2023年雅安市天全縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在天全縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天全縣人民政府縣長(zhǎng) 鐘雪琴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是天全發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，更是全縣上下攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的一年。面對(duì)疫情反復(fù)、罕見高溫、限電保供、地震災(zāi)害和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和對(duì)“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、一心一意搞建設(shè)、千方百計(jì)抓發(fā)展、齊心協(xié)力保安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，交出了一份滿意答卷。
一、凝心聚力抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，4個(gè)省重、56個(gè)市重和68個(gè)縣重項(xiàng)目均完成年度計(jì)劃投資的130%以上。9個(gè)“6·1”蘆山地震重建項(xiàng)目全部開工，13個(gè)“9·5”瀘定地震重建項(xiàng)目完成投資6477萬(wàn)元。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行進(jìn)入市紅榜，累計(jì)獲得激勵(lì)資金320萬(wàn)元，居全市前列。爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金和中央、省預(yù)算資金等各類資金16.99億元。天全縣糧食冷鏈和物流中心項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目庫(kù)。
招商引資成果豐碩。出臺(tái)《天全縣招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策》，開展小分隊(duì)“叩門招商”50余次，招商引資到位資金67.6億元。成功引進(jìn)華西綠舍綠色智慧礦山、恒源農(nóng)業(yè)高山茶等億元以上項(xiàng)目10個(gè)。通過(guò)西博會(huì)、知名企業(yè)四川行、紅葉節(jié)等平臺(tái)簽約項(xiàng)目14個(gè)、總投資231億元。省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資完成量全市第一。
園區(qū)能級(jí)全面提升。新入園企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入111.38億元、稅收5.32億元，增幅均超過(guò)32%。新增標(biāo)準(zhǔn)廠房8.8萬(wàn)平方米，建成220kV變電站1座、輸電線路15公里。處置僵尸企業(yè)3家，清理盤活閑置低效用地252畝，處置批而未供土地462.6畝。冷水魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)五星級(jí)園區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、首批省級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。
二、全力以赴優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全面落實(shí)國(guó)省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺(tái)“兩穩(wěn)一?！薄沧?〕政策措施40條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.4億元、增長(zhǎng)4.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%；固定資產(chǎn)投資完成73.75億元、增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.08億元、增長(zhǎng)1.6%；地方一般公共預(yù)算收入4.1億元、增長(zhǎng)31.3%，再次跨越新的億元大關(guān)；金融存貸款總額突破200億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位全市第二。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3700畝，整治耕地“非糧化”〔注2〕500畝，完成糧食播面12.09萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量4.41萬(wàn)噸，出欄生豬10.01萬(wàn)頭?！傲鶄€(gè)一”〔注3〕特色農(nóng)業(yè)累計(jì)發(fā)展27萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值15.2億元、增長(zhǎng)4.1%。糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級(jí)四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，竹海漁鄉(xiāng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，培育龍頭企業(yè)21家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)160家。新型工業(yè)提速發(fā)展。工業(yè)投資增長(zhǎng)10.3%，完成量全市第一。新增規(guī)上企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)38家，產(chǎn)值突破億元以上企業(yè)12家。雅安國(guó)投、天宸礦業(yè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，安山鋼鐵入選2022年四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，綠色新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)57億元。金匯能、福鞍二期、開炭二期、東辰一期建成投產(chǎn)，匯科新材料、佳美負(fù)極材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，鋰電池負(fù)極材料年產(chǎn)能達(dá)17萬(wàn)噸，位居全省前列，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破19億元。特色農(nóng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步提升，匯美農(nóng)業(yè)、潤(rùn)兆食品持續(xù)壯大，潤(rùn)兆漁業(yè)魚子醬產(chǎn)量50噸、創(chuàng)匯1140萬(wàn)美元以上，占全球市場(chǎng)份額12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)入庫(kù)15家。喇叭河景區(qū)順利開園，入選省級(jí)研學(xué)旅行實(shí)踐營(yíng)地創(chuàng)建名單?！耙叭だ取比脒x雅安“新八景”〔注4〕，紅軍村創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，竹海漁鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。川藏物流園二期、金鴻物流、多功商貿(mào)綜合體、騰高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等項(xiàng)目加快推進(jìn)。系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)成功舉辦，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)2億元以上。
城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)共融發(fā)展，成功入選全省首批城市更新試點(diǎn)縣，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目10個(gè)，完成投資7.75億元。城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板（一期）項(xiàng)目加快建設(shè)，龍灣湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理（一期）、天全河流域綜合整治（二期）完成建設(shè)。新改建市政雨污管網(wǎng)3.98公里。啟動(dòng)國(guó)道318線天全段改建，開工建設(shè)客運(yùn)中心、梨三路，新改建農(nóng)村公路126公里、索改橋6座。新改建供水工程4處、供水管網(wǎng)265公里。新改建農(nóng)村廁所2543戶，完成行政村污水管網(wǎng)建設(shè)60余公里，創(chuàng)建“高崗村模式”〔注5〕示范村6個(gè)，獲評(píng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)先進(jìn)示范縣。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。
三、堅(jiān)定不移強(qiáng)改革勇創(chuàng)新，縣域發(fā)展迸發(fā)新活力
各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“20+5”條措施，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項(xiàng)74項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)異地可辦。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)120億元。組建縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，基層應(yīng)急管理體系建設(shè)初見成效。做好兩項(xiàng)改革〔注6〕“后半篇”文章，完成4大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。
