市）義無反顧、奔赴馳援，廣大醫(yī)護人員、搶險救災(zāi)人員、基層干部、志愿者聞令而動、沖鋒陷陣，各族群眾守望相助、同舟共濟，共同譜寫了與病毒賽跑、與災(zāi)情作戰(zhàn)的動人華章，壓倒一切困難而不被困難壓倒的抗疫救災(zāi)精神在松潘大地得到生動實踐！
一年來，我們手足相親齊奮進、和衷共濟促和諧，合力繪就民族團結(jié)同心圓。始終圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線和“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的新時代民族工作主題，高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作，建成全國民族團結(jié)教育基地1個、省級及以上民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）7個，形成“九進+N”“三線十點”“1團5隊”等可復(fù)制、可推廣的松潘經(jīng)驗、松潘模式，創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，又一國字號招牌落戶松潘，民族團結(jié)進步福地建設(shè)取得標(biāo)志性成果，全縣各族兒女共居、共學(xué)、共事、共樂、共享，繪就出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的壯美畫卷！
一年來，我們鉚足干勁拼經(jīng)濟、凝心聚力抓發(fā)展，著力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用足用好中央、省州縣穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全縣經(jīng)濟運行承壓企穩(wěn)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30億元、同比增長（以下簡稱“增長”或“下降”）2.5%，完成全社會固定資產(chǎn)投資32.4億元、增長13.7%，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值2.1億元，地方一般公共預(yù)算收入11327萬元、增長10.6%，完成社會消費品零售總額7億元，農(nóng)村居民人均可支配收入18500元、增長7.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42390元、增長5.5%，各項存款達39.37億元，增長1.3%。
志不求易者成，事不避難者進。一年來，全縣上下迎難而上、超常奮進，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、統(tǒng)籌兼顧之能，主要做好了以下重點工作：
一、堅定不移優(yōu)生態(tài)、固本底，示范成果有效鞏固。生態(tài)保護成效顯著。扎實開展“大規(guī)模綠化全縣”行動，植樹種草2.1萬畝，建設(shè)黃河干（支）流生態(tài)防護帶2.6公里，管護修復(fù)林地、草地、濕地778.6萬畝，成功舉辦首屆岷江源國家濕地保護與發(fā)展文化論壇，岷江源國家濕地公園科普館開館運營；縱深推進林長制、河（湖）長制，松潘被確定為全省林長制工作創(chuàng)新試點縣，完成10條河流健康評價，河（湖）長制工作進入全州優(yōu)秀序列，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會達標(biāo)縣。生態(tài)治理系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，投入資金3.9億元，實施“山水工程”和長江黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展項目，修復(fù)河岸帶生態(tài)350畝，治理水土流失41.3平方公里、災(zāi)害隱患點17處、“兩化三害”22萬畝，草原超載過牧降至3.4%，川主寺鎮(zhèn)金河壩漳臘金礦廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)被列為全省生態(tài)修復(fù)模范樣板工程。環(huán)保問題動態(tài)銷號。從嚴(yán)從實抓好各級各類環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，川主寺污水處理廠進水濃度低、清真屠宰場遷建滯后等22項問題整改達到序時進度，成蘭鐵路標(biāo)段揚塵過大、沉淀池淤泥過多等154項問題完成整改銷號。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
二、堅定不移擴投資、穩(wěn)消費，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。重大項目支撐有力。創(chuàng)新“134”項目全流程管理模式，謀劃儲備項目278個，概算投資272.1億元；5個省州重點項目、249個政府性投資項目有序推進，西成鐵路（松潘段）啟動建設(shè)，成蘭鐵路（松潘段）、松黑路、城南安置房等項目全速推進，縣城過境段改線工程隧道全面貫通，4個鐵路站前廣場主體工程基本完成，進安堤防工程、城南入城段市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建成投用。惠企政策直達快享。在全州率先出臺支持市場主體紓困解難9方面31條措施，為市場主體減稅降費5523萬元、增值稅留抵退稅2728萬元，減免房租384.5萬元；實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，企業(yè)緩繳社保66.2萬元，返還企業(yè)穩(wěn)崗補貼86.3萬元；支持中小微企業(yè)貸款3.9億元，各項貸款達30.6億元、增長19.1%，用真金白銀幫助市場主體渡過難關(guān)、活下來。商貿(mào)消費提質(zhì)擴容。開展“助企紓困·助商惠民·樂購松潘”等活動，發(fā)放消費券61萬元、直接拉動消費191萬元；岷江錦苑、沁苑商品房預(yù)售收入2553萬元；成阿農(nóng)商對接會、川貨電商節(jié)等線上線下活動齊發(fā)力，產(chǎn)品銷售額達3000余萬元；建成電商公共服務(wù)中心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額11億元、排名全州第三，其中實物型網(wǎng)絡(luò)零售額排名全州第一。
三、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、育主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷向好。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。率先在全州推行田長制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.68萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒地1.2萬畝、工作經(jīng)驗在全州推廣，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.34萬噸以上，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線；大力推廣牦牛、萵筍等農(nóng)牧業(yè)保險，挽回農(nóng)牧民損失1409.4萬元；在藏紅花椒園區(qū)、蔬菜園區(qū)及毛兒蓋等地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，啟動建設(shè)燕云鄉(xiāng)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，完成大姓鄉(xiāng)川貝母現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目，成功命名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)3家，“5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善。綠色工業(yè)逐步復(fù)蘇。助力后備工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，四川岷江電解錳廠恢復(fù)試生產(chǎn)、產(chǎn)值達6000萬元，青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)產(chǎn)值達1.2億元；出臺《松潘縣本地建筑企業(yè)培育實施方案》，引進建筑企業(yè)7家，建筑業(yè)年產(chǎn)值達2.5億元、增長15.4%；有序開發(fā)綠色清潔能源，完成屋頂分布式光伏試點示范項目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢回暖。實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”8戶，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)6家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家；第六屆古城花燈會出新出彩，黃龍極限耐力賽再度開跑，上磨村被評為天府旅游名村，涪陽古鎮(zhèn)、岷江源成功創(chuàng)建為AAA級景區(qū)，松潘草原入選全國首批“紅色草原”，松潘入選2022（第五屆）中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市；全年接待旅游人數(shù)660萬人次，實現(xiàn)旅游總收入55.7億元。
