2023年自貢市貢井區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月8日在自貢市貢井區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
自貢市貢井區(qū)人民政府區(qū)長 方 矛
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，指引我們沿著中國式現(xiàn)代化道路踔厲奮發(fā)、勇毅前行。一年來，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署及區(qū)委工作要求，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，實施“一主兩翼”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，抓牢“兩個統(tǒng)籌”[2]，克服多種超預(yù)期因素的影響、戰(zhàn)勝多重風(fēng)險交織的挑戰(zhàn)，全區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階、取得新成效。
這一年，我們堅持承壓奮進、砥礪攻堅，經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)。區(qū)域經(jīng)濟克難前行。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，面對疫情襲擾、高溫干旱、缺電限電的嚴峻形勢，堅決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟增長政治責(zé)任，細化落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤112項重點任務(wù)，全力拼經(jīng)濟搞建設(shè)，連續(xù)打贏了電力保供、“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”等幾場硬仗，多數(shù)指標逐步回升、企穩(wěn)晉位。預(yù)計全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值下降15%，服務(wù)業(yè)增加值增長2.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長2.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.0%（年度主要經(jīng)濟指標均為預(yù)計數(shù)，下同）。項目投資支撐有力。健全三級協(xié)調(diào)推進機制，86個重大項目開工建設(shè)，44個重大項目竣工投產(chǎn)，1-11月完成固定資產(chǎn)投資96.7億元，增速全市第一。舉辦第二十屆?？茣o人機及通航產(chǎn)業(yè)人才大會等引資引智活動10場，簽約重大項目27個、總投資84億元。搶抓財政金融政策窗口期，對上爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性基金等13.3億元，區(qū)屬國有企業(yè)新增銀行授信18.4億元，多渠道籌集發(fā)展資金取得實效。消費回升步伐加快。落實促進消費恢復(fù)發(fā)展若干政策，組織和引導(dǎo)開展金秋購車節(jié)等促銷活動278場次，發(fā)放汽車、家電等消費補貼超1200萬元，商品房去化加快，社會消費明顯回暖，下半年增速走到全市前列。實體經(jīng)濟穩(wěn)中有進。出臺以幫扶企業(yè)為重點的34條政策措施，常態(tài)化開展政企面對面活動，幫助企業(yè)申領(lǐng)“小微快貸”“提升貸”6390萬元，退免減緩稅費1.8億元，工業(yè)用電量同比增長5.2%，工業(yè)增值稅增長10%，凈增市場主體663個。區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加38.2億元、達到131.9億元，主要企業(yè)資產(chǎn)負債率平均降低21個百分點。
這一年，我們堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新突破，自貢航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集力和區(qū)域競爭力顯著增強。平臺能級明顯提升。園區(qū)成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國首個省級無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。無人機及通航產(chǎn)業(yè)集群明確為全市重點發(fā)展的三個千億級產(chǎn)業(yè)集群之一，推進機制日益完善，園區(qū)肩負更加重大的發(fā)展使命。全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)、全省低空空域協(xié)同管理改革持續(xù)推進，全省航空應(yīng)急救援基地、農(nóng)業(yè)機械無人機鑒定中心、人工影響天氣無人機基地、支線物流無人機安全運行聯(lián)合實驗室及四川輕化工大學(xué)智能無人系統(tǒng)研究院（無人機產(chǎn)業(yè)學(xué)院）相繼落戶，賦能園區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯。航空工業(yè)成飛、騰鳳科技、中電科特飛等企業(yè)龍頭作用進一步增強，中大型無人機銷售收入突破10億元。新出讓工業(yè)用地431畝，江蘇新?lián)P機體復(fù)合材料等5個項目建成投產(chǎn)，大型無人機生產(chǎn)制造總裝區(qū)等6個項目加快建設(shè)，騰鳳科技二期等17個項目開工建設(shè)，湖南環(huán)宇無人機復(fù)合材料等9個項目簽約落地，基本形成無人機總裝、部裝、零部件和3D打印制造能力。配套能力明顯增強。完成自貢蘭田B類通用機場備案并獲批臨時起降點，地面站、巡場道完成升級改造，獲批重慶大足試飛空域，成為全國唯一“雙機場”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全年保障安全飛行4.1萬架次、2.1萬小時，躋身全國通航保障服務(wù)質(zhì)量前10強。儲備工業(yè)熟地500畝，新增標準化廠房6.7萬平方米。建成創(chuàng)業(yè)大道東延線、成白路等2.7公里道路；海川片區(qū)污水管網(wǎng)等15個項目建成投用，平臺服務(wù)配套能力提升項目輔助用房工程等4個項目開工建設(shè)，生產(chǎn)生活服務(wù)功能更加完善。
