2023年重慶市秀山土家族苗族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
秀山土家族苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 馬文森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)異常復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開(kāi)局。
這一年，我們科學(xué)施策、靶向發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)，制定出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目搶進(jìn)度、補(bǔ)損失，系列促銷活動(dòng)有力提振消費(fèi)市場(chǎng)信心，2.3億元減稅降費(fèi)助企紓困，有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358.2億元、增長(zhǎng)3.5%，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)4.1%、0.6%、0.9%、19.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、7.1%，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)5.2%、8.7%。
這一年，我們戮力同心、攻堅(jiān)克難，交出了大考高分卷。團(tuán)結(jié)廣大干部群眾奮戰(zhàn)百年不遇極端旱情，緊急開(kāi)發(fā)水源317處、新建管渠518公里，千方百計(jì)保障用水安全，全力以赴搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不舍晝夜強(qiáng)化森林防火預(yù)警處置，有力守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌全縣各方力量科學(xué)高效處置三年以來(lái)最嚴(yán)峻的本土疫情，做到生產(chǎn)不停、保供不斷、秩序不亂，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大的防控效果，獲得了國(guó)家工作組高度肯定。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，著力防重癥、保健康，實(shí)現(xiàn)了安全渡峰、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
這一年，我們銳意進(jìn)取、砥礪前行，展示了奮斗新面貌。始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣創(chuàng)建名單，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，應(yīng)急管理、招商引資、生態(tài)環(huán)保等工作獲得市級(jí)表彰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城市提升等工作頻頻亮相主流媒體。一份份亮眼的成績(jī)，激勵(lì)起廣大干部真抓實(shí)干的堅(jiān)定信心，凝聚起全縣上下務(wù)實(shí)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。
過(guò)去一年，我們著重做了以下八個(gè)方面的工作：
（一）做大總量調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅增強(qiáng)。堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“硬支撐”，加快推動(dòng)綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成工業(yè)投資30.8億元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。安華鞋業(yè)、華爾特紡織、杰森電子等19家企業(yè)建成投產(chǎn)，紅日藥業(yè)、湘大飼料、邁思科電子等企業(yè)增產(chǎn)增效，新增專精特新企業(yè)11家，東星炭素成為全縣首家專精特新“小巨人”企業(yè)，在庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家，中醫(yī)藥、新材料、食品、電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)32%、60%、62%、79%，汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。平臺(tái)功能加快完善。市級(jí)高新區(qū)正式掛牌，支持高新區(qū)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)制定出臺(tái)，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。廠房、道路、能源等基礎(chǔ)配套持續(xù)完善，教育、醫(yī)療、住房等保障服務(wù)不斷優(yōu)化，承載能力大幅提升，新入駐企業(yè)24家。編制完成5個(gè)中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款5380萬(wàn)元，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，新增企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、市級(jí)數(shù)字化車間1個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，入庫(kù)市級(jí)科技型企業(yè)63家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.5億元。申請(qǐng)專利215件，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力穩(wěn)步提高。
（二）突出特色增效益，鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快。堅(jiān)持以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)“通道三化”，努力繪就產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的斑斕畫(huà)卷。脫貧成果持續(xù)鞏固。識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象3223人，引導(dǎo)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)3.6萬(wàn)人，資助困難學(xué)生7.4萬(wàn)人次。消費(fèi)幫扶線上館納入全國(guó)百大電商平臺(tái)，完成消費(fèi)幫扶2.3億元。金融綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)放貸款1.7億元，入選全市金融支持鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。涌洞市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)加快建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)并進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“千年良田”5.3萬(wàn)畝，糧油、蔬菜產(chǎn)量保持穩(wěn)定，生豬出欄量突破40萬(wàn)頭，“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”裝得更好、更多、更滿。