2023年南充市西充縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年2月14日在西充縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
西充縣人民政府縣長? 鄧 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
眾志成城走過艱難一年
2022年是西充發(fā)展進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對疫情反復(fù)、高溫限電等多重超預(yù)期考驗，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委、省政府，市委、市政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，堅毅前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動“生態(tài)田園·有機西充”建設(shè)取得新的更大進展。
一年來，我們保持定力抓發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對一輪又一輪疫情沖擊，堅定不移把抓發(fā)展作為第一要務(wù)，在動態(tài)優(yōu)化防控措施的同時，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達211.9億元、增速穩(wěn)居全市第二，主要經(jīng)濟指標(biāo)中3項排位全市第一、8項位居全市“一方陣”。新區(qū)建設(shè)快速推進。僅用8個月時間建成高端裝備制造（真空）產(chǎn)業(yè)園一期，創(chuàng)造了“西充速度”。骨干道路金鳳大道、鷺鷥大道開工建設(shè)，雙創(chuàng)中心完成地下工程，污水泵站順利竣工，新區(qū)水電氣實現(xiàn)全面貫通。項目投資加力加勁。年度131個重點項目完成投資194億元，城市污水處理廠三期、城南還房工程等全面完工。以拼搶姿態(tài)爭取項目453個、到位資金62億元，創(chuàng)下歷史新高。市場主體活力復(fù)蘇。打好“減免緩?fù)恕闭呓M合拳，為1.7萬多戶市場主體減輕稅費負擔(dān)超1.3億元。出臺助企紓困金融支持政策，普惠小微貸款余額達27億元。全年新升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)43戶。對外開放突圍突破。強化招商專業(yè)能力和渠道建設(shè)，全年新簽約項目27個、協(xié)議總投資近350億元。投資260億元的中清光伏能源項目僅用99天簽約落地，成為西充有史以來體量最大的招商引資項目。改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。與瀾之教育基金會、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、北京航空航天大學(xué)物理學(xué)院、四川大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品加工研究院等達成戰(zhàn)略合作，獲批國省市科技創(chuàng)新項目13個，參與科技部“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目1個，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6戶、省級“專精特新”中小企業(yè)2戶。
一年來，我們聚焦優(yōu)勢強實體，產(chǎn)業(yè)強縣蓄勢提能。堅持優(yōu)勢優(yōu)先、聚焦聚力，集中力量發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大實體經(jīng)濟支撐。有機產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速增效。連片打造35萬畝國家有機糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，“有機魚米之鄉(xiāng)”基地建設(shè)全面完成，義青觀有機糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省三星級園區(qū)，成為全省“五良融合宜機改造”示范縣。強力推進撂荒地整治和流出耕地恢復(fù)整改，新整治“糧田”5萬多畝，土地撂荒頑疾有效破除。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“賣得出賣得好”，有機稻谷種植加工基地加快建設(shè)，“充國里·有機生活街區(qū)”完成主體工程，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)整體推進試點縣。先進制造集群發(fā)展勢頭強勁?！笆昴ヒ粍Α卑l(fā)展真空產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體·核工業(yè)智能制造項目完成基礎(chǔ)工程，真空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超35億元。川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園一期全面建成，冷鏈物流園項目進度過半，紅福人家、雄信食品等企業(yè)建成投產(chǎn)。健康食品（酒飲）產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，西充傳統(tǒng)品牌企業(yè)集聚發(fā)展邁出堅實步伐。文旅商貿(mào)特色發(fā)展亮點頻現(xiàn)。義興有機村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，古樓桃博園村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，成為全省休閑農(nóng)業(yè)重點縣。鳳凰山有機生活度假區(qū)啟動規(guī)劃，“張瀾故里”入選全省文化旅游融合示范建設(shè)項目。祥龍板凳龍列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“舌尖上的非遺”等直播帶貨成為“爆點”。外貿(mào)進出口歷史性突破億元大關(guān)，入選全省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣、全省綠色建材下鄉(xiāng)活動首批試點地區(qū)。
