2023年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年1月7日
——在茂縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
茂縣人民政府縣長?楊健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我縣發(fā)展歷程中極具考驗、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大、多重超預(yù)期因素襲擾，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，堅決貫徹省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，全面落實州第十二次黨代會及州
委十二屆二次全會和縣第十三次黨代會部署安排，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦“五地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“六個茂縣”建設(shè)，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破500000萬元大關(guān)，預(yù)計實現(xiàn)501697萬元，同比增長3%。完成地方一般公共預(yù)算收入22812萬元，同比增長1.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42200元、18961元，同比增長8.1%、10.1%。較好完成縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
一年來，我們重點開展了以下工作。
（一）堅持污染防治、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，主動融入“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局，切實履行上游責任，譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。
生態(tài)保護成效顯著。深入推進“七大保護”行動，全面落實河（湖）長制、田長制，穩(wěn)步推進林長制創(chuàng)新試點。不斷加強生態(tài)保護修復(fù)，鞏固退耕還林成果17.28萬畝，實施干旱河谷生態(tài)綜合治理1250畝，草原生態(tài)修復(fù)治理7.3萬畝，完成草畜平衡獎補98.6萬畝。加強林業(yè)生態(tài)保護，開展森林病蟲鼠害監(jiān)測及防治，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征亂占林地等違法行為。高位推動森林草原防滅火常態(tài)化治理，實現(xiàn)連續(xù)49年無重大森林草
原火災(zāi)。建立以大熊貓國家公園茂縣園區(qū)為主體的自然資源保護地體系，開展巡護監(jiān)測、勘界定標、生物多樣性保護等工作，以大熊貓為旗艦物種的“傘護”效應(yīng)明顯提升，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
生態(tài)治理穩(wěn)步推進。編制完成《茂縣大氣污染防治“一縣一策”方案》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》，縱深推進“七大治理”工程、農(nóng)村污水處理“千村示范”等治理工作，全力開展污染防治“三大戰(zhàn)役”行動。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展縣域河流堤防建設(shè)、城鄉(xiāng)污水治理等項目30個。投入資金11067.82萬元，實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危、治理工程24處，河道疏浚清淤19.52萬立方米，治理河段8.6公里，新建堤防5.6公里，完成全縣23條50平方公里及以上河流的河湖管理范圍劃定，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定。標本兼治整改中央、省、州環(huán)保督察反饋問題，整改完成率達96%，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
生態(tài)本底持續(xù)夯實。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，積極爭取資金2334萬元，落地落實生態(tài)補償。堅持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，持續(xù)推進綠化行動，2022年全縣森林面積增加700畝，森林覆蓋率達52.32%。森林蓄積新增35.1萬立方米、累計達到3090萬立方米，林地保有量達到440.32萬畝，生態(tài)資源本底不斷夯實。全縣國、省考核斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，土壤總體處于清潔等級。持續(xù)加大環(huán)境違法案
件執(zhí)法力度，嚴肅查處企業(yè)違法行為，不斷解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，全力守住生態(tài)保護紅線，筑牢綠色發(fā)展底線。
（二）堅持創(chuàng)新賦能、優(yōu)化布局，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健提質(zhì)
深入踐行習近平經(jīng)濟思想，堅決落實“兩穩(wěn)一?！币螅⒆阗Y源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓機遇、真抓實干、奮力拼搏,推動經(jīng)濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
“6+N”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。始終把農(nóng)業(yè)作為“第一大事”，全年第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值109774萬元，同比增長6.3%。認真執(zhí)行最嚴格耕地保護制度，完成第三輪國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，穩(wěn)定耕地面積6.02萬畝，實現(xiàn)耕地進出平衡4063畝。嚴格落實糧食安全責任，完成糧食播面10.58萬畝、糧食產(chǎn)量達到2.73萬噸，實現(xiàn)了“雙增長”目標。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進“三個一畝”糧食（果蔬）立體種植模式，充分發(fā)揮“微水灌溉”水利工程作用，農(nóng)業(yè)抗旱抗災(zāi)能力不斷提升，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。充分發(fā)揮國家（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺作用，積極申創(chuàng)綠色食品26個、地理標志5個，完成省、州級園區(qū)獎補資金項目建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)地粗加工率達到100%。
“5+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提能增效。始終把工業(yè)作為“第一支撐”，全年第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值181265萬元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成845737萬元。綠色低碳加速布局，完成《茂縣十四五綠色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動了工業(yè)園區(qū)環(huán)評修編等工作；