開放合作步伐加快。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，總投資130億元的10個(gè)項(xiàng)目成功納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。與重慶市銅梁區(qū)、成都市青白江區(qū)簽署三地區(qū)域合作協(xié)議。與綿陽(yáng)市、郫都區(qū)等四市七縣（區(qū)）簽訂框架協(xié)議，379項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。深化與藏區(qū)交流合作，醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域合作成效明顯。與川農(nóng)大、雅職院、成體院、成師院等高等院校的?？h合作進(jìn)一步加強(qiáng)，雅安鄉(xiāng)村振興學(xué)院天全分院掛牌成立。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。推動(dòng)雙創(chuàng)主體融通發(fā)展，申報(bào)科技項(xiàng)目12個(gè)，培育高新技術(shù)、科技型企業(yè)11家，成功創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用推廣基地。舉辦“四川農(nóng)信杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2項(xiàng)就業(yè)服務(wù)案例榮獲全國(guó)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3182萬(wàn)元，申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)。全面升級(jí)人才政策，引進(jìn)各類專業(yè)人才225人。
四、堅(jiān)持不懈增綠色植優(yōu)勢(shì)，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步
大熊貓國(guó)家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決扛起建設(shè)大熊貓國(guó)家公園“天字號(hào)”工程的重大使命，在全省率先推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，喇叭河、思經(jīng)入口社區(qū)加快建設(shè)，完成喇叭河生態(tài)體驗(yàn)區(qū)升級(jí)改造。在全省率先開展大熊貓國(guó)家公園綜合執(zhí)法試點(diǎn)，組建“熊貓警察+綜合執(zhí)法”2個(gè)大隊(duì)，完成綜合執(zhí)法中心主體建設(shè)。在全省率先搭建國(guó)家公園智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化、信息化保護(hù)。在全省率先完成標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立數(shù)字界樁信息管理系統(tǒng)，完成4大類200余個(gè)界碑界樁試點(diǎn)安裝、白沙河站房標(biāo)準(zhǔn)化示范改造。公園內(nèi)小水電、礦業(yè)權(quán)退出有序推進(jìn)，修復(fù)大熊貓棲息地1000余畝，建成生態(tài)走廊28公里。
生態(tài)屏障更趨牢固。著力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目6個(gè)，總投資9.7億元。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3%。天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。綜合治理水土流失35平方公里。完成國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，新增營(yíng)造林3.32萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在74.15%。完成省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園提升改造，創(chuàng)成思經(jīng)省級(jí)竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竹海漁鄉(xiāng)省級(jí)翠竹長(zhǎng)廊。
污染防治扎實(shí)有效。全力抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，PM2.5平均濃度同比下降2.5%。改造7家企業(yè)環(huán)保設(shè)施，完成10家重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)5家。完成7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水日處理規(guī)模達(dá)1.27萬(wàn)立方米，污水處理率達(dá)97.18%。完成2022年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，73.4%以上的行政村生活污水得到有效治理。審查建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量42宗，查處涉生態(tài)環(huán)境違法案件45起。
五、用心用情補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，民生福祉達(dá)到新水平
社會(huì)事業(yè)協(xié)同并進(jìn)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，2所公辦幼兒園順利開園，新增學(xué)位450個(gè)。思經(jīng)文旺幼兒園、縣二中擴(kuò)建加快推進(jìn)，天全職高異地選址擴(kuò)建、龍崗學(xué)校、文景幼兒園等前期工作有序推進(jìn)?！半p減”〔注7〕政策有效落實(shí)，高考本科萬(wàn)人上線率連續(xù)18年保持全市第一?！?·1”蘆山地震寶興考生平移天全參加高考被央視等主流媒體直播報(bào)道，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。衛(wèi)生健康持續(xù)提升。抓實(shí)“六大醫(yī)改”〔注8〕重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合提升。天全縣緊急醫(yī)學(xué)救援、天全縣中醫(yī)醫(yī)院基層防治能力提升項(xiàng)目竣工投用。免費(fèi)為13.1萬(wàn)人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為1527名60歲以上老人接種肺炎流感疫苗。鞏固消除血防達(dá)標(biāo)成效，艾滋病等重大傳染病防控能力不斷提升。公共文化長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程〔注9〕，公共文化服務(wù)硬件更趨優(yōu)化，服務(wù)半徑進(jìn)一步縮小，城廂鎮(zhèn)獲評(píng)全省十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！岸墓?jié)氣·鄉(xiāng)村自然美學(xué)”項(xiàng)目入編《文化志愿服務(wù)藍(lán)皮書》，天全縣中醫(yī)醫(yī)院陳氏中醫(yī)骨科技法成功入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。天全籍運(yùn)動(dòng)員參加第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)位居全市第一。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，成功創(chuàng)建省老年人太極拳（劍）之鄉(xiāng)。
社會(huì)保障更加有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的66%，38件省市縣民生實(shí)事全部辦結(jié)。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目56個(gè)，脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶人均純收入增長(zhǎng)14.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1998人，登記失業(yè)率為3.88%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)穩(wěn)定在4.8萬(wàn)人以上。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)18連調(diào)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)94.78%、100.1%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、14%，發(fā)放救助補(bǔ)助資金2661.32萬(wàn)元。城廂鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建成投運(yùn)?？h人民醫(yī)院成為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了縣內(nèi)無(wú)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的空白?？h婦聯(lián)獲評(píng)四川省家庭工作先進(jìn)集體。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)五年被評(píng)為A級(jí)，縣人社局獲評(píng)四川省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從緊落實(shí)防疫措施，成功應(yīng)對(duì)多輪疫情，全縣疫情防控大局穩(wěn)定。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)順利收官，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管“三長(zhǎng)制”〔注10〕和“1點(diǎn)2員15分鐘”〔注11〕預(yù)警信息反饋機(jī)制，全年無(wú)因自然災(zāi)害造成人員傷亡，食品藥品安全事故“零發(fā)生”，連續(xù)38年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，創(chuàng)建省基層治理示范社區(qū)2個(gè)、省市“六無(wú)”〔注12〕平安村（社區(qū)）62個(gè)。仁義鎮(zhèn)紅軍村被命名為省級(jí)民主法治示范村。
六、馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及省市相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力確保黨的路線方針政策和各級(jí)重大決策部署在天全落地見效。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。
法治建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，修訂出臺(tái)政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則，審查重大行政決策、行政規(guī)范性文件等65件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表批評(píng)建議意見60件、政協(xié)委員提案75件，滿意率均為100%。完成政務(wù)公開“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系〔注13〕建設(shè)。