完善特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十條措施，培育新型經(jīng)營(yíng)主體39家，新增市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、巴味渝珍9個(gè)，茶葉、山銀花綜合產(chǎn)值超過(guò)30億元，建成高產(chǎn)油茶示范片，“秀山雞”列入重慶十大優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，隘口鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥發(fā)新顏。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村10個(gè)、綠色示范村3個(gè)，改造農(nóng)村戶廁1200座，平江河水系連通及水美鄉(xiāng)村國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。積極推進(jìn)農(nóng)村公路、電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，清溪水廠與興隆坳水廠聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，群眾飲水安全更有保障。
（三）活躍消費(fèi)促升級(jí)，商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。堅(jiān)持旅游練內(nèi)功、文化增活力、商業(yè)提檔次，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。洪安邊城三省風(fēng)情街（一期）、老街提升改造等項(xiàng)目建成投用，“四方秀城”即將開(kāi)工，川河蓋景區(qū)宋家索道服務(wù)站、星空營(yíng)地、環(huán)線公路及自行車道、臨崖游步道等項(xiàng)目全面完工，外地游客紛至沓來(lái)，創(chuàng)成市級(jí)旅游度假區(qū)。成功舉辦首屆茶文化節(jié)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，興隆坳入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。商貿(mào)物流提質(zhì)增效。澳維酒店落戶秀山，肯德基、屈臣氏等品牌即將入駐愛(ài)琴海商業(yè)綜合體，名品名店加快聚集。新開(kāi)通3條物流專線，武陵山倉(cāng)儲(chǔ)物流樞紐項(xiàng)目、鐵路集裝箱貨場(chǎng)擴(kuò)能改造加快推進(jìn)，獲評(píng)重慶市多式聯(lián)運(yùn)示范工程。十大專業(yè)市場(chǎng)入駐商戶突破2000家，縣外銷售占比穩(wěn)步提升。新型業(yè)態(tài)更加豐富。落地2個(gè)線上直銷銀行貸款項(xiàng)目。直播電商快速發(fā)展，家居、汽車、食品等銷售業(yè)態(tài)迭代升級(jí)。新增電商主體525家，電商云倉(cāng)、大數(shù)據(jù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域快遞上行量、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)6.5%、7.2%，農(nóng)村電商入選第三屆全球減貧案例。
（四）擦亮底色提品質(zhì)，城市提升計(jì)劃有力推進(jìn)。堅(jiān)持建設(shè)幸福城市的理念，積極完善城市配套功能，不斷增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)力、環(huán)境吸引力、服務(wù)承載力。城市拓展步伐加快。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界增加5.5平方公里，建成區(qū)面積達(dá)23.6平方公里。黃楊大道北段、鳳棲東支路、學(xué)府北支路等城市道路建成通車，秀南大道、黃楊大道南段等主干道路加快延伸，學(xué)府大道西段連通外環(huán)線，西部片區(qū)功能配套不斷完善。實(shí)施海綿城市建設(shè)0.5平方公里，改造棚戶區(qū)605戶、老舊小區(qū)11個(gè)。錦繡府、麓湖郡等樓盤(pán)建設(shè)加快推進(jìn)，陽(yáng)光御園、豪生國(guó)際等房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題有序化解。城市管理更加精細(xì)。建成執(zhí)法服務(wù)站12個(gè)，拆篷去傘、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯，交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)智能停車系統(tǒng)建設(shè)，城區(qū)停車位實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。新增生態(tài)智能環(huán)保屋1座、“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，垃圾分類工作積極推進(jìn)。大力實(shí)施“增綠添彩”行動(dòng)，在重點(diǎn)路口、城區(qū)橋梁、主干道路安裝花箱、種植花卉，“出門(mén)見(jiàn)綠、四季見(jiàn)花”的城市美景嶄新呈現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。鄧陽(yáng)至石耶、龍池至石堤等公路工程建成通車，環(huán)城聯(lián)網(wǎng)公路基本貫通，秀印高速掛網(wǎng)招標(biāo)，黔江至吉首高鐵開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。馬西、桐梓水庫(kù)加快建設(shè)，興隆坳水廠應(yīng)急泵站正式運(yùn)行，延伸供水管網(wǎng)251公里，城鄉(xiāng)供水一體化基本完成。新建充電樁151臺(tái)，新增5G基站330個(gè)，能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
（五）深化改革促開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，全力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的興業(yè)熱土。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。集體土地征收補(bǔ)償新政策全面實(shí)施，房票補(bǔ)償安置制度加快推行。國(guó)企改革三年行動(dòng)如期收官，獲評(píng)AA主體信用評(píng)級(jí)2家。農(nóng)村“三變”改革擴(kuò)面推廣，新增試點(diǎn)村56個(gè)。引進(jìn)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，多層次養(yǎng)老供給體系不斷完善。市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，財(cái)稅體制、投融資、公共資源監(jiān)管等改革深入開(kāi)展。開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。加大引資引智工作力度，簽約項(xiàng)目30個(gè)、協(xié)議引資118億元，到位資金37.2億元，引進(jìn)優(yōu)秀人才598名。對(duì)口幫扶取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域協(xié)作邁上新臺(tái)階。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，鐵路集裝箱到發(fā)貨物5000標(biāo)箱。新辦理進(jìn)出口權(quán)企業(yè)8家、累計(jì)達(dá)63家，保稅倉(cāng)入庫(kù)貨物量持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)1.7億元。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。積極融入全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，改善用電、用水、用氣服務(wù)，緩解招工、融資、物流困難，融洽親清有度的政商關(guān)系，新增市場(chǎng)主體6808戶。優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)68項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)高效便捷，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名全市前列。