組織希望水電成功創(chuàng)建省級綠色工廠，全縣清潔能源企業(yè)增至3家。技改擴能成效明顯，組織8家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成余熱發(fā)電、光伏發(fā)電、智能機器人等11個計劃投資100400萬元技改項目備案，已完成投資12100萬元。轉(zhuǎn)企升規(guī)量質(zhì)并重，完成集康化工月度升規(guī)和西南陽光、晶藍寶石、宇辰新能源年度升規(guī)任務(wù)。助企紓困悉心細致，協(xié)助國網(wǎng)阿壩、岷江電化、新紀元、潘達爾等4家企業(yè)納入省、州重要物資運輸保障“白名單”，疫情期間緩繳稅費8088萬元，爭取扶持獎勵資金和省級工業(yè)發(fā)展資金416萬余元為企業(yè)發(fā)展賦能助力，調(diào)度電量1.38億度幫助企業(yè)渡過用電難關(guān)。招商引資穩(wěn)步推進，開展招商活動8次，簽約招商引資項目5個，計劃投資達163800萬元，集康化工順利投產(chǎn)試運行，蘭炭循環(huán)利用、鋰輝礦選礦、嘉信硅業(yè)技改等項目穩(wěn)步推進。飛地園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值220000萬元，利稅15800萬元。
“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。始終把消費作為“第一動力”，全年第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值210658萬元，同比增長5.7%。持續(xù)深化浙江、眉山與茂縣農(nóng)商對接活動，組織14家商超參加全州消費券發(fā)放促銷活動。及時為23戶商貿(mào)服務(wù)限額以上企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)激勵資金，提升市場消費活力，實現(xiàn)全社會消費品零售總額125642萬元，同比增長0.8%。持續(xù)加大金融信貸支持力度，縣域信貸總量達347200萬元，培育限上服務(wù)業(yè)3家。多方位宣傳茂縣特色文化，推出以涼風避暑為特色的消夏旅游活動，成功創(chuàng)建AAA景區(qū)2個、阿壩州旅游名村1個，全年共接待各類游
客466萬人次，實現(xiàn)旅游收入400000萬元。
項目投資夯實發(fā)展基礎(chǔ)。始終把投資作為“重要引擎”，強化投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。緊盯重點支持領(lǐng)域,科學(xué)謀劃中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券項目,動態(tài)調(diào)整優(yōu)化項目庫，爭取國家羌族文化生態(tài)保護區(qū)綜合展示館建設(shè)項目、赤沙較水利工程等20個項目納入州級以上中長期規(guī)劃。項目建設(shè)有序推進，綿茂路實現(xiàn)建成通車，成蘭鐵路配套工程加快建設(shè),川汶高速取得積極持續(xù)進展，城市路網(wǎng)布局得到進一步完善，州內(nèi)交通優(yōu)勢逐步突顯。成蘭鐵路石大關(guān)開關(guān)站、龍?zhí)翣恳尽⑻綘恳?、茂縣站基礎(chǔ)配套工程序時推進，建成5G基站185座,實現(xiàn)鎮(zhèn)域5G信號全覆蓋，電力消納能力進一步提升。全年實施在庫項目63個，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資234153萬元，同比增長11%。
（三）堅持守住底線、抓好銜接，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步邁進
深入踐行習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，以鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)為引領(lǐng)、“十百千”行動為突破，持續(xù)用力守底線、抓發(fā)展、促振興，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，制定印發(fā)《茂縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作實施意見》，配套完善教育、醫(yī)療和住房、資金管理等34項相關(guān)政策，深化東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、省直定點幫扶，投入幫扶資金7000萬元，實施項目22個。省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施持續(xù)強化，完成3輪專項集中排查，發(fā)放教育、醫(yī)療救
助補助資金500.14萬元，脫貧穩(wěn)定人口和監(jiān)測戶100%納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重制度保障”范圍，穩(wěn)定消除返貧致貧風險82戶349人。2022年脫貧人口人均純收入按照“兩個高于”的要求，實現(xiàn)16484元，同比增長16.9%。
鄉(xiāng)村振興示范推動。堅持全局謀劃，突出示范引領(lǐng)、全域推動，因地制宜培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持以羌脆李、甜櫻桃、茂汶蘋果為“優(yōu)勢主導(dǎo)”品種，建立高山果蔬種植示范基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。創(chuàng)新組建“茂農(nóng)服”數(shù)字平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品低溫儲藏率達6.35%。整合各類資金11804萬元，實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)文旅融合項目等84個，深入推進產(chǎn)業(yè)振興融合發(fā)展、生態(tài)振興環(huán)境美化、文化振興“百千萬”工程、人才振興要素保障、組織振興綜合治理。申創(chuàng)省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、州星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，打造“三家園”標桿村3個，完成疊溪鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)2鎮(zhèn)和22村鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進。全力推動農(nóng)村“三大革命”，改造提升農(nóng)村戶廁550戶，持續(xù)完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理，全縣行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達88%以上。加快推進農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)村集中供水率達95%。鄉(xiāng)村水電網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，完成77.52公里村道“生命安防工程”，色巴村、靄紫關(guān)村等9村電力提升改造、82個村的電信普遍服務(wù)工程，加速推進“雙千兆鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”。全
年核查農(nóng)村集體資產(chǎn)總額84200萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益366.65萬元。
（四）堅持民生為本、增進福祉，群眾生活持續(xù)改善
深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，在踐行宗旨中增進民生福祉。持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量完成27件民生實事，群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
辦好教育，提升質(zhì)量。深入實施十五年免費教育，全面落實“雙減”政策、“五項管理”制度，教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投入23000萬元，實施茂縣寄宿制小學(xué)建設(shè)、鳳儀小學(xué)提升改造等項目7個。建成9所校園智慧食堂，教育領(lǐng)域硬件設(shè)施進一步完善。實施“教育信息化2.0行動”，教師隊伍素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，2022年高考錄取率達90%，其中本科占21%，全縣教育軟實力進一步提高。