四、堅定不移推改革、促合作，發(fā)展動能持續(xù)迸發(fā)?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M。在122個村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)代辦點，下放14項縣級行權(quán)事項至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)幫辦代辦、辦不成事反映等便民服務(wù)窗口，進駐事項937項；編制“一件事一次辦”指導(dǎo)手冊，1705項事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，承諾提速率達60%以上。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進。開展農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，完成15000余戶宗地、房屋丈量和權(quán)屬調(diào)查；深化行政執(zhí)法改革，整合9個領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)責(zé)，2833項行政執(zhí)法事項全閉環(huán)有序劃轉(zhuǎn)，組建7支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)執(zhí)法中隊，填補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)執(zhí)法空白，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”；完成財政預(yù)算一體化改革，實現(xiàn)資金從預(yù)算安排到使用末端全過程監(jiān)管；打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”，國有企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)增值2.16億元，完成安宏糧站、鎮(zhèn)坪一小資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增效。開放合作深入推進。不斷深化對外交流合作，拓展與桐鄉(xiāng)市、大邑縣等地結(jié)對幫扶成效，承接?xùn)|西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶資金5102萬元，實施項目48個；開展招商引資系列活動，續(xù)約及新建招商引資項目13個、到位資金2.82億元，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
五、堅定不移重規(guī)劃、強建管，城鄉(xiāng)功能日趨完善。發(fā)展布局更加優(yōu)化。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.48倍；加快編制《松潘縣國土空間總體規(guī)劃》，完成松城、川主寺、鎮(zhèn)江、黃龍4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃和南街、安宏等17個村級片區(qū)規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍338套；新（續(xù)）建白草河白羊鄉(xiāng)防洪治理工程、2022農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護工程等9個水利項目；實施農(nóng)村公路安防工程16.3公里，完成大寨至水草壩撤并建制村暢通工程、6條一定規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)；金吳線、鎮(zhèn)大線等4個10千伏線路成功牽桿，完成毛兒蓋鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)智能電表安裝；新建4G、5G通信基站62個；推動岷江流域污水管網(wǎng)接入、縣城自來水主管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，實施5個村農(nóng)村污水治理“千村示范工程”，改造農(nóng)村戶廁619戶；金坑壩部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供暖。城鎮(zhèn)管理更加科學(xué)。開展城鎮(zhèn)管理“九個專項整治”行動，拆除違規(guī)建筑3500平方米、“三線入地”3000米、改造街道立面1700平方米、新增綠化面積7000畝；城北家園、瑞苑等居民小區(qū)引入物業(yè)規(guī)范管理，城市管理更加精細。
六、堅定不移拓成果、抓銜接，鄉(xiāng)村振興有序推進。脫貧成效持續(xù)鞏固。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，落實51戶162名監(jiān)測對象幫扶措施，消除28戶102人返貧風(fēng)險；全面推行“以工代賑”，幫助1000余名農(nóng)村群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)，工作經(jīng)驗全省推廣。鄉(xiāng)村發(fā)展動力充沛。統(tǒng)籌落實各級銜接資金1.78億元，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境治理等重點領(lǐng)域，實施項目84個；因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，122個村（社區(qū)）實現(xiàn)集體經(jīng)濟全覆蓋，29個村（社區(qū)）收益在10萬元以上。示范創(chuàng)建成果豐碩。深入推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、省級文明村4個、州級文明村50個，省級鄉(xiāng)村振興示范村1個、重點幫扶優(yōu)秀村1個，州級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，“三家園”抓點示范村4個，中國傳統(tǒng)村落5個、省級傳統(tǒng)村落8個。
七、堅定不移惠民生、增福祉，群眾生活日益改善。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。開發(fā)安置公益性崗位2686個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)640余人，轉(zhuǎn)移輸送勞動力1.58萬人次；落實創(chuàng)業(yè)補貼和擔(dān)保貸款425萬元；持續(xù)開展根治欠薪行動，為農(nóng)民工兄弟討回血汗錢210萬元。民生保障愈發(fā)有力。聚焦“一老一小”問題，新改建日間照料中心9個，為2000人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，舉辦“松寶”夏令營等活動39場次，守護未成年人健康成長；城（鄉(xiāng)）特困人員供養(yǎng)、低保、孤兒養(yǎng)育每人每月標(biāo)準(zhǔn)分別提高114元（24元）、90元、300元。社會事業(yè)全面進步。全縣29所校園調(diào)整優(yōu)化為27所，投入4995萬元，完成十里鄉(xiāng)中心幼兒園、川主寺鎮(zhèn)第二小學(xué)綜合樓主體建設(shè)等項目，辦學(xué)條件不斷改善；加強教師教研培訓(xùn)，成立教育發(fā)展中心和11個名師工作室，中高考成績?nèi)〉幂^大進步?？h中藏醫(yī)院與成都市第五人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣人民醫(yī)院入選首批“千縣工程”、在二級公立醫(yī)院績效考核中排名全省前十、全州第一，血液透析中心成立開診。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。松潘琵琶彈唱、黃龍廟會等4項非遺項目成功申報第六批省級代表性項目名錄，回族花燈舞成功入選2022年四川非遺項目保護傳承優(yōu)秀案例；免費開放“三館一廳一站一室”，毛兒蓋紅色文化展覽館全面建成，提升改造縣圖書館及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，開展送文化下鄉(xiāng)活動153場次，群眾文化生活日益豐富。