這一年，我們堅持轉(zhuǎn)型升級、扶壯培優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)發(fā)展步履堅實。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，良品新材料、未宇科技等3個項目竣工投產(chǎn)，華剛航空航天熱障噴涂材料、晶添彩環(huán)保新材料等5個項目開工建設(shè)，健能制藥口服液體制劑智能化、弘順電力特高壓絕緣子等10個技改項目完成投資17.3億元。全年新增高新技術(shù)企業(yè)1戶，備案科技型中小企業(yè)22戶，新增發(fā)明專利和實用新型專利72件，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長16.8%，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展復(fù)蘇提質(zhì)。成功創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)強區(qū)，獲得商務(wù)部建設(shè)縣域商業(yè)體系支持。市國投汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投用，中皓新能源項目即將投運，新引進比亞迪海洋網(wǎng)、華為等新能源汽車品牌15個。蓮花彩色生態(tài)公園加快建設(shè)，五彩荷園等文旅項目業(yè)態(tài)進一步豐富。獲批成立貢建直播電商培訓(xùn)學(xué)校，譚八爺商貿(mào)公司創(chuàng)成省級電商示范企業(yè)，直播帶貨成為本地特色產(chǎn)品重要銷售渠道。新增服務(wù)業(yè)限上規(guī)上單位28戶、“個轉(zhuǎn)企”24戶、外貿(mào)進出口備案企業(yè)10戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。新建高標準農(nóng)田2萬畝，整治撂荒地6100余畝，糧食產(chǎn)量提高到12.27萬噸，出欄生豬18.38萬頭、肉兔580萬只。成功創(chuàng)建全國大豆科技自強示范縣，高粱蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級三星級園區(qū)，天宮大豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地有序推進。新增國家級農(nóng)民合作社示范社1戶、市級示范社2戶。成佳鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。
這一年，我們堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，環(huán)境面貌進一步改善。城市功能品質(zhì)進一步優(yōu)化。完成“三區(qū)三線”[3]劃定，編制航空產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)等3個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃。自隆高速貢井連接線加快建設(shè)，群眾期盼已久的G348貢井段實現(xiàn)通車、T3道路啟動征拆，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)有序推進。城市更新加速實施，棚改征收加快收尾，西城家園兜底房交付使用，棗子園安置房即將竣工，廣廈苑等7個老舊小區(qū)改造有序?qū)嵤Ｐ陆诖珗@[4]2個，新改建城鎮(zhèn)公廁10座、整治背街小巷10條，在全市率先打造綜合行政執(zhí)法聯(lián)勤共治服務(wù)站。全國既有建筑消防設(shè)計審查和驗收試點工作獲住建部推廣。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。成佳鎮(zhèn)成為全省首批百強中心鎮(zhèn)。五寶、龍?zhí)丁蝾^百鎮(zhèn)試點深化實施。鄉(xiāng)村振興全域推進。返貧監(jiān)測、預(yù)警、幫扶機制進一步健全，統(tǒng)籌各級銜接資金4900余萬元推動78個項目建設(shè)，脫貧戶人均純收入增長16.4%。村集體經(jīng)濟加快發(fā)展，新增收入超百萬元的村2個。新改建農(nóng)村公路107公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)縣，獲批省級交通強縣（區(qū)）試點。改造農(nóng)村電網(wǎng)182公里、供水管網(wǎng)10公里，綜合治理河道6公里。實施“千村示范”工程6個，改造農(nóng)村戶廁2910戶，行政村生活垃圾治理率達100%，畜禽糞污資源化利用率達92.5%。建設(shè)鎮(zhèn)重灘村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。艾葉鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，央督、省督反饋問題整改進度全部達到時序要求。30戶企業(yè)完成VOCS[5]原輔材料替代，建成綠色集中鈑噴中心，PM10、PM2.5濃度分別同比下降9.8%、7.8%。強化重點流域綜合治理，實施污水設(shè)施建設(shè)三年計劃項目，新改建管網(wǎng)17.5公里，雷公灘斷面總體水質(zhì)達到地表水III類標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。水環(huán)境治理和生態(tài)保護項目突破性爭取5000萬歐元外貸支持，成為全省唯一法開署貸款備選項目。
這一年，我們堅持真情為民、增進福祉，共創(chuàng)幸福安定生活邁出堅實步伐。民生支出達12.8億元，占一般公共預(yù)算支出的67.3%。常態(tài)化疫情防控走在全市前列，快速成功處置多起疫情風(fēng)險，有力保障長征方艙醫(yī)院建設(shè)和運行，累計為群眾提供免費疫苗接種、核酸檢測服務(wù)230萬人次，把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活影響降到最低。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補助252萬元，新增就業(yè)3970人。社會保障政策全面落實，全民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上?！半p減”[6]持續(xù)推進，育才小學(xué)等6所中小學(xué)（園）被評為“鹽都未來工程”先進學(xué)校，旭川中學(xué)高考本科上線率增長34%。貢井運動員在省運會、省特奧會上取得12金6銀7銅佳績。縣域醫(yī)共體“貢井模式”入選國家衛(wèi)健委典型案例，三醫(yī)院門急診大樓、老年病醫(yī)院項目二期、區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房等項目加快推進，區(qū)疾控中心現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系項目即將投用，五寶中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心通過省級驗收。區(qū)紅十字會改革圓滿完成。