病有所醫(yī)，兜牢底線。深入推進“健康茂縣”戰(zhàn)略，持續(xù)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。投入6637萬元，完成茂縣人民醫(yī)院門診住院醫(yī)技樓改建等項目4個。全年醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出8798萬元，其中救助脫貧人口1230人次，減免醫(yī)療費用217.07萬元。扎實推進四川省中藥材溯源試點縣建設(shè)，完成1個縣級溯源平臺和10個試點基地終端設(shè)備安裝調(diào)試，中（羌）醫(yī)藥得到高質(zhì)量發(fā)展。
就業(yè)優(yōu)先，夯實民生。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施“春風行動”，線上線下推薦360余家企業(yè)1.12萬個崗位，全力促進重點群體就業(yè)。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金228.77萬元、惠及企業(yè)職工3989人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力20552人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入60600萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)882人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
養(yǎng)老托幼，補齊短板。精準足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助資金4905.26萬元。聚焦“一老一小”重點人群，提升改造村（社區(qū)）日間照料中心48個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站11個、社會孵化園1個，為3088名高齡老人、183名困境兒童提供助餐、助醫(yī)、關(guān)心關(guān)愛等多樣化需求服務(wù)，實現(xiàn)幼有所愛、老有所養(yǎng)、困有所濟。
（五）堅持人民至上、科學(xué)防控，人民健康有效守護
深入踐行“人民至上、生命至上”理念，堅決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決執(zhí)行州委州政府“科學(xué)、精準、有序”“果斷、干凈、徹底”重要指示要求，精準高效處置“11.19”新冠肺炎疫情。全面落實國家、省、州疫情防控部署新要求，不斷優(yōu)化防控舉措，提升處置救治能力，高質(zhì)高效完成對外支援任務(wù)。
精準防控筑牢防線。始終堅持科學(xué)防治，動態(tài)分析疫情形勢變化，分類指導(dǎo)、精準施策，完善應(yīng)對準備、調(diào)整防控措施，不斷提高防控的科學(xué)性、精準性、有效性。全年開展全員核酸檢測28輪，科學(xué)設(shè)置流動核酸采樣點502個，共采樣送檢280余萬人次。累計集中隔離2181人，居家隔離2765人，居家健康監(jiān)測
3412人，筑牢疫情防控工作防線，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
醫(yī)治能力大幅提升。圍繞“保健康、防重癥”目標，嚴格分類分級救治，全縣設(shè)立標準發(fā)熱診室21個，發(fā)熱門診3個，實行24小時開診，做到發(fā)熱門診“能設(shè)盡設(shè)”，確保群眾及時就診。整合醫(yī)療系統(tǒng)人員力量，明確縣域分級診療流程，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力，保障重癥救治和正常醫(yī)療秩序。設(shè)置救治床位140張，重癥救治床位10張，提升縣域新冠肺炎醫(yī)療救治能力，最大可能降低重癥率、病亡率。
疫苗接種全力覆蓋。堅持“應(yīng)接盡接”原則，聚焦提高60歲以上人群接種率，通過社區(qū)排摸、行業(yè)動員、機關(guān)干部發(fā)動親屬等各種渠道加強全面動員，全力提升重點人群接種率。細化科普宣傳，通過優(yōu)化接種服務(wù)，調(diào)動老年人接種疫苗的積極性。全縣累計接種疫苗244571劑次，全程接種率達100.4%。
物資保障有力有序。按照“分級負責、屬地保障”要求，建立健全物資保障運轉(zhuǎn)機制，加強藥品、醫(yī)療器械、生活物資、醫(yī)務(wù)人員等資源調(diào)度，全縣儲備醫(yī)療物資、生活物資均能滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)和需要。全力防控保供穩(wěn)價，完善應(yīng)急保供預(yù)案，加強市場監(jiān)測預(yù)警，加大儲備投放力度，暢通物流配送環(huán)節(jié)，確保重要民生商品、醫(yī)療防疫物資及藥品供應(yīng)充足、配送順暢、價格平穩(wěn)，有效保障群眾就醫(yī)用藥和生活需求。做好水電油氣安全保供，加強供需監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，滿足城市運行需求。
（六）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市形象日益提升
深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，聚焦人民群眾需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅持建管并舉，不斷推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)共建共享。
城市功能不斷完善。加快推動城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，今年累計投資10859.6萬元，實施市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)防內(nèi)澇治理、老舊小區(qū)改造等項目7個，提升居民環(huán)境。規(guī)范城市停車場16個，新增路面停車位1000個，停車難專項整治基本完成。加快推進城鎮(zhèn)污水處理擴能提質(zhì)，投入資金3164.6萬元，完成城市生活污水處理廠建設(shè)改造，縣城污水日處理量達到1.2萬噸/天，污水處理率達到85%。全面推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運體系正常運行，縣城生活垃圾無害化處理能力不斷提升，基本達到全收集、全處理，全縣四級垃圾分類處理模式基本形成。
城市布局持續(xù)優(yōu)化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合鎮(zhèn)村特點，科學(xué)編制完成3鎮(zhèn)、5村片區(qū)空間規(guī)劃，精心布局未來發(fā)展空間。嚴格按照自然保護地、“三線一單”要求，科學(xué)劃定基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護三條控制線和區(qū)域發(fā)展功能、建設(shè)用地規(guī)模，為重大項目發(fā)展留足空間。發(fā)揮資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，合理有序布局生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，不斷打造宜居城市。
城市魅力逐步提升。以“智慧城市”為抓手,持續(xù)推進“城市智腦”前端感知源建設(shè)，已建成前端感知源點位和民用監(jiān)控點
位2250個。以非遺文化展示為亮點，采取線上線下的方式，開展國家級非遺名錄“羌年”慶祝活動，充分宣傳展示國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的成果。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，持續(xù)開展城市“三亂”整治工作，以點帶面加強城市“三化”建設(shè)，著力打造城市微景觀，城市品質(zhì)全面提升。
（七）堅持風險防范、安全發(fā)展，社會大局平安穩(wěn)定
深入踐行“人民至上，生命至上”理念，堅決防范和遏制重特大安全事故，堅決杜絕各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。
嚴抓安全生產(chǎn)管理。落實落細國務(wù)院安委會十五條硬措施，水電站、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫坑谐尚?，安全生產(chǎn)專項整治三年行動縱深推進。有力抓好“三防一安全”，率先在全省探索構(gòu)建高位地質(zhì)災(zāi)害早期識別示范應(yīng)用體系，建成自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理一體化信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任清單化管理體系“一張圖”，應(yīng)急綜合能力大幅提升。
