2023年自貢市貢井區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月8日在自貢市貢井區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
自貢市貢井區(qū)人民政府區(qū)長 方 矛
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，指引我們沿著中國式現(xiàn)代化道路踔厲奮發(fā)、勇毅前行。一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署及區(qū)委工作要求，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，實施“一主兩翼”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，抓牢“兩個統(tǒng)籌”[2]，克服多種超預期因素的影響、戰(zhàn)勝多重風險交織的挑戰(zhàn)，全區(qū)各項事業(yè)邁上新臺階、取得新成效。
這一年，我們堅持承壓奮進、砥礪攻堅，經濟保持總體平穩(wěn)。區(qū)域經濟克難前行。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，面對疫情襲擾、高溫干旱、缺電限電的嚴峻形勢，堅決扛牢穩(wěn)定經濟增長政治責任，細化落實穩(wěn)住經濟大盤112項重點任務，全力拼經濟搞建設，連續(xù)打贏了電力保供、“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”等幾場硬仗，多數(shù)指標逐步回升、企穩(wěn)晉位。預計全年第一產業(yè)增加值增長3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值下降15%，服務業(yè)增加值增長2.8%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長2.5%，地方一般公共預算收入同口徑增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、7.0%（年度主要經濟指標均為預計數(shù)，下同）。項目投資支撐有力。健全三級協(xié)調推進機制，86個重大項目開工建設，44個重大項目竣工投產，1-11月完成固定資產投資96.7億元，增速全市第一。舉辦第二十屆?？茣o人機及通航產業(yè)人才大會等引資引智活動10場，簽約重大項目27個、總投資84億元。搶抓財政金融政策窗口期，對上爭取中省預算內投資、專項債、政策性基金等13.3億元，區(qū)屬國有企業(yè)新增銀行授信18.4億元，多渠道籌集發(fā)展資金取得實效。消費回升步伐加快。落實促進消費恢復發(fā)展若干政策，組織和引導開展金秋購車節(jié)等促銷活動278場次，發(fā)放汽車、家電等消費補貼超1200萬元，商品房去化加快，社會消費明顯回暖，下半年增速走到全市前列。實體經濟穩(wěn)中有進。出臺以幫扶企業(yè)為重點的34條政策措施，常態(tài)化開展政企面對面活動，幫助企業(yè)申領“小微快貸”“提升貸”6390萬元，退免減緩稅費1.8億元，工業(yè)用電量同比增長5.2%，工業(yè)增值稅增長10%，凈增市場主體663個。區(qū)屬國有企業(yè)資產總額增加38.2億元、達到131.9億元，主要企業(yè)資產負債率平均降低21個百分點。
這一年，我們堅持高端引領、創(chuàng)新突破，自貢航空產業(yè)園產業(yè)聚集力和區(qū)域競爭力顯著增強。平臺能級明顯提升。園區(qū)成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全國首個省級無人機產業(yè)創(chuàng)新中心。無人機及通航產業(yè)集群明確為全市重點發(fā)展的三個千億級產業(yè)集群之一，推進機制日益完善，園區(qū)肩負更加重大的發(fā)展使命。全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設、全省低空空域協(xié)同管理改革持續(xù)推進，全省航空應急救援基地、農業(yè)機械無人機鑒定中心、人工影響天氣無人機基地、支線物流無人機安全運行聯(lián)合實驗室及四川輕化工大學智能無人系統(tǒng)研究院（無人機產業(yè)學院）相繼落戶，賦能園區(qū)高質量跨越發(fā)展。產業(yè)聚集效應凸顯。航空工業(yè)成飛、騰鳳科技、中電科特飛等企業(yè)龍頭作用進一步增強，中大型無人機銷售收入突破10億元。新出讓工業(yè)用地431畝，江蘇新?lián)P機體復合材料等5個項目建成投產，大型無人機生產制造總裝區(qū)等6個項目加快建設，騰鳳科技二期等17個項目開工建設，湖南環(huán)宇無人機復合材料等9個項目簽約落地，基本形成無人機總裝、部裝、零部件和3D打印制造能力。配套能力明顯增強。完成自貢蘭田B類通用機場備案并獲批臨時起降點，地面站、巡場道完成升級改造，獲批重慶大足試飛空域，成為全國唯一“雙機場”產業(yè)園區(qū)。全年保障安全飛行4.1萬架次、2.1萬小時，躋身全國通航保障服務質量前10強。儲備工業(yè)熟地500畝，新增標準化廠房6.7萬平方米。建成創(chuàng)業(yè)大道東延線、成白路等2.7公里道路；海川片區(qū)污水管網等15個項目建成投用，平臺服務配套能力提升項目輔助用房工程等4個項目開工建設，生產生活服務功能更加完善。