（六）嚴(yán)守紅線強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步向好。以推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為突破口，堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)發(fā)展與生態(tài)關(guān)系更加和諧。生態(tài)治理成效明顯。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天。深化落實(shí)河長(zhǎng)制，國(guó)控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建設(shè)污水管網(wǎng)74公里、雨污合流管網(wǎng)5.2公里，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達(dá)96%、85%以上。噪聲擾民問(wèn)題得到有效控制，學(xué)林佳苑創(chuàng)成市級(jí)安靜居住小區(qū)。生態(tài)修復(fù)強(qiáng)力推進(jìn)。推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部歷史錳渣場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南，23個(gè)錳渣場(chǎng)整治深入開(kāi)展。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，新增營(yíng)造林12萬(wàn)畝，完成自然保護(hù)地優(yōu)化整合，治理水土流失29平方公里。全力整改衛(wèi)片圖斑問(wèn)題，實(shí)施清溪場(chǎng)老山溝、涌洞大小埡口等片區(qū)生態(tài)修復(fù)436畝。生態(tài)保護(hù)積極有為。劃定生態(tài)保護(hù)紅線657平方公里，簽署酉水河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，完成渝黔跨界流域次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練，聯(lián)手共治“三省界河”、聯(lián)合同建“綠色家園”經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。立案調(diào)查環(huán)境違法案件23件，受理環(huán)境問(wèn)題投訴329件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問(wèn)題。
（七）心系百姓惠民生，群眾生活水平日益提高。把保障重點(diǎn)民生支出作為重中之重，著力加強(qiáng)民生建設(shè)，15件民生實(shí)事全部完成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建公辦幼兒園5所，鷺秀小學(xué)香林校區(qū)、迎鳳小學(xué)官湖校區(qū)建成投用，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上。高考特殊資格線上線1622人，核心指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑渝東南。緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)深入推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，縣域就診率、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率分別達(dá)91%、65%以上。新增國(guó)家級(jí)非遺品牌3個(gè)，群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，榮獲“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”稱號(hào)。保障體系不斷健全。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3904人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5131人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施積極完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放低保、臨時(shí)救助等各類補(bǔ)助資金2.3億元，新增保障性租賃住房1200套。治理水平大幅提高?？v深推進(jìn)“八五”普法，建立社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面扎牢食藥安全防線，扎實(shí)開(kāi)展“安全大檢查、百日大整治”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。禁毒攻堅(jiān)整治成效顯著，刑事、電詐發(fā)案分別下降16.6%、10.9%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
（八）實(shí)干擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒深化糾治“四風(fēng)”。積極貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行職責(zé)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，229件人大代表建議、235件政協(xié)提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，建成政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督平臺(tái)，財(cái)政評(píng)審核減預(yù)算資金1.5億元，公共資源交易節(jié)約資金3.8億元。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”受理群眾反映事項(xiàng)2843件，依申請(qǐng)公開(kāi)信息20件，政府公信力持續(xù)提高。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國(guó)家安全、供銷、物價(jià)、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、檔案、保密、人防、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見(jiàn)金。過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大、工作比預(yù)見(jiàn)的好，能夠取得這些成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與秀山發(fā)展的駐秀單位和幫扶單位，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