效能建設(shè)穩(wěn)步提升。建立重點(diǎn)工作專班推進(jìn)、專班督查、月調(diào)度工作機(jī)制，高效閉環(huán)抓落實(shí)。預(yù)算績(jī)效管理工作連續(xù)兩年排位全省前列。全面落實(shí)惠企助企政策，為企業(yè)退減緩稅費(fèi)3.4億元。入選全省個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，新增市場(chǎng)主體1708戶。被確定為便民服務(wù)“三化”建設(shè)〔注14〕省級(jí)試點(diǎn)單位，創(chuàng)建省級(jí)示范便民服務(wù)中心3個(gè)，鎮(zhèn)村便民服務(wù)建設(shè)工作在全省交流發(fā)言，得到省政交中心主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
廉政建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)樹作抓”〔注15〕專項(xiàng)行動(dòng)，入評(píng)全市“工作落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)紅榜5次，查處作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題17件20人。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，查處“四風(fēng)”問(wèn)題38件44人。審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，清理不規(guī)范資金8641.72萬(wàn)元。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題51件62人，追繳退賠資金586萬(wàn)元。
國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、老齡、方志、保密、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象等工作均取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等方面的工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，回顧2022年，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)趽屪C(jī)遇中蓄勢(shì)崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位始終穩(wěn)居全市第一方陣，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗；我們?cè)诟?jìng)相發(fā)展中勇爭(zhēng)先鋒，榮獲中國(guó)天然氧吧、省級(jí)健康促進(jìn)縣等榮譽(yù)80余項(xiàng)，被省、市多次通報(bào)表?yè)P(yáng)；我們科學(xué)謀劃干成了一批利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由無(wú)到有，特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由粗到精，鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣之路越發(fā)堅(jiān)實(shí)寬廣；我們牢記宗旨辦好了一批便民惠民的實(shí)事，房地產(chǎn)領(lǐng)域老大難問(wèn)題得到有效化解，鍋浪蹺電站蓄水發(fā)電，復(fù)建公路建成通車，群眾的獲得感越來(lái)越強(qiáng)！現(xiàn)在的天全，正以前所未有的底氣和活力，站在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的全新歷史起點(diǎn)上！
各位代表！積力之所舉，則無(wú)不勝；眾智之所為，則無(wú)不成?；仡欉^(guò)去一年，我們干得很艱辛、但內(nèi)心很充實(shí)，我們走得很艱難、但信念很堅(jiān)定。每一個(gè)拼搏的日子都熠熠生輝，每一段奮斗的歷程都記憶猶新，每一個(gè)追夢(mèng)的身影都不負(fù)韶華。這些成績(jī)的取得，源自于黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，指引了奮進(jìn)的目標(biāo)方向；得益于縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政，提供了強(qiáng)勁的發(fā)展助力；歸功于全縣人民勠力同心、風(fēng)雨同舟，匯聚了磅礴的信心力量；依托于在外鄉(xiāng)賢心系家鄉(xiāng)、鼎力相濟(jì)，傾注了無(wú)盡的關(guān)心關(guān)愛！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者、新聞工作者、基層黨員干部，向所有關(guān)心支持天全發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展不夠快，質(zhì)效不夠高；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，推進(jìn)項(xiàng)目落地力度不夠；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，民生保障與群眾期盼還有差距；部分干部精神不振、干勁不足，不想干、不愿干、不善干、不敢干的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。
奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全新篇章
揚(yáng)帆啟新程，奮進(jìn)譜新篇。黨的二十大明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了方向指引。省委十二屆二次全會(huì)明確以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”〔注16〕為總抓手，著力構(gòu)建四川現(xiàn)代化建設(shè)新格局。市委五屆二次全會(huì)提出以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范”〔注17〕為總抓手，對(duì)雅安現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了全面部署。縣委十五屆五次全會(huì)錨定“川藏鐵路第一城‘橋頭堡’、綠色發(fā)展示范市‘先行區(qū)’”總定位，突出“一城一地引領(lǐng)、四大片區(qū)共興、四化同步推進(jìn)”〔注18〕總抓手，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全總?cè)蝿?wù)。
我們要始終胸懷“國(guó)之大者”、心系“省之大計(jì)”、踐行“市之大事”，按照縣委安排部署，搶抓川藏鐵路建設(shè)、大熊貓國(guó)家公園建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、引大濟(jì)岷工程建設(shè)“四大戰(zhàn)略機(jī)遇”，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全新篇章。
譜寫新篇章，我們必須堅(jiān)持“一城一地”引領(lǐng)。貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，立足天全戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，以“一城一地”為引領(lǐng)，奮力推進(jìn)川藏鐵路第一城“橋頭堡”和綠色發(fā)展示范市“先行區(qū)”建設(shè)。搶抓川藏鐵路建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)重要陸港新城，全力打造天全融入國(guó)家戰(zhàn)略的開放高地。按照“一年拉框架、兩年出形象、三年成規(guī)模、五年立新城”目標(biāo)，打造“三中心、四基地”〔注19〕，推動(dòng)形成全縣高質(zhì)量發(fā)展新格局。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高水平建設(shè)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)文旅示范地，全力打造生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換示范區(qū)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。以二郎山生態(tài)體驗(yàn)區(qū)等重大項(xiàng)目為龍頭，擦亮、喊響大熊貓國(guó)家公園“金字招牌”，全面提升全域旅游品質(zhì)，打造天全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
譜寫新篇章，我們必須堅(jiān)持四大片區(qū)共興。立足各片區(qū)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的縣域發(fā)展新格局。以良好的基礎(chǔ)條件、公共服務(wù)能力、政策供給，搶抓“筑路、融圈、建園、修渠”發(fā)展機(jī)遇，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建天全高質(zhì)量發(fā)展的主干區(qū)，打造川藏陸港重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)。立足資源稟賦，以大熊貓國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌布局綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，健全完善生態(tài)資源保護(hù)管理體系，培育壯大特色文旅項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造喇叭河大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)。依托良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和富集的紅色文化、農(nóng)耕文化等資源，突出糧食安全保障，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、文化體驗(yàn)為一體的融合發(fā)展示范區(qū)，打造仁義生態(tài)糧倉(cāng)與文旅融合發(fā)展片區(qū)。立足豐富礦產(chǎn)資源和初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，科學(xué)有序開采礦產(chǎn)資源、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境生態(tài)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化，打造新場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范片區(qū)。
