2023年重慶市石柱土家族自治縣政府工作報(bào)告—全文
石柱土家族自治縣人民政府
工作報(bào)告
——2023年2月8日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
石柱土家族自治縣人民政府縣長 郭小萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年。站在新的起點(diǎn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題和建設(shè)“四新一地”目標(biāo)定位，全力打好“五大主動(dòng)仗”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
回顧過去一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，面對(duì)抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情沖擊，面對(duì)有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣，面對(duì)近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，全縣上下萬眾一心、眾志成城、迎難而上，沉著應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于克服一系列艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)受住了各種超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)、穩(wěn)中有進(jìn)，各個(gè)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈、鼓舞人心。一是地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)、達(dá)到209.07億元、增長4%，增速居全市第9位、渝東南第1位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破100億元、達(dá)到106.3億元；稅收收入增速、全體居民人均可支配收入增速均位居渝東南第1位。二是疫情防控是全市“優(yōu)等生”，無一天社會(huì)面臨時(shí)封控管理，最大程度保障了石柱人民生命安全和身體健康，最大限度降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。三是風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，在百年難遇的極端高溫干旱天氣下，無一起森林火災(zāi)發(fā)生，是全市8個(gè)未發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)縣之一；“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆倍道味祵?shí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解。四是唱響“三色經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)品牌，以黃連為原材料的“左金膠囊”成功通過國家藥監(jiān)局臨床試驗(yàn)審批，科技賦能特色產(chǎn)業(yè)結(jié)出新碩果，將帶動(dòng)黃連綜合產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出了創(chuàng)新發(fā)展的新路子。五是工業(yè)大道建成通車，渝東南智慧倉儲(chǔ)物流園建成投用，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套加快完善；回龍場(chǎng)水庫歷時(shí)10年，終于開工建設(shè)，建成后將徹底解決縣城飲用水源不足的問題。六是黃水國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建成效顯著、面貌煥然一新，夏季游客單日突破35萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷史新高。七是我縣企業(yè)洪九果品公司成功在港交所掛牌上市，是渝東南第一家上市公司、全市首家水果上市公司、全國“水果第一股”。八是成功創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到359天、較上年度增加15天，居全市第3位。九是南賓中學(xué)應(yīng)急避險(xiǎn)遷建工程僅用1年時(shí)間，高質(zhì)量建成投用，今年2月5日，在外寄讀的2000余名學(xué)生入住開學(xué)，徹底解決了原南賓中學(xué)師生常年受洪災(zāi)威脅的安全隱患，有力保障了義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)需要。十是黃水動(dòng)車站建成通車，為“大黃水”旅游發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；成功爭(zhēng)取滬渝蓉高鐵在我縣設(shè)立2個(gè)站點(diǎn)，石柱即將邁進(jìn)高鐵“雙站”時(shí)代。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。剛剛過去的一年，我們緊緊圍繞建設(shè)“四新一地”目標(biāo)任務(wù)，全力打好“五大主動(dòng)仗”，奮力開啟石柱發(fā)展新征程。
這一年，我們?nèi)Υ蚝绵l(xiāng)村振興主動(dòng)仗。脫貧成果全面鞏固。堅(jiān)持將鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)幫扶，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，充分發(fā)揮中核集團(tuán)、山東淄博、市委宣傳部幫扶集團(tuán)、南岸、綦江及“萬企興萬村”等幫扶作用，制定抗災(zāi)戰(zhàn)疫促農(nóng)增收政策22條、低收入脫貧人口穩(wěn)定增收措施9項(xiàng)，累計(jì)消除377戶1059人返貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。著力夯實(shí)糧食安全根基，保有耕地72萬畝，糧食面積連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。整合各類資金7.4億元，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造了橋頭鎮(zhèn)寫生基地、中益鄉(xiāng)研學(xué)基地、金鈴鄉(xiāng)民俗風(fēng)情街等一大批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)面，“三社”融合不斷深化，實(shí)現(xiàn)74.6%的村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)經(jīng)營性收入超過5萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.83萬元、增長6.8%，產(chǎn)業(yè)興、百姓富的基礎(chǔ)加快夯實(shí)。