各位代表！由于超預(yù)期因素沖擊和宏觀形勢(shì)影響，我們和全市一樣，年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，但通過(guò)艱辛努力爭(zhēng)取到了較好結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題：民間投資預(yù)期不穩(wěn)，消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難；產(chǎn)業(yè)能級(jí)和科技創(chuàng)新水平還有待提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需付出更大努力；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足，城市品質(zhì)還需提升；財(cái)政收支壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們一定下足恒久功夫，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是秀山加快建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市、創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)的關(guān)鍵之年，也是秀山土家族苗族自治縣成立40周年，做好全年工作意義重大。我們要變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，順勢(shì)而為、造勢(shì)而起、乘勢(shì)而上，在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中取得新的更大成績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，抓好“五件大事”，走實(shí)“六條路徑”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新秀山開(kāi)好局、起好步。
按照縣委十五屆三次全會(huì)安排部署，我們今年將全力以赴抓發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定，按照中央“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，把握國(guó)家“五大政策取向”，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，加速推進(jìn)“一城五心一樞紐”建設(shè)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)12.0%、12.0%、10.0%、5.4%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，筑牢富民強(qiáng)縣堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高供給質(zhì)量和水平。
加快構(gòu)建綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，立足高新區(qū)工業(yè)發(fā)展“主陣地”，積極推進(jìn)加工制造中心建設(shè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。促進(jìn)安華鞋業(yè)、振雄塑膠制品、杰森電子等企業(yè)增產(chǎn)增效，幫助紅日藥業(yè)、邁思科電子等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、食品產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，中醫(yī)藥、食品、電子、汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)汽摩零部件生產(chǎn)基地。完成森仟燁新材料上市申報(bào)，建成投用立弘時(shí)代、深圳鑫茂等15.5萬(wàn)噸正負(fù)極材料生產(chǎn)線，加快打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，推動(dòng)火郎食品、博眾食品、培君香熹等食品企業(yè)增產(chǎn)增效，加快搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新賽道，支持工業(yè)硅、水泥等傳統(tǒng)企業(yè)正常生產(chǎn)。建成投用熱處理鍛造車間、質(zhì)檢中心、10萬(wàn)平方米職工公寓、30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施，持續(xù)清理閑置廠房，提高承載能力，新入駐企業(yè)40家以上、投產(chǎn)企業(yè)30家以上。積極培育骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。建成工業(yè)設(shè)計(jì)總部基地，優(yōu)化檢測(cè)、專利、品牌、金融等一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完善區(qū)域工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)鏈，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。
加快打造文旅融合發(fā)展新高地。洪安邊城景區(qū)建成三省風(fēng)情街、邊城會(huì)客廳、老街提升工程，投用邊城會(huì)客廳文化酒店，開(kāi)工建設(shè)香樟?xí)志频?、洪安水世界?lè)園、溫泉管網(wǎng)、內(nèi)部道路等工程，同步推進(jìn)三省風(fēng)情街招商運(yùn)營(yíng)，盡快啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。川河蓋景區(qū)加快實(shí)施林相改造、花海景觀帶、星湖花谷公園等工程，開(kāi)工建設(shè)堰田浮花商街、銀河天街、游客接待中心、星空主題親子樂(lè)園、悅動(dòng)公園、戶外運(yùn)動(dòng)基地，實(shí)施秀川路綠化工程，打造全國(guó)知名星空主題山地旅游度假區(qū)。西街景區(qū)積極推進(jìn)“四方秀城”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)激活旅游資源，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)旅游集散中心。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造興隆坳、玫瑰之約等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，新增精品民宿、綠色飯店5家以上。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保掷m(xù)豐富景區(qū)周邊商業(yè)業(yè)態(tài)，精心籌辦文旅節(jié)會(huì)，積極優(yōu)化旅游服務(wù)，吸引更多游客旅游消費(fèi)，不斷提升“書(shū)中邊城·畫(huà)里秀山”旅游品牌影響力。
加快建立商貿(mào)物流區(qū)域新優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)新一輪消費(fèi)升級(jí)，積極融入全市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快打造消費(fèi)集聚中心，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。開(kāi)工建設(shè)澳維酒店，持續(xù)拓展花燈廣場(chǎng)商圈消費(fèi)層級(jí)，加快推動(dòng)愛(ài)琴海商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)、鳳凰外灘商業(yè)綜合體招商運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)名品名店5家以上。建成投用武陵山倉(cāng)儲(chǔ)物流樞紐、韻達(dá)快遞分撥中心，完成鐵路集裝箱站擴(kuò)能改造，新開(kāi)通5條物流專線，快遞收發(fā)業(yè)務(wù)覆蓋到周邊30個(gè)區(qū)縣。提質(zhì)發(fā)展“五大物流中心”，推動(dòng)郵政物流配送成本再降低20%，加快打造西部陸海新通道物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)貨物到發(fā)量、市場(chǎng)交易額穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、現(xiàn)代物流中心。健全完善“覆蓋城鄉(xiāng)、多點(diǎn)集散、雙向流通、快速高效”的城鄉(xiāng)物流配送體系，著力夯實(shí)商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)本地網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)銷售，進(jìn)一步降低電商經(jīng)營(yíng)成本，網(wǎng)絡(luò)零售額、快遞到發(fā)量增長(zhǎng)10%以上。