自貢抗日獻金運動陳列館入選省第二批不可移動革命文物名錄，區(qū)圖書館新館開館，原創(chuàng)舞臺劇《三線建設(shè)》成功展演，成佳鎮(zhèn)獲評省公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點鎮(zhèn)。35件省、市民生實事和10件區(qū)人大代表票決制項目全面完成，增設(shè)既有住宅電梯15部，養(yǎng)老服務(wù)綜合體等一批群眾關(guān)切問題得到解決。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嶉_展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。老年人保健品專項治理走在全市前列。政府性債務(wù)風(fēng)險持續(xù)下降。常態(tài)化開展掃黑除惡，獲評省平安建設(shè)先進區(qū)。公安工作明顯升位，跨區(qū)域打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和網(wǎng)絡(luò)詐騙取得突破性成效。全面實施“八五”普法，長土街洞橋社區(qū)創(chuàng)成省級民主法治示范社區(qū)。圓滿完成黨的二十大等重要時期信訪安全保障，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員體制改革有序推進。審計、統(tǒng)計、供銷、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、保密、地方志、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年，我們走過了極其艱辛、極不平凡的發(fā)展歷程，取得這些成果來之不易。在巨大壓力之下，全區(qū)各條戰(zhàn)線辛勤付出、傾力奉獻；在重重困難面前，廣大干部群眾勠力同心、共克時艱，為我們砥礪前行開創(chuàng)美好未來增添了必勝信心。這些成績都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向全區(qū)廣大干部群眾、政法干警、駐軍官兵，向所有關(guān)心支持貢井發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，受多重因素影響，全區(qū)經(jīng)濟增速放緩，部分指標未能實現(xiàn)預(yù)期；新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還需增強，跨區(qū)域利益共享機制有待完善；財政階段性減收和增支因素較多，統(tǒng)籌基本財力保障和發(fā)展資金籌集的壓力仍然較大；民生領(lǐng)域還有不少短板，防風(fēng)險保安全面臨諸多挑戰(zhàn)；少數(shù)干部敢闖敢為、抓緊抓實、善作善成的能力作風(fēng)還需提升。我們將直面問題，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增加，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快成勢，省委加快推動成渝地區(qū)中部崛起，市委支持貢井建設(shè)航空強區(qū)、賦予一系列新的使命任務(wù)，讓我們行動有方向、干事有抓手、發(fā)展有支撐。我們要堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化貢井建設(shè)，錨定奮斗目標，在認清“時”與“勢”之中搶抓機遇，在立足“創(chuàng)”與“闖”之中增強動力，不斷在新征程上展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新作為。
政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十二屆二次全會、市委十三屆四次全會和區(qū)委十二屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，大力實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)“兩區(qū)兩地”[7]，加快打造“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、品質(zhì)西城”，有力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，扎實推進新時代高質(zhì)量跨越發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化貢井奠定基礎(chǔ)。
工作實踐中，我們要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”[8]“六個必須堅持”[9]，始終把人民放在心中最高位置，與人民群眾所思所想同頻，向人民群眾所愁所盼發(fā)力，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及貢井人民；始終站位大局守正創(chuàng)新干事業(yè)，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，落實全市實施“四大戰(zhàn)略”[10]、建設(shè)“兩市兩城”[11]部署要求，結(jié)合貢井實際向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要競爭力；始終聚焦問題破解難題求實效，面對問題不回避不畏難，立足問題本身尋找解題“鑰匙”，在攻堅克難中實現(xiàn)輕裝前進、行穩(wěn)致遠；始終整體謀劃系統(tǒng)推進抓發(fā)展，突出重點論和兩點論相統(tǒng)一，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.0%、8.0%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成市下任務(wù)。
第一，聚力拼出經(jīng)濟增長新成效。
全力提速項目建設(shè)。搶抓國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，強化對上爭取，確保爭取到中省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券增長10%以上；深入實施項目攻堅行動，健全項目推進工作機制，加快推進廣聯(lián)航空總裝無人機等52個項目建設(shè)，力促鎮(zhèn)江國泰復(fù)合材料等79個項目開工建設(shè)，確保晶添彩環(huán)保新材料等26個項目竣工投產(chǎn)，推進燃氣發(fā)電等36個項目前期工作。圍繞交通、生產(chǎn)力布局、水利等重點領(lǐng)域，滾動儲備2023-2025年項目，總投資達到900億元以上。突出“融圈強極”，深化拓展區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，強化鏈式招引，瞄準“三類500強”、上市公司和行業(yè)龍頭，力爭在無人機及通航、高端裝備制造、汽貿(mào)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招大引強上取得新成效，確保簽約引進重大項目30個以上。全面推行并聯(lián)審批、容缺受理、極速審批，確保履約率、開工率、資金到位率分別達90%、80%、30%以上。