深化平安茂縣建設(shè)。深化掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項斗爭，嚴打整治“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，破獲刑事案件67起，辦理行政案件421起，精準勸阻電信網(wǎng)絡(luò)詐騙4196條。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推動資源整合、力量融合、功能聚合，全年排查化解各類矛盾糾紛752起。充分發(fā)揮社
會穩(wěn)定“第一道防線”作用，全力做好重要節(jié)點維穩(wěn)工作，社會大局穩(wěn)定有序。
推進社會治理共建。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范縣成果，切實筑牢中華民族共同體意識，依托“聯(lián)寺聯(lián)僧”工作，加強民族宗教法治宣傳教育，維護民族宗教和諧穩(wěn)定。大力推進縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理，加快提升網(wǎng)格化社會治理水平，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。有序推進“八五”普法，結(jié)合“法治小院”建設(shè)，推進“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，人民參與法制工作更加深入，榮獲“四川省普法先進單位”稱號。
強化金融領(lǐng)域監(jiān)管。高位推動縣信用社金融風險排查化解，采取現(xiàn)收、抵債、盤活、訴收等手段，化解信用社不良貸款15734萬元，超額完成州下達任務(wù)。加大防范和處置非法集資力度，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)加強對資金異常流動情況及其他涉嫌非法集資可疑資金監(jiān)測預(yù)警，有效防范化解各類非法集資風險。實時防范化解政府債務(wù)風險，全年化解政府債務(wù)3220萬元，政府性債務(wù)風險等級保持為綠色。
（八）堅持依法行政、改進作風，政府建設(shè)全面加強
深入踐行“忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉”要求，牢記使命、盡心履職、狠抓政府系統(tǒng)自身建設(shè)，效能政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)深入推進。
行政效能持續(xù)提升。優(yōu)化提升縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)審批服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。深化“放管服”改革，全力推進“互
聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”能力整體提升，按時辦結(jié)率100%。支持線上預(yù)約辦理事項414個，辦理審批服務(wù)事項87752件，辦事時限縮短94.46%，基本實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”。
依法行政不斷加強。落實“三重一大”和法律顧問制度，完善常務(wù)會制度和首問責任制等制度，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議57件，縣政協(xié)委員提案35件、建議意見22件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。持續(xù)推動執(zhí)法部門依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，辦理行政復(fù)議案件13件、行政訴訟案件5件。深入推進法律援助工作，受理援助案件179件，為群眾挽回經(jīng)濟損失307.49萬元。
作風建設(shè)更加扎實。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力發(fā)揚偉大建黨精神，狠抓政府自身建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，充分發(fā)揮審計、財政、統(tǒng)計等部門監(jiān)督作用，重點領(lǐng)域監(jiān)管有力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。繼續(xù)推進政府系統(tǒng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化，不斷深化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，持續(xù)鞏固“機關(guān)作風深化年”活動成效，風清氣正的政治生態(tài)更加扎實。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作，審計、統(tǒng)計、公積金、氣象、老齡、慈善、國防動員、人防、地方志、供銷、退役軍人等工作都取得了新成效。
各位代表，一年來，我們認真貫徹落實黨的二十大精神和習
近平總書記對四川重要指示要求作為“綱”和“魂”，引領(lǐng)發(fā)展開新局；始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，扭住關(guān)鍵干為先；始終把改革創(chuàng)新作為突破口，開拓奮進爭一流；始終把滿足人民美好生活需要作為立足點，用情用力惠民生；始終把保障人民群眾生命健康安全作為硬底線，慎終如始戰(zhàn)疫情。尤其是面對前所未有的疫情沖擊、罕見的高溫干旱疊加、嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，大家克難奮進、盡心竭力、創(chuàng)新實干，共同推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，成績實屬來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于浙川東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、省直部門、省內(nèi)高校定點幫扶，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、縣人大代表、縣政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團體，向所有關(guān)心支持茂縣經(jīng)濟社會發(fā)展各界人士和離退休人員，表示衷心感謝！向駐茂部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員和民兵、預(yù)備役人員，表示崇高的敬意！向東西部協(xié)作的浙江省嘉興市平湖市、對口幫扶的眉山市東坡區(qū)和定點幫扶的省發(fā)改委、省友協(xié)、內(nèi)江師院、成勘院、眉山市醫(yī)院及所有幫扶干部，表示誠摯謝意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：面對百年變局和國內(nèi)疫情多點散發(fā)、多輪交織的復(fù)雜形勢，各項應(yīng)急和保障準
備還不夠充足；環(huán)境約束日趨明顯，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益凸顯；重大項目投資支撐不足，項目投資主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在較大短板；全縣要素保障能力偏弱，項目落地難、落地慢的情況還一定程度存在。對此，我們將高度重視，認真研究，以更大力度加以解決。
2023年工作安排
