2023年資陽市樂至縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月12日在樂至縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 彭玉秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游”工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“三區(qū)三城”總體方向，聚焦“招商·項目攻堅年”主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟，聚精會神搞建設(shè)，通過全縣上下共同努力，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定、民生福祉持續(xù)改善，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。
堅持系統(tǒng)研判、精準用力，“穩(wěn)增長”步履鏗鏘。堅持發(fā)展第一要務(wù)，構(gòu)建經(jīng)濟運行三級工作機制，實行“周分析、旬研判、月調(diào)度”，牢牢穩(wěn)住全縣經(jīng)濟基本盤，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，地方一般公共預(yù)算收入7.52億元，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。千方百計穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4116人，失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達42610元、22248元，人民生活水平持續(xù)提高。打出穩(wěn)增長政策“組合拳”，細化實施22個方面具體舉措，推動國省市一攬子政策措施落地見效，全年市場主體凈增3966戶、增長15.8%。全面落實減稅降費政策，累計減免各類稅費4.83億元。
堅持干在實處、走在前列，“爭上游”成效顯著。創(chuàng)新“玉米—大豆—洋芋—油菜”四茬輪作模式，11月11日胡春華副總理在我縣專題調(diào)研時給予了充分肯定。全年脫貧人口人均收入增長15.4%、增速位居全市第一，銜接期內(nèi)省級成效考核評估有望實現(xiàn)“四連好”。僵蠶產(chǎn)量位居全省第一，榮獲“中國桑都”稱號，成為全國首個獲此殊榮的縣級城市。53個市級重點項目實現(xiàn)全部開工，開工率位居全市第一；爭取到位國省項目資金15.87億元、增長31.2%，其中新增專項債券11.49億元，總量為歷年之最，位居全市第一。全國文明城市年度測評連續(xù)兩年位居全省15個縣級提名城市榜首。入選首批國家典型地區(qū)再生水配置利用試點城市，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣、省級海綿城市建設(shè)示范縣城、全省第二批深化小型水庫管理體制改革示范縣。
堅持團結(jié)一心、踔厲奮發(fā)，“攻難點”連戰(zhàn)連捷。全面吹響新時代禁毒人民戰(zhàn)爭“沖鋒號”，舉全縣之力、聚全縣之智，推動毒情形勢根本好轉(zhuǎn)，12月8日國家禁毒委正式發(fā)文取消樂至縣禁毒重點整治通報警示。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，成功處置多輪疫情，平穩(wěn)有序開展疫情防控轉(zhuǎn)段，為拼經(jīng)濟搞建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。面對有氣象記錄以來最嚴重的高溫干旱極端天氣，10余次跑省進廳對接爭取，通過“人工天河”引來源頭活水4300余萬方，有力保障了全縣用水安全，糧食實現(xiàn)增產(chǎn)增收。保持定力持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，4個國省考核斷面首次實現(xiàn)優(yōu)良率、達標率“雙百”目標，縣鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%；森林覆蓋率提升至43.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達90.1%、位居成德眉資縣區(qū)前列。
堅持不忘初心、為民謀福，“惠民生”亮點紛呈。堅持既著眼當前又謀劃長遠，推動投資9.9億元的玉龍教育產(chǎn)業(yè)園、7.25億元的縣醫(yī)療綜合服務(wù)體開工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源“出門即享”的美好愿景加快實現(xiàn)。梯次推進老舊小區(qū)改造44個、既有住宅加裝電梯65部，惠及居民3900余戶、9800余人。高效推動報批、征拆等前期工作，助推成達萬高鐵、成渝中線高鐵樂至段實質(zhì)性開工建設(shè)，加速融入全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，“半小時上成都、七小時跑全國”的夢想即將變?yōu)楝F(xiàn)實；新建弘毅之路、高涼路等農(nóng)村公路17公里，在全市率先完成美麗農(nóng)村路建設(shè)目標；提質(zhì)改造農(nóng)村公路99公里，農(nóng)村公路三年品質(zhì)提升工程建設(shè)里程位居全市第一；“‘金通工程’惠民生促發(fā)展”入選交通運輸部示范推廣典型案例，經(jīng)驗做法被人民日報刊載。
回顧過去一年，面對疫情反復(fù)、高溫干旱等不利因素影響，我們團結(jié)奮斗、埋頭苦干，集中精力、攻堅克難，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。
一、著力擴大投資，招商?項目實現(xiàn)新突破
項目招引成效明顯。按照“月月有簽約、月月有落地、月月有開工”要求，堅持“引進來”和“走出去”并重，開展春季沖鋒、夏季攻堅、秋季沖刺、冬季決戰(zhàn)“四季攻堅”行動，成功舉辦“陳毅故里景區(qū)項目投資推介會暨紅色研學發(fā)布儀式”等大型推介活動6場次，累計簽約奮安鋁業(yè)、東方廣廈等重點項目34個、總投資152.8億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目占比達70%，預(yù)計完成省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資37億元。
重點項目加快推進。深化“一切工作項目化、項目工作具體化”理念，實行“周調(diào)度、月督查、季拉練”，推動紅利來智能終端產(chǎn)業(yè)園、帥府小鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范帶等80個重點項目開工建設(shè)，上海韻達（四川樂至）電商物流園、聯(lián)友新型工裝面料等68個續(xù)建項目加快建設(shè)，深圳博耀精密電子生產(chǎn)基地、晶億鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等34個項目建成投用，其中投資24億元的國家儲備林項目2個月獲批、5個月授信，創(chuàng)造了全省同類項目推進的樂至速度，預(yù)計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資114.8億元、增長9.6%。
