2023年重慶市彭水苗族土家族自治縣政府工作報(bào)告—全文
彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) ?陳清松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是彭水發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。去年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，我們?cè)庥隽丝挂呷陙?lái)最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來(lái)最極端的高溫干旱天氣、近年來(lái)較為嚴(yán)重的資金和電力保障壓力，困難和壓力超出預(yù)期。一年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，緊緊圍繞把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在彭水大地上這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，高效落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一系列政策措施，持續(xù)保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)大局平安和諧。
——這一年，我們對(duì)標(biāo)“創(chuàng)建全國(guó)山地鄉(xiāng)村振興樣板、全市鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿”要求，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，全縣無(wú)一戶返貧和新的致貧，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)5萬(wàn)人以上，易地搬遷后續(xù)扶持再獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。布局建設(shè)“六線六片”示范帶，“1+3+8+2”重點(diǎn)幫扶和示范建設(shè)縱深推進(jìn)，重慶市鄉(xiāng)村振興國(guó)際合作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作順利啟動(dòng)。整合投入財(cái)政資金9.5億元，統(tǒng)籌實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目583個(gè)，獲評(píng)全國(guó)以工代賑工作積極主動(dòng)成效明顯縣。承接落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶及市級(jí)“一縣一策”個(gè)性化幫扶政策，成功舉辦2022年全國(guó)社會(huì)力量助力彭水鄉(xiāng)村振興協(xié)作交流會(huì)。
——這一年，我們立足“建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)”定位，統(tǒng)籌謀劃、真抓實(shí)干，強(qiáng)力推動(dòng)了城市更新提升破題起勢(shì)。優(yōu)化編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌推動(dòng)老城、新城、蚩尤九黎城和高鐵片區(qū)一體化建設(shè)提升，加緊推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)示范PPP項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化率提高到51.3%。完成兩江大橋維修加固，投用烏江濱河帶狀公園，竣工城北隧道至九曲河連接道改造，打造黔中大道等城市景觀長(zhǎng)廊21條。新城征地拆遷實(shí)現(xiàn)重大突破，重要交通節(jié)點(diǎn)全面貫通，新增房建面積37萬(wàn)平方米，累計(jì)集聚市民4.8萬(wàn)人。招引中國(guó)水電基礎(chǔ)局等4家央企入駐彭水，計(jì)劃落實(shí)投資41.1億元，分批啟動(dòng)高鐵片區(qū)36個(gè)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速公路提速實(shí)施，石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路、豐都暨龍至彭水龍射高速公路納入全市高速路網(wǎng)規(guī)劃，“40分鐘重慶主城、1小時(shí)周邊”交通圈正逐步形成。
——這一年，我們直面“頻繁而至、嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情”挑戰(zhàn)，眾志成城、全力以赴，切實(shí)守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控策略和政策，深入落實(shí)疫情防控“二十條”和“新十條”措施，3500名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行奮戰(zhàn)，10萬(wàn)余名各方人士風(fēng)雨同行、沖鋒在前，環(huán)衛(wèi)維修、運(yùn)輸快遞、物業(yè)配送等普通勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，廣大市民自我管控、守望相助，積極穩(wěn)妥處置4輪輸入性疫情，在疫情防控進(jìn)入新階段后，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
——這一年，我們應(yīng)對(duì)“有完整氣象記錄以來(lái)最極端的高溫干旱天氣”考驗(yàn)，干群同心、共克時(shí)艱，努力減輕了災(zāi)害損失和影響。強(qiáng)化抗旱救災(zāi)統(tǒng)籌指揮，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“分片包干”責(zé)任制，先后啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和救災(zāi)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)持重要時(shí)期每日會(huì)商調(diào)度，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案140個(gè)，發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息104萬(wàn)條?；I措資金7380萬(wàn)元用于抗旱救災(zāi)，搶修馬鞍溪自來(lái)水廠和集鎮(zhèn)供水設(shè)施15處，鋪設(shè)管道92公里，應(yīng)急送水14.8萬(wàn)立方米，有效解決了13萬(wàn)余人飲水困難。高效應(yīng)對(duì)處置各類自然災(zāi)害19起，治理銷號(hào)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)83處。落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2160萬(wàn)元，有序組織1.6萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶“補(bǔ)種補(bǔ)欄”。認(rèn)真落實(shí)重慶市第二號(hào)總林長(zhǎng)令，成功撲滅山火38起，有效防止較大及以上森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。面對(duì)近年來(lái)最嚴(yán)重的電力供應(yīng)緊張，實(shí)施有序用電Ⅴ級(jí)方案，確保了電網(wǎng)安全和民生用電。
一年來(lái)，重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作：
（一）聚焦提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
組建穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作專班，對(duì)接落實(shí)國(guó)家、市級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，開(kāi)展抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金46.8億元、債券資金29.4億元。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬、月、季監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目投資、消費(fèi)恢復(fù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行高頻調(diào)度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.1億元、增長(zhǎng)3.5%，總量和增速位居渝東南第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.4億元、增長(zhǎng)4.8%；建筑業(yè)總產(chǎn)值32.2億元、增長(zhǎng)18.6%，增速位居渝東南第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.3億元、增長(zhǎng)2.5%，增速位居渝東南第一；一般公共預(yù)算收入16.8億元、增長(zhǎng)23%，增速位居渝東南第二；一般公共預(yù)算支出70.2億元、增長(zhǎng)17.5%，增速位居渝東南第二；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37220元、15882元，增長(zhǎng)1.1%、6.9%。
（二）突出提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)實(shí)體齊頭并進(jìn)
文旅融合蓄勢(shì)向好，摩圍山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，阿依林海成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，摩圍山入選全市首批森林康養(yǎng)基地，成功舉辦“養(yǎng)心彭水夢(mèng)·同源苗鄉(xiāng)情”2022武陵山國(guó)際森林音樂(lè)季，蚩尤九黎城獲授“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”，鞍子苗寨和阿依河景區(qū)分別入選2022年非遺與旅游融合發(fā)展全國(guó)優(yōu)選項(xiàng)目名錄和全市優(yōu)秀案例，“苗鄉(xiāng)養(yǎng)心古鎮(zhèn)游”納入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，黃家鎮(zhèn)先鋒社區(qū)、善感鄉(xiāng)周家寨村獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，我縣連續(xù)四年獲評(píng)全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，建材、包裝飲用水、礦產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，新落地工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)35%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定提質(zhì)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，建成國(guó)家級(jí)和市級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)31個(gè)，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)96個(gè)，紅薯產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名錄。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，兩江城商圈初步成型，汽摩家居商貿(mào)城有序建設(shè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心30個(gè)，成功打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)16家，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額55億元。