八、堅定不移護穩(wěn)定、保安全，治理能力穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。全面落實安全生產(chǎn)15條硬措施，更新26個應(yīng)急預(yù)案，實施道路交通、燃氣、自建房、食品藥品等14個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升年”行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；扎實開展森林草原防滅火工作，建成全省唯一一個縣級森林草原防滅火一體化平臺，連續(xù)36年未發(fā)生較大森林火災(zāi)事故。社會大局安定有序。圍繞護航黨的二十大勝利召開，保持掃黑除惡、掃黃打非、禁毒、反電詐高壓態(tài)勢，實施縣域感知源建設(shè)，開展“清源斷流”“磐石”等系列專項行動，共立各類刑事案件107起、破獲68起，“5.30”生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、“6.12”集群打零毒品專案、“白某涉嫌故意殺人案”、“王某涉嫌組織賣淫案”等大案要案高效辦結(jié)，為群眾挽回損失260余萬元；完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，辦理群眾信訪事項143件次，圓滿完成治重化積任務(wù)；平安松潘建設(shè)邁上新的臺階。宗教領(lǐng)域和睦和順。在全縣藏傳佛教寺廟推行“一寺一策”依法規(guī)范管理，毛爾蓋寺、林坡寺“一寺一策”依法規(guī)范管理順利通過省級驗收，藏傳佛教寺廟財稅監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，伊斯蘭教領(lǐng)域各項工作有序推進，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
九、堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。政治建設(shè)持續(xù)深入。堅持把黨建引領(lǐng)貫穿政府工作始終，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府系統(tǒng)工作，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，著力提升“政治三力”，始終做到與黨中央、省委、州委、縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。法治水平持續(xù)提升。深入實施“八五”普法，清理規(guī)范性文件28件；修訂完善縣政府工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，出具政府重大決策事項合法性審查92件；自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時向縣人大常委會報告、向縣政協(xié)通報重大事項，辦理縣人大代表建議90件、縣政協(xié)委員提案107件，滿意率分別達92.7%、99.2%。政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)向好。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，扎實推進基層減負，“三公”經(jīng)費縮減10%；全力推動政府系統(tǒng)“四風(fēng)五為”作風(fēng)整頓和糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)整改問題25個，廉政風(fēng)險防控網(wǎng)織密織牢。
同時，加強統(tǒng)計、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)開展工作。保密、檔案、物價、供銷、氣象、地方志、廣播電視、口岸物流、機關(guān)事務(wù)管理、外事和港澳事務(wù)等工作取得新成績。
各位代表：櫛風(fēng)沐雨志彌堅，關(guān)山初度路猶長?；赝^去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期、面臨的壓力前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，這是全縣各族干部群眾和社會各界傾力付出的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志，向各駐松部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵和預(yù)備役人員，向各對口協(xié)作支援單位、企業(yè)、社會組織和援松工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持松潘建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表：在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力加大，有效投資規(guī)模偏小，重大項目儲備不足，消費尚未充分恢復(fù)；產(chǎn)業(yè)體量小、底子薄，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)功能配套能級不足，精細化管理水平有待提升，區(qū)域中心城鎮(zhèn)輻射帶動力還需持續(xù)加強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)存在短板弱項，發(fā)展思路不寬、不活，鄉(xiāng)村振興仍須持續(xù)用力；民生領(lǐng)域欠賬還未補齊，上學(xué)、看病、出行等很多群眾關(guān)心的熱點難點問題還需加快解決；自然災(zāi)害頻發(fā)、安全隱患多發(fā)等風(fēng)險帶來的不穩(wěn)定、不確定性因素增多。面對這些矛盾和問題，我們一定本著對黨和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，堅決直面問題，善于解決問題，決不辜負全縣群眾的期望。
2023年主要工作
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，省委十二屆二次全會確立了“以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以‘四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興’為總抓手，堅持‘講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全’工作總思路”的戰(zhàn)略目標(biāo)；州委十二屆二次全會明確了“建設(shè)現(xiàn)代化新阿壩”的行動指南；縣委十四屆四次全會提出了“深化拓展‘一城兩心三地’發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建‘四片’發(fā)展布局，努力推動產(chǎn)業(yè)松潘、文化松潘、生態(tài)松潘、平安松潘、幸福松潘‘五個松潘’建設(shè)”的路徑思路。面對人民群眾的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，我們務(wù)必因勢而謀、蓄勢而起、搶勢而為，以“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”為前進方向，在新一輪發(fā)展機遇中搶占制高點、贏得主動權(quán)。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是慶祝建州70周年的喜慶之年。更是我們迎來高鐵時代、全新發(fā)展的機遇期和疫后恢復(fù)、乘勢而上的加速期。做好今年政府工作責(zé)任重大、使命光榮。