人才支撐不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“人才柱石”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技等方面人才隊(duì)伍建設(shè)，積極回引本土人才，大力支持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)，從中核集團(tuán)、市級(jí)部門引進(jìn)21名高端人才來石掛職任職，新招錄700余名專業(yè)技術(shù)人才扎根基層，選派102支駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)開展定點(diǎn)幫扶，鄉(xiāng)村振興的智力支撐加快凝聚。鄉(xiāng)村文化持續(xù)繁榮。廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，舉辦第五個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)等系列活動(dòng)，文明鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水集中處理率分別達(dá)到83%、91%，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)垃圾收運(yùn)體系，村組道路通暢率、垃圾收運(yùn)處置率均達(dá)100%，魚池鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、中益鄉(xiāng)鹽井村等8個(gè)村上榜市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善?；鶎又卫碛辛τ行АＩ罨\(yùn)用“貴和工作法”和鄉(xiāng)村振興“積分銀行”，大力推進(jìn)疫情防控、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急管理機(jī)制向村（社區(qū)）延伸，平安鄉(xiāng)村建設(shè)效果明顯，95%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“零上交”，鄉(xiāng)村治理能力不斷提升。
這一年，我們?nèi)Υ蚝卯a(chǎn)業(yè)升級(jí)主動(dòng)仗。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。突出抓好黃連、辣椒、莼菜為代表的“三色”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌。積極創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以“三色”產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)60萬畝以上。新成立石柱黃連創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院、黃連開發(fā)與利用教育部工程研究中心（石柱分中心），進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能助推石柱特色產(chǎn)業(yè)延鏈提質(zhì)。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，石柱黃連入選全市“十大優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源”。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元、增長5.7%，農(nóng)業(yè)增加值增速居渝東南第1位。生態(tài)工業(yè)蓄勢(shì)向好。立足資源優(yōu)勢(shì)，突出綠色工業(yè)特色，深入聚焦清潔能源、康養(yǎng)消費(fèi)品、裝備制造、新型材料“四大產(chǎn)業(yè)集群”，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷提升工業(yè)園區(qū)承載能力。國能風(fēng)電、華電風(fēng)電、朝盛科技園、生態(tài)透水磚生產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)9家，完成工業(yè)投資24.3億元、增長86.4%，增速居渝東南第1位?？叼B(yǎng)旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。冷水國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)規(guī)劃策劃快速推進(jìn)，西沱古鎮(zhèn)成功入選全國首批非遺旅游小鎮(zhèn)，千野草場(chǎng)、萬壽山、廣寒宮等4A級(jí)旅游景區(qū)持續(xù)火爆，森林王國、秘境黃水、“刀片天路”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)再添新彩，石柱上榜“2022中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市”，全年接待游客達(dá)1950萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入146億元、增長14.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)經(jīng)受住了疫情的沖擊，商貿(mào)、交通運(yùn)輸、金融、文體娛樂等行業(yè)突破困境、穩(wěn)步發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)單位41家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家，培育千萬級(jí)電商企業(yè)3家、百萬級(jí)網(wǎng)店51家。新建石柱縣特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)24家電商企業(yè)入駐。新培育外貿(mào)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額33.2億元、增長2.4%。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)610億元、增長11.3%。
這一年，我們?nèi)Υ蚝贸鞘懈轮鲃?dòng)仗。城市規(guī)劃高位引領(lǐng)。聚焦打造“風(fēng)情土家寨·精致山水城”的目標(biāo)藍(lán)圖，按照“總策劃、微改造、大提升”基本思路，高水平、高起點(diǎn)規(guī)劃城市發(fā)展，精心編制“兩河四岸兩山九橋”等重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)設(shè)計(jì)方案，著力挖掘土家特色文化，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市功能更完善、城市品質(zhì)大提升、城市經(jīng)濟(jì)更繁榮。城市建設(shè)有序推進(jìn)。圍繞空間拓展、功能完善、環(huán)境改善、市場(chǎng)消費(fèi)、城市管理、文化旅游六大重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃推動(dòng)城市品質(zhì)提升一攬子項(xiàng)目。水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目加快推動(dòng)，城市品質(zhì)提升基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目完成招標(biāo)。縣城三環(huán)路路面工程完成改造，芭蕉路口人行天橋啟動(dòng)建設(shè)。畔山華府二期、財(cái)信城、盛世豪庭等地產(chǎn)竣工交房，實(shí)現(xiàn)商品房銷售53.7萬平方米。