（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合提速深化
城市品質(zhì)日益提升，有序推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)、蚩尤九黎城旅游配套設(shè)施、城區(qū)供水保障等34個(gè)城市更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.2萬(wàn)平方米，城區(qū)燃?xì)夤艿劳黄?00公里，城市生活污水集中處理率達(dá)96.2%。城市管理更加精細(xì)，持續(xù)深化“大城三管”“馬路辦公”工作機(jī)制，城市社區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增城區(qū)公共停車(chē)位876個(gè)，城市綠地綠化養(yǎng)護(hù)管護(hù)30.8萬(wàn)平方米，建成全市最大三角梅濱河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。美麗鄉(xiāng)村特色凸顯，全國(guó)首筆“鄉(xiāng)村人居環(huán)境貸”4800萬(wàn)元落戶彭水，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗庭院試點(diǎn)816戶，鞍子鎮(zhèn)干田村、太原鎮(zhèn)區(qū)陽(yáng)村、石盤(pán)鄉(xiāng)石新村獲評(píng)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村，善感鄉(xiāng)周家寨村獲評(píng)2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，鹿角鎮(zhèn)橫路村和巖東鄉(xiāng)岍山村、堰塘村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名單?；A(chǔ)設(shè)施提檔提速，新續(xù)建農(nóng)村公路365公里，實(shí)施農(nóng)村飲水保障項(xiàng)目19個(gè)，建成投用5G基站376個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，完工農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目27個(gè)，800千伏白鶴灘送出工程在重慶段8個(gè)區(qū)縣中率先全線貫通。
（四）注重改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，整合重組縣屬國(guó)有企業(yè)，“一窗綜辦”“一照通辦”改革有序推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)、林權(quán)登記工作獲全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，率先在全市實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記與水電過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理?！叭儭备母镌圏c(diǎn)范圍穩(wěn)妥擴(kuò)大至57個(gè)村（社區(qū)），全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破6200萬(wàn)元，“富民貸”放貸額度位居全市第一。深化東西部協(xié)作，落實(shí)援助資金5497萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)同招引3家企業(yè)落戶彭水，協(xié)作完成消費(fèi)幫扶2567萬(wàn)元，聊彭雙方互派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員128人。加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)幫扶，協(xié)調(diào)落實(shí)資金1.1億元建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，促成設(shè)立西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院彭水分院。推動(dòng)區(qū)縣協(xié)同發(fā)展，實(shí)施援助項(xiàng)目23個(gè)，招引落地企業(yè)及院所5家。大力開(kāi)展招商引資，全年簽約正式合同項(xiàng)目41個(gè)，總投資82.3億元、增長(zhǎng)43.4%，近兩年簽約落地項(xiàng)目到位資金19億元、增長(zhǎng)30%，成功引進(jìn)中國(guó)華能、華潤(rùn)電力、三峽能源等5家上市企業(yè)落戶彭水。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，選派國(guó)家“三區(qū)”科技人才15名、市級(jí)科技特派員40名，新增科技型企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)2家、專精特新企業(yè)2家。培育壯大市場(chǎng)主體，落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，為市場(chǎng)主體減免緩?fù)硕愘M(fèi)2.1億元，新培育市場(chǎng)主體5292戶，新增規(guī)模以上市場(chǎng)主體116戶。
（五）夯實(shí)生態(tài)本底，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)、交通、揚(yáng)塵、生活污染控制，加強(qiáng)高污染禁燃區(qū)管控，PM2.5、PM10等污染指標(biāo)明顯下降，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)362天、優(yōu)良率99.2%，突破歷史新高、位居全市第一。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、長(zhǎng)江十年禁漁和市級(jí)總河長(zhǎng)令，烏江、郁江國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市水質(zhì)綜合指數(shù)（CWQI）位居全市第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成流出耕地恢復(fù)補(bǔ)足8038畝，“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地2950畝，化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)96%，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行林長(zhǎng)制，完成各類營(yíng)造林22.8萬(wàn)畝，林業(yè)有害生物防控工作考核位居全市前列。依法關(guān)閉非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)120個(gè)，實(shí)施歷史遺留及關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)380畝，完成生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)9.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)噪聲綜合治理，噪聲擾民問(wèn)題得到有效遏制，聲環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)符合國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，能耗“雙控”符合市級(jí)下達(dá)目標(biāo)要求，成功創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
（六）著力保障民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步
優(yōu)先保障民生投入，在財(cái)政收支壓力較大的情況下，保持基本民生投入只增不減，累計(jì)民生支出30.6億元，13項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事辦好辦實(shí)。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5315人，農(nóng)民工外出返崗復(fù)工率達(dá)99%。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，竣工投用校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.8萬(wàn)平方米，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)52.3%，“雙減”成效和義務(wù)教育階段課后服務(wù)質(zhì)量鞏固提升，高中教育呈現(xiàn)多元內(nèi)涵發(fā)展，縣職教中心成功申報(bào)重慶市“雙優(yōu)計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，并入選“信息化支撐職業(yè)院校校企合作專業(yè)共建項(xiàng)目”首批共同體成員名單。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，竣工縣中醫(yī)院新城分院住院樓、縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院關(guān)口傳染病區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)72%。繁榮文化體育事業(yè)，有序推進(jìn)武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育“鹿鳴書(shū)院”等文化活動(dòng)品牌3個(gè)，開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)基層和全民健身活動(dòng)2100場(chǎng)次，榮獲全市首個(gè)最佳體育助力鄉(xiāng)村振興縣，廣場(chǎng)舞蹈《嬌阿依》在全市推廣普及，音樂(lè)作品《世界苗鄉(xiāng)勝天堂》在國(guó)家級(jí)期刊《歌曲》雜志上發(fā)表。兜牢基本民生底線，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低工資、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤困兒童保障和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)增，城鄉(xiāng)居民低保覆蓋2.8萬(wàn)人，特困供養(yǎng)3138人，臨時(shí)救助3084人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。
（七）防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
守牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)?、危化品、自建房、高層建筑和消防等方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，連續(xù)19年杜絕重大及以上安全事故，連續(xù)18年獲得全市目標(biāo)考核先進(jìn)等次。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控，圓滿完成黨的二十大安保任務(wù)，全縣刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率分別下降26.5%、18.7%，“3·31”涉醫(yī)騙保案成功告破并獲公安部致電祝賀。深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，設(shè)置三級(jí)綜治中心318個(gè)，推廣漢葭司法所“管得寬、民眾安”工作法，我縣“五老”自治模式在全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作交流發(fā)言。推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，落實(shí)信訪穩(wěn)定“五幫一”工作要求，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%，黨的二十大期間實(shí)現(xiàn)到市進(jìn)京上訪“零目標(biāo)”獲市級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。力保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行，強(qiáng)化債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)企“631”償債機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。黔龍陽(yáng)光國(guó)際三期、四期工程有序復(fù)工復(fù)建，封閉式監(jiān)管全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，油電氣供應(yīng)安全、保障穩(wěn)定。