2023年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面落實省委十二屆二次全會、州委十二屆二次全會、縣委十四屆四次全會精神，把上級決策部署轉(zhuǎn)化為政府工作的“規(guī)劃圖”“施工圖”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快“一城兩心三地”建設(shè)，著力推進綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、民生改善等工作，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化松潘絢麗篇章。
做好今年工作，政府系統(tǒng)將在以下六個方面下苦功：
在深學(xué)細研上下苦功。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神和省委州委縣委全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，必須牢牢把握黨的二十大精神的核心要義，牢牢把握省委州委縣委戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化松潘的實踐要求，持續(xù)用力“學(xué)懂”“弄通”“做實”，以實打?qū)嵉某煽儥z驗各級精神轉(zhuǎn)化成效。
在深度謀劃上下苦功。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，謀劃是提高工作效率的重要前提。必須按照“跳起來摘桃子、實事求是走高線”的原則，既站位全國、全省看松潘，謀深謀實全縣各項工作；又跳出松潘看松潘，放眼全省、全國找坐標(biāo)，科學(xué)制定工作思路、目標(biāo)任務(wù)、方法舉措。
在穩(wěn)中求進上下苦功?！胺€(wěn)”是基礎(chǔ)、是大局，“進”是方向、是目標(biāo)，“穩(wěn)”和“進”相互促進，不可分割。必須以穩(wěn)求進、以穩(wěn)促進，以進培穩(wěn)、以進固穩(wěn)，在穩(wěn)的前提條件和先決要求下，用改革的方法解難題、開放的理念求突破、創(chuàng)新的舉措促發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
在統(tǒng)籌兼顧上下苦功。統(tǒng)籌兼顧反映了社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性和規(guī)律性，有利于我們認識和把握發(fā)展的本質(zhì)。必須把握好“六個更好統(tǒng)籌”，既要善于打好點上的戰(zhàn)斗，實現(xiàn)重點突破，也要善于指揮面上的戰(zhàn)役，實現(xiàn)整體推進，在追求多重目標(biāo)中達到動態(tài)平衡。
在為民服務(wù)上下苦功。為民謀幸福是政府一切工作的根本追求。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，涵養(yǎng)深厚的為民情懷，心系群眾、情系民生，把有限的資源最大限度向民生領(lǐng)域傾斜，竭盡全力解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提高人民生活品質(zhì)，讓各族群眾的日子越過越紅火。
在狠抓落實上下苦功。建設(shè)現(xiàn)代化松潘，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。必須樹立新風(fēng)貌、展現(xiàn)新作為、務(wù)求新成效，發(fā)揚“工匠精神”和“實干精神”，一盤棋抓工作、一條心抓發(fā)展、一股勁抓落實，以不屈不撓的毅力、迎難而上的勇氣，在建設(shè)現(xiàn)代化松潘的偉大實踐中創(chuàng)一流、爭先鋒、站排頭。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州0.5個百分點，按增長7.5%以上安排。完成全社會固定資產(chǎn)投資35億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；一般公共預(yù)算收入12233萬元，增長8%；社會消費品零售總額7.5億元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入20165元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45569元，分別增長9%、7.5%；接待旅游人數(shù)730萬人次、增長10%，旅游總收入61億元、增長10%。爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將昂揚“見第一就爭，見紅旗就扛”的奮斗精神，發(fā)揚“寬肩膀、鐵肩膀”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚“開局就是決戰(zhàn)，出發(fā)就是沖鋒”的必勝信心，向著既定目標(biāo)吹響“集結(jié)號”，全力打好攻堅突破決勝“十大會戰(zhàn)”，不斷開創(chuàng)“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”新局面。
一、堅決打好生態(tài)建設(shè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”擦亮美麗底色
持續(xù)推進生態(tài)保護。深入實施“七大保護”行動，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計及成果運用，全面落實河（湖）長制、田長制，深入推進林長制創(chuàng)新示范試點；扎實開展“增綠添彩”“十年禁捕”等行動，建設(shè)岷江干流綠色走廊，實施大熊貓國家公園松潘園區(qū)自然教育生態(tài)體驗與社區(qū)建設(shè)項目，強化岷江源國家濕地、黃龍自然保護區(qū)等保護修復(fù)，更好建設(shè)自然保護地體系，全力打造自然教育生態(tài)體驗區(qū)。
全面加強綜合治理。統(tǒng)籌推進“七大治理工程”，深入開展干旱河谷、退化草原、沙化土地、地質(zhì)災(zāi)害等專項治理，實施“山水工程”20個，建設(shè)生態(tài)防護帶25公里，治理水土流失20平方公里，修復(fù)草原14.8萬畝，整治地災(zāi)18處，啟動光伏治沙試點。大力開展“垃圾不落地、污水不入河、黃土不見天”三大行動，抓緊整改各級環(huán)保督察反饋問題，確保青山常在、綠水長流。
探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持以碳達峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，探索林草碳匯開發(fā)交易，啟動建立廢舊資源回收利用平臺，加快推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變；開展重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全縣鄉(xiāng)村三級自然資源儲備體系；籌辦好第二屆岷江源國家濕地公園保護與發(fā)展文化論壇活動。
二、堅決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“攻堅戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”夯實系統(tǒng)支撐
推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推進“5+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，建設(shè)牦牛智慧農(nóng)業(yè)基地1個、瓦布貝母種苗孕育基地1個，蛋雞養(yǎng)殖場1個、牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2個，高原蔬菜大棚28個，力爭將藏紅花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為省級三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，高原蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級為州級五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步培育建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力爭創(chuàng)省級助農(nóng)增收先進縣；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，新增“凈土阿壩”產(chǎn)品2個、“三品一標(biāo)”4個。扎緊米袋子、提好菜籃子、端穩(wěn)肉盤子。