要素保障不斷夯實。成立重大項目推進指揮部和十大專班，建立健全“1+7+N”組織體系，創(chuàng)新“四全”推進機制，組建縣項目中心并實體化運行。積極開展“政銀企”對接，累計新增小微企業(yè)貸、普惠涉農(nóng)貸等融資貸款24.68億元，存貸比達59.5%、位居全市第二。嚴格落實建設(shè)用地供地計劃，全面推行工業(yè)用地“標準地”改革，扎實開展批而未供、閑置和工業(yè)低效用地處置，保障重點項目用地764畝。
二、著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
工業(yè)支撐更足。堅持工業(yè)挑大梁，落實走企業(yè)、解難題，穩(wěn)定企業(yè)信心，預(yù)計完成工業(yè)投資17億元，其中技改投資6億元、占全市技改投資近半壁江山；全力穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)用電增長6.5%，47戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)正增長，15戶增幅超15%以上，預(yù)計全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%。全年入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10戶、引進落地5戶，均位居全市第一。以省級經(jīng)開區(qū)為載體，提質(zhì)建設(shè)文峰工業(yè)園、西郊工業(yè)園，外貿(mào)鞋業(yè)組團道路、天福路二段等項目有序推進，隆安大道二期、萬貫大道改擴建等項目竣工投用，新入園企業(yè)15戶，竣工標準廠房9.4萬平方米，平臺承載力不斷提升。
服務(wù)業(yè)加速回暖。堅持消費促升級，積極應(yīng)對疫情等多重因素影響，舉辦數(shù)字生活消費節(jié)等系列活動30余場次，組織發(fā)放四輪政府電子消費券397.3萬元，直接帶動消費1500余萬元；紅星美凱龍·奧萊特色商業(yè)街、一品天下·樂至城市會客廳加快推進，玉龍湖商圈逐步成型；秋千王國開園迎客，桑都桑海通過國家3A級旅游景區(qū)評審，預(yù)計全年社會消費品零售總額增速高于全市平均水平。積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，預(yù)計全年新入庫規(guī)模（限額）以上單位17戶。不斷擴大對外貿(mào)易，預(yù)計全年實現(xiàn)進出口3億元、增長82.5%。以陳毅故里景區(qū)為載體，規(guī)劃打造新景點10余個，完成紅色研學基地、游客中心一期主體建設(shè)，陳毅故里景區(qū)管委會獲評四川省“金熊貓”獎先進集體。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。堅持農(nóng)業(yè)多貢獻，出臺促進糧食生產(chǎn)十條措施，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，整治撂荒耕地5.03萬畝，新建高標準農(nóng)田5萬畝，播栽大豆22.4萬畝，預(yù)計全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量41.6萬噸；帥府小鎮(zhèn)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園、石湍現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，陽化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省四星級園區(qū)，創(chuàng)建省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)順利通過專家組評審。全力穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，預(yù)計全年出欄生豬77萬頭、山羊66萬只。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民合作社9家、家庭農(nóng)場38家。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為載體，提質(zhì)打造特色景觀10余處，旅游接待及科教博覽展示中心主體完工，累計入駐春天花樂園等企業(yè)7戶，“研發(fā)+生產(chǎn)+銷售”的花卉產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查專項試點工作。
三、著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展
城市品質(zhì)持續(xù)提升?？h級國土空間規(guī)劃編制有序推進，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，完成高鐵商貿(mào)新城控制性詳細規(guī)劃初步設(shè)計，中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃首次實現(xiàn)全覆蓋。實施“市民500米休閑計劃”，啟動學府廣場、望城公園建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城通過預(yù)審；實施路網(wǎng)暢通工程，建成大林路、東湖路等9條“聯(lián)網(wǎng)路”；實施管網(wǎng)提升工程，東門片區(qū)排污管網(wǎng)改造及市政設(shè)施提質(zhì)改造二期項目建成投用，新建雨污管網(wǎng)15公里，縣城區(qū)雨污分流率、污水收集率持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，出臺產(chǎn)業(yè)就業(yè)“十條激勵措施”，1.82萬脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，全縣無一例新增返貧、致貧人口。投入1.71億元，實施161個銜接資金項目，創(chuàng)建首批省級百強中心鎮(zhèn)1個，省級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)1個、示范村4個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動，衛(wèi)生廁所普及率達90%以上、畜禽糞污綜合利用率達93%以上。實施第二輪政府購買城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)，全縣農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。