（八）強(qiáng)化自身建設(shè)，政府運(yùn)行規(guī)范高效
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。嚴(yán)格執(zhí)行向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。依法按規(guī)定和程序履職辦事，深化司法體制綜合配套改革，明確5個(gè)方面31項(xiàng)重大行政決策具體事項(xiàng)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)服務(wù)全覆蓋。持續(xù)深化“放管服”改革，“渝快辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，行政許可實(shí)現(xiàn)全面清單化管理且99%的事項(xiàng)“最多跑一次”，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓縮42%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日、最快只需2小時(shí)。高效配合完成市委第八巡視組巡視和市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)相關(guān)工作，小水電站清理整改、“活人墓”等違建墓地專項(xiàng)整治、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、撂荒地調(diào)查等各級(jí)各類問(wèn)題整改清零。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不斷為基層松綁減負(fù)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧過(guò)去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于有黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的精準(zhǔn)部署，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐彭部隊(duì)官兵、公安政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持彭水發(fā)展的中央單位、市級(jí)部門(mén)、在彭機(jī)構(gòu)、兄弟區(qū)縣及縣內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！對(duì)標(biāo)時(shí)代要求、順應(yīng)群眾期盼，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，彭水正處于“爬坡上坎、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)照2022年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入等部分指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我縣發(fā)展中面臨的一些困難和問(wèn)題：當(dāng)前疫情沖擊仍在持續(xù)，居民消費(fèi)、文旅消費(fèi)尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大；產(chǎn)業(yè)實(shí)體量小質(zhì)弱，科技創(chuàng)新有待加強(qiáng)，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，基本公共服務(wù)還有薄弱環(huán)節(jié)；財(cái)政收支矛盾突出，國(guó)企運(yùn)行較為艱難，政府債務(wù)、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域面臨風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間，政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決，在實(shí)干實(shí)戰(zhàn)中贏得主動(dòng)、增強(qiáng)信心。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年。著眼全國(guó)大局看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有變，各項(xiàng)宏觀和微觀調(diào)控政策只有加強(qiáng)、不會(huì)減弱，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。聚焦重慶發(fā)展看，重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家重要的中心城市，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，市委六屆二次全會(huì)描繪了新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍(lán)圖，全市上下正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶。立足彭水自身看，經(jīng)過(guò)一屆接著一屆的持續(xù)奮斗，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，全縣政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)實(shí)體、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面都邁上了新臺(tái)階；同時(shí)，擁有國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣和市域內(nèi)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等多重政策利好，“高鐵時(shí)代”按下“加速鍵”。今日之彭水具備了爭(zhēng)先進(jìn)位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，肩負(fù)著新的時(shí)代使命。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“等不起、慢不得”的緊迫感、“逆水行舟、不進(jìn)則退”的危機(jī)感，爭(zhēng)分奪秒、全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)彭水與全國(guó)、全市發(fā)展大局同頻共振、相融共興，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶貢獻(xiàn)彭水更大力量。
做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”部署要求，緊扣縣委“三四六”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟(jì)的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我縣發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、求最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號(hào)、提振市場(chǎng)信心，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，我們必須緊扣發(fā)展主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)略上力求主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上力求精準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、綱舉目張，真抓實(shí)干、奮勇當(dāng)先，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
積極擴(kuò)大有效投資。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，聚焦“兩新一重”、城市更新、鄉(xiāng)村振興、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，定期更新前期項(xiàng)目滾動(dòng)庫(kù)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，努力提高項(xiàng)目成熟度。狠抓立項(xiàng)爭(zhēng)資，完善全縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，緊密銜接中央、市級(jí)政府投資意向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)“盤(pán)子”，獲取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券的更大份額。加快項(xiàng)目建設(shè)投資放量，深化抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，提速推進(jìn)81個(gè)新建項(xiàng)目、51個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資127億元以上。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全年民間投資（不含房地產(chǎn)）增速高于固定資產(chǎn)投資增速、產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速、固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。提振消費(fèi)信心，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提升城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)能力，持續(xù)開(kāi)展“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)。改善消費(fèi)條件，加快推進(jìn)汽摩家居商貿(mào)城建設(shè)，持續(xù)完善新城、蚩尤九黎城商業(yè)功能布局，有序提升兩江城、十字街等商業(yè)集聚區(qū)功能品質(zhì)。激活傳統(tǒng)消費(fèi)，適時(shí)推出消費(fèi)促進(jìn)政策，穩(wěn)定吃穿住行等基本消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)等各類展銷促銷活動(dòng)，新培育10家限額以上商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額160億元以上。培育新型消費(fèi)，建設(shè)草鞋街夜間消費(fèi)集聚區(qū)，打造“兩江四岸”不夜彭水生活節(jié)，大力發(fā)展線上購(gòu)物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣(mài)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合、商旅文體跨界發(fā)展。
培育壯大市場(chǎng)主體。加大助企紓困力度，落實(shí)助企紓困政策和新的減負(fù)清單，建好用好“渝快融”“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”“一庫(kù)四聯(lián)盟”等助企平臺(tái)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際經(jīng)營(yíng)難題，助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展走訪調(diào)研民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，為中小企業(yè)全成長(zhǎng)周期提供精準(zhǔn)化服務(wù)，落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類培育政策體系，構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，凈增規(guī)模以上市場(chǎng)主體60戶以上。支持企業(yè)融通發(fā)展，完善大中小企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，建立健全公益化、市場(chǎng)化和數(shù)字化融通的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力高效協(xié)同。