一年來，我們緊盯短板惠民生，民生獲得可及可感。始終堅持以人民為中心，把群眾關(guān)注的熱點、難點、痛點作為政府工作的焦點，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。城市建設(shè)更有品質(zhì)。環(huán)城北線正式通車，斷頭多年的天寶西路、東風(fēng)西路打通亮相，城區(qū)交通更為通暢便捷。群眾期盼的博物館、圖書館基本建成，省級文明城市創(chuàng)建實地測評位居全省第一。惜字塔小學(xué)建成招生，城南片區(qū)“讀書難”問題得到解決。人民醫(yī)院城南院區(qū)啟動裝修，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源將更加公平可及，獲評全市首個省級健康促進縣。鄉(xiāng)村面貌更為亮麗。備受關(guān)注的國道212常林至義興段完成大修，困擾西充人民多年的“爛路”問題徹底解決；接續(xù)實施撤并建制村暢通工程，新建（拓寬）村道公路185公里，惠及119個村近12萬群眾。升鐘二期工程全面通水，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3萬群眾將告別“靠天用水”；城鄉(xiāng)供水一體化步伐加快，雙洛水廠一期投入使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多群眾安全飲水問題得到緩解，成為全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣。民生福祉更有保障。面對歷史同期最高氣溫、最少降水、最大負荷疊加的嚴峻局面，堅持讓電于民、錯峰調(diào)度，盡最大努力減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。出臺專項政策支持剛性和改善性住房需求，房地產(chǎn)市場回暖趨勢明顯；“一樓一策”全力化解樓盤“爛尾”風(fēng)險，讓2800多戶群眾住進新房、居有所安。舉辦“春風(fēng)行動”等網(wǎng)絡(luò)直播招聘活動，累計提供近4萬個就業(yè)崗位，獲評全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。養(yǎng)老服務(wù)“三項設(shè)施”建設(shè)基本完成，雙鳳跳蹬河村入選全國示范性老年友好型社區(qū)。
一年來，我們守牢底線保安全，風(fēng)險防控精準(zhǔn)有力。堅持人民至上、生命至上，以“萬無一失、一失萬無”的責(zé)任感，全力呵護人民群眾生命財產(chǎn)安全。安全發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固。創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)“十有工作法”，扎實開展“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面完成，事故發(fā)生起數(shù)同比下降66.7%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。社會大局安定有序。大力提升社會治理信息化水平，持續(xù)開展“治重化積”，打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，多扶派出所榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位。生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴格落實“河湖長制”，省、市考核斷面達標(biāo)率實現(xiàn)“兩個百分之百”的歷史性突破。虹溪河流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)二期工程全面竣工，集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良達標(biāo)率100%。中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有效整改，群眾反映強烈的砂石集中經(jīng)營中心整體搬遷，6個社區(qū)上榜四川省綠色社區(qū)，成為全省首批、全市首個省級生態(tài)縣。
一年來，我們加壓奮進樹形象，自身建設(shè)從嚴從實。把“有為”作為政府工作“生命線”，持之以恒提升治理能力和水平。政治建設(shè)持續(xù)加強。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程全領(lǐng)域。法治建設(shè)持續(xù)深化。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)提案141件，辦復(fù)率100%。修訂出臺政府投資管理辦法，全面收緊項目建設(shè)“緊箍咒”。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)用力。對標(biāo)落實中央八項規(guī)定精神，強力整治紀律松散、作風(fēng)慵懶等不正之風(fēng)，政府系統(tǒng)突出問題專項治理成效明顯。堅持過“緊日子”，壓減“三公”經(jīng)費等支出。“放管服”改革深入推進，政務(wù)中心“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)全新啟用，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達98.5%。