著力打通“大通道”，成都東西城市軸線（樂簡段）市政接入段開工建設(shè)，樂金快速通道前期工作加快推進，13公里國省干道養(yǎng)護工程順利完工；著力暢通“微循環(huán)”，新建暢通工程36公里、通組硬化路79公里、村道生命安全防護工程100公里，全面完成古樂路、中雙路等水毀道路整治。逐步提升保水供水能力，完成24座病險水庫整治主體工程、9處毗河放水洞渠系配套建設(shè)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動投資29.3億元的川渝1000千伏特高壓交流工程成都東變電站開工建設(shè)，成為西南特高壓交流骨干網(wǎng)架的重要支點；新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)54.1公里，農(nóng)村地區(qū)電力保障能力進一步提升。加快新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站150個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全力抓好中、省環(huán)保督察反饋問題整改，整改完成率達98.1%。實施水質(zhì)達標攻堅行動，有序推動四大流域重點區(qū)域內(nèi)蓮藕種植區(qū)騰退、水產(chǎn)養(yǎng)殖退塘還田及尾水治理，啟動蟠龍河水庫綜合整治及生態(tài)修復(fù)、小陽化河（中天段）縱溝改橫溝等項目建設(shè)，縣城生活污水處理廠三期一階段建成投用。深化“四大源”管控，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，在建工地揚塵防治設(shè)備安裝率達100%，秸稈綜合利用率達93.5%。實施農(nóng)用地分類管控，強化土壤污染隱患整治，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
四、著力開放創(chuàng)新，內(nèi)生動能釋放新活力
同城發(fā)展縱深推進。充分利用成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺，推動與重慶大足、成都成華等地區(qū)17個合作項目、15項合作事項破題見效。全面深化“1+4+N”平臺化合作模式，與成渝地區(qū)各級部門、科研院校、知名企業(yè)、社會組織對接交流260余次，簽訂合作協(xié)議10份，新生成重點項目3個、事項1項。加快推進交通互聯(lián)互通，放高路、云大路等交界地帶“斷頭路”“瓶頸路”建成通車。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體合作，成功掛牌成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院/四川省中醫(yī)醫(yī)院樂至醫(yī)院，與成渝地區(qū)學校簽訂全域幫扶協(xié)議5個。
重點改革蹄疾步穩(wěn)。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，順利完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)和1個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制任務(wù)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點，完成21萬宗宅基地調(diào)查測繪，成功發(fā)放全市首筆宅基地使用權(quán)抵押貸款，不斷盤活農(nóng)村資源。深入推進國資國企改革，“1+2+N”國有資本投資運營布局結(jié)構(gòu)逐步形成，縣屬國企實體化運營初見成效，實現(xiàn)營業(yè)收入12.16億元，利潤總額1.06億元、增長212.5%。
創(chuàng)新能力不斷提升。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，四川（樂至）現(xiàn)代畜禽種業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進，種豬性能檢測中心建成投用，肉牛、牧草現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新基地主體完工。加強產(chǎn)學研合作，成立四川省蠶研所樂至分所，與西南大學合作聯(lián)建智慧蠶桑示范基地，與四川大學共建天然產(chǎn)物研發(fā)中心，累計建成市級院士（專家）工作站5個，成功引進專家團隊3個。引導(dǎo)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，相信制動、生樂制藥躋身國家科技型中小企業(yè)庫，新增麗元達電器、帥青花椒等高新技術(shù)企業(yè)8戶、增速位居全市第一，新培育省級“專精特新”中小企業(yè)2戶，新增專利授權(quán)194件。大力引進創(chuàng)新人才，完善人才引進配套政策，成功評選首屆“帥鄉(xiāng)英才”22名。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新開展“五大行動”，推動審批流程再造，壓減環(huán)節(jié)材料、壓縮辦理時限，一次辦事項占比100%、全程網(wǎng)辦率達98%、承諾時限較法定時限壓減94.2%，審批效率提升70.2%。深入推進農(nóng)村居民辦事不出村、城鎮(zhèn)居民辦事不出社區(qū)、入園企業(yè)辦事不出園區(qū)“三不出”改革，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。扎實開展“萬人入企進社區(qū)”活動，“一對一”遍訪重點企業(yè)（項目），解決具體問題500余個。
五、著力改善民生，社會事業(yè)收獲新成果
疫情防控有力有序。承接19批次入境首站隔離人員1375人，派出25批次人員隊伍支援新疆、海南、重慶、內(nèi)江、雁江等地，為全國全省全市抗疫大局作出積極貢獻。精準落實“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，迅速把工作重心從防感染轉(zhuǎn)移到醫(yī)療救治上來，有效維護人民群眾生命安全和身體健康。扎實開展疫苗接種攻堅行動，全程接種覆蓋率達97%，60—79歲、80歲以上重點人群加強免疫接種率分別達96%、90.5%。