老舊小區(qū)改造35萬平方米，改造經(jīng)驗(yàn)獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表彰，并作為典型案例在全國推廣。城市管理精細(xì)高效。深入開展城市綜合管理突出問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)“馬路辦公”向背街小巷延伸，整改各類問題1.4萬余件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)96%以上。投資4900余萬元，完成城市公園提升、街頭綠地提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。開展市政設(shè)施更新、市容環(huán)境潔凈、違法建設(shè)處置等專項(xiàng)提升行動(dòng)，改造城市道路12.8萬平方米，新增綠地面積12萬平方米，分類處置違法建設(shè)2.5萬平方米。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，順利通過國家復(fù)評(píng)審，城市更加干凈整潔、宜居宜業(yè)。
這一年，我們?nèi)Υ蚝脛?dòng)能提升主動(dòng)仗。項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，梁忠石高速、石彭高速前期工作加快推進(jìn)，崔家坪水庫、擦耳巖水庫、萬寶風(fēng)電二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，國道G351金鈴至湖北、體育館至萬壽山公路等項(xiàng)目建成投用，全年完成項(xiàng)目投資84億元、增長21.8%。積極向上爭(zhēng)資，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資65.1億元、增長24.5%。早謀劃、早策劃，儲(chǔ)備2023年新開工項(xiàng)目216個(gè)、總投資312.4億元，為今年重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。招商引資全面提升。依托中核集團(tuán)定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)招商選商，探索形成“中核給市場(chǎng)、石柱搭平臺(tái)、企業(yè)來落地”三方聯(lián)動(dòng)發(fā)展的招商新模式，與東方雨虹、重慶偉岸測(cè)器、深圳萬訊等20余家國內(nèi)知名企業(yè)達(dá)成系列合作協(xié)議。立足資源特色，與中核匯能、華潤、大唐等一批實(shí)力企業(yè)簽約風(fēng)力、光伏發(fā)電等項(xiàng)目9個(gè)，總裝機(jī)容量191萬千瓦。著眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸，突出開展產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，與筐多多、溫州詩平等企業(yè)簽訂合作協(xié)議。全年簽約招商項(xiàng)目42個(gè)，合同引資146.2億元，到位資金10.4億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。全面開展縣屬國企改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)瘦身健體、優(yōu)化重組，國有平臺(tái)公司全年籌資融資43.2億元、營業(yè)收入增長14%，有力防住了國有企業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，立足“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體5048戶。創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域改革，中益派出所被命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系加快完善，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)面積4.6萬畝。對(duì)外開放水平逐步提高。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“三峽庫心·長江盆景”、渝東南武陵山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)重慶市政府與中核集團(tuán)成功簽訂合作備忘錄，石柱成為聯(lián)結(jié)中核集團(tuán)與重慶市的“橋頭堡”。成功舉辦中國·重慶（石柱）第六屆康養(yǎng)大會(huì)暨2022年湘鄂渝黔四省市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合發(fā)布“石柱共識(shí)”，攜手武陵山區(qū)11個(gè)市（區(qū)）縣共建全國生態(tài)康養(yǎng)勝地。
這一年，我們?nèi)Υ蚝镁G色轉(zhuǎn)型主動(dòng)仗。污染防治縱深推進(jìn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，獲評(píng)中國氣候宜居縣；深入落實(shí)“河長制”，完成縣城污水處理廠三期擴(kuò)容工程，改造提升城區(qū)污水管網(wǎng)51.3公里，4個(gè)出境考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達(dá)到98%、91%；持續(xù)推動(dòng)鉛鋅礦污染綜合整治，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，投資8.9億元，實(shí)施保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目22個(gè)。全面推行“林長制”，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”市級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程1.7萬畝，新增營造林22.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63%、居全市第6位。綠色低碳加快發(fā)展。編制完成碳達(dá)峰“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑、實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施制造業(yè)綠色行動(dòng)，大唐火電、西南水泥等企業(yè)完成節(jié)能低碳改造。加快綠色清潔能源開發(fā)，建成并網(wǎng)風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源總裝機(jī)容量56.3萬千瓦。