這一年，我們堅持轉型升級、扶壯培優(yōu)，三次產業(yè)發(fā)展提質增效。工業(yè)發(fā)展步履堅實。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，良品新材料、未宇科技等3個項目竣工投產，華剛航空航天熱障噴涂材料、晶添彩環(huán)保新材料等5個項目開工建設，健能制藥口服液體制劑智能化、弘順電力特高壓絕緣子等10個技改項目完成投資17.3億元。全年新增高新技術企業(yè)1戶，備案科技型中小企業(yè)22戶，新增發(fā)明專利和實用新型專利72件，高新技術企業(yè)產值同比增長16.8%，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。服務業(yè)發(fā)展復蘇提質。成功創(chuàng)建省級服務業(yè)強區(qū)，獲得商務部建設縣域商業(yè)體系支持。市國投汽車服務產業(yè)園建成投用，中皓新能源項目即將投運，新引進比亞迪海洋網、華為等新能源汽車品牌15個。蓮花彩色生態(tài)公園加快建設，五彩荷園等文旅項目業(yè)態(tài)進一步豐富。獲批成立貢建直播電商培訓學校，譚八爺商貿公司創(chuàng)成省級電商示范企業(yè)，直播帶貨成為本地特色產品重要銷售渠道。新增服務業(yè)限上規(guī)上單位28戶、“個轉企”24戶、外貿進出口備案企業(yè)10戶?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成效明顯。新建高標準農田2萬畝，整治撂荒地6100余畝，糧食產量提高到12.27萬噸，出欄生豬18.38萬頭、肉兔580萬只。成功創(chuàng)建全國大豆科技自強示范縣，高粱蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級三星級園區(qū)，天宮大豆現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，培育農業(yè)科技示范基地有序推進。新增國家級農民合作社示范社1戶、市級示范社2戶。成佳鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。
這一年，我們堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，環(huán)境面貌進一步改善。城市功能品質進一步優(yōu)化。完成“三區(qū)三線”[3]劃定，編制航空產城融合發(fā)展片區(qū)等3個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃。自隆高速貢井連接線加快建設，群眾期盼已久的G348貢井段實現(xiàn)通車、T3道路啟動征拆，城市配套基礎設施項目建設有序推進。城市更新加速實施，棚改征收加快收尾，西城家園兜底房交付使用，棗子園安置房即將竣工，廣廈苑等7個老舊小區(qū)改造有序實施。新建口袋公園[4]2個，新改建城鎮(zhèn)公廁10座、整治背街小巷10條，在全市率先打造綜合行政執(zhí)法聯(lián)勤共治服務站。全國既有建筑消防設計審查和驗收試點工作獲住建部推廣。房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。成佳鎮(zhèn)成為全省首批百強中心鎮(zhèn)。五寶、龍?zhí)?、橋頭百鎮(zhèn)試點深化實施。鄉(xiāng)村振興全域推進。返貧監(jiān)測、預警、幫扶機制進一步健全，統(tǒng)籌各級銜接資金4900余萬元推動78個項目建設，脫貧戶人均純收入增長16.4%。村集體經濟加快發(fā)展，新增收入超百萬元的村2個。新改建農村公路107公里，成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范區(qū)縣，獲批省級交通強縣（區(qū)）試點。改造農村電網182公里、供水管網10公里，綜合治理河道6公里。實施“千村示范”工程6個，改造農村戶廁2910戶，行政村生活垃圾治理率達100%，畜禽糞污資源化利用率達92.5%。建設鎮(zhèn)重灘村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。艾葉鎮(zhèn)獲評省鄉(xiāng)村文化振興樣板鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，央督、省督反饋問題整改進度全部達到時序要求。30戶企業(yè)完成VOCS[5]原輔材料替代，建成綠色集中鈑噴中心，PM10、PM2.5濃度分別同比下降9.8%、7.8%。強化重點流域綜合治理，實施污水設施建設三年計劃項目，新改建管網17.5公里，雷公灘斷面總體水質達到地表水III類標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達標率100%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。水環(huán)境治理和生態(tài)保護項目突破性爭取5000萬歐元外貸支持，成為全省唯一法開署貸款備選項目。