譜寫新篇章，我們必須堅(jiān)持四化同步推進(jìn)。立足高質(zhì)量發(fā)展，以新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，做大做實(shí)做強(qiáng)綠色發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量推動(dòng)工業(yè)集群化、綠色化發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快城區(qū)提能提質(zhì)和中心鎮(zhèn)功能完善，大力發(fā)展高水平、高質(zhì)量特色農(nóng)業(yè)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)天全現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)定目標(biāo)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和對(duì)“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府“工作提升年”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，圍繞縣委確定的總定位、總?cè)蝿?wù)、總抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表“十大提升行動(dòng)”〔注20〕，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持在全市第一方陣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全開好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)9%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，力爭(zhēng)12.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，力爭(zhēng)9.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上；糧食產(chǎn)量達(dá)到4.6萬(wàn)噸。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
一、大力實(shí)施“項(xiàng)目提速”，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)動(dòng)力
堅(jiān)持項(xiàng)目論英雄，突出投資唱主角，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動(dòng)和重建質(zhì)效提升行動(dòng)，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)省政策和投資導(dǎo)向，搶抓“一城一地”建設(shè)機(jī)遇，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資保持在3300億元以上。通過(guò)知名企業(yè)四川行、西博會(huì)等平臺(tái)及招商活動(dòng)，招引一批“傳統(tǒng)升級(jí)”“新興壯大”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施跑項(xiàng)爭(zhēng)資專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”〔注21〕，招商引資到位資金68億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。持續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，新增入庫(kù)項(xiàng)目總投資100億元。用好專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中省預(yù)算內(nèi)投資等系列穩(wěn)投資政策機(jī)遇，爭(zhēng)取各類資金17億元以上。
精準(zhǔn)發(fā)力推項(xiàng)目。嚴(yán)格“紅黑榜”〔注22〕通報(bào)、拉練調(diào)度，推行“項(xiàng)目專員制”〔注23〕全流程跟蹤，全力推動(dòng)84個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88億元以上，確保年度完成率達(dá)110%以上；全力推動(dòng)天全縣2023年標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資有效果、形象達(dá)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震重建項(xiàng)目建設(shè)，確保在全市率先全面完工。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。高效配置土地資源要素，著力提升土地節(jié)約集約利用水平，加快推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”〔注24〕出讓。持續(xù)深化“畝均論英雄”〔注25〕改革，加大批而未供土地處置力度，加快推進(jìn)思經(jīng)鎮(zhèn)2個(gè)“增減掛鉤”〔注26〕項(xiàng)目。
二、大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐力
堅(jiān)持壯大工業(yè)補(bǔ)短板，開展產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
壯大新型工業(yè)。持續(xù)構(gòu)建“1+3+1”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔注27〕，全力發(fā)展“三大支柱”產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)安山鋼鐵110噸量子電爐和120噸精煉爐、天全紅翔年產(chǎn)300萬(wàn)平方米裝配式建筑項(xiàng)目，加快實(shí)施總投資10億元的3個(gè)綠色礦山項(xiàng)目，力爭(zhēng)將古房溝玄武巖礦山建成全市首個(gè)綠色礦山建設(shè)示范基地，加快推進(jìn)川藏物流園綠色智慧礦山、川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)天全綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，啟動(dòng)開炭造粒系統(tǒng)生產(chǎn)線、長(zhǎng)河冶金碳素材料制品、爾潤(rùn)玄武巖連續(xù)纖維材料生產(chǎn)項(xiàng)目，加快匯科新材料、佳美新能源等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。完成“豬+糧+茶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園精深加工廠建設(shè)，支持潤(rùn)兆食品創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，持續(xù)發(fā)展壯大冷水魚、竹筍、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)5G、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)運(yùn)用。
培育骨干企業(yè)。開展行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育行動(dòng)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、“專精特新”〔注28〕企業(yè)1家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省“綠色工廠”企業(yè)2家。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，入庫(kù)科技型中小企業(yè)8家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，年產(chǎn)值突破10億元企業(yè)2家以上、突破30億元企業(yè)1家以上。
建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。新增入園企業(yè)5家以上，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到120億元。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、小河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)安山110kV線路、始陽(yáng)園區(qū)天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成天全經(jīng)開區(qū)3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施、飛地園區(qū)35kV強(qiáng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)僵尸企業(yè)清理，盤活存量土地200畝以上，做好企業(yè)用電、用水、用氣、融資等要素保障，積極爭(zhēng)創(chuàng)四川省綠色工業(yè)園區(qū)、四川省“十四五”循環(huán)化改造園區(qū)。
三、大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)增效”，增添高質(zhì)量發(fā)展拉動(dòng)力
堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興縣，突出消費(fèi)促升級(jí)，開展市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增“企業(yè)”“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”服務(wù)業(yè)入庫(kù)15家。啟動(dòng)川藏物流園倉(cāng)庫(kù)二期及商業(yè)配套建設(shè)，加快推進(jìn)川藏物流園汽貿(mào)城、綜合能源站、三強(qiáng)新能源物流、新聯(lián)物流項(xiàng)目建設(shè)，完成騰高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資7億元以上。加快天全供銷為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，支持泰來(lái)、惠瑪特等建立健全網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。實(shí)施供銷縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提升項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，爭(zhēng)創(chuàng)四川縣域物流流通體系建設(shè)重點(diǎn)縣。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，盡心竭力為中小微企業(yè)紓困解難、保駕護(hù)航，新增市場(chǎng)主體1300戶以上。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”〔注29〕，深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)融資支持。鞏固親清新型政商關(guān)系，完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。
