2023年南充市營山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月8日在營山縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
營山縣人民政府縣長 ?敬 ?健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，面對世所罕見、遠超預期的嚴峻復雜形勢和史所罕見、多重疊加的困難風險挑戰(zhàn)，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入落實中省市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，大力實施“四大行動”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟“基本盤”，較好完成了各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值261.1億元、增長2.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%，社會消費品零售總額增長2.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長－2.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為37151元、19406元，增長4.6%、6.8%。雖然部分經(jīng)濟指標未達到年初目標，但總體高于周邊、好于全市，八大主要經(jīng)濟指標有6項位于全市“一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等5項指標增速居全市第一位。成功奪得全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣、全省服務業(yè)強縣、省級安全發(fā)展示范城市三塊“金字招牌”。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）堅持興產(chǎn)業(yè)、強支撐，實體經(jīng)濟穩(wěn)步提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個30萬畝，營山縣糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)15.2萬畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體61個。復耕復種撂荒地5.49萬畝，整改恢復耕地8993畝，新建高標準農(nóng)田4萬畝，糧食播面達105.84萬畝、總產(chǎn)量達40.79萬噸，出欄生豬79.27萬頭、同比增長5.5%?，F(xiàn)代工業(yè)承壓向上。建成投用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（一期），啟動建設經(jīng)開區(qū)第二污水處理廠，經(jīng)開區(qū)面積拓展至9平方公里，新建標準化廠房14萬平方米，新入駐企業(yè)25戶、達到178戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶、居全市第一位、達到100戶，工業(yè)總產(chǎn)值達341億元。實現(xiàn)工業(yè)投資43億元、增長9.3%，技改投資31億元、增長16.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全市第一位?，F(xiàn)代服務業(yè)加快恢復。萬達廣場簽約入駐，芙蓉水鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)園、仁和國際廣場加快推進，圣樺金街入選省級步行街改造提升試點。成功舉辦房交會、美食節(jié)等促銷活動，政府直接發(fā)放購房補貼7500萬元、消費券400萬元，撬動市場消費近35億元。全年實現(xiàn)商品房銷售面積96萬平方米，社會消費品零售總額129億元、服務業(yè)增加值112億元，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)13戶、限上商貿(mào)企業(yè)16戶。
（二）堅持抓項目、促投資，發(fā)展動能加快迸發(fā)。聚力推動項目攻堅。大力實施重點項目194個，完成投資285億元；爭取到位各類項目資金50億元以上，其中中省預算內(nèi)資金2.61億元、居全市“一方陣”。堅持尖刀督戰(zhàn)、“紅黑榜”通報，及時協(xié)調解決項目手續(xù)辦理、融資困難、原材料短缺等問題，無錫小銅人、四川航電鋰能等重點項目竣工投產(chǎn)，市重點項目投資完成率居全市第一位，獲得市政府嘉獎。聚力推動招商引資。大力開展“營雁回巢”、協(xié)會招商、以商招商，新成立福建、昆明兩個異地商會，依托文旅大會、西洽會等平臺，簽約云南順兆、重慶和業(yè)等項目33個，協(xié)議投資200億元，其中：制造業(yè)項目29個，占總數(shù)88%、居全市第一位。聚力推動重點改革。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運行體制改革等18項重要改革任務全面完成，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃5個、村級片區(qū)規(guī)劃3個。國企改革三年行動成效明顯，優(yōu)化整合縣屬國企資源，新成立縣屬國企及所屬企業(yè)11家，開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘試點，縣發(fā)展（控股）公司成功取得AA信用評級。