這一年，我們堅持真情為民、增進福祉，共創(chuàng)幸福安定生活邁出堅實步伐。民生支出達12.8億元，占一般公共預算支出的67.3%。常態(tài)化疫情防控走在全市前列，快速成功處置多起疫情風險，有力保障長征方艙醫(yī)院建設和運行，累計為群眾提供免費疫苗接種、核酸檢測服務230萬人次，把疫情對經濟社會發(fā)展和群眾生活影響降到最低。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補助252萬元，新增就業(yè)3970人。社會保障政策全面落實，全民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上?！半p減”[6]持續(xù)推進，育才小學等6所中小學（園）被評為“鹽都未來工程”先進學校，旭川中學高考本科上線率增長34%。貢井運動員在省運會、省特奧會上取得12金6銀7銅佳績?？h域醫(yī)共體“貢井模式”入選國家衛(wèi)健委典型案例，三醫(yī)院門急診大樓、老年病醫(yī)院項目二期、區(qū)中醫(yī)院業(yè)務用房等項目加快推進，區(qū)疾控中心現(xiàn)代化疾病預防控制體系項目即將投用，五寶中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心通過省級驗收。區(qū)紅十字會改革圓滿完成。自貢抗日獻金運動陳列館入選省第二批不可移動革命文物名錄，區(qū)圖書館新館開館，原創(chuàng)舞臺劇《三線建設》成功展演，成佳鎮(zhèn)獲評省公共文化服務提質增效試點鎮(zhèn)。35件省、市民生實事和10件區(qū)人大代表票決制項目全面完成，增設既有住宅電梯15部，養(yǎng)老服務綜合體等一批群眾關切問題得到解決。嚴格落實安全生產十五條硬措施，?；贰⒆越ǚ?、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域專項整治扎實開展，安全生產形勢總體平穩(wěn)。老年人保健品專項治理走在全市前列。政府性債務風險持續(xù)下降。常態(tài)化開展掃黑除惡，獲評省平安建設先進區(qū)。公安工作明顯升位，跨區(qū)域打擊網絡賭博和網絡詐騙取得突破性成效。全面實施“八五”普法，長土街洞橋社區(qū)創(chuàng)成省級民主法治示范社區(qū)。圓滿完成黨的二十大等重要時期信訪安全保障，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員體制改革有序推進。審計、統(tǒng)計、供銷、退役軍人事務、民族、宗教、外事、僑務、對臺、保密、地方志、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年，我們走過了極其艱辛、極不平凡的發(fā)展歷程，取得這些成果來之不易。在巨大壓力之下，全區(qū)各條戰(zhàn)線辛勤付出、傾力奉獻；在重重困難面前，廣大干部群眾勠力同心、共克時艱，為我們砥礪前行開創(chuàng)美好未來增添了必勝信心。這些成績都是在黨中央集中統(tǒng)一領導下取得的，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向全區(qū)廣大干部群眾、政法干警、駐軍官兵，向所有關心支持貢井發(fā)展的老領導、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，受多重因素影響，全區(qū)經濟增速放緩，部分指標未能實現(xiàn)預期；新興產業(yè)支撐作用還需增強，跨區(qū)域利益共享機制有待完善；財政階段性減收和增支因素較多，統(tǒng)籌基本財力保障和發(fā)展資金籌集的壓力仍然較大；民生領域還有不少短板，防風險保安全面臨諸多挑戰(zhàn)；少數(shù)干部敢闖敢為、抓緊抓實、善作善成的能力作風還需提升。我們將直面問題，采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。當前，外部環(huán)境不確定性增加，給我國經濟帶來的影響加深。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經濟運行有望總體回升。成渝地區(qū)雙城經濟圈建設加快成勢，省委加快推動成渝地區(qū)中部崛起，市委支持貢井建設航空強區(qū)、賦予一系列新的使命任務，讓我們行動有方向、干事有抓手、發(fā)展有支撐。我們要堅持以中國式現(xiàn)代化引領社會主義現(xiàn)代化貢井建設，錨定奮斗目標，在認清“時”與“勢”之中搶抓機遇，在立足“創(chuàng)”與“闖”之中增強動力，不斷在新征程上展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新作為。
政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十二屆二次全會、市委十三屆四次全會和區(qū)委十二屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，大力實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設“兩區(qū)兩地”[7]，加快打造“產業(yè)強區(qū)、品質西城”，有力推動經濟運行整體好轉，扎實推進新時代高質量跨越發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化貢井奠定基礎。