多措并舉提振消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，精心謀劃組織惠民購車等促銷活動，促進汽車特別是新能源汽車消費，推動二手機動車流通便利化，加快家電等大宗消費轉(zhuǎn)型升級，積極培育“夜間集市”“夜間食堂”等消費場景。完善促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展政策措施，支持剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展“一村一品一主播”培育行動，新增區(qū)級示范點3個以上，網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%以上，電商快遞進村實現(xiàn)全覆蓋。開展“多彩貢井·鄉(xiāng)韻之旅”系列文旅會節(jié)活動，做到四季有主題、每月有特色。開展消費示范單元提質(zhì)升級行動，打造放心舒心消費環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實“兩個毫不動搖”[12]，全力穩(wěn)定實體經(jīng)濟。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)開展政企面對面活動，深化企業(yè)訴求現(xiàn)場解決、限時辦結(jié)、共同爭取等機制。全面落實新的稅收優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)各類扶持獎勵政策。加強政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)為優(yōu)勢企業(yè)、重點項目提供信貸支持，全力協(xié)調(diào)水、電、氣等要素供給，實實在在幫助市場主體紓困解難。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，優(yōu)化“免申即享”機制。深化與職業(yè)培訓(xùn)院校、人力資源機構(gòu)對接合作，協(xié)助企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，逐步解決企業(yè)用工難題。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，抓好第五次全國經(jīng)濟普查。
第二，聚力打造工業(yè)強市新引擎。
打造無人機及通航千億產(chǎn)業(yè)集群。全面落實產(chǎn)業(yè)集群行動方案，推動航空整機裝備、材料與設(shè)備、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，全力推進國家新型工業(yè)化示范基地、省級無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭獲批大型無人機制造先行區(qū)、全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破100億元，爭創(chuàng)國家級無人機產(chǎn)業(yè)基地。擴大整機制造優(yōu)勢，建成投用中航無人機總裝區(qū)、試飛區(qū)，騰鳳科技二期總裝基地等項目，形成年產(chǎn)500架以上大型無人機制造能力。進一步“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，建成投產(chǎn)貴州航銳等8個項目，新開工邁特航空等6個項目，引進落地成都聯(lián)科等項目10個以上。深化與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、川航集團等合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)無人機鑒定、航空應(yīng)急救援、人工影響天氣、航空貨運物流、航空教育培訓(xùn)等基地，力爭舉辦國際無人機大會，多層次、多維度推進無人機及通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進航空產(chǎn)業(yè)園提標提能。進一步優(yōu)化園區(qū)“一軸兩翼四片區(qū)”[13]功能布局，推進園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編。推動鳳鳴機場改擴建、低空空域改革試點、民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮鳳鳴機場、蘭田機場產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺功能。建成創(chuàng)業(yè)大道、四海路、泛航空產(chǎn)業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)等11個基礎(chǔ)配套項目，開工建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人租賃住房、專家人才公寓、商業(yè)配套設(shè)施等5個功能配套項目。進一步提升園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平，加強公共交通保障，積極探索股權(quán)投資模式。優(yōu)化園區(qū)項目落地服務(wù)機制，滾動儲備“工業(yè)熟地”500畝、標準化廠房10萬平方米以上，探索協(xié)議簽訂、土地掛牌、施工許可“三段式”審批機制，推行全過程領(lǐng)（代）辦服務(wù)，確保項目簽約即拿地、拿地即開工。
統(tǒng)籌推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。堅持園區(qū)“一主兩輔”[14]產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌推進泛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快龐源機械等12個項目建設(shè)，建國標準化預(yù)拌混凝土等10個項目建成投產(chǎn)。推進利民水暖、恒拓塑膠滿產(chǎn)達產(chǎn)。支持海川實業(yè)、威特閥門、弘順電力、健能制藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)做強做大，打造華鑫硬面等細分行業(yè)冠軍企業(yè)，新建省、市級創(chuàng)新平臺4個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)4戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。