基本民生持續(xù)兜牢。省市下達27件和縣新增12件民生實事全部按期完成，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出達72.5%。養(yǎng)老保險覆蓋43.23萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達97.1%、位居全市第一。打造示范性托幼機構(gòu)1家，新增托位1216個。完成社會福利院、童家敬老院建設(shè)，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺1個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體1個，新增養(yǎng)老床位490張，南塔街道西街社區(qū)成功創(chuàng)建為全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會事業(yè)全面發(fā)展。不斷豐富教育資源，縣第二幼兒園綜合樓、縣第三幼兒園、城西小學城北分校教學樓主體完工，南塔九義校教學樓竣工投用，新增學位2075個，普惠性幼兒園覆蓋率達80.6%。高考綜合改革順利鋪開，本科上線人數(shù)連續(xù)兩年突破1500名大關(guān)，上線率連續(xù)四年超過全省平均水平。全面推進“健康樂至”建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診建成投用，縣婦計中心等3家醫(yī)療機構(gòu)成功創(chuàng)建為二乙醫(yī)療機構(gòu)，縣疾控中心成功創(chuàng)建為三乙疾控中心，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為三乙中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。舉辦“文化進萬家”惠民演出等群眾文化活動600余場次，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化振興市級樣板村鎮(zhèn)5個，勞動鎮(zhèn)納入片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效省級試點；濛溪河舊石器遺址考古取得重大進展，被列入全省重點考古項目；陳氏宗祠等12處（件）珍貴文物入選四川省第二批革命文物名錄，樂至川劇列入第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
社會大局和諧穩(wěn)定。嚴防債務(wù)和金融風險，有序處置到期政府債務(wù)本息7.6億元；想方設(shè)法籌措資金，協(xié)助市級成功處置歷時八年的成安渝高速公路項目遺留問題，化解了全省有史以來最大一筆不良貸款。深化“平安樂至”建設(shè)，啟動“天網(wǎng)三期暨智能交通卡口二期”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。攻堅推動問題樓盤處置，11個不動產(chǎn)登記遺留問題樓盤實現(xiàn)清零。積極推進信訪積案化解攻堅，中、省、市交辦的63件“治重化積”信訪事項和市交辦的47個“三張清單”突出信訪問題已全部化解，實現(xiàn)黨的二十大等重要敏感節(jié)點到京“零登記、零非訪”；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化自建房、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防汛減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防滅火等工作穩(wěn)步推進，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，維護了黨的二十大期間社會大局和諧穩(wěn)定。
六、著力真抓實干，自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌
政府運行更加規(guī)范。堅決貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，出臺“一規(guī)劃三方案”，加快法治樂至建設(shè)步伐。推進學法用法走深走實，政府常務(wù)會會前學法12次；全面落實重大決策合法性審查和“三重一大”制度，不斷提高決策民主化、科學化、法治化水平。自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案114件。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推進政務(wù)公開，有力確保行政權(quán)力公開透明運行。
作風改進持續(xù)深入。鮮明“實干家”導(dǎo)向，踐行“情況明、有辦法、爭上游”要求，確保各項決策部署落地生根、取得實效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及其實施細則，大力整治各種隱形變異“四風”問題，政府系統(tǒng)文風會風持續(xù)改進。堅持以政府“緊日子”換人民“好日子”，一般性支出下降2.4%，“三公”經(jīng)費連續(xù)三年下降。
廉政建設(shè)全面加強。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大行政審批、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風。積極支持基層治理大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，探索建立“一圖兩單三制”，推動村級小微權(quán)力規(guī)范運行。支持紀委監(jiān)委嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一年來，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。統(tǒng)計、審計、物價、外事、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、供銷、公積金、地方志、紅十字、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、以工代賑、消防救援、退役軍人、人民武裝、人民防空、關(guān)心下一代、公共資源交易服務(wù)等工作取得新的成績。
各位代表！過去一年，極不尋常、極不平凡，我們保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向廣大政法干警、駐樂部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與樂至發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在一些方面仍存在問題和差距。一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大。經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，市場預(yù)期和企業(yè)信心不足，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是民生領(lǐng)域還有不少短板。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、幼兒托育、教育質(zhì)量、醫(yī)療水平等群眾關(guān)心的事情仍需加力推進，污染防治與人民期盼還有差距。三是重點領(lǐng)域風險隱患依然較多。地方債務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域仍存在風險；重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)安全隱患仍然突出，各項措施還未真正落實到最小單元。四是政府自身建設(shè)仍有不足。創(chuàng)新精神、開放思維還不強，懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象仍不同程度存在，工作作風還需進一步改進。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決，努力推動政府各項工作再上新臺階。