工作實踐中，我們要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深刻領會“兩個結合”[8]“六個必須堅持”[9]，始終把人民放在心中最高位置，與人民群眾所思所想同頻，向人民群眾所愁所盼發(fā)力，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及貢井人民；始終站位大局守正創(chuàng)新干事業(yè)，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，落實全市實施“四大戰(zhàn)略”[10]、建設“兩市兩城”[11]部署要求，結合貢井實際向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要競爭力；始終聚焦問題破解難題求實效，面對問題不回避不畏難，立足問題本身尋找解題“鑰匙”，在攻堅克難中實現(xiàn)輕裝前進、行穩(wěn)致遠；始終整體謀劃系統(tǒng)推進抓發(fā)展，突出重點論和兩點論相統(tǒng)一，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
預期目標是：地區(qū)生產總值增速高于全市平均水平，第一產業(yè)增加值增長4.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，服務業(yè)增加值增長8.5%以上，全社會固定資產投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，地方一般公共預算收入增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.0%、8.0%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成市下任務。
第一，聚力拼出經濟增長新成效。
全力提速項目建設。搶抓國家實施擴大內需戰(zhàn)略機遇，強化對上爭取，確保爭取到中省預算內資金、專項債券增長10%以上；深入實施項目攻堅行動，健全項目推進工作機制，加快推進廣聯(lián)航空總裝無人機等52個項目建設，力促鎮(zhèn)江國泰復合材料等79個項目開工建設，確保晶添彩環(huán)保新材料等26個項目竣工投產，推進燃氣發(fā)電等36個項目前期工作。圍繞交通、生產力布局、水利等重點領域，滾動儲備2023-2025年項目，總投資達到900億元以上。突出“融圈強極”，深化拓展區(qū)域經濟協(xié)作，強化鏈式招引，瞄準“三類500強”、上市公司和行業(yè)龍頭，力爭在無人機及通航、高端裝備制造、汽貿、康養(yǎng)等產業(yè)招大引強上取得新成效，確保簽約引進重大項目30個以上。全面推行并聯(lián)審批、容缺受理、極速審批，確保履約率、開工率、資金到位率分別達90%、80%、30%以上。
多措并舉提振消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，精心謀劃組織惠民購車等促銷活動，促進汽車特別是新能源汽車消費，推動二手機動車流通便利化，加快家電等大宗消費轉型升級，積極培育“夜間集市”“夜間食堂”等消費場景。完善促進房地產業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展政策措施，支持剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展“一村一品一主播”培育行動，新增區(qū)級示范點3個以上，網絡銷售額增長10%以上，電商快遞進村實現(xiàn)全覆蓋。開展“多彩貢井·鄉(xiāng)韻之旅”系列文旅會節(jié)活動，做到四季有主題、每月有特色。開展消費示范單元提質升級行動，打造放心舒心消費環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實“兩個毫不動搖”[12]，全力穩(wěn)定實體經濟。堅持縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，持續(xù)開展政企面對面活動，深化企業(yè)訴求現(xiàn)場解決、限時辦結、共同爭取等機制。全面落實新的稅收優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)各類扶持獎勵政策。加強政銀企對接，引導金融機構為優(yōu)勢企業(yè)、重點項目提供信貸支持，全力協(xié)調水、電、氣等要素供給，實實在在幫助市場主體紓困解難。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，優(yōu)化“免申即享”機制。深化與職業(yè)培訓院校、人力資源機構對接合作，協(xié)助企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，逐步解決企業(yè)用工難題。強化統(tǒng)計基層基礎工作，抓好第五次全國經濟普查。
第二，聚力打造工業(yè)強市新引擎。