促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“十大重點(diǎn)活動(dòng)”〔注30〕，打造“二郎山”系列品牌會(huì)節(jié)。依托天全椒麻雞、土司宴、全魚宴、全竹宴、豆花宴等，市場(chǎng)化推出特色美食，打造熊貓美食街，加快培育城市夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。組織開展系列促消費(fèi)、美食節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)投放消費(fèi)券，挖掘消費(fèi)潛力。放大電商優(yōu)勢(shì)，壯大電商主體，提升網(wǎng)上交易占比。
四、大力實(shí)施“文旅融合”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展聚合力
堅(jiān)持打好大熊貓名片，開展文化旅游強(qiáng)縣提升行動(dòng)，加快打造大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)文旅示范地。
加快大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。圍繞“一廊三區(qū)N點(diǎn)”〔注31〕空間布局，加快推進(jìn)喇叭河入口社區(qū)、光頭山生態(tài)體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目。積極探索園內(nèi)園外協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)落漢山國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，全面完成竹海漁鄉(xiāng)現(xiàn)代漁竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。健全完善生態(tài)保護(hù)管理體系，鞏固提升綜合執(zhí)法改革成效，實(shí)施國(guó)家公園智慧數(shù)字示范工程。依法依規(guī)、分類處置小水電12座，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)問(wèn)題整改暨礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“1+4+3”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系〔注32〕，加快大二郎山風(fēng)景區(qū)生態(tài)體驗(yàn)提升、歡樂田園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施A級(jí)景區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、竹海漁鄉(xiāng)工業(yè)旅游示范基地，支持喇叭河景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)研學(xué)旅行營(yíng)地。新改（擴(kuò)）建5家精品民宿，打造紫石關(guān)民宿村落集群。開發(fā)一批特色文旅商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，開展“天旅出川”推介活動(dòng)，擦亮“二郎山下·水潤(rùn)天全”生態(tài)旅游品牌。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（天全段）建設(shè)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動(dòng)紅軍紀(jì)念館、甘溪坡茶馬古道舊址提升改造項(xiàng)目，推進(jìn)天全縣中醫(yī)醫(yī)院陳氏中醫(yī)骨科技法申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大文藝作品創(chuàng)作，力爭(zhēng)推出電影《二郎山下四個(gè)我》等一批文藝精品力作。推進(jìn)鄉(xiāng)（村）文化站（室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層文化陣地全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。舉辦好端午祭祀、上巳雅集等活動(dòng)，打響本土文化特色品牌。
五、大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”，迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)富裕富足。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。全力保障糧食安全，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上，大豆、玉米套種1萬(wàn)畝，蔬菜種植6.5萬(wàn)畝以上，出欄生豬13萬(wàn)頭。鞏固提升“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在東部，完善配套設(shè)施，全力打造多功休閑漁業(yè)綜合體，建成漁業(yè)科普館1個(gè)，持續(xù)壯大以觀賞魚為主的設(shè)施漁業(yè)；在南部，加快“豬+糧+茶”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展高山有機(jī)茶2000畝以上，配套完成茶葉加工廠建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；在西部，持續(xù)推進(jìn)冷水魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)天全冷水魚健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，新建冷水魚集約化養(yǎng)殖基地100畝，實(shí)現(xiàn)全縣鱘魚養(yǎng)殖能力翻倍；在北部，推進(jìn)糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快紅色糧倉(cāng)田園綜合體建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)星級(jí)糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)“森林糧庫(kù)”，改造筍用竹6000畝，建設(shè)“竹+菌”基地500畝，力爭(zhēng)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)升星，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)；穩(wěn)步發(fā)展森林藥材，提升林下道地藥材1萬(wàn)畝；優(yōu)化發(fā)展木本油料，新增油茶2000畝。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施“美麗天全·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，完成8個(gè)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)，新（改）建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1000戶以上，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%以上。實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率達(dá)83%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)?；┧蔬_(dá)95%以上。加快鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá)75%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。深化垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率、有效治理率達(dá)100%。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村2個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村4個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村1個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)擴(kuò)外輸拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧（監(jiān)測(cè)）群眾產(chǎn)業(yè)扶持，穩(wěn)糧延鏈挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。持續(xù)深化農(nóng)村改革，激活資源要素壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極爭(zhēng)取政策扶持，全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
六、大力實(shí)施“區(qū)域協(xié)同”，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展承載力
堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，開展城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)、四大片區(qū)重點(diǎn)提升行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，讓城鄉(xiāng)生活更便捷、更舒心、更美好。