????2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是推進茂縣全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的提速之年，做好政府工作意義重大。我們必須深刻分析研判形勢，準確把握發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)大勢看，世紀疫情影響深遠，百年變局加速演進，國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，但機遇大于挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。特別是黨的二十大選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全面部署了未來五年黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針，擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖和實踐路徑，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化茂縣提供了根本遵循。從全省形勢看，我省正處于國家重大戰(zhàn)略機遇和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，省委經(jīng)濟工作會提出了以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，
堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，為我們?nèi)嫱七M現(xiàn)代化茂縣發(fā)展指明了方向。從全州態(tài)勢看，州委經(jīng)濟工作會作出了圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，戴著口罩轉(zhuǎn)作風、拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、惠民生、防風險，大力推進“五個現(xiàn)代化”建設(shè)，高質(zhì)量創(chuàng)建“兩區(qū)一基地”的經(jīng)濟發(fā)展目標，為我們推進茂縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展明確了重點。從全縣趨勢看，我們正在按照縣委第十三次黨代會確定的基本建成“五地一中心”、奮力建設(shè)“六個茂縣”闊步前進，經(jīng)濟總量跨上500000萬元臺階，標志著我縣發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，動能增長更加強勁，市場活力加速釋放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，為我們加快全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實干，就一定能在新的趕考之路上交出一份新的優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委十二屆二次全會、州委十二屆二次全會和縣委十三屆四次全會部署要求，始終踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅決落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的決策部署，緊緊圍繞州委“一州兩區(qū)三
家園”建設(shè)目標，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進“五地一中心”和“六個茂縣”建設(shè)，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)茂縣現(xiàn)代化建設(shè)。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：按照縣委決策部署，結(jié)合我縣實際，預(yù)計2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長7%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5.3%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上；旅游接待人次和旅游收入分別增長10%、11%以上。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
上述目標，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響和我縣發(fā)展實際，認真分析了各方面機遇和挑戰(zhàn)，既立足縣情，量力而行，又自我加壓、盡力而為。在當前我縣經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大的情況下，既與我縣“十四五”規(guī)劃和縣委第十三次黨代會確立的目標相銜接，又保持合理增速，有力穩(wěn)定市場預(yù)期。我們要重點把握好五個原則，全力爭取更好的結(jié)果。一是堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學(xué)深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。二是堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，采取更有針對性的措施，在幼有所育、學(xué)
有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中補齊民生領(lǐng)域短板，切實兜住兜牢民生底線，全方位促進共同富裕，讓全縣人民的生活一年更比一年好。三是堅持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終。把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化茂縣建設(shè)的首要任務(wù)，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源集約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，努力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。四是堅持把改革創(chuàng)新貫穿始終。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法,破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，辦好事關(guān)茂縣長遠發(fā)展的大事要事，不斷增強現(xiàn)代化茂縣建設(shè)的動力和活力。五是堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿始終。堅持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟規(guī)律，把群眾所盼、茂縣所能、未來所向緊密結(jié)合起來，堅持團結(jié)奮斗，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，推動各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流。
重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，強化上游意識，走好高質(zhì)量發(fā)展的綠色之路
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護和治理，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，奮力建設(shè)生態(tài)茂縣。
持續(xù)強化生態(tài)保護。突出系統(tǒng)性、平衡性、和諧性，持續(xù)推
進“七大保護”行動，全力實施草原生態(tài)修復(fù)治理，實施天然草原改良1.2萬畝。打造大熊貓國家公園茂縣園區(qū)生態(tài)走廊，強化大熊貓國家公園重要棲息地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護?？茖W(xué)開展2023年森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測，完成天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃、新一輪林地保護利用規(guī)劃。加強“三線一單”成果轉(zhuǎn)化運用，繼續(xù)推進河（湖）長制、林長制等工作落實。加強環(huán)保宣傳普及，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，營造良好生態(tài)文化氛圍。