推動工業(yè)現(xiàn)代化。做強青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)，堅持農(nóng)副產(chǎn)品走系列化、深加工路子，打響地胡茶、白羊春茶等區(qū)域公共品牌；堅持畜牧產(chǎn)品走精細化、強品質(zhì)路子，構(gòu)建牦牛肉、奶制品全產(chǎn)業(yè)鏈；堅持生物醫(yī)藥走品牌化、特色化路子，培育發(fā)展松貝、蟲草等中成藥、中藥飲片；堅持新能源走綠色化、低能耗的路子，開展風(fēng)能資源勘測，啟動劍科水電站水光互補光伏電站項目，劍科水電站實現(xiàn)上網(wǎng)發(fā)電。
推動文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)世界級旅游目的地，豐富九黃世界自然遺產(chǎn)大道、川九生態(tài)風(fēng)景道等精品旅游線路沿線業(yè)態(tài)，推出冬季冰雪體驗游、登山探險游等新產(chǎn)品，將雪寶頂、七藏溝、百花婁、羊拱海等景點打造成網(wǎng)紅“打卡地”。加速A級景區(qū)品牌培育創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進長征國家文化公園和長江、黃河國家文化公園（松潘段）以及“夢回松州·遇見松潘”文旅綜合體建設(shè)，高質(zhì)量舉辦“岷江源音樂節(jié)”“第七屆古城花燈會”“黃龍廟會”等節(jié)慶活動，全力爭創(chuàng)天府旅游名縣、國家全域旅游示范區(qū)。深化旅游市場“十大專項整治”，提升旅游服務(wù)水平，讓游客游得放心、游得舒心、游得開心。
三、堅決打好城鄉(xiāng)融合“突破戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”拓展容量空間
突出規(guī)劃引領(lǐng)。樹牢“拉伸城鎮(zhèn)框架、構(gòu)筑城鎮(zhèn)風(fēng)骨、培育城鎮(zhèn)靈氣”的理念，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，及時優(yōu)化完善全縣國土空間總體規(guī)劃，出臺中心城區(qū)城市設(shè)計、縣城及川主寺鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，加快編制3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、10個村級片區(qū)的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌落實三條控制線，為未來發(fā)展留足空間。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提升0.5個百分點，城市建成區(qū)面積達4平方公里，居民人口達1.6萬人。實施古城提升工程，提升改造古城歷史文化街區(qū)，全力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。實施縣城基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快公共綠地、停車場、公共廁所等建設(shè)，完善城市功能。實施中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點推進鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn)等5個中心鎮(zhèn)“六大提升工程”。實施青云高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進青云鎮(zhèn)成蘭鐵路周邊中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，全面完成站前廣場建設(shè)。實施特色城鎮(zhèn)打造工程，將川主寺鎮(zhèn)建成“省級百強中心鎮(zhèn)”，把毛兒蓋鎮(zhèn)、進安鎮(zhèn)打造為特色文化小鎮(zhèn)，涪陽古鎮(zhèn)、黃龍鄉(xiāng)打造為特色旅游小鎮(zhèn)。
推進城鄉(xiāng)互通。加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)互通”的綜合交通體系，啟動建設(shè)九黃機場專用道路、川主寺鎮(zhèn)至燕云鄉(xiāng)段、草原村至紅原阿木鄉(xiāng)段、云昌村至上納咪村段等項目，協(xié)調(diào)推進鎮(zhèn)江關(guān)至草原村段、草原村至黑水縣麻窩鄉(xiāng)段等項目，完成縣城過境段改線工程、安牟路、撤并建制村通暢工程等項目；全力推動平松路、北松路提升改造工程前期工作，配合省州做好川汶高速、郎川高速協(xié)調(diào)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
精細城鎮(zhèn)管理。立足當(dāng)好城鎮(zhèn)“大物業(yè)”和群眾“服務(wù)員”，堅持把鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果與城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、精細化管理融合推進，完善城鎮(zhèn)管理制度化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法檢查，開展“馬路辦公”，落實“門前三包”，深化城鎮(zhèn)管理“九個專項整治”行動，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)運行體系。
四、堅決打好鄉(xiāng)村振興“持久戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”匯聚澎湃動能
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實五年過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強扶貧資產(chǎn)管理，發(fā)揮扶貧資產(chǎn)防止返貧作用。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，穩(wěn)步提升脫貧人口收入。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實銜接資金1.22億元，著力提升“五網(wǎng)”建設(shè)水平。加快路網(wǎng)建設(shè)，實施通村路、通戶路補短項目，推進省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。加快水網(wǎng)建設(shè)，啟動鎮(zhèn)江關(guān)村耕地灌溉、2023年農(nóng)村飲水鞏固提升等項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)配套設(shè)施，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水集中處理能力。加快能源保障網(wǎng)建設(shè)，大力實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，扎實推進草原村庫崆組10千伏線路新建工程，延伸縣城燃氣管網(wǎng)，擴大進安鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)供暖覆蓋面。加快信息網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進寬帶擴容和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，建設(shè)5G基站80個。加快物流網(wǎng)建設(shè)，謀劃打造物流產(chǎn)業(yè)園，每村逐步配套物流中轉(zhuǎn)站點，全面提升農(nóng)村倉儲物流和增值服務(wù)能力。
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新推行“四美五改”，實施“10個專項行動”，持續(xù)推動傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，傳承優(yōu)秀民俗、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、家風(fēng)家訓(xùn)等傳統(tǒng)文化，高水平建設(shè)“三家園”抓點示范村3個，創(chuàng)建省州鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村3個、重點幫扶優(yōu)秀村2個、省級文明村鎮(zhèn)2個，全力爭創(chuàng)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、省級重點幫扶先進縣，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、堅決打好釋放內(nèi)需“主動戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”增強發(fā)展韌勁