2023年工作安排
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w來看，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要客觀地看到，黨的二十大把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)列為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委把成德眉資同城化發(fā)展作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的支撐性工程，市委堅持以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，提出建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，地處“三圈疊加”之地的樂至承接其勢、共享其利，必將在成渝中部追趕跨越、加速崛起。我們要客觀地看到，雖然當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，中央深入實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策持續(xù)發(fā)力，為我們經(jīng)濟回升向好提供了良好的環(huán)境，加之，我們有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，必將在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的征程中取得更大突破。我們要客觀地看到，通過過去一年拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抗疫情、戰(zhàn)高溫、攻環(huán)保、禁毒品等系列戰(zhàn)役的淬煉洗禮，政府系統(tǒng)團結(jié)拼搏、埋頭苦干的氛圍日益濃厚，務(wù)實重行、狠抓落實的作風持續(xù)深化，專注發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)的動力不斷增強。因此，只要我們堅定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，更好地滿足全縣人民日益增長的美好生活需要。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，圍繞“三區(qū)三城”總體方向，聚焦建設(shè)“成渝主軸智慧物流集聚區(qū)、成渝中部智能制造承載地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以“聯(lián)動成渝、兩輪驅(qū)動、兩化互動、城鄉(xiāng)融合”為總抓手，緊扣“產(chǎn)業(yè)突破年”主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為資陽建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)貢獻樂至力量。
主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市趨勢一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增速高于全市平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排和環(huán)境保護指標任務(wù)。同時，堅持實干導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“走在前列，力爭上游”要求，全面完成各項政務(wù)目標任務(wù)，爭創(chuàng)全國文明城市、省級生態(tài)園林縣城等國省市榮譽15項以上。圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好七個方面的工作。
一、突出先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢優(yōu)先，筑牢發(fā)展支撐
推動工業(yè)倍增。圍繞建設(shè)“成渝中部智能制造承載地”，加快推進新型工業(yè)化，持續(xù)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動東方廣廈二期、吉峰農(nóng)機等項目開工建設(shè)，奮安鋁業(yè)、筑邦金屬等項目加快建設(shè)，星馬重工、道港科技等項目竣工投產(chǎn)，明新門窗、超迪電器等企業(yè)技改擴能，力爭工業(yè)投資實現(xiàn)翻番，達到34億元以上。大力推進傳統(tǒng)企業(yè)與新興企業(yè)齊頭并進、大企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)競相發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、“專精特新”中小企業(yè)8戶。培育壯大本地重點建筑業(yè)企業(yè)，確保新入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6戶、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7%。加快樂至經(jīng)開區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，推動園區(qū)功能配套設(shè)施建設(shè)，新開工標準廠房10萬平方米以上，全面提高綜合承載能力。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)。圍繞建設(shè)“成渝主軸智慧物流集聚區(qū)”，主動對接引進物流行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新招引重點物流項目2個，推動四川港投（樂至）成渝雙城配送中心、中國郵政（樂至）三級物流體系建設(shè)項目開工建設(shè)，上海韻達（四川樂至）電商物流產(chǎn)業(yè)園首期項目、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)批市場蔬菜水果交易中心建成投用，加速構(gòu)建“一區(qū)、兩園、六服務(wù)站”物流體系，力爭物流產(chǎn)業(yè)投資達到12億元以上。堅持以陳毅故里景區(qū)為核心資源發(fā)展紅色旅游，加快推進紅色研學基地、秋千王國（二期）、羊叉河文旅融合發(fā)展示范帶等項目建設(shè)，積極推動蟠龍湖等旅游資源綜合開發(fā)，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。組織開展蟠龍湖親水節(jié)、秋千王國童話節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動，力爭全年接待游客740萬人次、實現(xiàn)旅游收入67億元。深入推進“市民300米購物計劃”，加速推進南湖、玉龍湖片區(qū)商圈建設(shè)，發(fā)展都市娛樂、品牌餐廳等業(yè)態(tài)，構(gòu)建核心高品質(zhì)購物商圈。大力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，鼓勵一、二產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)主輔分離，培育規(guī)模（限額）以上單位12戶。