持續(xù)強化綜合治理。突出針對性、協(xié)同性、有效性，持續(xù)實施“七大治理”工程，完成禁牧面積29萬畝、草畜平衡面積98.6萬畝，實現(xiàn)人草畜動態(tài)平衡。強化農(nóng)村面源污染，完善城鄉(xiāng)垃圾、污水收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，加大污水處理和工業(yè)企業(yè)提標改造。組織實施土門河防洪治理工程，切實筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)抓好中央、省、州環(huán)保督察及“回頭看”期間和審計組反饋問題整改，堅持動態(tài)整改、及時清零，確保整改見到實效。進一步加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，力爭空氣優(yōu)良率始終穩(wěn)定在100%。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷深化天然林管護、生物多樣性保護和農(nóng)村面源污染整治，確保茂縣空氣常新、綠水長流、青山常在。
持續(xù)強化綠色轉(zhuǎn)型。突出節(jié)約化、集約化、高效化，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣綠色環(huán)保清潔能源使用。實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬?？偨Y(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，強化能耗“雙控”，積極推動躍發(fā)化工、大
秦科技余熱發(fā)電等項目建設(shè)，培育更多循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
（二）加快動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走好高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有序推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)富裕茂縣。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施最嚴格的耕地保護政策，切實防止耕地撂荒，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。牢牢守住6.02萬畝耕地、2.77萬畝永久基本農(nóng)田的紅線，穩(wěn)住糧食播面10.58萬畝、糧食產(chǎn)量2.73萬噸的基本任務(wù)，確保糧食安全。圍繞區(qū)域優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，聚焦三產(chǎn)融合發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。依托“凈土阿壩”區(qū)域品牌影響力，優(yōu)化拓展“政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”助農(nóng)增收模式，強化茂縣本土品牌提升。充分發(fā)揮國家地理標志優(yōu)勢，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，力爭實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值115823萬元，增長5.5%。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)強化科技創(chuàng)新，爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)1家。通過改造及轉(zhuǎn)型升級，不斷提升能源利用效率，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，電石企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到標桿水平，爭創(chuàng)省級及以上綠色工廠2家，努力創(chuàng)建省級綠色園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳標桿企業(yè)、節(jié)能降碳示范項目申報，力爭創(chuàng)建標桿企業(yè)1戶，申報節(jié)能降碳示范項目3個。努力打造
智能制造示范單位2戶。力爭實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值195243萬元，增長7.7%，“飛地”園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過300000萬元。
加快服務(wù)業(yè)提檔擴容。加強人文歷史挖掘轉(zhuǎn)化，培育扶持壯大本土文化企業(yè)，圍繞“九大”旅游品牌，大力推動“文旅+”“+文旅”發(fā)展模式。持續(xù)推進避暑、冰雪“兩個勝地”建設(shè)，積極出臺引導(dǎo)激勵舉措，提升鄉(xiāng)村民宿水平，提檔升級鄉(xiāng)村旅游度假村建設(shè)，為打造“夏避暑宜居、冬玩雪賞景”目的地夯實保障基礎(chǔ)。完成國家羌族文化生態(tài)保護區(qū)綜合展示館2000萬元的投資建設(shè)任務(wù)。爭取成功申創(chuàng)阿壩州特色文化名鎮(zhèn)1個、名村2個。力爭全年旅游人次達510萬人次，綜合旅游收入達440000萬元，增長10%。持續(xù)深化浙江、眉山與茂縣農(nóng)商對接活動，培育限上社消零市場主體3家。力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值225615萬元，增長7.1%。
（三）推動固本振興，加快鄉(xiāng)村發(fā)展，走好高質(zhì)量發(fā)展的強本之路
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興，著力促進共同富裕，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水平更高、農(nóng)村環(huán)境更美、農(nóng)民生活更幸福，奮力建設(shè)美麗茂縣。
讓農(nóng)業(yè)更強。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?，科學(xué)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推進“三個一畝”糧食（果蔬）立體種植模式，充分發(fā)揮土地空間效益，建好建優(yōu)高標準農(nóng)田。聚力“優(yōu)質(zhì)量、建品牌、強服
務(wù)、促融合、聚合力”五大工作舉措，全力推動“5+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)深化浙川東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、省直定點幫扶及周邊縣（市）協(xié)同發(fā)展。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以產(chǎn)城融合為抓手，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，全面推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷增強城鄉(xiāng)融合輻射能力。
讓農(nóng)村更美。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以人民群眾滿意為目標，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。以示范鎮(zhèn)村建設(shè)為引領(lǐng)，按照“五美”要求，計劃投入資金11000萬元，實施項目37個，著力配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊風貌整治、提升公共服務(wù)水平。
讓農(nóng)民更富。聚焦促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕任務(wù)要求，充分挖掘農(nóng)業(yè)新功能新價值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售與休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)滲透交叉，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多模式推進的融合發(fā)展格局。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，探索推動農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，將農(nóng)產(chǎn)品原料到消費者的完整鏈條有機整合起來，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，讓農(nóng)民能夠更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新動能。