（二）抓統(tǒng)籌聚合力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高位推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，因地制宜塑造優(yōu)勢(shì)，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板。
全面落實(shí)幫扶政策。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，堅(jiān)決嚴(yán)防規(guī)模性返貧和新的致貧。加大就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持力度，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，完成消費(fèi)幫扶1.5億元以上。深化中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和“一區(qū)兩群”對(duì)口協(xié)同發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等幫扶領(lǐng)域，提升幫扶質(zhì)效。加大資金整合力度，確保本級(jí)投入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)涌洞和隘口、洪安等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和先行示范鎮(zhèn)加快建設(shè)。深化拓展農(nóng)村“三變”改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，匯聚鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，重點(diǎn)支持15個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。擴(kuò)大“富民貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面，健全完善人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。探索推行“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)化耕地“三位一體”保護(hù)和監(jiān)管，守牢糧食安全底線。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，實(shí)施土地整治1.4萬(wàn)畝、丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范建設(shè)2萬(wàn)畝，開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植1.5萬(wàn)畝，建設(shè)蔬菜保供基地6000畝，打造現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范園。統(tǒng)籌推進(jìn)“四旁”種植、低效林改造，新增油茶基地3萬(wàn)畝。大力提升特色產(chǎn)業(yè)管護(hù)水平和產(chǎn)出效益，新（改）建中藥材加工廠10個(gè)、茶葉加工廠12個(gè)，建成武陵山中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家。提升水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，新增稻漁綜合種養(yǎng)基地5000畝，出欄生豬50萬(wàn)頭以上，建設(shè)全國(guó)生豬調(diào)出大縣、區(qū)域性屠宰中心。完善水果生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)更多水果銷往外地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，新增“兩品一標(biāo)”30個(gè)、巴味渝珍農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，推動(dòng)秀山黃精和秀山茶油創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志、“秀山雞”列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄、山銀花進(jìn)入藥食同源目錄。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心。積極創(chuàng)建山銀花國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，新啟動(dòng)3個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)填平補(bǔ)齊工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”50公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程50公里。掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)熱潮，加快建設(shè)孝溪水庫(kù)中型灌區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，全力開(kāi)展農(nóng)村水網(wǎng)聯(lián)調(diào)、應(yīng)急水源和鄉(xiāng)村供水廠建設(shè)，健全完善供水、灌溉“兩張水網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)巨豐堰—永豐堰申報(bào)世界灌溉遺產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村5個(gè)以上，改造農(nóng)村戶廁1000座。推進(jìn)鐘靈鎮(zhèn)凱堡村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)市級(jí)示范創(chuàng)建，建成隘口鎮(zhèn)屯堡村美麗家園，積極打造村級(jí)大院、鄉(xiāng)村書(shū)院、農(nóng)家庭院，完成平江河水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)龍鳳壩鎮(zhèn)大寨村、官莊街道柏香村等傳統(tǒng)村落升級(jí)改造，創(chuàng)成全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。深入實(shí)施“通道三化”，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