切實增加有效投資。扎實開展“項目建設(shè)深化年”行動，全力以赴謀項目、爭項目、推項目，加速推進4個省州重點項目、4個州慶項目及其他政府性投資項目，加快建設(shè)古城市政基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)設(shè)施、青云鎮(zhèn)石河橋村鄉(xiāng)村建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共衛(wèi)生防控能力提升等重點工程，在繼續(xù)落實重點項目包聯(lián)包抓、集中開工等管用措施的基礎(chǔ)上，進一步完善和創(chuàng)新項目推進機制，促進項目建設(shè)質(zhì)量、速度“雙提升”。
促進消費擴容升級。實施提振商貿(mào)消費升級三年行動，發(fā)揮景區(qū)、文化、產(chǎn)品等引流作用，促進消費市場回暖；加大優(yōu)質(zhì)商品房開發(fā)力度，做好岷江錦苑、沁苑商品房銷售，盤活天府源—城北綜合市場商圈，有效拉動群眾消費；推進城區(qū)亮化提升，實施青云鎮(zhèn)—進安鎮(zhèn)—十里回族鄉(xiāng)—川主寺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村點亮聯(lián)通工程，打造夜間經(jīng)濟示范片；加快家政服務(wù)、體育健身、外賣配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育特色網(wǎng)店微店、直播電商等商業(yè)新模式，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%，保持全州前三水平。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。開展民營企業(yè)雁陣培育行動，新增市場主體600戶，推動“個轉(zhuǎn)企”6家、“小升規(guī)”5家。重點治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護民營企業(yè)權(quán)益；持續(xù)完善涉企政策和服務(wù)體系，積極落實減稅降費政策，著力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問題，減輕民營企業(yè)發(fā)展負擔(dān)。
六、堅決打好改革開放“陣地戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”激發(fā)動力活力
深層次推進重點改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，完善農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟長效發(fā)展機制，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村工匠培育，創(chuàng)建省州級農(nóng)民專合社示范社5個。深化財稅體制改革，啟動預(yù)算部門年度績效監(jiān)控，加快完善非稅收入征管體系，加強財政投資評審改革，堅決砍掉工程項目建設(shè)不合理支出。深化國有企業(yè)改革，推進縣屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，制定完善薪酬分配、人才管理等制度，分類分級劃定生產(chǎn)指標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)營收益有效補充縣級財力。
高水平擴大對外開放。依托東西部協(xié)作及省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶等力量，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、人才交流等重點領(lǐng)域，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。精心組織“大美松潘走出去”“知名企業(yè)進松潘”系列招商活動，飛地園區(qū)新落戶企業(yè)1家，積極跟進80萬只蛋雞及配套設(shè)施、牛羊清真定點屠宰與加工等意向項目，借助西博會、農(nóng)博會等平臺，力爭全年簽約項目3個，到位資金6億元以上。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。推動“放管服”改革向基層快速延伸，加快村級便民服務(wù)站建設(shè)，推進“一網(wǎng)通辦”改革、數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)“一件事”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能；啟動“營商環(huán)境建設(shè)年”行動，完善重點企業(yè)包聯(lián)機制，每兩月召開一次企業(yè)座談會，努力打造“六最”營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
七、堅決打好民生福祉“提升戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”凝聚民心民力
促進群眾就業(yè)增收。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，加強就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出1.37萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；通過支持重點行業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)；依法懲治惡意欠薪，護好農(nóng)民工的辛苦錢。
完善社會保障體系。強化“一老一小”服務(wù)保障，為全縣2300名老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，新（改）建日間照料中心7個，構(gòu)建“1+17+122”未保工作體系；持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，兜牢困難群體基本生活底線；關(guān)愛幫扶退役軍人，全面落實雙擁政策，爭創(chuàng)省級雙擁先進縣。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化資源配置，穩(wěn)慎推進2所校園撤并；加快教育信息化建設(shè)，完成6所幼兒園提檔升級、22所校園食堂智能化建設(shè)；啟動實施“縣管校聘”，加大教師培訓(xùn)和引進力度，全面落實“雙減”政策，堅持“五育并舉”，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提高衛(wèi)生健康水平。開展醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升行動，實施縣人民醫(yī)院綜合能力提升項目，在紅土鎮(zhèn)建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)；鞏固擴大“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)成果，力爭將中藏醫(yī)院發(fā)展成為省骨科醫(yī)院松潘分院；全面提升傳染病、地方病綜合防治能力，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)。
豐富群眾文化生活。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“最美松潘人”評選活動；加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，力爭沙窩會議會址保護展示項目落地；舉行“書香松潘·全民閱讀”、全民健身活動，扎實辦好黃龍極限耐力賽、岷山雪寶頂?shù)巧焦?jié)等體育賽事，推進學(xué)習(xí)型、健康型社會建設(shè)。
八、堅決打好依法治理“鞏固戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”筑牢穩(wěn)定屏障
嚴(yán)格規(guī)范依法行政。健全和完善重大行政決策程序，全面推行重大決策合法性審查機制；持續(xù)開展“八五”普法，加強法律援助和司法救助，打造“一小時法律服務(wù)圈”；深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動“兩法銜接”工作提質(zhì)增效；高質(zhì)量辦好建議、提案，自覺接受各方面監(jiān)督，確保行政權(quán)力在“陽光”下運行。