推動農(nóng)業(yè)固本。堅持蠶桑全鏈融合發(fā)展，全面建設(shè)萬畝現(xiàn)代蠶桑全要素集成新園區(qū)，爭做全國智能蠶桑發(fā)展引領(lǐng)者；提質(zhì)建設(shè)萬畝白僵蠶基地，配套建設(shè)精深加工廠，打造“中國白僵蠶之鄉(xiāng)”；以東山為核心建設(shè)現(xiàn)代蠶桑主題公園，創(chuàng)響“桑都桑品”公共區(qū)域品牌，爭創(chuàng)全省蠶桑綜合實力第一縣。堅持以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌，實行最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，新建高標準農(nóng)田5.5萬畝，加快石湍、寶林、良安3個現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭石湍現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省三星級園區(qū)，糧食作物播種面積達128萬畝以上、產(chǎn)量達42萬噸以上，助力打造更高水平“天府糧倉”。深入實施生豬“雙百工程”，推動新希望、正大等生豬產(chǎn)業(yè)化重點項目達產(chǎn)達能，力爭年出欄生豬77萬頭以上。提質(zhì)建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在產(chǎn)業(yè)融合、以園招商、農(nóng)業(yè)景觀、院縣合作上先行示范，聚力打造中國林業(yè)科技示范區(qū)、西南珍稀花卉苗木集散地。加快推進四川（樂至）現(xiàn)代畜禽種業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭“三中心三基地”建成投用。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個、農(nóng)民合作社5個、家庭農(nóng)場50個。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。
二、突出項目帶動、投資拉動，增強發(fā)展后勁
高水準謀劃項目。把握“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，圍繞國省經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心編制一批打基礎(chǔ)、利長遠、促發(fā)展、惠民生的重大項目，切實提高項目成熟度、中靶率，爭取更多項目納入國省規(guī)劃和資金盤子，力爭編制儲備重點項目190個以上、總投資700億元以上，全年爭取到位國省項目資金13億元以上。
多渠道引進項目。堅持“激情招商、理性選資、招大引強、落地為王”理念，健全“兩會四庫一專班”機制，突出“一把手招商”，深化組團招商，優(yōu)化駐點招商，常態(tài)開展“周末招商”，推動招商制度化、規(guī)范化、專業(yè)化；堅持質(zhì)量優(yōu)先、大中小項目并舉，聚焦智慧物流、裝備制造、紅色旅游、現(xiàn)代蠶桑等重點產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域和目標企業(yè)，高標準策劃舉辦投資推介活動6場以上，力爭全年新簽約項目總投資突破200億元大關(guān)，省外產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資40億元以上，推動招商引資實現(xiàn)新突破。
大力度推進項目。堅持“盯著項目干”，充分發(fā)揮重大項目推進指揮部和專班作用，用好“紅黑榜”等工作機制，推動形成在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早竣工、竣工項目早投用的良好局面。開工建設(shè)國家儲備林等101個項目，加快建設(shè)誠宇新材料包裝等85個續(xù)建項目，確保一品天下·樂至城市會客廳等57個項目建成投用，推動項目支撐實現(xiàn)新突破。
全方位保障項目。堅持“要素跟著項目走”，用活擴大有效投資政策，引導(dǎo)國資國企投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，撬動更多社會資本投入重點項目建設(shè)；加強“政銀企”對接、“金融顧問團”等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重點項目融資放款力度；統(tǒng)籌做好用地計劃，實行工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)，持續(xù)推進批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，最大限度保障項目用地需求。做好原材料保供穩(wěn)價，統(tǒng)籌水電氣等要素保障。
三、突出統(tǒng)籌融合、多點支撐，深化一體協(xié)同
提質(zhì)發(fā)展中心城區(qū)。實施城市規(guī)劃建設(shè)大會戰(zhàn)，加緊完成縣級國土空間總體規(guī)劃和高鐵商貿(mào)新城控制性詳細規(guī)劃編制；結(jié)合全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化，啟動實施高鐵商貿(mào)新城連接線和站前廣場項目，有序組織實施老舊小區(qū)改造項目，加快推動文化體育中心、天童南路等項目建設(shè)，確?？h第二垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、縣城生活污水處理廠三期第二階段建成投用；結(jié)合省級海綿城市試點建設(shè)，啟動老城區(qū)生態(tài)修復(fù)、毗河城市生態(tài)綠廊、再生水利用工程建設(shè)，提質(zhì)打造南湖生態(tài)公園，推動城市規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)新突破。