打造無人機及通航千億產業(yè)集群。全面落實產業(yè)集群行動方案，推動航空整機裝備、材料與設備、高端服務等產業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，全力推進國家新型工業(yè)化示范基地、省級無人機產業(yè)創(chuàng)新中心建設，力爭獲批大型無人機制造先行區(qū)、全省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，產業(yè)規(guī)模力爭突破100億元，爭創(chuàng)國家級無人機產業(yè)基地。擴大整機制造優(yōu)勢，建成投用中航無人機總裝區(qū)、試飛區(qū)，騰鳳科技二期總裝基地等項目，形成年產500架以上大型無人機制造能力。進一步“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，建成投產貴州航銳等8個項目，新開工邁特航空等6個項目，引進落地成都聯(lián)科等項目10個以上。深化與省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省氣象局、川航集團等合作，建設農業(yè)無人機鑒定、航空應急救援、人工影響天氣、航空貨運物流、航空教育培訓等基地，力爭舉辦國際無人機大會，多層次、多維度推進無人機及通航產業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進航空產業(yè)園提標提能。進一步優(yōu)化園區(qū)“一軸兩翼四片區(qū)”[13]功能布局，推進園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編。推動鳳鳴機場改擴建、低空空域改革試點、民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮鳳鳴機場、蘭田機場產業(yè)基礎平臺功能。建成創(chuàng)業(yè)大道、四海路、泛航空產業(yè)區(qū)污水管網等11個基礎配套項目，開工建設園區(qū)產業(yè)工人租賃住房、專家人才公寓、商業(yè)配套設施等5個功能配套項目。進一步提升園區(qū)建設管理服務水平，加強公共交通保障，積極探索股權投資模式。優(yōu)化園區(qū)項目落地服務機制，滾動儲備“工業(yè)熟地”500畝、標準化廠房10萬平方米以上，探索協(xié)議簽訂、土地掛牌、施工許可“三段式”審批機制，推行全過程領（代）辦服務，確保項目簽約即拿地、拿地即開工。
統(tǒng)籌推動優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu)做強。堅持園區(qū)“一主兩輔”[14]產業(yè)定位，統(tǒng)籌推進泛航空產業(yè)發(fā)展，加快龐源機械等12個項目建設，建國標準化預拌混凝土等10個項目建成投產。推進利民水暖、恒拓塑膠滿產達產。支持海川實業(yè)、威特閥門、弘順電力、健能制藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)做強做大，打造華鑫硬面等細分行業(yè)冠軍企業(yè)，新建省、市級創(chuàng)新平臺4個以上，新增高新技術企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)4戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。
第三，聚力開創(chuàng)產城融合新局面。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。有序實施省級服務業(yè)強區(qū)項目，推進省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)項目整體驗收。建成投用明宇酒店、比亞迪海洋網、新能源汽車超市、汽貿產業(yè)園公共服務中心等項目，爭取二手車出口試點。加快完善縣鄉(xiāng)村三級商貿物流體系，推進龍?zhí)独滏渹}儲物流基地建設，力爭創(chuàng)成省級電商示范園區(qū)（基地）1個。加快“個轉企、小升規(guī)”，新增規(guī)上服務業(yè)和限上商貿單位15戶以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進西南智慧康養(yǎng)產業(yè)園建設。啟動省級全域旅游示范區(qū)建設，加快推動五彩荷園民宿等項目，抓好蓮花彩色生態(tài)公園3A級景區(qū)、艾葉古鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建；著力培育航空文化、汽車文化等文旅消費新業(yè)態(tài)，積極打造特色研學游基地。
提升城市功能品質。堅持規(guī)劃引領，編制完成國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年），完善鎮(zhèn)村級國土空間片區(qū)規(guī)劃。實施交通高質量發(fā)展三年攻堅行動，推動自隆高速公路貢井連接線建成通車，提高外聯(lián)能力。以G348建成通車為契機，深度謀劃城區(qū)開發(fā)空間，改造提升獅子山路等聯(lián)接道路。推進T3道路加快建設，盡快打通快速聯(lián)接市中心新通道。實施城市更新行動，建成天池山路延長線、老工業(yè)城市搬遷改造市政基礎設施項目，完成鹽都大道西延線提升改造；繼續(xù)實施棚改征收清零，加快兜底房源和安置房建設，推進花園路、鹽馬路等7個老舊小區(qū)改造，實施8個口袋公園、17個郵票綠地[15]建設；延續(xù)城市文脈，開展大公井遺址及周邊地區(qū)考古研究，完成南華宮（二期）修繕，市場化推進張伯卿公館、天祿堂等保護利用。