（三）堅持抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質持續(xù)提升。扎實推進南門河翠屏片區(qū)綜合治理，新（改）建城市道路9條，新建智慧停車場5個，新增停車泊位4738個，完成老舊小區(qū)改造36個，北門河公園建成投用，白塔公園成功創(chuàng)建為省重點公園，一環(huán)路綠化景觀全面提升，外西街至白塔街城市中軸線靚麗呈現(xiàn)。交通路網(wǎng)加快完善。新增柏林至老林、蓼葉至柏林兩條省道85.5公里，成達萬高鐵、閬營高速開工建設，縣城至清水湖旅游公路快速推進，順蓬營一級公路營山段、玲瓏至涌泉公路、青巖至會龍公路、朗池至綠水快速通道建成通車。全面完成“8?7”洪災交通設施重建任務，新（改）建村道路646公里，加裝波形護欄175公里。鄉(xiāng)村振興深入推進。嚴格落實“四個不摘”要求，抓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)定消除886戶2917人返貧致貧風險，開展脫貧群眾增收“百日行動”，全縣脫貧群眾人均純收入達到10218元、同比增長15%，順利通過全省鞏固脫貧攻堅成果后評估考核。深入實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，投入銜接資金3.67億元，新建、維修供水工程143處，完成水庫除險加固12座，改建幸福水庫灌區(qū)渠道115公里，改造農(nóng)村危房259戶、戶廁5000座，東升鎮(zhèn)朝陽村等6個村獲評“全省鄉(xiāng)村振興示范村”。
（四）堅持惠民生、強保障，群眾福祉不斷增進。民生事項全面落實。民生支出38.4億元，占財政支出比重達67.5%，30件民生實事如期兌現(xiàn)；扎實做好殘疾人、未成年人、特困對象等群體關愛保護，發(fā)放各類民生救助資金3.2億元，醫(yī)保統(tǒng)籌支付醫(yī)療費用5.8億元，惠及146.2萬人次；統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7204人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，獲評“全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進縣”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合資金5.5億元，新（改、擴）建學校22所，撤并、調整學校28所，南充燕園金秋高級中學建成招生，職高實訓基地、“雙實”基地加快建設；啟動高考綜合改革，全面加強“五項管理”，有效落實“雙減”政策，全縣高考本科、一本上線人數(shù)實現(xiàn)“六連增”，成功創(chuàng)建為四川省中小學勞動教育實驗區(qū)。全面完成應急廣播“村村響”系統(tǒng)升級，“龍騰虎躍鬧元宵”舞龍舞獅作品榮獲全國一等獎。醫(yī)衛(wèi)實力加快提升?？h域醫(yī)療次中心加快推進，引進急需緊缺醫(yī)療人才27名，特聘17名華西醫(yī)院專家來營坐診，建成省市重點?？?4個，縣人民醫(yī)院成功入選國家“千縣工程”、創(chuàng)建為國家級“肺結節(jié)/肺癌全程管理中心營山分中心”。獲評“全省縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點縣”。
（五）堅持防風險、保穩(wěn)定，發(fā)展底板更加堅實。安全生產(chǎn)管控有力。嚴格落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)強化道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、森林防滅火等重點領域整治，全面推進安全生產(chǎn)清單制管理，大力開展企業(yè)安全標準化建設，全縣生產(chǎn)安全事故總數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66%、75%，未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故。重大風險防范有力。以快制快、精準防控，成功處置“10?12”全省首例農(nóng)村地區(qū)聚集性新冠疫情，認真落實疫情防控優(yōu)化措施，全力保障群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生需求。堅持讓電于民、科學調度，成功應對夏季高溫干旱、缺電保供等極端情況。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，專項開展校園周邊環(huán)境治理，電信網(wǎng)絡詐騙和涉惡案件數(shù)量持續(xù)下降，圓滿完成黨的二十大和國省市“兩會”等重大信訪保障任務。生態(tài)保護堅決有力。扎實推進城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動，加快建設城東污水處理廠和縣城雨污分流項目，全面完成農(nóng)村生活污水治理年度目標，城鄉(xiāng)污水收集率分別達94%、85%，4個國市斷面水質全部達標，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達346天。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲得全市優(yōu)秀等級。成功承辦全省重點小流域水生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)場推進會，南北兩河污染防治工作獲得省委領導的肯定性批示，經(jīng)驗做法在全省復制推廣。