更加強(qiáng)化招商引資。突出招商重點(diǎn)，圍繞壯大提升清潔能源、健康食品、特色輕工、民族醫(yī)藥和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，著力提高招商精準(zhǔn)度和引進(jìn)項(xiàng)目的集群效應(yīng)。創(chuàng)新招商方式，秉承精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著的招商理念，依托“六大產(chǎn)業(yè)招商集團(tuán)”，瞄準(zhǔn)盯牢大型央企國(guó)企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，大力“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、全民招商，力爭(zhēng)招引落地中國(guó)500強(qiáng)、上市公司或?qū)＞匦缕髽I(yè)5家以上，簽約正式合同項(xiàng)目50個(gè)以上、投資總額100億元以上。提高招商實(shí)效，強(qiáng)化“在談促簽約、簽約促落地、落地促開(kāi)工、開(kāi)工促投產(chǎn)”全過(guò)程專班服務(wù)，以“拼服務(wù)、拼環(huán)境”為抓手全力保障要素需求，力爭(zhēng)全年招商落地項(xiàng)目到位資金20億元以上。強(qiáng)化落實(shí)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等約束性指標(biāo)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)功能和管理效能，增強(qiáng)園區(qū)綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化招商考核激勵(lì)措施，營(yíng)造“人人都是招商隊(duì)員、個(gè)個(gè)都有招商任務(wù)”的濃厚招商氛圍。
（二）致力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)大眾旅游。提檔升級(jí)旅游景區(qū)，大力推進(jìn)烏江畫(huà)廊旅游示范帶建設(shè)，有序?qū)嵤┠叫蓍e度假康養(yǎng)基地一期等續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工摩圍山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，推動(dòng)善感鄉(xiāng)周家寨創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。促進(jìn)文旅深度融合，挖掘展示“三養(yǎng)”“九苗”獨(dú)特魅力，加大古鎮(zhèn)、古寨、傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用力度，豐富康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等文旅業(yè)態(tài)。提升文旅服務(wù)水平，加快完善“快旅慢游”服務(wù)體系，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。擴(kuò)大文旅品牌效應(yīng)，辦好“一節(jié)一賽”、渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)和武陵山國(guó)際森林音樂(lè)季，打造高效多維、深度融合的融媒體傳播矩陣，力爭(zhēng)游客接待量恢復(fù)往年最好水平。深化區(qū)域文旅協(xié)作，積極共建巴蜀文化旅游走廊，依托武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟協(xié)同推出一批環(huán)武陵山、聯(lián)渝東南的精品旅游線路，不斷做響“烏江畫(huà)廊”“大武陵”文旅品牌，努力形成“北有長(zhǎng)江三峽，南有烏江畫(huà)廊”的旅游空間格局。
做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，支持烏江彭水電站、阿依達(dá)不老泉、茂田水泥、億源糧油等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)特色礦產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷壯大果蔬飲料、自熱食品、紅薯制品、調(diào)味品等健康食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持12家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。抓好工業(yè)投資量質(zhì)提升，開(kāi)工建設(shè)苗醫(yī)苗藥及特色食品產(chǎn)業(yè)孵化園一期、巨港管業(yè)生產(chǎn)及配套、石英砂壓裂支撐劑、大理石精深加工、玻璃制品生產(chǎn)等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，力促巖東等3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目落地建設(shè)，加快打造風(fēng)光水儲(chǔ)氣一體化清潔能源基地，新招引落地工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，有序?qū)嵤┌⒁肋_(dá)不老泉、茂田水泥、火棘果等工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)配套功能，構(gòu)建“1+2+N”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提速實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)改造、保家鹿山大河壩片區(qū)整體城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)項(xiàng)目，深化鎮(zhèn)園一體化產(chǎn)城融合發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)綜合效益。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升3萬(wàn)畝，有序推進(jìn)土壤普查、流出耕地恢復(fù)補(bǔ)足等工作，全面實(shí)施耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)，守牢耕地保護(hù)紅線。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，著力實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，穩(wěn)定糧食播種面積120萬(wàn)畝以上，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積1.5萬(wàn)畝，守住糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“肉盤(pán)子”“菜籃子”責(zé)任制，全年完成生豬出欄量60萬(wàn)頭、蔬菜播種面積25萬(wàn)畝。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，種植紅薯30萬(wàn)畝、烤煙6.8萬(wàn)畝，在地中藥材9萬(wàn)畝，改造、新增油茶5萬(wàn)畝，中蜂保有量10萬(wàn)群以上，穩(wěn)定特色經(jīng)果林35.6萬(wàn)畝。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”提升工程，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，建成投用縣級(jí)物流配送中心和聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，新增2個(gè)縣級(jí)商貿(mào)中心、20個(gè)連鎖超市，升級(jí)改造50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，配備300個(gè)村級(jí)便民商店，構(gòu)建一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。保持商貿(mào)流通渠道暢通，加快建設(shè)新城現(xiàn)代物流園，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等行業(yè)開(kāi)放共享、共同配送。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，積極培育金融租賃公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和資金互助社，扎實(shí)開(kāi)展普惠金融活動(dòng)。加快電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)施“彭水苕粉供應(yīng)鏈”項(xiàng)目，升級(jí)電子商務(wù)孵化平臺(tái)，打造10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨示范基地，新培育50個(gè)網(wǎng)商主體。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)育幼、護(hù)理、家政、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)智能制造，實(shí)施智能制造診斷評(píng)估“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施4個(gè)智能化改造項(xiàng)目。注重培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能化推廣應(yīng)用，積極發(fā)展智慧城市、智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧教育等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，有序推進(jìn)數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化。
（三）聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“六訪六幫”工作，鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全質(zhì)量水平，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)脫貧村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類幫扶力量，打造東西部協(xié)作“升級(jí)版”，著力培育中央單位定點(diǎn)幫扶“彭水特色”，深化實(shí)化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委幫扶集團(tuán)溝通對(duì)接，挖掘激發(fā)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”更大潛力，進(jìn)一步做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
打造鄉(xiāng)村振興示范體系。強(qiáng)化幫扶政策落實(shí)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶實(shí)施方案和重慶市“一縣一策”51項(xiàng)政策、40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。按照“9523”舉措突出抓好鄉(xiāng)村“五大振興”，強(qiáng)化“1+3+8+2”重點(diǎn)幫扶和示范建設(shè)引領(lǐng)，在幫扶力量、政策支持、項(xiàng)目投入上加大傾斜支持，增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加快建設(shè)“六線六片”示范帶，完善片區(qū)規(guī)劃編制和重點(diǎn)項(xiàng)目策劃實(shí)施，連線成片、以片促面帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。深化與市政府外辦、市鄉(xiāng)村振興局務(wù)實(shí)合作，提速打造重慶市鄉(xiāng)村振興國(guó)際合作示范點(diǎn)。
壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的覆蓋面、惠及率、長(zhǎng)效性。圍繞“一主兩輔”加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紅薯產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，培育壯大中藥材精深加工業(yè)，著力打造生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)、信息化等方面深度融合，推動(dòng)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和15戶農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)主體，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留給農(nóng)戶。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、分級(jí)、包裝、冷鏈物流和營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，完善“基地+電商+農(nóng)民”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新機(jī)制。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。分類有序提升實(shí)用性鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，依法嚴(yán)管農(nóng)村建設(shè)行為，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)房安全隱患排查整治，健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施“千村宜居”計(jì)劃，打造3個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加快完善農(nóng)村污水管網(wǎng)。推動(dòng)農(nóng)村公路項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。建成投用龍虎水庫(kù)、鳳升水庫(kù)等6座重點(diǎn)水源工程，健全抗旱水源工程體系，實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運(yùn)輸、殯葬等服務(wù)供給。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。深化農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革。創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機(jī)制，培育打造3個(gè)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心、6個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社星級(jí)社，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，搭建集體經(jīng)濟(jì)股份合作平臺(tái)，多渠道增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入，年經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織占比下降10個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用，建立健全以農(nóng)村信用、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和涉農(nóng)干部培訓(xùn)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。
（四）大力提升城市功能品質(zhì)
加快城市更新提升。推動(dòng)老城提質(zhì)，改造提升鼓樓片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施阿依路、河堡片區(qū)至濱江路、淺水灣至濱江路至香江豪園小區(qū)、兩江假日酒店至郁江二橋、天外天至南門(mén)洞等道路改造升級(jí)，改造整治觀音巖隧道、學(xué)壩隧道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更新提升城區(qū)雨污供水管網(wǎng)。推動(dòng)新城提速，全面竣工新城骨干道路，接續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)、新城河道整治等重點(diǎn)工程，開(kāi)工建設(shè)新城體育中心二期、新城綜合交通樞紐站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成房地產(chǎn)項(xiàng)目投資20億元以上。推動(dòng)景城提韻，啟動(dòng)實(shí)施高鐵片區(qū)交通樞紐及配套設(shè)施、主干道路、路網(wǎng)及配套設(shè)施、水系治理和九黎城至徐家壩濱江路等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快蚩尤九黎城景區(qū)升級(jí)改造和旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成投用蚩尤九黎文化區(qū)，提檔升級(jí)九黎非遺文化街，實(shí)現(xiàn)九黎宮苗族文化陳列館對(duì)外開(kāi)放。
強(qiáng)化城市綜合管理。完善城市服務(wù)功能，啟動(dòng)城市路橋隧安全整治三年行動(dòng)，有序推進(jìn)龍洞灣公園、烏江東路健身休閑步道建設(shè)，增設(shè)一批停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。維護(hù)良好市容市貌，加快建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，有效治理城市違法建筑、車(chē)輛亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、房前屋后環(huán)境整治，確保城市生活垃圾回收利用率達(dá)38%以上、無(wú)害化處理率達(dá)100%。深化“大城三管”，積極建設(shè)智慧化城市運(yùn)行管理平臺(tái)和綜合行政執(zhí)法指揮平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字城管運(yùn)用。
深化產(chǎn)城景融合發(fā)展。把城市作為景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，將好山好水好風(fēng)光好文化融入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)之中，推進(jìn)園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)融合”，建設(shè)“產(chǎn)城景一體、山水林共生、居業(yè)游相宜”的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，做特做強(qiáng)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)，提級(jí)擴(kuò)能集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。有序?qū)嵤┛h城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)示范PPP項(xiàng)目系列子項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置深度融合，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)、“兩岸青山·千里林帶”工程，扎實(shí)開(kāi)展石漠化、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)，完成各類營(yíng)造林14萬(wàn)畝。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”監(jiān)督檢查行動(dòng)，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
深入推進(jìn)污染防治。實(shí)施交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染控制行動(dòng)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在354天以上。持續(xù)深化落實(shí)市級(jí)總河長(zhǎng)令，深入開(kāi)展烏江流域入河排污口整治，扎實(shí)創(chuàng)建郁江市級(jí)示范河流和“最美河湖”，確保烏江郁江水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于市級(jí)考核要求、次級(jí)河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到96.5%、85.7%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展新污染物治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)染G色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和清潔能源。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，主要污染物排放總量完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鼓勵(lì)建設(shè)資源循環(huán)利用基地，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，強(qiáng)化綠色創(chuàng)建，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（六）接力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)數(shù)字化變革，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，構(gòu)建多跨協(xié)同工作機(jī)制，融入高速泛在網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和商業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字化改革向財(cái)稅金融等領(lǐng)域延伸。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企改革提效增能行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，開(kāi)展國(guó)企“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”專項(xiàng)工作。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，完善財(cái)稅征管制度，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，兜牢“三?！钡拙€。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，落實(shí)“非禁即入”要求和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。接續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省交易。