各位代表！這一年，我們通過全力打好“五大主動(dòng)仗”，推動(dòng)社會(huì)民生持續(xù)改善。疫情防控精準(zhǔn)有效。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控舉措，妥善應(yīng)對(duì)多輪疫情侵襲，平穩(wěn)推進(jìn)防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)段，渡過了疫情轉(zhuǎn)段后大面積感染的防治風(fēng)險(xiǎn)。民生保障全面兜牢。完成年度民生實(shí)事26件。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，“雙減”工作扎實(shí)開展，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均保持100%。醫(yī)療衛(wèi)生條件加快改善，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上、超過全市平均水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)22個(gè)。持續(xù)豐富文體服務(wù)供給，流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村1042場(chǎng)次，新改造體育場(chǎng)地面積3.4萬平方米，群眾需求得到更好滿足。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。黨的二十大安保維穩(wěn)工作圓滿完成。安全生產(chǎn)“十五條硬措施”深入落實(shí)，自然災(zāi)害防治體系進(jìn)一步健全，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。矛盾糾紛排查化解有力有效，依法治訪成效明顯。平安石柱建設(shè)深入推進(jìn)，全縣刑事案件、治安案件分別下降23.9%、25.6%。國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、民兵建設(shè)取得新成效，司法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、消防、人防、保密、檔案、史志、新聞、體育、氣象、郵政、保險(xiǎn)、煙草、電力、燃?xì)狻⒔o排水、公共資源、征收拆遷、行政學(xué)校、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得長足進(jìn)步，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、老干部局、關(guān)工委、老促會(huì)、老齡委、慈善會(huì)、老科協(xié)服務(wù)保障能力明顯提升。
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率分別達(dá)到99.3%、95%。我們圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展，深入開展政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，廣大干部職工精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)了大提振，作風(fēng)頑疾蔓延踩住了急剎車，服務(wù)企業(yè)群眾贏得了好口碑，為加快建設(shè)“四新一地”提供了有力保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。
各位代表！行動(dòng)來自思想引領(lǐng)，成績來自萬眾一心。過去一年成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐石部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向關(guān)心支持石柱發(fā)展的各幫聯(lián)單位、社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多問題和困難，需要全縣上下勠力同心、持續(xù)用力加以解決。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全縣GDP總量雖然達(dá)到209億元以上，但排名在全市仍然靠后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然進(jìn)一步優(yōu)化，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比仍然偏小，對(duì)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等依賴程度仍然較高。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，后勁乏力。產(chǎn)業(yè)延伸的鏈條不長、規(guī)模不大，市場(chǎng)主體小、散、弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制體制不健全。農(nóng)業(yè)在品種研發(fā)、品質(zhì)提升、品牌打造方面尚未形成體系和規(guī)模。工業(yè)缺乏拳頭產(chǎn)品，企業(yè)與市場(chǎng)掛鉤的能力較差，科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展不夠。服務(wù)業(yè)雖然占比較高，但尚未形成多元的支撐格局，可持續(xù)發(fā)展能力不足。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生保障有差距。鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還需夯實(shí)。縣城建設(shè)投入相對(duì)滯后，在功能完善、品質(zhì)提升、形象打造上，還存在不少短板，建設(shè)“風(fēng)情土家寨·精致山水城”的任務(wù)艱巨。財(cái)稅增收渠道不多，稅源涵養(yǎng)和培育力度不夠，“三?！眽毫θ匀惠^大。四是開拓創(chuàng)新張力不足，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為有待加強(qiáng)。少數(shù)部門單位仍然存在工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不高的懶散軟現(xiàn)象，坐等發(fā)展來敲門，靜享無風(fēng)無雨的歲月安好，缺乏敢想、敢闖、敢干、敢擔(dān)的爭(zhēng)先意識(shí)，缺乏精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精致的工匠精神。面對(duì)這些深層次的問題，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步提振信心、鼓足干勁，全力推動(dòng)石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、2023年工作重點(diǎn)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總抓手，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向，深入打好“五大主動(dòng)仗”，大力實(shí)施“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)攻堅(jiān)年行動(dòng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“四新一地”，在新時(shí)代新征程譜寫中國式現(xiàn)代化石柱新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長11.7%；全體居民人均可支配收入增長8%。我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。圍繞打好鄉(xiāng)村振興主動(dòng)仗，守住守牢底線任務(wù)，加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村全面振興。