全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，堅持日常監(jiān)測、重點監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測“三位一體”，用好防返貧致貧基金，精準落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶措施，力爭脫貧群眾年人均增收15%以上。全面落實《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，培育一批省、市、縣鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進縣，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。
強力推動交通建設(shè)。實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)，全力助推成達萬高鐵、成渝中線高鐵加快建設(shè)，有序推進三臺經(jīng)樂至至犍為高速、樂金快速通道等項目前期工作，力爭成都東西城市軸線（樂簡段）、G319樂至縣城過境段改建工程開工建設(shè)，S401石湍至安岳馴龍界提質(zhì)改造工程主體完工；深入實施農(nóng)村公路品質(zhì)提升行動，確保完成自然村通組路42.6公里，力爭實現(xiàn)交通項目投資翻番，達到24億元以上，爭創(chuàng)全省交通強縣試點縣，推動交通建設(shè)實現(xiàn)新突破。持續(xù)深化“交商郵融合”，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進毗河供水一期工程掃尾工作，助推毗河供水二期工程開工建設(shè)，完成蟠龍河、東禪寺病險水庫除險加固工程，爭創(chuàng)國家級水土保持科技示范園、全省鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣、省級水利風景區(qū)。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進川渝1000千伏特高壓交流工程成都東變電站建設(shè)；深入推進農(nóng)網(wǎng)改造，計劃實施項目29個、總投資5800萬元。持續(xù)改善通信環(huán)境，新建5G基站150個。
四、突出深化改革、擴大開放，激發(fā)發(fā)展活力
加強對外開放合作。堅持大開放促大發(fā)展理念，充分利用成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺，積極開展區(qū)域交流對接，力爭新簽訂合作協(xié)議15個以上、謀劃形成合作項目（事項）15個以上。深入推進同城發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體等領(lǐng)域合作，推動《簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范點推進建設(shè)協(xié)議》落地落實。健全“穩(wěn)外資促外貿(mào)”協(xié)調(diào)機制，積極組織企業(yè)參加廣交會等展會活動，確保進出口總額增長10%。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化“1+2+N”國有資本投資運營布局結(jié)構(gòu)，以“降負債、降成本、提效益、提能力、強黨建”為抓手，組建樂至縣重大產(chǎn)業(yè)投資基金，加快實現(xiàn)縣屬國有企業(yè)“做大資產(chǎn)、做實業(yè)務(wù)、做優(yōu)機制、做強品牌”的總體目標，力爭縣屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入30億元以上、利潤總額2億元以上，實現(xiàn)利潤總額翻番。穩(wěn)慎推進5個鎮(zhèn)、6個村宅基地改革擴面試點，有效盤活農(nóng)村閑置資源。深入開展農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期再延長30年試點。做實兩項改革“后半篇”文章，力爭完成2個村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。
提升科技創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入成德眉資創(chuàng)新生態(tài)圈，加快推進“一區(qū)兩園三基地”創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動樂至經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保高新技術(shù)企業(yè)營收占比達30%以上、研發(fā)投入占比達1.5%以上。著力培育重點實驗室、院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，力爭新建市級以上創(chuàng)新平臺1個。緊密對接企業(yè)發(fā)展需求，柔性引進基礎(chǔ)研究人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，力爭新培育科技型中小企業(yè)15戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造，確保審批效率提升80%以上。依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項，全面清理違規(guī)設(shè)立的準入許可、隱性門檻和負面清單。堅持“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，嚴格落實各項惠企政策措施，持續(xù)開展“政策上門”服務(wù)，保障政策紅利直達市場主體；積極開展“營商直通車·服務(wù)零距離”活動，落實企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機制，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題；實施包容審慎監(jiān)管，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，落實行政處罰“四張清單”制度，為市場主體發(fā)展營造寬松環(huán)境；完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，提高失信成本。
五、突出利民惠民、改善民生，共享發(fā)展成果