（六）堅持強擔當、優(yōu)作風，治理能力顯著提升。旗幟鮮明講政治。深入學習黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，全面落實縣委決策部署，做到縣委有安排、政府有行動、落實有成效。堅定不移強法治。深入踐行習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治營山、法治政府、法治社會建設，高質量開展“八五”普法，健全法律顧問參與行政決策制度，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質高效辦結人大代表建議290件、政協(xié)提案205件。清正廉潔干事業(yè)。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大幅壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境、招投標等領域系統(tǒng)治理，認真整改糧食系統(tǒng)巡察審計反饋問題，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固提升。
與此同時，我們統(tǒng)籌推進全縣各條戰(zhàn)線工作，國防動員、雙擁共建、人民防空、民族宗教、統(tǒng)計調查、老干老齡等工作取得新進展，精神文明、網(wǎng)絡安全、氣象、科協(xié)、工青婦、地方志、機關事務、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字會等工作不斷加強。
各位代表！回首2022年的工作，困難大于預判，結果好于預期。
一年來，我們面對新冠疫情這個最大的變量，走正步、不停步，精準施策，靈活作戰(zhàn)，以防控措施的確定性應對疫情反復的不確定性，衛(wèi)健、疾控系統(tǒng)挑起大梁，交通、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢牢守住入營關口，廣大黨員干部日夜堅守、忘我工作，全縣人民理解支持、共渡難關，特別是廣大醫(yī)護人員超常付出、連續(xù)戰(zhàn)斗，最大限度地減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，最大程度地保護了人民生命安全和身體健康，用行動彰顯了偉大的抗疫精神，用擔當書寫了“兩個至上”的價值追求。
一年來，我們頂住經(jīng)濟下行這個最大的壓力，認準干、認真干，不折騰、不懈怠，專注于做自己的事，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設、抓發(fā)展，上爭外引內(nèi)挖潛、千方百計穩(wěn)增長，省、市重點項目投資完成率名列全市前茅，中省預算內(nèi)資金爭取總額首次突破2億元大關，躋身全市“一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩年穩(wěn)居全市第一位，彰顯了較強的經(jīng)濟韌性和良好的發(fā)展態(tài)勢，得到了市委書記朱家德同志的充分肯定，交出了一張逆勢向上的漂亮答卷。
一年來，我們實施最大范圍的城市更新行動，把群眾身邊事變成政府心頭事，堅持簡單不簡陋、方便不隨便、繁華不繁雜，地上地下一起改、里子面子一起抓，讓雨水污水各行其道、街面立面清爽靚麗、夜市夜景交相輝映，7條街區(qū)、110棟建筑舊貌煥新顏，穿城而過的南北兩河從一條臭水溝蝶變?yōu)槌鞘酗L景線，營山的母親河重拾昔日風采，我們的美麗家園更有溫度、更聚人氣、更具魅力。
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央定向領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于全縣人民的實干拼搏、艱苦奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向在座各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老同志，向駐營武警、政法干警、消防救援隊伍、醫(yī)護人員、志愿者和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回首奮斗路，展望新征程。我們也要清醒認識到，營山發(fā)展的道路上還有不少問題和短板。當前，突出的問題是，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)能級較低、缺乏龍頭企業(yè)、核心競爭力不強，實現(xiàn)高質量發(fā)展任重道遠；亟需突破的瓶頸是，財稅基礎薄弱、要素資源緊張、創(chuàng)新活力不足，發(fā)展動能轉換還未有效實現(xiàn)；根本的考驗是，部分干部思想解放不夠、知識儲備不足、奮進擔當不強。對此，我們將不回避、不遮掩，認真加以解決。
2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是疫情防控政策優(yōu)化調整后拼經(jīng)濟、搞建設的奮進之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹省委十二屆二次、市委七屆七次和縣委十四屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照省委全面建設社會主義現(xiàn)代化四川的“總牽引”“總抓手”“總思路”和市委建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決策部署，以建設“三力營山”為發(fā)展目標，以實施“四大行動”為戰(zhàn)略支撐，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風險，扎實推進經(jīng)濟量質并進、穩(wěn)定增長，在新征程上奮力譜寫現(xiàn)代化營山建設新篇章。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長基本同速，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，完成節(jié)能減排、環(huán)境保護等目標任務。