（三）抓建設(shè)優(yōu)管理，彰顯最美城市獨(dú)特魅力。全力補(bǔ)短板、提功能、強(qiáng)內(nèi)質(zhì)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，深入謀劃郭園片區(qū)、高鐵片區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化建筑體量、高度、立面、色彩等要素規(guī)劃引導(dǎo)和控制。加快建設(shè)秀南大道、黃楊大道、縱一路延伸段等城市道路，拉通丹鳳路（黃楊大道至重百支路），暢通城市“微循環(huán)”?？茖W(xué)布局新建道路地下管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌做好電力、通信、能源等管線建設(shè)，避免道路重復(fù)開(kāi)挖。啟動(dòng)西部片區(qū)居住區(qū)建設(shè)，實(shí)施海綿城市建設(shè)0.5平方公里，改造棚戶區(qū)290戶、老舊小區(qū)18個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)完整居住社區(qū)2個(gè)。推進(jìn)鳳凰社區(qū)、建設(shè)社區(qū)和付家院片區(qū)城市更新，加快建設(shè)郭園濕地公園、數(shù)據(jù)谷，完成濱江河堤公園（二期）、烏楊公園智慧跑道（二期）升級(jí)改造。加快推進(jìn)錦華府、鳳凰悅府、七星華庭等樓盤(pán)開(kāi)工建設(shè)，扎實(shí)做好保交樓工作，積極穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦春季房交會(huì)，全面推行房票補(bǔ)償安置制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升城市管理效能。加快智慧城市建設(shè)，深化“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”，扎實(shí)推進(jìn)城市管理提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、犬只散養(yǎng)、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范市容秩序。加大勞動(dòng)者港灣建設(shè)力度，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行試點(diǎn)工作，著力解決背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔問(wèn)題。積極推進(jìn)生活垃圾分類，逐步升級(jí)改造物業(yè)小區(qū)、棄管小區(qū)、社區(qū)集中投放點(diǎn)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。加強(qiáng)智慧停車建設(shè)管理，合理增設(shè)停車位，著力解決城區(qū)停車難問(wèn)題。加快推進(jìn)花燈大道修繕工程，啟動(dòng)城市路燈節(jié)能改造，整治城市照明暗盲區(qū)。持續(xù)為城市“增花添彩”，提升園林綠化品質(zhì)，新增綠地20萬(wàn)平方米。啟動(dòng)國(guó)家森林城市申報(bào)工作，加快推進(jìn)市級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯綜合交通樞紐建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)秀印高速全面開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)南環(huán)高速、黔江至吉首高鐵秀山段，積極推進(jìn)秀來(lái)高速前期工作，建成鄧陽(yáng)至梅江、鷺秀小學(xué)至武營(yíng)、水源村至八十步、涌洞至八十步、王家坪至太坪壩等公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)水源村至洪安、梅江至大路、沙南經(jīng)龍鳳至隘口等公路工程。加力建設(shè)馬西水庫(kù)、桐梓水庫(kù)，有序推進(jìn)響鼓、青岡灣、大河小型水庫(kù)開(kāi)工，盡快啟動(dòng)平邑水庫(kù)可研編制，推進(jìn)許家坳水廠升級(jí)改造、馬西水廠開(kāi)工建設(shè)，新（改）建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)60公里，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施。新建5G基站240個(gè)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施，建成秀山至酉陽(yáng)110千伏輸電線路，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升能源供給保障水平。
（四）抓改革強(qiáng)本領(lǐng)，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力引擎。堅(jiān)持縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破，以改革增紅利、開(kāi)放拓空間、創(chuàng)新促發(fā)展。
更深層次推進(jìn)改革。積極推進(jìn)數(shù)字化變革，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，完善公共數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，建成投用“城市大腦”，加快構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系。持續(xù)推進(jìn)市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，積極探索可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革，提高“渝快辦”效能。全面深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化預(yù)算管理制度，提升財(cái)稅管理水平。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)完善公共資源交易監(jiān)管制度，提高公共資源配置效率和公平性。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人技能水平，保障合法權(quán)益。積極探索投融資新模式，推動(dòng)XOD等新型融資方式取得實(shí)效，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)等領(lǐng)域，新發(fā)放貸款30億元以上。推動(dòng)本土民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極融入全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，推出更多利企便民改革舉措，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體6000戶。
更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。積極主動(dòng)融入西部陸海新通道、一帶一路、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、渝湘黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)。拓展海關(guān)服務(wù)功能，高效運(yùn)轉(zhuǎn)保稅倉(cāng)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)落戶秀山。鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，新辦理進(jìn)出口權(quán)企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2億元以上。加快建設(shè)進(jìn)口商品展示交易中心，大力發(fā)展跨境電商，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)城市群，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，深入開(kāi)展以商招商、平臺(tái)招商、委托招商，簽約項(xiàng)目50個(gè)、協(xié)議引資100億元、到位資金50億元以上，力爭(zhēng)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上。深化與沿海地區(qū)、主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，積極發(fā)展異地孵化、飛地園區(qū)。