積蓄更多創(chuàng)新動(dòng)能。提升科技投入效能，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，提高全社會(huì)研發(fā)投入比例。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增入庫(kù)10家科技型企業(yè)、2家高新技術(shù)企業(yè)、2家眾創(chuàng)空間或產(chǎn)業(yè)研究院，申報(bào)實(shí)施10個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。實(shí)施高水平人才集聚計(jì)劃，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，持續(xù)實(shí)施“科技人員興園興企興鄉(xiāng)村”行動(dòng)。厚植創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大科普力度，以市場(chǎng)化社會(huì)化手段營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。以全市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，加快建設(shè)水電氣訊等“一站式”服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感滿意度。實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素。建立健全民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題化解交辦和服務(wù)滿意度反饋整改等工作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到70%。
持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，承接落實(shí)西部陸海新通道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與中新互聯(lián)互通項(xiàng)目合作。積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，做特做優(yōu)文旅精品、農(nóng)特產(chǎn)品、健康食品“三品”招牌，著力打造具有西部影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)品供給地。深化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同渝東南各區(qū)縣加快建設(shè)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同永川區(qū)、潼南區(qū)共建“飛地園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)”。加快推進(jìn)渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速公路彭水段項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展豐都暨龍至彭水龍射高速公路項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)彭水航道整治工程。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育跨境電子商務(wù)，新增5家外貿(mào)企業(yè)，支持阿依達(dá)不老泉、火棘果等企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（七）著力保障和改善民生
千方百計(jì)增加群眾收入。落實(shí)共同富裕政策措施，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)低收入群眾穩(wěn)定增收。多渠道支持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)群眾經(jīng)營(yíng)性、務(wù)工性收入穩(wěn)步增加。優(yōu)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
支持就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施“就在苗鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在5萬(wàn)人以上。健全社會(huì)保障體系，動(dòng)態(tài)落實(shí)低保、社會(huì)救助等兜底保障政策，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定提升。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障精細(xì)化法治化，啟動(dòng)市級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。
辦好人民滿意教育。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)教育整體水平在渝東南爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建張家壩幼兒園，推動(dòng)學(xué)壩幼兒園、依云水岸幼兒園秋季招生，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.5%以上。積極拓展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)摩圍中學(xué)、保家鎮(zhèn)第二小學(xué)等教育項(xiàng)目，推動(dòng)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)93%以上，逐步消除高中大班額，確保高考取得新突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，力爭(zhēng)納入國(guó)家“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目。
抓好全方位全周期健康服務(wù)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，有序?qū)嵤┤?jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院及托育中心等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深化醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，確?；鶎釉\療量占比在72%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)，深入推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施健康彭水15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)5歲以下兒童死亡率、甲乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率、結(jié)核病發(fā)病率、兒童青少年總體近視率持續(xù)下降。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力培育苗醫(yī)苗藥全產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
豐富群眾文化體育生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程，廣泛開(kāi)展“家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家”“文明生活進(jìn)農(nóng)村”、最美家庭、孝善立德等文明實(shí)踐活動(dòng)。有序建設(shè)博物館，完善基層綜合文化服務(wù)中心設(shè)施配套，深化文化惠民工程，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。實(shí)施“村（社區(qū)）書(shū)架工程”，深化全民閱讀和全民藝術(shù)普及工作。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。不斷豐富公共體育服務(wù)供給，提速發(fā)展競(jìng)技體育，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
（八）全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定
堅(jiān)決確保公共安全。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，加?qiáng)醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，完善分級(jí)診療方案，加快老年人新冠病毒疫苗接種和加強(qiáng)免疫接種，抓好重點(diǎn)人群和農(nóng)村地區(qū)防控，著力保健康、防重癥。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固治理，抓好“兩重大一突出”集中整治，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，堅(jiān)決遏制發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害亡人事件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，深化藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生食品藥品安全事故。加強(qiáng)兒童和學(xué)生用品等民生領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彭水實(shí)踐行動(dòng)，探索“五治融合”基層治理新模式，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)品牌。促進(jìn)各民族交往交流交融，依法管理宗教事務(wù)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)打涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、詐騙老年人等違法犯罪，扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”工作，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣，持續(xù)推進(jìn)信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。強(qiáng)化國(guó)企債務(wù)監(jiān)管約束，國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以下。有效管控金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，保障城市運(yùn)行安全。統(tǒng)籌化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)加大民生投入力度，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事。主要包括：新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1個(gè)；新增400個(gè)嬰幼兒托位；公辦幼兒園在園幼兒占比保持在52.4%以上；推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”；開(kāi)展青少年心理健康教育；創(chuàng)建3家“渝馨家園（殘疾人之家）”，實(shí)施150戶困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造；建成3個(gè)“勞動(dòng)者港灣”示范點(diǎn)；新增公共停車(chē)泊位1000個(gè)以上；實(shí)施5個(gè)街頭綠地提質(zhì)項(xiàng)目；建設(shè)1個(gè)口袋公園；新建城區(qū)公廁3座；為全縣適齡在校女學(xué)生免費(fèi)接種HPV疫苗；推進(jìn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)；縣城“120”平均反應(yīng)時(shí)間少于16分鐘；完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾400畝；實(shí)施27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗旱應(yīng)急水源工程、供水管網(wǎng)延伸410公里；建設(shè)“四好農(nóng)村路”240公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程200公里；新建300個(gè)5G基站。對(duì)這些民生實(shí)事，我們一定說(shuō)了就算、定了就干，全力以赴抓落實(shí)，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、守好百姓之心，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，加快建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，以趕考的清醒當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。