與此同時，全縣國防動員、人民防空、民族宗教、國資國企、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、氣象、檔案、地方志、保密、國安、外事僑務(wù)、精神文明、關(guān)心下一代、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、老年體育科技等事業(yè)有序推進、全面發(fā)展。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是社會各界同心協(xié)力的結(jié)果?；厥走^去一年，我們最該銘記的是，面對反復(fù)侵襲的新冠疫情，“白衣戰(zhàn)士”逆行出征、連續(xù)作戰(zhàn)，“輕傷不下火線”；交通卡口工作人員披星戴月、風(fēng)雨無阻，筑起防控“長城”；廣大志愿者主動請纓、不計得失，詮釋大愛無言；指揮部各工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部枕戈待旦、聞令而動，打贏了一次又一次阻擊戰(zhàn)。我們最應(yīng)點贊的是，面對多線作戰(zhàn)的嚴峻考驗，全縣廣大干部職工心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，在項目建設(shè)的攻堅中戰(zhàn)天斗地，在上爭外引的拼搶中晝夜奔忙，在夜以繼日的應(yīng)急備勤中堅定守護，奮力撐起了西充發(fā)展的一片藍天。我們最為感動的是，面對“都不容易”的歲月磨礪，全縣廣大群眾同舟共濟、守望相助，酷暑中為核酸采樣人員搖起蒲扇的那位大娘，扶起老人后默默離開的那位少年，義無反顧跳入湖中救起落水者的那個身影……共同詮釋著忠義之鄉(xiāng)的本色，給予我們向上向前的力量！
在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心西充發(fā)展的朋友們，向所有參與西充事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要向代表們說明的是，過去的一年，受多重因素疊加影響，經(jīng)濟增速個別指標(biāo)不及預(yù)期。同時，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在一些問題，主要是：工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；稅源基礎(chǔ)還不牢固，財政收支矛盾突出；創(chuàng)新驅(qū)動亟需導(dǎo)入更多“源動力”，重點改革領(lǐng)域還有不少“硬骨頭”；公共服務(wù)供給相對滯后，安全發(fā)展還有短板；干部隊伍思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強、辦事效率不高的問題仍然存在，等等。對此，我們將高度重視，下大力氣解決。
拼搶奮進2023年新征程
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)的奮進之年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十二屆二次全會、市委七屆六次、七次全會和縣委十四屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“158戰(zhàn)略部署”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化西充建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6%以上，社會消費品零售總額增長11.1%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增速，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，在實際工作中努力爭取更好效果。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下十個方面的工作：
一、提速新區(qū)建設(shè)，推動整體成勢見效。堅持把新區(qū)建設(shè)作為頭等大事，集中要素資源，協(xié)力攻堅破難，大干快上提升新區(qū)位勢。加快基礎(chǔ)建設(shè)?？焖俅蛲ü歉陕肪W(wǎng)，力爭金鳳大道、鷺鷥大道達到通車條件，協(xié)同順慶區(qū)加快建設(shè)南西大道，全面拉開新區(qū)骨架。啟動實施多扶水廠、工業(yè)污水處理廠等項目，配套完善管網(wǎng)體系。新建瀠華220KV變電站，完成“八南線”改遷，更新改造燃氣管道，更好服務(wù)新區(qū)發(fā)展需要。加快園區(qū)拓展。深化與四川產(chǎn)業(yè)振興基金合作，加快先進制造（真空）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，夯實真空產(chǎn)業(yè)集聚載體；啟動川東北有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園二期，打造“有機預(yù)調(diào)理食品產(chǎn)業(yè)園”；打開健康食品（酒飲）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)局面，積極招引酒類龍頭企業(yè)落戶，鼓勵支持川沱酒、鳳和黃酒等本土企業(yè)入駐發(fā)展；全面推進“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展閑置低效用地清理專項行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪更多空間。加快功能配套。建成“數(shù)字西充·城市超腦”平臺，全面推進數(shù)智賦能，推動新區(qū)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”；統(tǒng)籌推進雙創(chuàng)中心、能源服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、職工服務(wù)中心、公租房和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，系統(tǒng)提升服務(wù)功能；實施多扶場鎮(zhèn)舊城改造，提升人居品質(zhì)，增強對產(chǎn)業(yè)人才的吸附力和承載力。