更大力度實(shí)施創(chuàng)新。提速推進(jìn)市級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，建成高新區(qū)科技孵化器，建立科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，新增科技型企業(yè)50家、培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上。啟動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、自主申請(qǐng)等方式促進(jìn)企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)與重點(diǎn)高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2億元以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)智能工廠、數(shù)字化車間。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，力爭(zhēng)建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化金融支持創(chuàng)新服務(wù)，新發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款6000萬(wàn)元，爭(zhēng)取渝東南科創(chuàng)基金落戶秀山。建成投用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，用足用好人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化服務(wù)保障，引進(jìn)優(yōu)秀人才500名以上，讓更多優(yōu)秀人才在秀山發(fā)展有空間、干事有平臺(tái)、價(jià)值有體現(xiàn)。
（五）抓環(huán)保護(hù)生態(tài)，擦亮綠水青山靚麗底色。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗秀山。
強(qiáng)化污染防治做減量。深化落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“三排”“三亂”問(wèn)題整改，確保國(guó)控、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)建筑施工、交通揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域空氣污染防治，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到347天以上。啟動(dòng)污水處理廠擴(kuò)建和高新區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，完成鳳凰山片區(qū)管網(wǎng)改造（一期）工程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水設(shè)施管理，新建污水管網(wǎng)25公里，改造雨污合流管網(wǎng)5公里。加快滲濾液全量化處置，消除填埋場(chǎng)滲濾液安全隱患。健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化固體廢物源頭減量和資源化利用。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染防治工程，加快推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和青貯飼料開(kāi)發(fā)。開(kāi)展廢棄農(nóng)膜狀況調(diào)查，加強(qiáng)回收利用，抑制農(nóng)膜白色污染。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)擴(kuò)增量。完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控。加快建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，實(shí)施生物多樣性保護(hù)與生態(tài)綜合治理9.5萬(wàn)畝，建成投用智慧林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，深入開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)轎子頂林場(chǎng)防火支撐體系建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)防護(hù)墻。完成溶溪河、龍?zhí)梁印⑾麓笙胶闇?、縣城防洪護(hù)岸（二期）綜合治理，積極改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升防汛抗洪能力。實(shí)施蘭橋鎮(zhèn)寨瓦和紅衛(wèi)小流域水土保持工程，開(kāi)展水土流失治理40平方公里。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成望明、恒豐、益立、鑫翔達(dá)錳渣轉(zhuǎn)場(chǎng)治理和15個(gè)渣場(chǎng)原位治理，有序推進(jìn)淘汰退出錳礦山生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建。加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)，扎實(shí)抓好衛(wèi)片執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法開(kāi)采行為，推進(jìn)自然資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)和高效利用。
強(qiáng)化綠色發(fā)展提質(zhì)量。優(yōu)化完善碳達(dá)峰碳中和系列實(shí)施方案，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排建設(shè)。加快完善新能源汽車服務(wù)體系，鼓勵(lì)推廣清潔能源使用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快打造再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)節(jié)能生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)園。倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)文明理念蔚然成風(fēng)。積極探索碳匯交易機(jī)制，爭(zhēng)取川河蓋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程落地實(shí)施，加快創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）抓民生增福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)。