（四）抓項目擴投資，實施挖潛擴容，走好高質(zhì)量發(fā)展的固基之路
強化“項目優(yōu)先”導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展，積極謀劃、儲備項目，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面深化對外交流合作。
擴大有效投資。有力有序有效推進項目建設(shè)，積極擴大有效投資。2023年實施投資項目39個，計劃完成投資323689萬元，其中：續(xù)建政府投資類項目11個，完成投資95927萬元；新開工政府投資類項目15個，計劃投資35362萬元，社會投資類項目13個，計劃投資192400萬元（其中工業(yè)技改總投資20000萬元）。進一步加大儲備項目力度，謀劃儲備項目73個，規(guī)劃總投資229063萬元。持續(xù)推進重點領(lǐng)域投資，加快實施羌文化業(yè)態(tài)塑造、整縣屋頂分布式光伏建設(shè)等州慶項目4個。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，支持鼓勵民間投資通過政府與社會資本合作，持續(xù)擴大民間投資規(guī)模。堅持用好重大項目提級會商、要素跟著項目走等有效機制，加快續(xù)建項目盡快建設(shè)完工、促進新開工項目盡早開工、完善儲備項目前期工作，積極推動優(yōu)質(zhì)項目快落地、快開工、快達產(chǎn)。
加快消費復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實施內(nèi)需“挖潛擴容”行動，在錘煉發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，加快打造智慧商圈、特色街區(qū)，力爭限上批零住餐企業(yè)增至20家以上。積極發(fā)展服務(wù)消費，促
進旅游惠民消費，建設(shè)夜間文旅消費集聚區(qū)，加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、醫(yī)養(yǎng)健康、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)。培育壯大新型消費，著力打造一批電商直播企業(yè)，力爭實現(xiàn)49000萬元網(wǎng)絡(luò)銷售額。
加大招商力度。堅持“精準招商、網(wǎng)絡(luò)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、全民招商”思路，圍繞鋰礦、光伏、文旅等優(yōu)勢資源開發(fā)，加大招商力度，引進一批含綠量、含新量、含金量高的企業(yè)，力爭到位資金36000萬元。推動招商項目落地，暢通要素保障渠道，做好水電氣等配套保障，盡快推動簽約項目落地、促成項目開工建成。強化政策招商，瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善招商政策，拿出“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展，及時依法兌現(xiàn)承諾，認真履行約定事項，讓企業(yè)放心投資。強化招商服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“門檻低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不斷增強招商引資的吸引力。
做強財稅金融。持續(xù)深化財稅改革，加強財政資金績效管理，及時公開部門預(yù)決算，落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購程序，確保財政資金高效安全。大力培植稅源增收潛力，強化稅收征管，加強非稅收入管理，積極向上爭取專項資金、地方政府債券和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道實現(xiàn)財政增長。完善政府債務(wù)管控長效機制，有效遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，確保財政平穩(wěn)運行。深入推進政銀企合作，強化普惠金融服務(wù)，增強金融支持實體經(jīng)濟力度。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，牢牢守住金融安全底線。
（五）持續(xù)民生改善，實現(xiàn)兜底提質(zhì)，走好高質(zhì)量發(fā)展的共享之路
堅持貫徹共享發(fā)展理念，采取更多惠民生、暖民心舉措，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域持續(xù)增進民生福祉，增強公共服務(wù)均衡性，不斷增強人民群眾幸福感，奮力建設(shè)幸福茂縣。
加快教育均衡性發(fā)展。加大教育投入，完成“兩個只增不減”和“三個增長”任務(wù)。計劃投入資金8280萬元，完成八一中學(xué)綜合樓建設(shè)、茂縣中學(xué)功能用房提升改造等項目，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。持續(xù)鞏固“教育信息化2.0行動”成效，深化“雙減”政策、“五項管理”制度，力爭順利通過學(xué)前普及普惠省級驗收。密切校地合作，通過與阿壩職業(yè)學(xué)院開展定向人才培養(yǎng)、就業(yè)實習等合作，實現(xiàn)共同成長。
提升健康便民性服務(wù)。計劃投入資金5460萬元，推進茂縣中醫(yī)醫(yī)院、婦計中心能力提升建設(shè)等項目，建成重點專科4個，提高醫(yī)療服務(wù)能力。大力實施“五大工程”，全面提升衛(wèi)生健康人才職業(yè)素養(yǎng)。扎實做好重大傳染病防控，強化疫情防治和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收治能力建設(shè)，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系。推進中（羌）醫(yī)院康復(fù)科、老年病科等重點專科建設(shè)，深入推進“萬名”中醫(yī)師駐村幫扶活動，促進中（羌）醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。
推進文體普惠性共享。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育基地建設(shè)管理，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、
傳承與開發(fā)利用。實施公共文化服務(wù)體系提質(zhì)工程，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動。投入資金2000萬元，建成“阿壩州羌城體育公園”，廣泛開展全民健身運動，積極承辦省內(nèi)州內(nèi)體育賽事，爭創(chuàng)全國“全民運動健身模范縣”。
實施就業(yè)優(yōu)先性戰(zhàn)略。加強脫貧人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等重點群體就業(yè)措施，加強困難群眾就業(yè)兜底幫扶，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境。認真開展各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，加大對初創(chuàng)實體扶持力度，培育人力資源市場，大力開展技能培訓(xùn)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
強化社會精準性保障。持續(xù)加強社會保障體系建設(shè)，深入實施全民參保計劃，加快推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體精準擴面，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，推進失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，不斷提高社會保障管理精細化程度和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標。