二、聚焦制造強縣，全力提振工業(yè)經(jīng)濟。堅持把精力集中到抓工業(yè)上來，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅定主攻方向。培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全力推動中清光伏能源項目建成投產(chǎn)，打造西充制造業(yè)新標(biāo)桿。加快發(fā)展真空產(chǎn)業(yè)，建成半導(dǎo)體·核工業(yè)等項目，構(gòu)建真空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。延伸發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極搶占新賽道，力促雙塔粉絲、新川蒲、老九門等企業(yè)投產(chǎn)。強化存量培育?！耙黄笠徊摺敝С铸堫^企業(yè)做大做強，力爭九天真空、雅嫻食品、零零昊上市取得進展。實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動，支持太極制藥、通光光纜等重點企業(yè)做優(yōu)做強。加大技改投資力度，支持零零昊、星河生物等創(chuàng)建國省級技術(shù)中心，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。加快增量招引。優(yōu)化“1388”招商工作機制，調(diào)配更多精干力量，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞鏈主企業(yè)，加強與各類商業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)合作，開展園區(qū)招商、代理招商、沿鏈招商，積極參加重大平臺活動，確保再招引一個百億級制造業(yè)項目落地。搭建服務(wù)平臺。與省供應(yīng)鏈協(xié)會等行業(yè)組織合作，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，為入駐企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。加快南科院二期建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，推動校地、校企合作邁出實質(zhì)步伐。優(yōu)化重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，叫響西充“媽媽式”服務(wù)品牌，幫助企業(yè)紓困解難、發(fā)展壯大。
三、聚焦全域有機，賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動實施“全域有機三年攻堅行動”，不斷豐富拓展“有機西充”內(nèi)涵，為全省全市擦亮農(nóng)業(yè)金字招牌貢獻西充力量。推進生產(chǎn)全地域。擴建“有機魚米之鄉(xiāng)”核心園區(qū)，提檔升級義青觀有機糧油園區(qū)，爭創(chuàng)國家糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)中國（西部）有機紅薯博覽園，在更大范圍打響“西充紅薯”品牌。按照“三品一標(biāo)”要求，分類提升充國香桃、西鳳臍橙、二荊條辣椒、有機黃心苕四大地標(biāo)產(chǎn)品品質(zhì)。推進產(chǎn)業(yè)全鏈條。完善有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，加強與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，共建有機農(nóng)業(yè)研究院，系統(tǒng)發(fā)布有機農(nóng)產(chǎn)品地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動有機西充標(biāo)準(zhǔn)在更多區(qū)域、更多板塊覆蓋擴展。積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進出口集散交易中心基地建設(shè)，建成中國有機農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易中心，提高有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理和流通能力。與國內(nèi)頭部電商企業(yè)合作，全面梳理重建“好充食”區(qū)域公用品牌體系，著力提升西充有機產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。推進體驗全方位。辦好2023年亞洲有機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會，同步舉辦“中國有機食品博覽會”。建成“充國里·有機生活街區(qū)”，打造地標(biāo)性有機消費商圈。規(guī)劃建設(shè)鳳凰山有機生活度假區(qū)，鞏固提升有機村，推出一批有機康養(yǎng)、有機文旅、有機研學(xué)精品景點和線路，建設(shè)全國有機生活目的地。專項打造西充有機文化IP，市場化布局運營有機產(chǎn)品體驗店，打響“有機西充”品牌。
四、著力擴大內(nèi)需，釋放內(nèi)生增長潛力。堅持把擴投資、提消費作為主攻方向，搶抓實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。擴大有效投資。圍繞國省重大投資方向，滾動推進重大項目謀劃儲備。開展?fàn)庂Y引項攻堅行動，用好政策性開發(fā)性金融工具和中長期貸款政策，力爭到位國省資金63億元以上。建立項目全程推進制度，用好“六未”工作機制，統(tǒng)籌實施139個重點項目，完成年度投資190億元以上。提振居民消費。啟動張瀾故里AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進“農(nóng)文旅”融合發(fā)展；辦好桃花季等“一鄉(xiāng)一節(jié)”活動，打造區(qū)域知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。實施消費升級行動，改造提升東門橋、漢街等商圈商街，打造一批網(wǎng)紅打卡地、消費新場景，培育一批名品名店，按下消費復(fù)蘇“快進鍵”。支持商品房市場更好滿足合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。培育市場主體。鼓勵社會力量投資興辦實體，落實減稅降費等一攬子惠企政策，讓更多人大膽辦企業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。支持開設(shè)“家庭工坊”“小微車間”“社區(qū)工廠”，推廣“訂單式”生產(chǎn)模式，讓更多人在“家門口”就有活干、有錢賺。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)行為，營造更加穩(wěn)定、公平、可及的市場環(huán)境。