建設(shè)川藏陸港新城。堅(jiān)持城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系、區(qū)域合作一體規(guī)劃、一體推進(jìn)，以“空間成片”破局、“交通成網(wǎng)”起勢(shì)，推動(dòng)“人產(chǎn)城”融合發(fā)展。啟動(dòng)始陽(yáng)文昌華府（二期）、陸港家苑綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)川藏鐵路站前廣場(chǎng)及附屬配套設(shè)施建設(shè)，全面完成世行貸款余款項(xiàng)目建設(shè)。抓好城廂-始陽(yáng)快速通道、天雅高速等項(xiàng)目規(guī)劃，新改建始陽(yáng)“四縱一橫”〔注33〕道路5.3公里，推動(dòng)樂壩快速通道建成通車。新建應(yīng)急避難廣場(chǎng)1座。新改建排澇管渠4.59公里。加快川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園、綠色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“三園合一、產(chǎn)業(yè)集聚”，凸顯區(qū)位發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加快城市更新。加快啟動(dòng)實(shí)施總投資74.2億元的31個(gè)城市更新項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市空間結(jié)構(gòu)和功能。聚焦智慧智能，以“城市大腦”建設(shè)為載體，啟動(dòng)智慧城市、智慧停車場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建更加智能的城市綜合管理服務(wù)體系。聚焦風(fēng)貌提升，啟動(dòng)水韻康養(yǎng)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)龍灣湖沿岸及桂花溪綜合治理，完成慈朗湖、龍灣湖2個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)打造，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城。聚焦功能完善，實(shí)施城市供氣和老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升，新開工老舊小區(qū)改造26個(gè)、棚戶區(qū)改造100戶，完成天全客汀建設(shè)，提升城市品質(zhì)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)國(guó)道351線天全段、雅康高速天全服務(wù)區(qū)A區(qū)落地互通等項(xiàng)目，開工建設(shè)馮伏路，加快川藏鐵路天全段、國(guó)道318線改建項(xiàng)目建設(shè)，完成梨三路、客運(yùn)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)撤并建制村通暢工程、通自然村（組）公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路80公里，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”〔注34〕省級(jí)示范縣和“金通工程”〔注35〕樣板縣。統(tǒng)籌實(shí)施總投資9.57億元的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，開工建設(shè)白沙河取水工程；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建供水管網(wǎng)400公里、規(guī)?；畯S6座，改造提升水廠7座；啟動(dòng)防洪治理項(xiàng)目，新建堤防10.1公里，綜合治理河道10.5公里，修建生態(tài)護(hù)岸6.9公里。全力配合引大濟(jì)岷工程，加快推進(jìn)大廟水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
深化交流協(xié)作。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，圍繞先進(jìn)材料、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)，完成投資7.5億元。聚焦川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索完善“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，加強(qiáng)在保供、旅游、醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域合作。爭(zhēng)取與川藏鐵路沿線城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)共建民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊。
七、大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”，提升高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。
筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”〔注36〕生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理。深化河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源管理，持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，爭(zhēng)創(chuàng)四川省美麗河湖。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，加快天然林保護(hù)、退耕還林等工程建設(shè)，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。全面落實(shí)田長(zhǎng)制，加快土地衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題整改，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
強(qiáng)化污染治理。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，深入開展各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”。強(qiáng)化“四大源”〔注37〕管控，抓好禁“五燒”〔注38〕和夏季臭氧污染防控，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣水污染防治，做好入河排污口排查整治、飲用水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入及農(nóng)用地安全利用，強(qiáng)化污染地塊環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
加快綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和〔注39〕各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目〔注40〕盲目發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含綠量”。培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，支持礦山、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色化發(fā)展。深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，讓踐行綠色低碳生活成為行動(dòng)自覺。
八、大力實(shí)施“福祉提升”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“兩個(gè)中心”建設(shè)〔注41〕提升行動(dòng)，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
做優(yōu)“暖心天全”。持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量辦好省市縣民生實(shí)事。統(tǒng)籌抓好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)特困家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)困難群體參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，深化醫(yī)保支付方式改革。全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，嚴(yán)格落實(shí)“價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”〔注42〕，適時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
做強(qiáng)“宜學(xué)天全”。努力辦好人民滿意教育，通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣評(píng)估認(rèn)定。啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。大力實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，持續(xù)推進(jìn)校點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整。啟動(dòng)文景幼兒園、龍崗學(xué)校、樂英中學(xué)擴(kuò)建、天全中學(xué)老舊設(shè)施改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文筆幼兒園建設(shè)，完成天全二中擴(kuò)建。堅(jiān)決落實(shí)教育“雙減”，深入實(shí)施普通高中新課程改革和高考綜合改革，啟動(dòng)天全中學(xué)省一級(jí)示范高中創(chuàng)建。著力提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，扎實(shí)推進(jìn)天全職高產(chǎn)教融合建設(shè)項(xiàng)目（一期）。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
做精“健康天全”。高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。加快推進(jìn)縣婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、縣中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，推進(jìn)始陽(yáng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，支持縣中醫(yī)醫(yī)院建成全省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛，保持醫(yī)療隊(duì)伍穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。更加關(guān)注“一老一小”群體，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)城廂鎮(zhèn)徙榆社區(qū)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，新建新場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，完成天全縣失能老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