（六）立足宜居宜業(yè)，推進產(chǎn)城融合，走好高質(zhì)量發(fā)展的幸福之路
堅持以產(chǎn)興城、以文興城，不斷提高公共基礎(chǔ)設(shè)施運營水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新發(fā)展。堅定文化自信，推進文化振興，奮力建設(shè)人文茂縣。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，不斷增強城市承載能力和輻射帶動能力。優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升城鄉(xiāng)綜合承載功能，
持續(xù)推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素配置合理化，在加快公共文化服務(wù)標準化均等化上實現(xiàn)新進展。統(tǒng)籌推進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。重點發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、避暑和冰雪旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升城鎮(zhèn)特色文化。發(fā)揚優(yōu)秀文化，堅守文化根脈，推動羌文化、營盤山文化和古蜀文明等融合發(fā)展，挖掘弘揚紅色文化資源，策劃創(chuàng)作一批地域特色鮮明的城市推廣作品，保存城市記憶、講好茂縣故事。豐富文化生活，推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，搭建公共文化云服務(wù)，免費開放圖書、文化、博物、體育等公共場館，繼續(xù)辦好“我們的中國夢·文化進萬家”文化惠民演出，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。辦好文旅活動，采用線上線下的方式，開展國家級非遺名錄“羌年”慶?；顒?，充分宣傳展示近年來國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的成果。
大力推動城市更新。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板，計劃投入資金16620.37萬元,實施城市供水設(shè)施、城區(qū)污水收集、城市管道更新、城市道路改造、老舊小區(qū)改造等項目，促進城市品質(zhì)和環(huán)境容貌提檔升級。努力探索城市治理增功能，以智慧化建設(shè)為支撐，著力提升城市治理水平，城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。著力提升城市軟實力展形象，以羌文化建設(shè)為引領(lǐng)，融入更多藝術(shù)、科技、文創(chuàng)等元素，加快茂縣濱河生態(tài)濕地科普公園建設(shè)，見縫插綠，提升品質(zhì)，不斷滿足人民群眾對城市
高品質(zhì)生活的向往。
（七）強化風險防范，守住安全底線，走好高質(zhì)量發(fā)展的平安之路
堅定不移踐行國家總體安全觀，增強憂患意識、強化底線思維，持續(xù)防范化解重大風險，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，奮力建設(shè)和諧茂縣。
守住重大風險底線。堅持系統(tǒng)思維，增強底線意識，著力防范化解重大風險，杜絕各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。統(tǒng)籌抓好重大金融風險、生態(tài)環(huán)保風險、規(guī)模性返貧風險等風險排查化解工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、顛覆性風險的底線,切實以茂縣平安穩(wěn)定服務(wù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
守住安全生產(chǎn)底線。堅持“人民至上、生命至上”，深化安全風險專項整治，持續(xù)推進專家查隱患，持續(xù)加強自建房、水電站、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品、森林草原防滅火等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升本質(zhì)化安全水平。有力抓好“三防一安全”，強化實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。
守住社會穩(wěn)定底線。切實加強社會治安綜合治理，健全公共安全體系，加快推進“城市智腦”工程建設(shè)，狠抓矛盾糾紛排查化解，嚴懲違法犯罪活動，努力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。擬投入資金1022萬元，再建設(shè)前端感知源334個，以信息化賦能社會治理提質(zhì)增效，不斷提升安全體系建設(shè)層
次質(zhì)效。加強社會治理制度建設(shè)，拓寬便民渠道，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，營造充滿生機、安定有序的社會。
（八）加強自身建設(shè)，勇于擔當作為，走好高質(zhì)量發(fā)展的提效之路
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“三個務(wù)必”，以更加昂揚的精神狀態(tài)擔當實干，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
建設(shè)有為政府。深刻領(lǐng)悟和踐行黨的二十大提出的新思想新論斷、新部署新要求，著力鍛造“六種思維、七種能力、九大本領(lǐng)”。牢記實干興邦、空談?wù)`國，把擔當實干抓落實作為政府工作的“生命線”，不折不扣抓好黨的二十大精神落實，讓每一項戰(zhàn)略、每一個部署，在茂縣落地生根、取得實效。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力創(chuàng)造新的一流業(yè)績。
建設(shè)高效政府。深入推進“放管服”改革，扎實開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動態(tài)調(diào)整權(quán)力事項，優(yōu)化辦事服務(wù)流程。抓好“綜合窗口”建設(shè)，強化窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)。鞏固鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”示范建設(shè)成果，規(guī)范“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的政策咨詢服務(wù)，不斷提高群眾滿意度。
建設(shè)法治政府。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，清單化項目
化推進法治政府建設(shè)，認真落實“三重一大”決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化“法律七進”，不斷加強民族宗教法治宣傳教育，積極營造濃厚法治氛圍。努力發(fā)展全過程人民民主，自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察巡察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛傾聽、合理采納意見建議，凝聚推動“五地一中心”和“六個茂縣”建設(shè)的磅礴力量。
建設(shè)廉潔政府。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則和州委州政府八條意見，營造風清氣正良好政風。堅決查處群眾身邊的各種腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。建立健全懲治和預(yù)防體系，加強廉政風險防控，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表!初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實把學(xué)習貫徹黨的二十大精神成果轉(zhuǎn)化為推動茂縣全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐！為推動“治蜀興川”和“一州兩區(qū)三家園”再上新臺階貢獻茂縣力量！為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化茂縣絢麗篇章而不懈奮斗！