五、著力創(chuàng)新驅(qū)動，縱深推進改革開放。堅持改革激活力、開放增動力，全方位構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟格局。深化改革創(chuàng)新。依托“城市超腦”平臺，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，打造“大數(shù)據(jù)+大腳板”智慧城市治理樣板。加快創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)，力爭打開工作局面。開展國資國企改革專項行動，推進財稅體制改革，著力防范化解財政金融風(fēng)險。開展第五次全國經(jīng)濟普查，扎實推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革、高考綜合改革、縣域商業(yè)體系建設(shè)試點等重點改革。擴大開放合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動與區(qū)域內(nèi)兄弟縣（市、區(qū)）的協(xié)同共進。布局建設(shè)異地商會組織，為西充發(fā)展集聚更多資源。落實市委、市政府“南西一體化”決策部署，力爭在與南充主城區(qū)公共交通一體化、公共服務(wù)一體化等方面取得進展。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，啟動實施“一網(wǎng)通辦”三年行動。加快政務(wù)服務(wù)智能化步伐，集成推出西充市民服務(wù)APP，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。提升政務(wù)服務(wù)溫度，真正讓企業(yè)和群眾感受到“雨中打傘”的貼心、“雪中送炭”的溫暖。
六、推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣。全力守牢底線。嚴格落實“田長制”，持續(xù)開展耕地“進出平衡”整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，加快建成35萬畝糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完成全年糧食、生豬目標(biāo)任務(wù)。加強動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶，堅決防止返貧和新致貧現(xiàn)象，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推動復(fù)安水庫項目獲批開工，啟動雙洛水廠二期建設(shè)，建成海貝水庫，提升城鄉(xiāng)供水保障能力。深入實施撤并建制村暢通工程，啟動省道208罐埡至車龍段改建，加快大全至仙林、古樓至李橋等通鄉(xiāng)公路建設(shè)，打通縣域交通“內(nèi)循環(huán)”。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快縣域全域土地綜合整治全國試點，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。實施農(nóng)村危房整治攻堅行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，建立區(qū)域農(nóng)機服務(wù)中心，強化社會化服務(wù)對全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，讓老百姓的腰包“鼓起來”。
七、推進城市建設(shè)，提升綜合承載能力。堅持城市共建共治共享，讓城市“煙火氣”更旺、街巷“生活味”更濃。深化城市更新。加快推進“城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動”，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造。持續(xù)推進城區(qū)道路提升行動，打通安漢大道北三段、濱河路庫樓壩段、元寶街等斷頭路。大力推進城市人居環(huán)境提升行動，啟動虹溪河片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，改造提升紀信廣場，讓城市更美更宜居。完善城市功能。規(guī)范設(shè)置“潮汐市場”“郵票市場”，打造“十分鐘便民生活圈”。插花建設(shè)“口袋公園”“郵票綠地”，提升城市綠色容量。實施“城市體檢”，保障燃氣、電力、供排水、消防等城市生命線安全。開展城市管理微執(zhí)法行動，提高城市精細化管理水平。倡樹城市文化。全力創(chuàng)成省級文明城市，培塑西充城市精神。建成烈士紀念廣場，加強文廟綜合保護利用，修繕出川抗戰(zhàn)誓師大會舊址，打造西充文化名片。開放圖書館、博物館、檔案館，啟動裝修文化館，建設(shè)市民體育中心，豐富市民文體生活。
八、守牢生態(tài)紅線，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，提升發(fā)展“含綠量”，不斷厚植“生態(tài)田園”比較優(yōu)勢。加強污染治理。扎實推進中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號，加強污染物協(xié)同控制，嚴格秸稈禁燒、揚塵治理，確保大氣優(yōu)良率92%以上；深化落實“河湖長制”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改建及管網(wǎng)配套工程，確保省市考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%；開展第三次全國土壤普查，建成廚余垃圾綜合利用項目，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，確保重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率100%。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。