第三，聚力開創(chuàng)產(chǎn)城融合新局面。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有序?qū)嵤┦〖壏?wù)業(yè)強區(qū)項目，推進省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項目整體驗收。建成投用明宇酒店、比亞迪海洋網(wǎng)、新能源汽車超市、汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)中心等項目，爭取二手車出口試點。加快完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流體系，推進龍?zhí)独滏渹}儲物流基地建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級電商示范園區(qū)（基地）1個。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位15戶以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進西南智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快推動五彩荷園民宿等項目，抓好蓮花彩色生態(tài)公園3A級景區(qū)、艾葉古鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建；著力培育航空文化、汽車文化等文旅消費新業(yè)態(tài)，積極打造特色研學(xué)游基地。
提升城市功能品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年），完善鎮(zhèn)村級國土空間片區(qū)規(guī)劃。實施交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，推動自隆高速公路貢井連接線建成通車，提高外聯(lián)能力。以G348建成通車為契機，深度謀劃城區(qū)開發(fā)空間，改造提升獅子山路等聯(lián)接道路。推進T3道路加快建設(shè)，盡快打通快速聯(lián)接市中心新通道。實施城市更新行動，建成天池山路延長線、老工業(yè)城市搬遷改造市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成鹽都大道西延線提升改造；繼續(xù)實施棚改征收清零，加快兜底房源和安置房建設(shè)，推進花園路、鹽馬路等7個老舊小區(qū)改造，實施8個口袋公園、17個郵票綠地[15]建設(shè)；延續(xù)城市文脈，開展大公井遺址及周邊地區(qū)考古研究，完成南華宮（二期）修繕，市場化推進張伯卿公館、天祿堂等保護利用。
推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力促進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好兩項改革“后半篇”文章，加快村社區(qū)陣地建設(shè)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，實施最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制“非糧化”、嚴控“非農(nóng)化”。提質(zhì)打造5萬畝特色糧油產(chǎn)業(yè)基地，確保糧食總產(chǎn)12.3萬噸以上。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保價，出欄生豬18萬頭、肉兔590萬只以上。力爭高粱蔬菜省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“三升四”，加快國家大頭菜種植與加工標準化示范建設(shè)。健全利益分配機制，提高村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。有序開展全省交通強縣試點，開工建設(shè)關(guān)五路和S309道氏橋至龍?zhí)秷鲦?zhèn)段，建成高黎路龍?zhí)洞髽蛑辽诚诙魏蜆蝾^旭水河大橋，新改建農(nóng)村公路50公里。加快城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)供水管網(wǎng)45公里。
優(yōu)化提升環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實生態(tài)保護“三線一單”管控和補償機制，強化生態(tài)保護紅線剛性約束，嚴守資源消耗上限，堅決遏制“兩高一低”[16]項目盲目發(fā)展。持續(xù)用力抓好中省環(huán)保督察問題整改。強化大氣污染防治，突出“春秋季秸稈露天禁燒、夏季臭氧攻堅、秋冬季重污染天氣應(yīng)對”，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。完善全流域“河長+河段長+點長”管護機制，抓牢控源截污和聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進雨污分流等設(shè)施建設(shè)，實施“留水工程”[17]，推進金魚河流域綜合治理、旭水河重點小流域水生態(tài)修復(fù)、千村示范工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，加大河道清漂保潔、養(yǎng)殖尾水管控力度，確保雷公灘斷面水質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴格落實長江流域十年禁漁禁捕。加大危廢固廢監(jiān)督管理和畜禽養(yǎng)殖糞污治理，促進土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定趨好。
第四，聚力推進民生事業(yè)新進步。
加快發(fā)展社會事業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。深化教育改革，優(yōu)化校點布局，蓆草田小學(xué)遷建工程實現(xiàn)秋季招生；實施新時代教師隊伍建設(shè)，開展首屆“名校長、名班主任、名師”評選，建立名師工作室；支持旭川中學(xué)創(chuàng)建省一級示范校。深入實施健康貢井行動，扎實開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)成省級健康促進區(qū)，開工建設(shè)成佳中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。深化醫(yī)共體改革，優(yōu)化“市縣鄉(xiāng)村”分級診療格局，力爭群眾縣域就診率提高到90%以上。實施文化惠民工程，改造提升蓮花鎮(zhèn)、長土街、貢井街綜合文化站（中心），進一步豐富群眾文化生活。
全面加強社會保障。扎實推進社保精準擴面，落實好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進未參保企業(yè)和人員“應(yīng)保盡保”，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。持續(xù)關(guān)注“一老一小”及特殊困難群體，加快推進失能老年人照護服務(wù)中心建設(shè)，建成貢井街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體；進一步加強未成年人保護，建成區(qū)未成年人救助保護中心；開展普惠托育專項行動，落實生育政策及配套支持措施；深入開展殘疾人“量體裁衣”服務(wù)。