實現(xiàn)今年預期目標，既有防疫措施持續(xù)優(yōu)化、多重政策疊加顯現(xiàn)、發(fā)展機遇持續(xù)匯集等重大利好，也要面對外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟短期波動仍將持續(xù)、區(qū)域競爭日趨激烈等多重困難。我們一定要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照中央“六個統(tǒng)籌”要求，把握國家“五大政策”取向，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，知難而進、迎難而上，盡最大的努力，爭取最好的結果。重點抓好以下七個方面工作。
（一）全力抓項目，持續(xù)擴大有效投資。堅持投資唱主角、項目擔主力，以項目攻堅的力度支撐經(jīng)濟增長的速度。千方百計抓爭引。圍繞制造業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)化建設等領域，搶抓國省政策機遇，動態(tài)謀劃儲備項目，力爭更多項目進入國省盤子，到位上級資金70億元以上、增長40%以上。用好用活政策性開發(fā)性金融工具，積極爭取銀行中長期、低利息貸款，支持縣屬國企拓寬融資渠道，力爭實現(xiàn)融資20億元以上?？茖W統(tǒng)籌抓管理。繼續(xù)安排項目前期費用3000萬元，強化項目爭引的目標考核、過程考核、結果考核。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施建設，拉動民間投資較快增長。加強項目績效評估，做好資金需求論證，用好專項債作為項目資本金政策，堅決杜絕沒有實際效果、沒有資金來源的項目上馬。創(chuàng)新機制抓推進。聚焦交通、水利、城市建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領域，加快實施一批優(yōu)結構、補短板的重大項目。持續(xù)用好項目推進“六未”專班和“六個一”工作機制，扎實做好項目全周期管理服務，大力實施172個重點項目，確保新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到75%、三季度達到100%。充分發(fā)揮尖刀督戰(zhàn)、“紅黑榜”通報機制作用，推動形成更多實物工作量，完成年度投資246億元以上。
（二）全力強工業(yè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展能級。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，注重“內(nèi)培”育新量、“外引”擴增量，切實筑牢縣域經(jīng)濟支撐。提升園區(qū)承載能力。啟動建設15萬平方米的新能源汽配產(chǎn)業(yè)園，加快建設7萬平方米的汽摩配產(chǎn)業(yè)園二期、6.5萬平方米的閥門產(chǎn)業(yè)園、9.7萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地二期、10萬平方米的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，竣工投用經(jīng)開區(qū)第二污水處理廠，實施經(jīng)開區(qū)東部3000余畝工業(yè)用地路網(wǎng)基礎設施建設，積極爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、全省重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，加快建設川東北地區(qū)重要的機械汽配生產(chǎn)基地。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。瞄準長三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈，聚焦機械汽配、電子信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，當好成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)的配角、做好配套的主角，積極承接優(yōu)質企業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，力爭全年招引項目30個以上、到位資金50億元以上，新開工項目20個以上，竣工投產(chǎn)項目20個以上，完成工業(yè)投資47億元以上。積極培育優(yōu)質企業(yè)。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”市場主體培育計劃，積極申報省市工業(yè)發(fā)展資金，持續(xù)優(yōu)化土地、金融、稅收、科技等要素保障，支持杰臻食品、川北電纜上市發(fā)展，爭取德華電氣、順宇鑄造納入省級“貢嘎培優(yōu)”計劃，實施10戶企業(yè)技改擴能，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上、省級“專精特新”企業(yè)3戶以上，實現(xiàn)技改投資增長6%以上。