（一）突出政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終從政治上看、從全局上謀、從戰(zhàn)略上抓，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和縣委工作要求。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
（二）深化法治建設(shè)。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及法治政府建設(shè)實(shí)施方案，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。把政府工作全面納入法治軌道，依法按規(guī)定和程序辦事履職。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
（三）狠抓效能建設(shè)。保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，高質(zhì)高效抓工作、促落實(shí)。進(jìn)一步解放各級(jí)干部思想，破除狹隘封閉思想、樹(shù)立開(kāi)放包容意識(shí)，破除消極畏難思想、樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，破除急功近利思想、樹(shù)立真抓實(shí)干意識(shí)，破除安于現(xiàn)狀思想、樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍謀劃發(fā)展的新藍(lán)圖，以推動(dòng)工作的新路徑開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的新局面。對(duì)照上級(jí)部署要求、對(duì)照群眾期盼需求，樹(shù)立參照系、明確新標(biāo)桿，比作風(fēng)、賽業(yè)績(jī)、爭(zhēng)一流，有序推進(jìn)迭代升級(jí)，努力從跟跑并跑向渝東南領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)調(diào)查研究，做到“上接天線”“下接地氣”“左顧右盼”，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。立足自身實(shí)際，謀劃有彭水辨識(shí)度的有形抓手和有效載體，打造一批創(chuàng)新性、示范性、集成性亮點(diǎn)工作。注重整體智治、高效協(xié)同，用好“渝快辦”“渝快政”平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）注重作風(fēng)建設(shè)。注重學(xué)習(xí)提能、實(shí)踐賦能，加強(qiáng)思想淬煉、理論訓(xùn)練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化的能力，培養(yǎng)在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立群眾獲得感幸福感安全感和認(rèn)同感評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾水平。健全政府守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾和合同約定，讓人民政府成為誠(chéng)信守約的典范。注重實(shí)干爭(zhēng)先、閉環(huán)落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、清單管理，落實(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機(jī)制、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層機(jī)制、班子運(yùn)行評(píng)估和群眾口碑評(píng)價(jià)機(jī)制、最佳實(shí)踐分析和典型問(wèn)題案例復(fù)盤(pán)機(jī)制，健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”的工作閉環(huán)，完善“項(xiàng)目化實(shí)施+專班化推進(jìn)”運(yùn)作方式，定期盤(pán)點(diǎn)銷號(hào)，說(shuō)一件、干一件、成一件。充分激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的精氣神，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)。弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅巖精神，永葆自我革命精神，筑牢落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打，對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治。精打細(xì)算過(guò)緊日子，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，將每一分錢(qián)都用到關(guān)鍵處、刀刃上。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財(cái)政支出、項(xiàng)目審批、并購(gòu)重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)教育管理重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，堅(jiān)決防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，構(gòu)建起人人思廉、人人促廉的良好局面。
各位代表！唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的彭水篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
“六線六片”示范帶 ?“六線”即6條鄉(xiāng)村振興示范線路：漢葭街道下塘社區(qū)至大樹(shù)村一線、紹慶街道彈子社區(qū)至阿依河社區(qū)一線、靛水街道至潤(rùn)溪鄉(xiāng)一線、保家鎮(zhèn)至郁山鎮(zhèn)一線、太原鎮(zhèn)至三義鄉(xiāng)一線、巖東鄉(xiāng)至善感鄉(xiāng)一線，“六片”即6條鄉(xiāng)村振興示范線路形成的片區(qū)，2023—2025年打造可學(xué)可看和具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興精品示范線路，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村全面振興。
“1+3+8+2”??“1”即1個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)：善感鄉(xiāng)，“3”即3個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)：太原鎮(zhèn)、潤(rùn)溪鄉(xiāng)、巖東鄉(xiāng)，“8”即8個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（社區(qū)）：漢葭街道大樹(shù)村、紹慶街道阿依河社區(qū)、高谷鎮(zhèn)龐溪村、保家鎮(zhèn)東流村、黃家鎮(zhèn)先鋒社區(qū)、連湖鎮(zhèn)安樂(lè)社區(qū)、新田鎮(zhèn)石龍村、諸佛鄉(xiāng)廟池村，“2”即2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）：靛水街道文武社區(qū)、鞍子鎮(zhèn)干田村。
“三區(qū)三線” ?“三區(qū)”即三種類型的國(guó)土空間：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間?！叭€”即三條控制線：分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。
PPP項(xiàng)目 ?即：政府和社會(huì)資本合作模式下實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等項(xiàng)目。
“兩品一標(biāo)”??即：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“雙創(chuàng)” ?即大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的簡(jiǎn)稱。
“大城三管”??是指大城細(xì)管、大城眾管、大城智管。
“馬路辦公”??即將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，服務(wù)基層，及時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問(wèn)題及規(guī)律。
“一窗綜辦”??是指消除窗口所屬部門(mén)和事項(xiàng)領(lǐng)域區(qū)別，實(shí)行多部門(mén)多事項(xiàng)無(wú)差別受理，企業(yè)群眾辦事可以在任意一個(gè)綜合窗口進(jìn)行辦理。
“一照通辦” ?是指依托“渝快辦”平臺(tái)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立跨部門(mén)信息共享機(jī)制，改造相關(guān)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，以相關(guān)涉企信息、電子證照的共享互用代替企業(yè)自主填報(bào)，實(shí)現(xiàn)“減材料”“減填報(bào)”“減環(huán)節(jié)”。
“三變”??即：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
東西部協(xié)作 ?是指東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)在政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持等方面的協(xié)作幫扶模式。
“三區(qū)”科技人才??是指支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)的科技人才。
專精特新企業(yè) ?是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
PM2.5??是指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，即細(xì)顆粒物。
PM10??是指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑在10微米以下的顆粒物，即可吸入顆粒物。
碳達(dá)峰??是指二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
碳中和??是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
能耗“雙控”??即能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。
“雙減”??即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“雙優(yōu)計(jì)劃”??是指職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”??是指困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
安全生產(chǎn)“十五條硬措施” ?即：嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理，重拳出擊開(kāi)展打非治違，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
“五老”自治模式 ?是指在當(dāng)?shù)仄沸泻?、有威望、有能力、熱心公益事業(yè)的老干部、老教師、老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模等老同志，自發(fā)組織成立作為社情民意的信息員、法律政策的宣傳員、社會(huì)治安的巡邏員、矛盾糾紛的調(diào)解員、法治文藝的組織員的隊(duì)伍，參與社會(huì)治理的模式。
“治重化積”??是指治理重復(fù)信訪，化解信訪積案和信訪存量。