維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化“三反兩防”專項斗爭，扎實推進“平安松潘”建設(shè)，常態(tài)開展“掃黑除惡、緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒”等專項行動，重拳打擊盜竊、電信詐騙等違法犯罪行為，加快構(gòu)建社會治安立體化防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，及時解決群眾合理訴求，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣；深入實施社會治理創(chuàng)新工程，完善視頻圖像智能化監(jiān)控平臺，有效提升智慧治理水平。
加強民族宗教工作。積極引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省、州級民族團結(jié)進步示范（先進）區(qū)（單位）10個以上。堅持我國宗教中國化方向，依法規(guī)范管理宗教領(lǐng)域人員、場所、活動、教務(wù)和財務(wù)，全面落實惠寺利僧政策，推進省級文明和諧寺廟創(chuàng)建，不斷提升宗教治理能力。
九、堅決打好風(fēng)險化解“防控戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境
堅守安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，聚焦道路交通、建筑施工、森林草原防滅火、食品藥品、重點企業(yè)等領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)集中整治，堅決遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊各類違法行為，守護群眾“靜好”歲月。
樹牢防災(zāi)減災(zāi)底線。扎實推進“三防一安全”工作，實施災(zāi)害防治能力提升工程，加強氣象、水文、地震等監(jiān)測預(yù)警，健全巨災(zāi)和極端事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系、強化能力建設(shè)，優(yōu)化縣應(yīng)急指揮場所和信息化平臺，配合省地震局建設(shè)地震試驗場，全面提升自然災(zāi)害防御能力。
構(gòu)筑其他風(fēng)險防線。主動適應(yīng)疫情防控新形勢，最大程度保護人民生命安全和身體健康；加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量；切實做好金融、國資、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險預(yù)警和防控體系建設(shè)，積極化解涉土、涉房、涉企等歷史遺留問題，確保重點行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。
十、堅決打好自身建設(shè)“深化戰(zhàn)”，為“邁上新臺階、建設(shè)現(xiàn)代化松潘”打牢堅實基礎(chǔ)
旗幟鮮明講政治。自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、全過程，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行上級指示，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、州委州政府及縣委工作要求落地生根、見到實效。
求真務(wù)實提效能。嚴(yán)格執(zhí)行“抓住不落實的事+盯住不落實的人=落實”，帶頭向“不擔(dān)當(dāng)”的行為宣戰(zhàn)，向“不落實”的頑癥開刀，最大限度削減“文山會?！?，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府系統(tǒng)工作的鮮明標(biāo)識，確保事事雷厲風(fēng)行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子、個個義不容辭敢擔(dān)當(dāng)。
清正廉潔作表率。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省、州、縣系列規(guī)定，堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，強化財政預(yù)算執(zhí)行剛性約束，管好用好公共資源資產(chǎn)，把每一筆錢都用在刀刃上。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查糾“四風(fēng)”問題，推進審計監(jiān)督全覆蓋，堅決清除政府系統(tǒng)的“害群之馬”。
各位代表：戰(zhàn)鼓聲聲催人急，不待揚鞭自奮蹄。“十大會戰(zhàn)”的號角已經(jīng)吹響，征程就在腳下。我們將以戰(zhàn)斗者、奮斗者沖鋒的姿態(tài)干在先、走在前，堅定戰(zhàn)斗決心、拿出戰(zhàn)斗意志、體現(xiàn)戰(zhàn)斗作風(fēng)，任何時候都把事業(yè)扛在肩上、把群眾放在心中、把任務(wù)抓在手里、把困難踩在腳下，以“時不我待”的緊迫感，“舍我其誰”的責(zé)任感，“功成有我”的使命感，換來事業(yè)發(fā)展一年一年的新變化、換來群眾生活一年一年的新改觀，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于松潘人民、無愧于時代的新業(yè)績！
各位代表：讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮勇爭先、苦干實干，為加快建設(shè)“一城兩心三地”，譜寫富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化松潘絢麗篇章而團結(jié)奮斗！以嶄新姿態(tài)迎接高鐵時代的到來！向建州70周年獻禮！
名詞解釋
1.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.一城兩心三地：國家歷史文化名城；川甘青物流中心和文化旅游集散中心；綠色發(fā)展高地、民族團結(jié)進步福地、國際生態(tài)文化旅游勝地。
3.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
4.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
5.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
6.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
7.三個堅定不移：堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
8.九進+N：在進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社、進學(xué)校、進寺廟、進企業(yè)、進軍（警）、進景區(qū)、進家庭的基礎(chǔ)上，側(cè)重“細胞工程”，組織開展進社團組織、進賓館飯店、進超市商店等活動，引導(dǎo)全社會廣泛參與、全力支持，民族團結(jié)進步創(chuàng)建覆蓋率達100%。
9.三線十點：“三線”指藏羌回漢風(fēng)情線（國道213線）、川西紅谷風(fēng)情線（松黑路）、對外交往交流風(fēng)情線（威爾遜之路）3條民創(chuàng)工作展示線；“十點”指紅軍長征紀(jì)念碑、毛兒蓋會議遺址、沙窩會議遺址、茶馬古道、松贊干布文成公主和親雕像、小河大明一統(tǒng)石刻、鎮(zhèn)江關(guān)墳?zāi)拱徇w紀(jì)念碑、安徽援建陳列館、黃龍景區(qū)實體店、北城新區(qū)和諧廣場10個民創(chuàng)工作展示點。
10.1團5隊：政策理論宣講團和法治、景區(qū)、寺廟、群團、摩托5支宣講隊。
11.兩化三害：“兩化”指草原退化和沙化；“三害”指鼠害、蟲害、毒草害。
12.“134”項目全流程管理模式：一張項目作戰(zhàn)圖，《政府投資項目建設(shè)基本流程操作指南》《政府投資項目前期工作實施細則》《松潘縣2022年推廣以工代賑項目指導(dǎo)流程手冊》三項制度，紅、橙、黃、綠四種顏色預(yù)警提示。
13.5+N：“5”指五大產(chǎn)業(yè)，即藏紅花椒、高原蔬菜、川西高原道地中藥材、特色畜牧業(yè)、高原食用菌；“N”指培育的農(nóng)業(yè)園區(qū)，如大姓貝母園區(qū)、小河羊肚菌園區(qū)。
14.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
15.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