著力辦好民生實事。扎實推進省、市民生實事和區(qū)人大代表票決制民生項目，加快實施犀牛山公墓擴建工程，推進市政車行道、人行道、盲道和病害窨井蓋整治，新建160個停車位及16個新能源汽車充電車位，增設(shè)15部既有住宅電梯，改建5座城鎮(zhèn)公廁，改造提升20公里農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)，免費為3500名農(nóng)村適齡婦女開展“兩癌”篩查服務(wù)等，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
第五，聚力構(gòu)建安全發(fā)展新格局。
切實兜牢安全底線?？咐伟踩a(chǎn)責(zé)任，認真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施及45條細化舉措，深化道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間、自建房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動森林防滅火常態(tài)化治理，堅決杜絕重特大事故。加強食品藥品監(jiān)管，啟動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。推動成佳鎮(zhèn)天府社區(qū)、貢井街老街子社區(qū)創(chuàng)建國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強國防動員工作，完成國防動員體制改革。切實防范化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
科學(xué)抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準施策，圍繞“保健康、防重癥”，做好中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策配套工作，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋盵18]。推進老年人疫苗接種和重點人群第二劑次加強免疫接種，加強養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所管理，落實基層“包保”責(zé)任，強化農(nóng)村疫情防控。加強藥品和防護物資儲備；依托醫(yī)共體分級分類救治患者，提升重癥救治能力；強化老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體就醫(yī)服務(wù)，全力保障就醫(yī)用藥，守護好人民群眾身體健康和生命安全。
加強基層社會治理。深入實施“八五”普法，開展中心鎮(zhèn)司法所參與轄區(qū)基層法治建設(shè)試點，深化鎮(zhèn)街、村社區(qū)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，打造“紅梅法官工作室”品牌，提升法律服務(wù)質(zhì)效。加強社區(qū)矯正教育幫扶和規(guī)范化建設(shè)，打造“曉喻新生”專業(yè)化矯正工作室。抓好退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)建省“雙擁”先進區(qū)。持續(xù)深化平安貢井建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為。完善社會治安防控體系，推進街面聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)。健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，扎實做好人民調(diào)解工作，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
去年工作中，我們始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委、區(qū)委決策部署，開展深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想推動“區(qū)情認識再深化、重大問題再調(diào)研、未來發(fā)展再謀劃”活動，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”[19]，堅決做到“兩個維護”[20]。嚴格遵守憲法法律，全面啟動省級法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建；始終堅持科學(xué)民主依法決策，嚴格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案195件、滿意率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推動服務(wù)事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“川渝通辦”，創(chuàng)新“政銀融合1+N”[21]服務(wù)，提升群眾“一門通辦”體驗感；“12345”受理和解決群眾訴求7829件，群眾滿意率99.9%。持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查處不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。深入推進廉政建設(shè)，持續(xù)整治“微腐敗”，聚焦招投標、政府采購、糧食購銷等重點領(lǐng)域開展專項整治，廉潔政府建設(shè)進一步深化。
新的一年，我們要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
第一，旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行請示報告制度，不折不扣落實黨中央大政方針，確保上級各項決策部署及區(qū)委工作要求落地落實。
第二，尊法守法用公權(quán)。全面貫徹實施憲法，全面推進法治政府建設(shè)，健全重大政策事前評估和事后評價制度，完善行政決策執(zhí)行流程。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，認真落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議和提案。強化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