推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，有力促進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好兩項改革“后半篇”文章，加快村社區(qū)陣地建設。全面落實糧食安全黨政同責，實施最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，推進高標準農田建設，堅決遏制“非糧化”、嚴控“非農化”。提質打造5萬畝特色糧油產業(yè)基地，確保糧食總產12.3萬噸以上。做好生豬穩(wěn)產保價，出欄生豬18萬頭、肉兔590萬只以上。力爭高粱蔬菜省星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)“三升四”，加快國家大頭菜種植與加工標準化示范建設。健全利益分配機制，提高村集體經濟發(fā)展水平。有序開展全省交通強縣試點，開工建設關五路和S309道氏橋至龍?zhí)秷鲦?zhèn)段，建成高黎路龍?zhí)洞髽蛑辽诚诙魏蜆蝾^旭水河大橋，新改建農村公路50公里。加快城鄉(xiāng)供水一體化，建設供水管網45公里。
優(yōu)化提升環(huán)境質量。嚴格落實生態(tài)保護“三線一單”管控和補償機制，強化生態(tài)保護紅線剛性約束，嚴守資源消耗上限，堅決遏制“兩高一低”[16]項目盲目發(fā)展。持續(xù)用力抓好中省環(huán)保督察問題整改。強化大氣污染防治，突出“春秋季秸稈露天禁燒、夏季臭氧攻堅、秋冬季重污染天氣應對”，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量。完善全流域“河長+河段長+點長”管護機制，抓牢控源截污和聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進雨污分流等設施建設，實施“留水工程”[17]，推進金魚河流域綜合治理、旭水河重點小流域水生態(tài)修復、千村示范工程、農業(yè)面源污染治理等項目，加大河道清漂保潔、養(yǎng)殖尾水管控力度，確保雷公灘斷面水質、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達標。嚴格落實長江流域十年禁漁禁捕。加大危廢固廢監(jiān)督管理和畜禽養(yǎng)殖糞污治理，促進土壤環(huán)境質量穩(wěn)定趨好。
第四，聚力推進民生事業(yè)新進步。
加快發(fā)展社會事業(yè)。健全就業(yè)服務體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。深化教育改革，優(yōu)化校點布局，蓆草田小學遷建工程實現(xiàn)秋季招生；實施新時代教師隊伍建設，開展首屆“名校長、名班主任、名師”評選，建立名師工作室；支持旭川中學創(chuàng)建省一級示范校。深入實施健康貢井行動，扎實開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)成省級健康促進區(qū)，開工建設成佳中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。深化醫(yī)共體改革，優(yōu)化“市縣鄉(xiāng)村”分級診療格局，力爭群眾縣域就診率提高到90%以上。實施文化惠民工程，改造提升蓮花鎮(zhèn)、長土街、貢井街綜合文化站（中心），進一步豐富群眾文化生活。
全面加強社會保障。扎實推進社保精準擴面，落實好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，促進未參保企業(yè)和人員“應保盡?！?，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。持續(xù)關注“一老一小”及特殊困難群體，加快推進失能老年人照護服務中心建設，建成貢井街社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體；進一步加強未成年人保護，建成區(qū)未成年人救助保護中心；開展普惠托育專項行動，落實生育政策及配套支持措施；深入開展殘疾人“量體裁衣”服務。
著力辦好民生實事。扎實推進省、市民生實事和區(qū)人大代表票決制民生項目，加快實施犀牛山公墓擴建工程，推進市政車行道、人行道、盲道和病害窨井蓋整治，新建160個停車位及16個新能源汽車充電車位，增設15部既有住宅電梯，改建5座城鎮(zhèn)公廁，改造提升20公里農村自來水供水管網，免費為3500名農村適齡婦女開展“兩癌”篩查服務等，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
第五，聚力構建安全發(fā)展新格局。
切實兜牢安全底線?？咐伟踩a責任，認真貫徹落實安全生產十五條硬措施及45條細化舉措，深化道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間、自建房等重點領域專項整治，推動森林防滅火常態(tài)化治理，堅決杜絕重特大事故。加強食品藥品監(jiān)管，啟動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。推動成佳鎮(zhèn)天府社區(qū)、貢井街老街子社區(qū)創(chuàng)建國家級綜合減災示范社區(qū)。加強國防動員工作，完成國防動員體制改革。切實防范化解金融、政府債務等領域風險，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