信訪穩(wěn)定“五幫一”??即一個(gè)穩(wěn)控措施、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名黨政干部、一名公安民警、一名村組干部幫助一名信訪人員做好信訪穩(wěn)定工作的機(jī)制。
“631”償債機(jī)制 ?是指提前6個(gè)月制定還款計(jì)劃、提前3個(gè)月落實(shí)資金來(lái)源、提前1個(gè)月備足償債資金，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
“兩個(gè)確立”??即：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
“四個(gè)意識(shí)”??即：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”??是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”??是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“放管服”??即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
“四風(fēng)” ?即：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
“一帶一路”??即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈??指位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)指出：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
西部陸海新通道??指位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分。該通道利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等省份，通過(guò)廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右。
“一區(qū)兩群”??即主城都市區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
“三四六”工作思路??“三”即“三大定位”：建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運(yùn)動(dòng)基地、建成具有民族特色的國(guó)際知名旅游城市，“四”即“四大目標(biāo)”：建成具有民族特色的生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，“六”即“六大提升”：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、城市形象提升、鄉(xiāng)村面貌提升、生活品質(zhì)提升、人文素質(zhì)提升、對(duì)外影響提升。
“兩新一重”??是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)??即：品質(zhì)提升行動(dòng)、數(shù)字賦能行動(dòng)、綠色健康行動(dòng)、市場(chǎng)細(xì)分行動(dòng)、國(guó)際拓展行動(dòng)、場(chǎng)景優(yōu)化行動(dòng)、流通暢通行動(dòng)、普惠共享行動(dòng)。
一庫(kù)四聯(lián)盟 ?“一庫(kù)”即人力資源信息庫(kù)，“四聯(lián)盟”即就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、人力資本聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和培訓(xùn)聯(lián)盟。
六大產(chǎn)業(yè)招商集團(tuán) ?即：生態(tài)特色農(nóng)業(yè)招商集團(tuán)、生態(tài)工業(yè)招商集團(tuán)、生態(tài)旅游招商集團(tuán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商集團(tuán)、新型城鎮(zhèn)化招商集團(tuán)、基礎(chǔ)設(shè)施及清潔能源招商集團(tuán)。
獨(dú)角獸企業(yè) ?是指成立時(shí)間不超過(guò)10年、估值超過(guò)10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
“三養(yǎng)” ?即食養(yǎng)、藥養(yǎng)、康養(yǎng)的簡(jiǎn)稱。
“九苗” ?即苗食、苗繡、苗藝、苗歌、苗舞、苗醫(yī)、苗藥、苗寨、苗城的簡(jiǎn)稱。
“快旅慢游” ?是指游客花費(fèi)在旅途中的時(shí)間越來(lái)越短，留在景區(qū)景點(diǎn)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。
“一節(jié)一賽”??即中國(guó)烏江苗族踩花山節(jié)、中國(guó)彭水水上運(yùn)動(dòng)大賽。
“1+2+N” ?“1”即1個(gè)工業(yè)園區(qū)：彭水自治縣工業(yè)園區(qū)，“2”即2個(gè)產(chǎn)業(yè)園：?jiǎn)惕鬣l(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)園、新田鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)園，“N”即多個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：以太極水為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、以苗族文創(chuàng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的蚩尤九黎城民族文化產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、以大理石精深加工為重點(diǎn)的桑柘鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
“六訪六幫”??即：市管干部和縣直幫扶單位干部每年遍訪聯(lián)系村民小組農(nóng)戶，幫“發(fā)展致富”；鄉(xiāng)村干部每半年遍訪聯(lián)系村農(nóng)戶，幫“全面振興”；幫扶責(zé)任人每季度走訪原聯(lián)系的脫貧戶，幫“成果鞏固”；監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人每月走訪所聯(lián)系的監(jiān)測(cè)戶，幫“消除風(fēng)險(xiǎn)”；鄉(xiāng)村學(xué)校教師每學(xué)期遍訪學(xué)生家庭，幫“學(xué)生成長(zhǎng)”；簽約醫(yī)生定期走訪問(wèn)診慢病患者，幫“健康服務(wù)”。
“兩不愁、三保障” ?“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“9523”舉措 ?“9”即“九大方面”：把握設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)興旺是前提、素質(zhì)提升是關(guān)鍵、增加收入是核心、環(huán)境改善是形象、鄉(xiāng)村治理是根本、改革創(chuàng)新是動(dòng)力、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保障、壯大縣域是目標(biāo)等九大方面，“5”即“五大基礎(chǔ)”：夯實(shí)一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、一座堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘、一支情系“三農(nóng)”的工作隊(duì)伍、一批引領(lǐng)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)、一群奮進(jìn)致富的鄉(xiāng)村能人等五大基礎(chǔ)，“2”即“兩大體系”：健全指揮和責(zé)任“兩大體系”，“3”即“三大機(jī)制”：完善清單推進(jìn)、督查考核、協(xié)作參與機(jī)制，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和示范建設(shè)，打造山地鄉(xiāng)村振興樣板。
“五大振興”??即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“一主兩輔” ?“一主”即1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：糧油產(chǎn)業(yè)（紅薯），“兩輔”即2個(gè)主要輔助產(chǎn)業(yè)：畜牧產(chǎn)業(yè)（生豬）、中藥材產(chǎn)業(yè)（黃精）。
“三權(quán)分置”??是指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
“三社”??即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（農(nóng)商行）。
“三線一單”??即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
林長(zhǎng)制??是指為全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，構(gòu)建的一種黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。
河長(zhǎng)制 ?是指由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)的工作機(jī)制。
“十年禁漁”??是指長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，自2021年1月1日0時(shí)起，實(shí)行暫定為期十年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
“三?！??即?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
“飛地園區(qū)”??是指主城協(xié)同區(qū)到“兩群”協(xié)同區(qū)縣建設(shè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，引導(dǎo)市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益佳、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的協(xié)作項(xiàng)目集中進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。
“縣聘鄉(xiāng)用”改革??是指縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，五年內(nèi)必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作至少一年，派出人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；無(wú)基層工作經(jīng)歷的中級(jí)職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請(qǐng)副高職稱前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作一年。旨在引導(dǎo)衛(wèi)生人才流向鄉(xiāng)村，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才荒難題。
醫(yī)共體“三通”??是指醫(yī)療服務(wù)共同體醫(yī)通、人通、財(cái)通。
“兩重大一突出” ?即重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患、突出違法違規(guī)行為。
食品安全“兩個(gè)責(zé)任” ?即食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”??是指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的基層治理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)不斷發(fā)展并形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
“五治融合” ?即政治、自治、法治、德治、智治相融合。
“四好農(nóng)村路”??是指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
“三個(gè)務(wù)必” ?即務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