（三）全力擴內(nèi)需，促進消費持續(xù)增長。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，千方百計促消費、擴內(nèi)需，讓信心“回歸”、市場“回暖”。挖掘激發(fā)消費需求。持續(xù)開展促消費活動，辦好主題展會、美食節(jié)，規(guī)范發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟等新場景、新業(yè)態(tài)，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新消費引領縣。大力支持剛性和改善性住房需求，充分釋放住房及車庫消費潛能，力爭全年實現(xiàn)商品房銷售面積100萬平方米以上。提檔升級商貿(mào)服務。全面提升西干道、復興橋等重點商圈輻射能力，精心打造圣樺金街等特色街區(qū)，加快推動仁和國際廣場、萬達廣場等城市綜合體建設，力爭年底前希爾頓酒店和仁和國際酒店兩家五星級酒店投入運營。開工建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流，加快完善城鄉(xiāng)物流配送體系，建成江渠物流文化用品分撥中心。完成120個5G基站建設。積極申報省服務業(yè)“三百工程”，全力爭創(chuàng)四川省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，力爭全年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)12戶、限上商貿(mào)企業(yè)10戶。培育壯大市場主體。認真落實“兩個毫不動搖”，一視同仁保障各類市場主體平等待遇，全力支持民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，積極爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟改革試點縣，新發(fā)展市場主體4800戶以上、總數(shù)達到4萬戶以上，為營山發(fā)展留住更多青山，贏得更好未來。
（四）全力促振興，加快建設美麗鄉(xiāng)村。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興，堅決守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”。鞏固拓展脫貧成果。持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，緊盯“三類戶”常態(tài)化幫扶，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進脫貧（監(jiān)測）人口持續(xù)穩(wěn)定增收，確保脫貧群眾收入達到11750元以上。開展村級集體經(jīng)濟提升行動，力爭集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超10萬元的行政村達到20%以上。高質發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推行“田長制”，持續(xù)恢復整改流出耕地，鞏固撂荒地整治成果，新建高標準農(nóng)田6萬畝。突出糧油、生豬兩大主導產(chǎn)業(yè)，確保糧食播面穩(wěn)定在107萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在41萬噸以上，出欄生豬84萬頭以上。大力推進鄉(xiāng)村建設。啟動城鄉(xiāng)供水標準化建設項目，開展農(nóng)村供水水質提升專項行動，加快實施亭子口灌區(qū)一期工程，完成茶盤、鹽井等水庫除險加固工程。積極推進水美鄉(xiāng)村試點建設，改造農(nóng)村危房200戶、戶廁9600座，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。
（五）全力提品質，持續(xù)擦亮城市名片。堅持做優(yōu)城市功能、做美生態(tài)環(huán)境、擴大交通優(yōu)勢，全力打造宜居宜業(yè)的魅力之城。有序推進城市更新。加快實施西城片區(qū)舊城改造，完成寶珍廣場提檔升級，改造老舊小區(qū)119個、雨污管網(wǎng)30公里，建成投用城東污水處理廠，完成縣城污水治理。加快建設疊湖公園、濱河公園二期等城市公園，升級改造紅軍博物館、烈士紀念廣場，新（改）建市政道路11條、城市停車泊位1000余個。加強城市精細化管理，持續(xù)推進交通秩序、亂擺亂搭、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，加快實施城鄉(xiāng)垃圾無害化資源化處置項目，建成投用智能交通五期系統(tǒng)，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成效，積極爭創(chuàng)國家園林城市、國家森林城市。不斷改善環(huán)境質量。嚴格落實河（湖）長制、林長制、長江十年禁漁，扎實抓好中省各類環(huán)保督察反饋問題整改銷號。持續(xù)整治大氣污染、水環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，加快實施南門河興隆湖片區(qū)、營山河水環(huán)境綜合治理，全面完成城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動，確保國市考核斷面水質穩(wěn)定達標、土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，空氣質量優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在93%以上。持續(xù)擴大交通優(yōu)勢。全力推動成達萬高鐵、閬營高速等重大交通項目建設，啟動實施營山汽車樞紐西站，加快G244線營山段升級改造和旅游公路建設，積極融入成渝高效便捷通勤圈。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)公交線路及站點，加快推進S222線老林至柏林段改建工程前期工作，開工建設S101線消水場鎮(zhèn)繞場改線工程，全面建成新店至安化、西橋至七澗公路，新（改、擴）建撤并建制村道路415公里，加裝波形護欄80公里，積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