全力辦好民生實事。持續(xù)加大民生投入，全面完成省、市下達和縣新增民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。完善社會救助體系，做好未成年人關(guān)愛保護、流浪乞討人員救助安置等工作。積極構(gòu)建“1+N”公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托，試點打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷改善養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面落實“雙減”政策，穩(wěn)步推進高考綜合改革，啟動縣城區(qū)標準化幼兒園等項目建設(shè)，加快玉龍教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度，不斷改善辦學條件。深化“健康樂至”建設(shè)，力爭縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生保健院第二住院大樓竣工投用，確?？h醫(yī)療綜合服務(wù)體主體工程完工，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級健康縣。實施優(yōu)秀文化傳承“六個一”工程，舉辦第六屆中國田園詩會、第七屆全國小小說大賽、首屆川劇藝術(shù)節(jié)等系列重大文旅品牌活動。持續(xù)加強公共文化、旅游、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省、市公共文化服務(wù)陣地樣板鎮(zhèn)村。有序推進睏佛寺摩崖造像、石匣寺等搶險加固項目，全力配合做好濛溪河遺址考古發(fā)掘相關(guān)工作。
加強生態(tài)環(huán)境保護。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，確保所有問題按期見底清零。全面落實河湖長制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、千村示范工程等環(huán)保設(shè)施運行維護，啟動實施瓊江、索溪河等流域生態(tài)修復(fù)項目，加快推進小陽化河生態(tài)修復(fù)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等專項治理，確保4個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。持續(xù)整治“四大源”，常態(tài)化開展“散亂污”企業(yè)排查整治，全域推進煙花爆竹禁燃禁放工作，重點抓好建筑工地、渣土運輸?shù)确矫婀芸?，力爭空氣?yōu)良天數(shù)率達90%以上。突出分類分區(qū)管控，開展重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，有效管控建設(shè)用地土壤污染風險，確保土壤環(huán)境安全。
六、突出防范風險、堅守底線，提升安全韌性
守牢安全生產(chǎn)底線。堅決貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”，加大安全隱患排查整治力度，重點開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治；統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛減災(zāi)、食品藥品安全等各項工作，堅決杜絕發(fā)生重特大安全事故，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲備“1+9+15+N”保障體系，積極打造“智慧應(yīng)急”綜合平臺，建立“區(qū)域聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”指揮調(diào)度模式，確保安全風險可防可控、救援能力穩(wěn)步提升、應(yīng)急保障有力有效。
防范化解重大風險。嚴格落實新冠病毒“乙類乙管”要求，圍繞“保健康、防重癥”目標，做好新階段疫情防控工作，確保平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，全力保障人民生命安全和身體健康。規(guī)范舉債融資行為，強化債務(wù)風險防控，堅決遏制增量、有效化解存量。堅決打擊非法金融活動，嚴防各類金融風險。堅持“領(lǐng)導(dǎo)包案、一盤一策”分類化解問題樓盤，力爭全面銷號清零。開展裝飾裝修市場專項整頓行動，促進裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展。
維護社會大局穩(wěn)定。健全信訪工作聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，強化網(wǎng)上信訪和初信初訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入實施“八五”普法，不斷完善公共法律服務(wù)體系，全面提升公民法治素養(yǎng)。深化“平安樂至”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化行業(yè)整治，加大打擊力度，鞏固拓展“長安杯”成果；縱深推進禁毒人民戰(zhàn)爭，持續(xù)鞏固提升重點整治成效，爭創(chuàng)省級禁毒工作示范縣。
七、突出依法規(guī)范、廉潔高效，加強自身建設(shè)
踐行政治忠誠。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項請示報告等制度，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進法治政府建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。嚴格規(guī)范行政決策程序，促進行政決策科學化、民主化、法治化。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強和改進政務(wù)公開工作，不斷增強政府公信力。
強化實干擔當。鮮明實干導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持工作目標化、目標指標化、指標清單化、清單責任化、責任具體化，始終做到“做人要正、做事要實”，高質(zhì)高效推進政府工作。始終堅持賞罰分明、寬嚴相濟，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，充分調(diào)動和激發(fā)干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力營造務(wù)實肯干、創(chuàng)先爭優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
深化廉政建設(shè)。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及其實施細則，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風”樹新風。深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓依法辦事、依規(guī)行權(quán)，廉潔自律、干凈干事蔚然成風。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，團結(jié)奮斗、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移推進“三區(qū)三城”建設(shè)，在新的征程上奮力譜寫樂至高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動中華民族偉大復(fù)興貢獻樂至力量！