16.千村示范工程：為扎實開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進四川省農(nóng)村生活污水治理，省住建廳、省發(fā)展改革委和省財政廳三部門從2018年起，連續(xù)5年，每年選擇10個—20個試點縣、1000個左右距離流域水體較近、農(nóng)戶相對集中的自然村（聚居點），組織實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。
17.九個專項整治：指開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、民房建管專項整治、城市規(guī)劃專項整治、架空線路專項整治、街景立面專項整治、建筑行業(yè)專項整治、城市交通專項整治、市政管網(wǎng)專項整治、住宅小區(qū)專項整治。
18.以工代賑：指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
19.三家園：生態(tài)美麗家園、和諧幸福家園、富裕小康家園。
20.千縣工程：根據(jù)國家衛(wèi)健委印發(fā)的《“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升工作方案（2021—2025年）》，到2025年，讓全國至少1000個縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院的水平。
21.三館一廳一站一室：圖書館、文化館、體育館，歷史文化展覽廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室。
22.三防一安全：防汛、防泥石流、防地質(zhì)災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全。
23.政治三力：政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
24.八五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）。
25.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
26.“三公”經(jīng)費：公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等經(jīng)費。
27.四風(fēng)五為：“四風(fēng)”指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，“五為”指不作為、慢作為、假作為、亂作為、不善為。
28.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化同步”是指推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加；“城鄉(xiāng)融合”是指統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面；“五區(qū)共興”是指根據(jù)四川省不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點制定差異化政策，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
29.六個更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠。
30.七大保護行動：草原、森林、濕地、雪山冰川、野生動物、植物、藍天凈土綠水青山保護行動。
31.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
32.七大治理工程：草原“兩化三害”、長江黃河上游干支流流域、地災(zāi)、污染、增草增林增綠、森林草原防滅火、全域環(huán)境綜合治理工程。
33.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
34.旅游市場“十大專項整治”：涉旅企業(yè)及人員證照核查專項整治行動、線上旅游市場集中專項整治行動、“不合理低價游”專項整治行動、涉旅購物店專項整治行動、涉旅車輛非法營運專項整治行動、非法拉客攬客專項整治行動、旅游安全工作檢查專項行動、誠信市場經(jīng)營體系建設(shè)專項行動、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項整治行動、旅游行業(yè)疫情常態(tài)化防控專項檢查行動。
35.六大提升工程：基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、公共服務(wù)提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚提升工程、環(huán)境風(fēng)貌提升工程、文化傳承提升工程、城鎮(zhèn)治理提升工程。
36.四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
37.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
38.“寬帶鄉(xiāng)村”工程：根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術(shù)，分類分階段推進寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村延伸。
39.四美五改：大力推進改房、改水、改院、改廁、改廚，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。
40.10個專項行動：民居改造專項行動、安全飲水專項行動、污水治理專項行動、無害化衛(wèi)生廁所改造專項行動、清潔能源利用專項行動、“三域一居”和垃圾治理專項行動、村莊美化專項行動、特色富民產(chǎn)業(yè)專項行動、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)專項行動、鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項行動。
41.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
42.一網(wǎng)通辦：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
43.政務(wù)服務(wù)“一件事”：將企業(yè)和群眾需要到各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦理的事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。
44.六最：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。
45.“1+17+122”未保工作體系：1個未保工作中心，17個未保工作站，122個未保工作點。
46.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
47.“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
48.五育并舉：在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
49.醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
50.醫(yī)共體：同一個區(qū)域內(nèi)兩家醫(yī)院聯(lián)合、協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)療共同體。
51.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
52.兩法銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法銜接，是檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、政府主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀(jì)等社會管理問題而形成行政執(zhí)法與司法合力的工作機制。
53.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚，防舉旗舉像、防群體性事件。
54.新時代“楓橋經(jīng)驗”：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
55.三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