科學抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持科學防治、精準施策，圍繞“保健康、防重癥”，做好中央優(yōu)化調整疫情防控政策配套工作，平穩(wěn)有序實施“乙類乙管”[18]。推進老年人疫苗接種和重點人群第二劑次加強免疫接種，加強養(yǎng)老機構等重點場所管理，落實基層“包?！必熑?，強化農村疫情防控。加強藥品和防護物資儲備；依托醫(yī)共體分級分類救治患者，提升重癥救治能力；強化老年人、兒童和患基礎性疾病群體就醫(yī)服務，全力保障就醫(yī)用藥，守護好人民群眾身體健康和生命安全。
加強基層社會治理。深入實施“八五”普法，開展中心鎮(zhèn)司法所參與轄區(qū)基層法治建設試點，深化鎮(zhèn)街、村社區(qū)公共法律服務平臺建設，打造“紅梅法官工作室”品牌，提升法律服務質效。加強社區(qū)矯正教育幫扶和規(guī)范化建設，打造“曉喻新生”專業(yè)化矯正工作室。抓好退役軍人服務保障，創(chuàng)建省“雙擁”先進區(qū)。持續(xù)深化平安貢井建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為。完善社會治安防控體系，推進街面聯(lián)勤警務站建設。健全矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，扎實做好人民調解工作，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。
三、全面加強政府自身建設
去年工作中，我們始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委、市委、區(qū)委決策部署，開展深入踐行習近平經濟思想推動“區(qū)情認識再深化、重大問題再調研、未來發(fā)展再謀劃”活動，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”[19]，堅決做到“兩個維護”[20]。嚴格遵守憲法法律，全面啟動省級法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建；始終堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案195件、滿意率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推動服務事項“一件事一次辦”“跨省通辦”“川渝通辦”，創(chuàng)新“政銀融合1+N”[21]服務，提升群眾“一門通辦”體驗感；“12345”受理和解決群眾訴求7829件，群眾滿意率99.9%。持續(xù)強化作風建設，力戒形式主義、官僚主義，堅決支持紀檢監(jiān)察機關查處不擔當、不作為等問題。深入推進廉政建設，持續(xù)整治“微腐敗”，聚焦招投標、政府采購、糧食購銷等重點領域開展專項整治，廉潔政府建設進一步深化。
新的一年，我們要認真落實新時代黨的建設總要求，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。
第一，旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行請示報告制度，不折不扣落實黨中央大政方針，確保上級各項決策部署及區(qū)委工作要求落地落實。
第二，尊法守法用公權。全面貫徹實施憲法，全面推進法治政府建設，健全重大政策事前評估和事后評價制度，完善行政決策執(zhí)行流程。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，認真落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理建議和提案。強化政務公開，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
第三，擔當作為求實效。堅持實事求是，大興調查研究之風。準確把握政策走勢，深入一線掌握實情，切實提高推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。牢固樹立正確政績觀，持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當擔責，健全狠抓落實的工作體系，完善“扯回銷”機制，強化“劃句號”能力，把所有的心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的功夫用到狠抓落實上，把所有的本領用到加快發(fā)展上。持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)，引導干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力推動各項工作走到前列。