九、大力實(shí)施“平安護(hù)航”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障力
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹牢底線思維，堅(jiān)決把安全放在心上、抓在手上，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。
筑牢安全防線。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善落實(shí)疫情防控措施，最大程度保障人民生命安全和身體健康。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施〔注43〕，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、工貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)毗鄰區(qū)域防汛聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，扎實(shí)做好防汛、防地災(zāi)、防震、森林防滅火等工作，有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。加快應(yīng)急救援體系、應(yīng)急避險(xiǎn)體系、應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合應(yīng)急處置和救援能力。
強(qiáng)化基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔注44〕，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。全面打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。積極爭(zhēng)創(chuàng)四川省雙擁模范（先進(jìn)）縣。創(chuàng)建省級(jí)“六無(wú)”平安村（社區(qū)）2個(gè)以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，加快“社區(qū)名師工作室”〔注45〕建設(shè)，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。加快片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)各類公共資源集中布局、精準(zhǔn)投放。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《四川省政府投資管理辦法》，從嚴(yán)管控政府性債務(wù)總規(guī)模，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，確保政府債務(wù)率始終保持在警戒線內(nèi)。加大縣屬國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)管，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快資產(chǎn)整合盤活，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持“一樓一策一專班”，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法打擊和處置非法集資、金融詐騙等，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面建設(shè)現(xiàn)代化天全，責(zé)任重大。我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展“轉(zhuǎn)樹作抓”鞏固提升行動(dòng)，持續(xù)提升政府效能，全力打造人民滿意的政府。
忠誠(chéng)堅(jiān)定作表率。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，做到政令暢通、令行禁止。
依法行政促規(guī)范。突出依法行政主線，推進(jìn)依法決策機(jī)制更加健全完善。加強(qiáng)重大行政決策規(guī)范管理，提高決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開。高效優(yōu)質(zhì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)勇作為。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作基本要求，堅(jiān)決做到日常工作能盡責(zé)、困難問(wèn)題敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)。堅(jiān)持以攻堅(jiān)突破為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上就辦，以“一竿子插到底”的狠勁，深入一線掌握情況、解決問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛起責(zé)任，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，全力以赴搶機(jī)遇、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用好“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作方法，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤考核等工作機(jī)制，分秒必爭(zhēng)抓落實(shí)、促發(fā)展。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集共享。全面施行行政許可事項(xiàng)清單管理，完成鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)、為發(fā)展增效。
清正廉潔樹形象。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿政府工作始終，做到政治清明、政府清廉、干部清正。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，從嚴(yán)查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，進(jìn)一步壓減一般性和非急需、非剛性支出，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表，時(shí)光鐫刻使命，奮斗開啟未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須以舍我其誰(shuí)的銳氣，勇于攻堅(jiān)、善于克難；必須以時(shí)不我待的朝氣，努力奔跑、奮力加速；必須以不懼風(fēng)浪的勇氣，迎難而上、劈波斬浪；必須以一馬當(dāng)先的豪氣，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪！
各位代表，百舸爭(zhēng)流奮楫先，千帆競(jìng)發(fā)勇者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足咬定青山不放松的韌勁、敢教日月?lián)Q新天的闖勁、不破樓蘭終不還的沖勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化天全作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋和說(shuō)明
1.兩穩(wěn)一保：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)。
2.耕地“非糧化”：對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
3.六個(gè)一：一條大魚一頭豬，一根竹筍一棕菌，一片苕藥一山茶。
4.雅安“新八景”：滎經(jīng)縣牛背七絕、寶興縣熊貓之源、名山區(qū)千秋蒙頂、石棉縣冰雪王崗、雨城區(qū)碧峰萌蘊(yùn)、天全縣野趣喇叭、漢源縣大渡奇峽、蘆山縣千年姜城。
5.高崗村模式：雅安市名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村首創(chuàng)的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾分類處理模式。
6.兩項(xiàng)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革。
7.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.六大醫(yī)改：穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家醫(yī)保付費(fèi)改革試點(diǎn)，做好國(guó)家藥品耗材集中采購(gòu)，做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，做好縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做好“三醫(yī)”協(xié)同監(jiān)管。
9.鄉(xiāng)村文化振興“百千萬(wàn)”工程：按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐年推進(jìn)的思路，計(jì)劃建設(shè)500個(gè)左右省級(jí)鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、2500個(gè)左右市級(jí)鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、10000個(gè)左右縣級(jí)鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。
10.三長(zhǎng)制：每個(gè)工程建設(shè)營(yíng)地實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為線長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為點(diǎn)長(zhǎng)、施工單位安全員為棚長(zhǎng)。
11.1點(diǎn)2員15分鐘：1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)落實(shí)2名及以上信息反饋員，實(shí)行信息發(fā)布、接收、反饋15分鐘內(nèi)跟蹤督辦，確保預(yù)警信息傳達(dá)閉環(huán)。
12.六無(wú)：無(wú)黑惡、無(wú)毒害、無(wú)邪教、無(wú)命案、無(wú)重大安全事故、無(wú)群體性事件。