強化資源節(jié)約集約利用，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)試點，引導(dǎo)發(fā)展綠色建筑、綠色家裝，倡導(dǎo)綠色生活方式。精分細管城鄉(xiāng)垃圾，推進建筑垃圾綜合利用，推動二手商品和再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加快公交、物流等領(lǐng)域新能源推廣應(yīng)用，完善加氣站、充電站點位布局，構(gòu)建適度超前、智能高效的新能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。夯實生態(tài)本底。全面落實“林長制”，加快推進國家儲備林項目建設(shè)，實施生態(tài)景觀林改培項目，加強青龍湖國家濕地公園保護與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。鞏固“十年禁漁”成果，以最嚴標(biāo)準(zhǔn)保護飲用水水源地，確保城鄉(xiāng)居民都能喝上“放心水”。
九、兜牢民生底線，不斷增進群眾福祉。切實采取更多解民憂、暖民心舉措，持續(xù)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實事，織密“保障網(wǎng)”、守住“基本盤”。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，健全就業(yè)促進機制，規(guī)范就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，大力回引返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力讓每個有勞動力的家庭至少有一人就業(yè)。加快建設(shè)健康西充。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢新任務(wù)，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力；確保人民醫(yī)院城南院區(qū)投入使用，加快建設(shè)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，最大程度保護人民生命安全和身體健康。積極應(yīng)對人口老齡化和少子化，鼓勵發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟，實施公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，啟動建設(shè)托育服務(wù)中心，用心服務(wù)好“一老一小”。辦好人民滿意教育。加快建設(shè)城北中學(xué)、城北幼兒園、南西幼兒園，有效解決城區(qū)“大班額”問題。加強農(nóng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)，著力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，開展師德師風(fēng)專項整治，努力讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。辦好西充中學(xué)建校百年系列活動，大力倡樹“崇文重教”的西充文化品牌。健全社會保障體系。扎實辦好年度30件民生實事。實施全民參保計劃，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。健全殘障、孤兒等困難群體救助機制，牢牢兜住困難群體基本生活底線。
十、筑牢安全防線，健全現(xiàn)代治理體系。更加注重在發(fā)展中防風(fēng)險，推進治理體系和能力現(xiàn)代化，把握安全發(fā)展主動權(quán)。全面推進依法治縣。深入開展“八五”普法，完善府院聯(lián)動、行刑銜接等機制，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，不斷增強全民法律素養(yǎng)。加快出臺監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”，深化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平。提升基層治理能力。加強城市感知源建設(shè)，構(gòu)建城市立體感知網(wǎng)絡(luò)體系，推進基層治理網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)籌”。深化省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，優(yōu)化村級綜合服務(wù)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力。深化平安西充建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”，開展全民安全教育，健全末端發(fā)力終端見效工作機制。建成投用公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，全力爭創(chuàng)平安中國建設(shè)示范縣。加強金融信貸、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。
全面提升政府工作效能
各位代表！為者常成，行者常至！新的一年，我們將以“穩(wěn)”的基調(diào)、“干”的狀態(tài)、“實”的作風(fēng)，抖擻精神，一拼到底，持續(xù)提升履職能力和治理效能。
以頭腦的堅定清醒狠抓工作落實。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署，堅定不移抓執(zhí)行、抓推進、抓落實。學(xué)深悟透黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治和大局的高度想問題、作決策、辦事情。
以政府的擔(dān)當(dāng)作為提振市場信心。把想干事、敢干事、干成事作為政府工作的底色，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。發(fā)揚“釘釘子”精神，倡導(dǎo)“用結(jié)果說話”，全面推行工作清單化、項目化、責(zé)任化，切實做到思路務(wù)實、工作扎實、結(jié)果落實。堅持用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子，敢于下深水、涉險灘，著力解決好群眾期待、社會關(guān)注的“急難愁盼”問題，真正讓群眾看到變化、見到形象、得到實惠。