第四，干凈干事守本色。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真執(zhí)行一把手和領導班子“1+3+6”監(jiān)督規(guī)范，強化權力集中、資金密集、資源富集等重點領域制度建設，深入治理民生領域損害群眾利益問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。保持和發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，嚴控“三公”支出，帶頭過“緊日子”。把穩(wěn)用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，始終踐行“親”“清”新型政商關系，建設廉政勤政的有為政府。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心、勇于開拓、拼搏實干，為高標準建設自貢航空產業(yè)園、打造產城融合發(fā)展新高地、建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福美麗新貢井、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化貢井新勝利而團結奮斗！
名詞注釋
1.一主兩翼：“一主”即堅持以自貢航空產業(yè)園為主體、奮力推進新型工業(yè)化，“兩翼”即堅持以服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體為兩翼，全力推動產城融合。
2.兩個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
3.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”即生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
4.口袋公園：規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，也稱袖珍公園，如小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
5.VOCS：是指常溫下飽和蒸汽壓大于70.91 Pa、標準大氣壓101.3kPa下沸點在50~260℃以下且初餾點等于250攝氏度的有機化合物，或在常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機固體或液體。
6.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
7.兩區(qū)兩地：“兩區(qū)”即建設成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)和老工業(yè)城市轉型升級先行區(qū)；“兩地”即建設全域旅游目的地和產城融合發(fā)展新高地。
8.兩個結合：即同中國具體實際相結合和同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相合。
9.六個必須堅持：堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下。
10.四大戰(zhàn)略：融圈強極、工業(yè)強市、文旅興市、城鄉(xiāng)融合。
11.兩市兩城：建設“成渝地區(qū)中部崛起先行市”“國家工業(yè)轉型引領高質量發(fā)展示范市”“獨具特色的世界文旅名城”“高品質宜居宜業(yè)幸福名城”。
12.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
13.一軸兩翼四片區(qū)：“一軸”以蘭田機場、鳳鳴機場作為園區(qū)航空產業(yè)發(fā)展承載核心平臺;“兩翼”無人機及通航產業(yè)組團和航空文旅組團；“四片區(qū)”航空制造區(qū)、商務宜居區(qū)、貨運物流區(qū)及航空旅游區(qū)。
14.一主兩輔：“一主”即無人機及通用航空；“兩輔”即協(xié)同發(fā)展高端裝備制造、新材料及相關產業(yè)。
15.郵票綠地：利用城市的邊角余料等閑置空間，見縫插綠，打造的以植物造景為主的小微綠地。
16.兩高一低：高能耗、高污染、低水平的行業(yè)。
17.留水工程：為有效緩解全市水資源短缺，在全市范圍內實施“留水”工程，以“生產、生活、生態(tài)”為主線，以“攔、截、滯、蓄”為手段，通過統(tǒng)籌涉水工程，采取科學合理措施留住更多水資源，實現(xiàn)水資源系統(tǒng)、持續(xù)、高效利用，為推動全市經濟高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興提供用水保障。
18.乙類乙管：將乙類傳染病采取乙級管理措施。
19.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
20.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
21.政銀融合1+N：是為滿足企業(yè)注冊登記、群眾服務和日常經營金融服務的全方位需求，通過線上線下服務相結合，借助銀行網點實現(xiàn)企業(yè)開辦服務窗口前移，為新設企業(yè)提供免費注冊登記幫辦、賬戶開立、網上銀行結算等服務的“一站式”綜合服務。