（六）全力優(yōu)環(huán)境，推動發(fā)展更具活力。堅持改革與開放互動并進、同向發(fā)力，推動重點改革、區(qū)域合作、營商環(huán)境向更深層次邁進。持續(xù)深化重點改革。全力做好兩項改革“后半篇”文章，深入推進碳達峰碳中和等60余項改革任務。加大“放管服”改革力度，全面提升“一網(wǎng)通辦”服務能力。健全完善縣屬國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度，不斷增強縣屬國有企業(yè)市場競爭力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實減稅降費等惠企政策，及時兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金，進一步加強銀政企合作，幫助企業(yè)渡過難關。健全雙隨機、一公開協(xié)同機制，用好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等新型監(jiān)管模式，下決心解決影響營商環(huán)境的突出短板。持續(xù)擴大對外開放。深化與重慶市合川區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)友好城市戰(zhàn)略合作關系，加強與重慶理工大學等科研院校的戰(zhàn)略合作，全力備戰(zhàn)“中外知名企業(yè)四川行”、西博會，不斷擴大成渝“朋友圈”。高效、節(jié)儉辦好全國小輪車賽、營山馬拉松、全縣第十屆運動會等賽事活動，不斷提升營山對外知名度、美譽度。
（七）全力惠民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，用政府的擔當指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。切實兜牢民生底線。扎實做好重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。大力開展全民閱讀、全民健身和文化下鄉(xiāng)活動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務設施布局，加快建設南充殘疾人康復訓練綜合服務中心、嬰幼兒社區(qū)托育服務中心，建成保障性租賃住房1000套，加大社會救助力度，關心幫扶困難群體，全力辦好30件民生實事，堅決確保人大代表票決民生實事項目落地見效。持續(xù)提升衛(wèi)教實力。推動衛(wèi)教事業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉變。實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌解決學前教育資金和編制問題，深入推進高考綜合改革，穩(wěn)步推進縣管校聘，支持營山中學創(chuàng)建引領性示范普通高中，力爭國內(nèi)一流名校錄取率實現(xiàn)新突破。規(guī)劃實施農(nóng)村學?！澳芰μ嵘表椖?，建成投用芙蓉中學、營山二中新校區(qū)、職高實訓基地，新增中小學學位1萬個。進一步完善校園安防設施，加大校園周邊食品安全整治力度，切實預防校園欺凌和性侵事件發(fā)生，持續(xù)做好中小學學生心理健康教育和殘疾兒童早期干預工作，護航少年兒童健康成長。持續(xù)深化與川大華西醫(yī)院、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，力爭打造省市重點專科10個。加快建設縣人民醫(yī)院兒科綜合大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等重點項目，持續(xù)推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心創(chuàng)等升級。有效防范風險隱患。認真落實新階段疫情防控各項舉措，強化公共衛(wèi)生應急能力建設，全力做好醫(yī)療物資儲備投放、疫苗接種、脆弱群眾救治服務等工作。扎實開展“基層應急能力提升年”和“宣教培訓演練落實年”行動，鞏固提升省級安全發(fā)展示范城市成果，持續(xù)抓好道路交通、防汛減災、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全工作，全面完成地質災害全域綜合整治三年行動任務。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪活動，深入實施“治重化積”行動，確保社會大局安定穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設
人民政府根植人民、服務人民，對人民負責、受人民監(jiān)督。面臨新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，政府系統(tǒng)要始終牢記“三個務必”，加強黨的全面領導，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，干字當頭、實字托底、快字為先，以實干表態(tài)、用實績作答，努力打造人民滿意政府。