以干部的超常付出引導(dǎo)社會預(yù)期。堅持系統(tǒng)觀念、增強統(tǒng)籌能力、提升工作本領(lǐng)，敢于接受“要、既要、又要”的壓力挑戰(zhàn)，善于應(yīng)對“也要、更要、還要”的風(fēng)險考驗。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先?。健全“督考合一”機制，堅決整治“庸懶散浮拖”等突出問題，決不讓“差不多先生”混日子，決不讓“躺平式干部”有市場。
以法治的治理方式規(guī)范行政行為。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持用法治給行政權(quán)力劃邊界、立規(guī)矩，將法治思維融入改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，把法治方式貫穿社會治理各方面。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等法定程序，充分發(fā)揮法律顧問團作用，保障決策事項不闖紅燈、不越紅線。
以廉潔的嚴格要求提升政府形象。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”，扎緊權(quán)力約束的制度“籠子”，加強政府采購、工程招投標(biāo)、第三方機構(gòu)等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，對不正之風(fēng)堅決動真格、下重拳。嚴格落實政府投資管理辦法，用好“一網(wǎng)監(jiān)”平臺，管住管好政府投資行為。帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出，真正把錢用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的刀刃上。
各位代表！未來路上肯定有很多“不確定”，但“最確定”就是集中精力干好自己的事情！我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，埋頭苦干，堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不斷譜寫“生態(tài)田園·有機西充”建設(shè)新篇章！
名 詞 解 釋
1.?“專精特新”中小企業(yè)：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。
2.?養(yǎng)老服務(wù)“三項設(shè)施”建設(shè)：失能特困人員養(yǎng)護中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。
3.?安全生產(chǎn)“十有工作法”：事前有告知、過程有指導(dǎo)、定期有檢查、檢查有記錄、問題有反饋、整改有舉措、落實有時限、推動有跟蹤、到期有驗收、銷號有資料。
4.?“治重化積”：集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。
5.?“貢嘎培優(yōu)”：聚焦年營業(yè)收入超過10億元、研發(fā)投入強度超過全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平、并且到2025年能夠?qū)崿F(xiàn)收入翻倍和研發(fā)經(jīng)費支出金額翻倍的制造業(yè)企業(yè)，通過針對性引導(dǎo)支持，打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
6.?“六未”工作機制：圍繞在談未簽約、簽約未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)的“六未”項目盯住抓、抓到底。
7.?數(shù)字孿生城市：基于數(shù)字化標(biāo)識、自動化感知、網(wǎng)絡(luò)化連接、普惠化計算、智能化控制、平臺化服務(wù)的信息技術(shù)體系和城市信息空間模型，在數(shù)字空間再造一個與物理城市匹配對應(yīng)的數(shù)字城市，全息模擬、動態(tài)監(jiān)控、實時診斷、精準(zhǔn)預(yù)測城市物理實體在現(xiàn)實環(huán)境中的狀態(tài)，推動城市全要素數(shù)字化和虛擬化、全狀態(tài)實時化和可視化、城市運行管理協(xié)同化智能化，實現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市協(xié)同交互、平行運轉(zhuǎn)。
8.?“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)療保障體制、醫(yī)療服務(wù)體制、藥品供應(yīng)保障體制協(xié)同聯(lián)動改革。
9.?“潮汐市場”：將商販集中在指定區(qū)域，在早晚時段內(nèi)規(guī)定時間、規(guī)定點位進行買賣的臨時市場。
10.“郵票市場”：利用城市零星空地，方便群眾買賣蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的小塊便民市場。
11.“口袋公園”：指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間。
12.“郵票綠地”：指占地面積不大，一般選址在城區(qū)道路交會口或住宅小區(qū)附近的微綠地。
13.監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”：一目錄，即分類檢查事項目錄，劃分一般檢查事項和重點檢查事項，劃定一般檢查對象、重點檢查對象等檢查等級；五清單，指不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。
14.“五社聯(lián)動”機制：創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制。
15.安全生產(chǎn)“四個責(zé)任”：企業(yè)主體責(zé)任，地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任。