13.政務(wù)公開“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系：一個(gè)政務(wù)公開專區(qū)、一名政務(wù)公開專員、一張政務(wù)公開地圖、一位政策解讀人、一個(gè)政務(wù)公開窗口。
14.鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)室開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。
15.轉(zhuǎn)樹作抓：轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、作表率、抓落實(shí)。
16.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化同步”指推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加；“城鄉(xiāng)融合”指加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；“五區(qū)共興”指促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
17.一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范：“一區(qū)一地引領(lǐng)”指以建設(shè)“川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)”和“世界大熊貓文化旅游重要目的地”作為雅安現(xiàn)代化的引領(lǐng)；“四化同步推進(jìn)”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加；“雅州新區(qū)示范”指將雅州新區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代化雅安示范區(qū)。
18.一城一地引領(lǐng)、四大片區(qū)共興、四化同步推進(jìn)：“一城一地引領(lǐng)”指以建設(shè)“川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)重要陸港新城”和“大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)文旅示范地”為天全現(xiàn)代化的引領(lǐng)；“四大片區(qū)共興”指天全川藏陸港重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、喇叭河大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)、仁義生態(tài)糧倉(cāng)與文旅融合發(fā)展片區(qū)、新場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范片區(qū)協(xié)同共興；“四化同步推進(jìn)”指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
19.三中心、四基地：交通換乘中心、旅游集散中心、物資集散中心，物資保供基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、文旅康養(yǎng)旅游基地、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障基地。
20.十大提升行動(dòng)：項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動(dòng)，四大片區(qū)重點(diǎn)提升行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)，文化旅游強(qiáng)縣提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌提升行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，“兩個(gè)中心”建設(shè)提升行動(dòng)，市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)，“轉(zhuǎn)樹作抓”鞏固提升行動(dòng)，重建質(zhì)效提升行動(dòng)。
21.三個(gè)一批：招商引資一批、落地建成一批、入規(guī)入統(tǒng)入限一批。
22.紅黑榜：“紅黑榜”名單激勵(lì)和懲戒制度，“紅名單”指激勵(lì)、表彰對(duì)象名單；“黑名單”指懲戒、鞭笞對(duì)象名單。
23.項(xiàng)目專員制：每個(gè)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一名部門分管負(fù)責(zé)同志、一名具體業(yè)務(wù)工作人員。
24.標(biāo)準(zhǔn)地：土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
25.畝均論英雄：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
26.增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理。
27.“1+3+1”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1”即依托一個(gè)特色資源；“3”即著力發(fā)展先進(jìn)材料、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“三大產(chǎn)業(yè)”；“1”即筑牢一個(gè)新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
28.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
29.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
30.十大重點(diǎn)活動(dòng)：大熊貓國(guó)家公園（四川）中國(guó)野生動(dòng)物攝影訓(xùn)練營(yíng)、2023環(huán)茶馬古道雅安國(guó)際自行車賽（天全賽段）、2023四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會(huì)場(chǎng)暨天全縣首屆二郎山杜鵑花節(jié)、2023四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)暨天全縣第五屆二郎山紅葉節(jié)、“清涼一夏”天全文創(chuàng)旅游節(jié)、“天旅出川”文旅資源推介系列活動(dòng)、天全縣全民健康年系列活動(dòng)、天全縣二郎山首屆開漁美食節(jié)、天全縣農(nóng)民豐收節(jié)、“二郎山下鬧新春”歡樂迎春系列活動(dòng)。
31.一廊三區(qū)N點(diǎn)：“一廊”即最美318熊貓生態(tài)廊道；“三區(qū)”即喇叭河共建共享示范入口社區(qū)、光頭山生態(tài)體驗(yàn)先行試驗(yàn)區(qū)、喇叭河人與自然和諧共生區(qū)；“N點(diǎn)”即N個(gè)生態(tài)體驗(yàn)點(diǎn)位。
32.“1+4+3”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：“1”即立足大二郎山景區(qū)提檔升級(jí)；“4”即大力實(shí)施“旅游＋大熊貓國(guó)家公園”、“旅游＋城市”、“旅游＋交通”、“旅游＋鄉(xiāng)村”四大板塊融合發(fā)展；“3”即打造“此生必駕線”“翠山碧水線”“感受鄉(xiāng)土線”三條黃金旅游路線。
33.四縱一橫：“四縱”是指鳳凰路、文昌路、復(fù)興路、始陽(yáng)中學(xué)路；“一橫”是指文昌路至鳳凰路連接線。
34.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
35.金通工程：四川交通運(yùn)輸行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標(biāo)志性工程，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
36.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
37.四大源：工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、面源。
38.五燒：燒秸稈、燒垃圾、燒紙錢、熏臘肉、放鞭炮。
39.碳達(dá)峰碳中和：碳達(dá)峰是指我國(guó)在2030年前，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)到一個(gè)歷史峰值后不再增長(zhǎng)，在總體趨于平緩之后逐步降低；碳中和是指我國(guó)企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)直接或者間接產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w排放總量，通過(guò)能源替代、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和植樹造林等方法抵消掉，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
40.“兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放和低水平項(xiàng)目。
41.“兩個(gè)中心”建設(shè)：建設(shè)川西北部教育中心、醫(yī)養(yǎng)中心。
42.價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
43.安全生產(chǎn)十五條硬措施：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線；嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理；重拳出擊開展打非治違；堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)；嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
44.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)形成鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其內(nèi)涵是，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
45.社區(qū)名師工作室：選聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、業(yè)務(wù)骨干，以及優(yōu)秀社區(qū)干部、社區(qū)民警、黨員律師、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部書記和自治組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織社工人才等組建導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，搭建社區(qū)專職工作者“傳幫帶”工作平臺(tái)，深化社區(qū)專職工作者職業(yè)體系。