（一）絕對忠誠擔當干。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領會、準確把握黨的二十大精神實質和豐富內(nèi)涵，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，不斷提升政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。深入貫徹省委“總牽引”“總抓手”“總思路”的戰(zhàn)略謀劃，認真落實市委建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決策部署，在縣委的堅強領導下，搶抓國省戰(zhàn)略機遇，健全領導包聯(lián)、專班推進、暗訪調研、跟蹤督辦機制，推行集中辦公、現(xiàn)場辦公、部門聯(lián)動等一線工作法，切實推動黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署落地落實。
（二）科學嚴謹依法干。堅持用法治思維和法治方式推動工作，認真落實會前學法、政務公開、政府法律顧問等制度，加強府院聯(lián)動，健全行政敗訴風險較大案件化解機制。完善政府重大行政決策程序規(guī)則，從嚴把關政府常務會議審議事項，認真落實重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，扎實辦好人大代表議案、建議以及政協(xié)提案、意見，切實做到件件有回音、事事見成效。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，為全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定基礎、贏得先機。
（三）勇于斗爭務實干。發(fā)揚斗爭精神、強化斗爭意識，勇于向矛盾宣戰(zhàn)、向困難叫板，用鐵肩膀挑起硬擔子，在攻項目、跑要素、爭政策上見真章。善于守正創(chuàng)新，克服慣性思維和路徑依賴，用改革的辦法、開放的手段破解難題。大力解放思想、拓寬眼界、更新觀念，不斷提高在復雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的能力。強力整治“庸懶散浮拖”，大力破解為官不為、躺平、佛系、裝睡等問題，充分激發(fā)干部隊伍擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大活力，真正把會上定的、文件上寫的、向老百姓承諾的，變成實實在在的行動和成效。
（四）廉潔從政干凈干。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持政府“過更緊日子”，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴管“跑冒滴漏”；牢固樹立“大財政”理念，打破部門限制，強化資金統(tǒng)籌，提高資金使用績效，集中財力辦大事、辦實事。持續(xù)強化工程建設、政府采購、國資管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化招投標、優(yōu)化營商環(huán)境等領域系統(tǒng)治理，嚴厲查處各類違法違紀案件，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！信心比黃金更重要，信任比鉆石更珍貴。信心源自信任，信任凝聚力量。困難面前，堅定的信心和信念就是戰(zhàn)斗力；風雨之時，愈發(fā)需要同舟共濟的信任和支持。我們將始終牢記空談誤國、實干興邦，團結依靠全縣人民，凝心聚力、同心筑夢，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“拼”的作風，風雨兼程、篤定前行，不負韶華、善作善成，讓信心和信任匯聚共克時艱的磅礴力量，讓真抓和實干成就富民強縣的偉大夢想！
各位代表！春風浩蕩滿目新，揚帆奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，大力實施“四大行動”，加快建設“三力營山”，全面開創(chuàng)川渝合作示范縣建設新局面，奮力譜寫現(xiàn)代化營山建設新篇章，為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設貢獻營山力量！
名詞解釋
1．“四大行動”：經(jīng)濟體量倍增行動、美麗家園建設行動、衛(wèi)教實力躍升行動、要素保障提升行動。
2．“四個不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
3．“五項管理”：中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質管理。
4．“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
5．“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
6．“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
7．“總牽引”“總抓手”“總思路”：以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路。
8．“三力營山”：實力營山、活力營山、魅力營山。
9．“六個統(tǒng)籌”：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當前和長遠。
10．“五大政策”：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策。
11．“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
12．“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
13．“治重化積”：治理重復信訪，化解信訪積案。
14．“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