第三，擔(dān)當(dāng)作為求實效。堅持實事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)。準確把握政策走勢，深入一線掌握實情，切實提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。牢固樹立正確政績觀，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，健全狠抓落實的工作體系，完善“扯回銷”機制，強化“劃句號”能力，把所有的心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的功夫用到狠抓落實上，把所有的本領(lǐng)用到加快發(fā)展上。持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力推動各項工作走到前列。
第四，干凈干事守本色。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，認真執(zhí)行一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子“1+3+6”監(jiān)督規(guī)范，強化權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，深入治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。保持和發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，嚴控“三公”支出，帶頭過“緊日子”。把穩(wěn)用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，始終踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，建設(shè)廉政勤政的有為政府。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心、勇于開拓、拼搏實干，為高標準建設(shè)自貢航空產(chǎn)業(yè)園、打造產(chǎn)城融合發(fā)展新高地、建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福美麗新貢井、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化貢井新勝利而團結(jié)奮斗！
名詞注釋
1.一主兩翼：“一主”即堅持以自貢航空產(chǎn)業(yè)園為主體、奮力推進新型工業(yè)化，“兩翼”即堅持以服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體為兩翼，全力推動產(chǎn)城融合。
2.兩個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
3.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
4.口袋公園：規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，也稱袖珍公園，如小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
5.VOCS：是指常溫下飽和蒸汽壓大于70.91 Pa、標準大氣壓101.3kPa下沸點在50~260℃以下且初餾點等于250攝氏度的有機化合物，或在常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機固體或液體。
6.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
7.兩區(qū)兩地：“兩區(qū)”即建設(shè)成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)；“兩地”即建設(shè)全域旅游目的地和產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。
8.兩個結(jié)合：即同中國具體實際相結(jié)合和同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相合。
9.六個必須堅持：堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下。
10.四大戰(zhàn)略：融圈強極、工業(yè)強市、文旅興市、城鄉(xiāng)融合。
11.兩市兩城：建設(shè)“成渝地區(qū)中部崛起先行市”“國家工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范市”“獨具特色的世界文旅名城”“高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城”。
12.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
13.一軸兩翼四片區(qū)：“一軸”以蘭田機場、鳳鳴機場作為園區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載核心平臺;“兩翼”無人機及通航產(chǎn)業(yè)組團和航空文旅組團；“四片區(qū)”航空制造區(qū)、商務(wù)宜居區(qū)、貨運物流區(qū)及航空旅游區(qū)。
14.一主兩輔：“一主”即無人機及通用航空；“兩輔”即協(xié)同發(fā)展高端裝備制造、新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
15.郵票綠地：利用城市的邊角余料等閑置空間，見縫插綠，打造的以植物造景為主的小微綠地。
16.兩高一低：高能耗、高污染、低水平的行業(yè)。
17.留水工程：為有效緩解全市水資源短缺，在全市范圍內(nèi)實施“留水”工程，以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為主線，以“攔、截、滯、蓄”為手段，通過統(tǒng)籌涉水工程，采取科學(xué)合理措施留住更多水資源，實現(xiàn)水資源系統(tǒng)、持續(xù)、高效利用，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興提供用水保障。
18.乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級管理措施。
19.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
20.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
21.政銀融合1+N：是為滿足企業(yè)注冊登記、群眾服務(wù)和日常經(jīng)營金融服務(wù)的全方位需求，通過線上線下服務(wù)相結(jié)合，借助銀行網(wǎng)點實現(xiàn)企業(yè)開辦服務(wù)窗口前移，為新設(shè)企業(yè)提供免費注冊登記幫辦、賬戶開立、網(wǎng)上銀行結(jié)算等服務(wù)的“一站式”綜合服務(wù)。