全力辦好民生實(shí)事，促進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新建公辦幼兒園4所，建成南部新城小學(xué)，啟動(dòng)高新區(qū)小學(xué)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)秀山一中、職教中心擴(kuò)建，開(kāi)展高職院校規(guī)劃論證，加快創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，積極做好醫(yī)療救治工作。加快建設(shè)平凱、官莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和梅江中心衛(wèi)生院，啟動(dòng)建設(shè)縣人民醫(yī)院腫瘤中心、醫(yī)技樓，竣工投用清溪場(chǎng)分院、縣精神衛(wèi)生中心。全力爭(zhēng)取國(guó)家貼息貸款購(gòu)買設(shè)備政策、全市東西援建醫(yī)療項(xiàng)目支持，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲工作。落實(shí)支持生育配套政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)壩芒紅色美麗村莊，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。完成體育館排危修繕改造，開(kāi)工建設(shè)青少年活動(dòng)中心，建成投用體育公園，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面增效。建成運(yùn)營(yíng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)五一高級(jí)技工學(xué)校開(kāi)學(xué)招生，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬(wàn)元，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全域開(kāi)展大病互助保險(xiǎn)和農(nóng)民工外出意外保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立完善新就業(yè)群體和農(nóng)民工保障體系?；I集保障性租賃住房600套，更好解決新市民、青年人等住房困難。引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)社會(huì)福利中心，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。推進(jìn)光榮院和軍人公墓建設(shè)，維護(hù)退役軍人軍屬合法權(quán)益，加快創(chuàng)建市級(jí)雙擁模范縣。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新升級(jí)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)密防范各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建?？v深推進(jìn)全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒、涉槍爆等違法犯罪行為，全力完成禁毒“摘牌”工作。深化市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全完善社會(huì)工作三級(jí)服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。加快建設(shè)人文紀(jì)念園，新建5個(gè)農(nóng)村公益性公墓，優(yōu)化殯葬管理服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理和信訪積案化解。深入排查整治道路交通、高層消防、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有效防范遏制各類安全事故，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣。
與此同時(shí)，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)土壤普查，更大力度支持工、青、婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，更大決心做好外事、僑務(wù)、地震、氣象、供銷、愛(ài)衛(wèi)、史志等工作，更實(shí)舉措保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益，讓社會(huì)各界更多更好地感受溫暖、分享紅利。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新時(shí)代、新征程、新使命，我們一定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，加快建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作成績(jī)。
（一）以忠誠(chéng)之心永葆政治本色。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府履職全過(guò)程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府工作要求和縣委工作安排，讓政府工作上接天線、下順民心。
（二）以公正之心推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)抓好法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)政府決策更加法制化，行政執(zhí)法更加規(guī)范化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，不斷提高依法行政水平。用心用情用智完善重大決策程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）以?shī)^進(jìn)之心踐行使命擔(dān)當(dāng)。時(shí)刻保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的剛健勇毅和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)銳氣，按照“清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理”的標(biāo)準(zhǔn)抓工作落實(shí)，不斷提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，確保上級(jí)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。堅(jiān)持解放思想、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性，不斷提高把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)的能力，竭盡全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以看得見(jiàn)的成果回應(yīng)群眾關(guān)切和期盼，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的一流工作業(yè)績(jī)。
（四）以敬畏之心堅(jiān)守廉潔底線。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)聚合狠抓發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等行為。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、國(guó)有企業(yè)投資、糧食購(gòu)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，奮力拼搏、奮楫爭(zhēng)先，用汗水澆灌收獲，用實(shí)干篤定前行，為加快建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)踐行“兩山論”樣板而努力奮斗！