守住“三條底線”。圍繞守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高度關(guān)注監(jiān)測(cè)戶最低收入水平，持續(xù)落實(shí)脫貧政策，動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類幫扶支持，精準(zhǔn)落實(shí)助農(nóng)增收措施，多渠道增加群眾收入，推動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元以上，脫貧人口家庭人均純收入達(dá)到1.85萬元以上。圍繞守住耕地保護(hù)底線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，深入開展違法用地問題防治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保耕地面積只增不減。圍繞守住糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食安全保障，扎實(shí)抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)備、應(yīng)急、流通等全過程監(jiān)管，提高糧食安全保障水平。
突出示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村示范帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興。加大橋頭鎮(zhèn)市級(jí)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度，打造全市鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。支持中益鄉(xiāng)全國脫貧攻堅(jiān)交流基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”。加快推進(jìn)“大黃水”片區(qū)、沿江片區(qū)、縣城周邊庭院經(jīng)濟(jì)打造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等示范項(xiàng)目建設(shè)，通過分層分類、示范引領(lǐng)，推動(dòng)“多點(diǎn)開花”，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一示范、一村社一特色”的良好局面。
推進(jìn)“五個(gè)振興”。堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，提質(zhì)發(fā)展黃連、辣椒、莼菜“三色”產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展生豬、中蜂、烤煙、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜發(fā)展一批思政研學(xué)、藝術(shù)寫生、農(nóng)業(yè)科普、休閑采摘、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)經(jīng)營性收入超過5萬元。深入推進(jìn)“人才柱石”工程，培育引進(jìn)鄉(xiāng)土人才、專業(yè)人才等1000名以上。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色村寨的保護(hù)、開發(fā)和利用，進(jìn)一步打響天上黃水、巴鹽古道、太陽出來喜洋洋等本土文化品牌，積極創(chuàng)建武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。新建“四好農(nóng)村路”100公里。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改造農(nóng)村戶廁800戶，創(chuàng)建美麗庭院200家。全面推廣“貴和工作法”和鄉(xiāng)村振興“積分銀行”，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力。
（二）持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)主動(dòng)仗，在做大規(guī)模、延伸鏈條、提升品質(zhì)上狠下功夫，著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，深入做大“三色”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以黃連為代表的中藥材30萬畝以上、以辣椒為代表的調(diào)味品12萬畝以上、以莼菜為代表的生態(tài)果蔬30萬畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.5億元、增長9%。圍繞做大清潔能源、康養(yǎng)消費(fèi)品、裝備制造、新型材料“四大產(chǎn)業(yè)集群”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值82億元，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。圍繞做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)商貿(mào)、文旅等行業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.4億元、增長8%，實(shí)現(xiàn)接待游客2300萬人次、旅游綜合收入170億元以上，促進(jìn)民營企業(yè)遍地開花。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。著力延伸清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條，加快萬寶風(fēng)電二期、應(yīng)時(shí)風(fēng)電等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)已簽約的中核匯能、大唐、華潤等18個(gè)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目落地建設(shè)，全力推動(dòng)中核集團(tuán)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，充分發(fā)揮清潔能源產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，加快打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。著力延伸“三色”產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)技改擴(kuò)能，招引全國全市著名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐石柱，更高水平、更大范圍開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長12%以上，加快打造康養(yǎng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。著力延伸裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)打造已初見成效的“泵閥鑄造—儀器儀表—自動(dòng)控制”產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)其他裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的布局、招商和落地，加快打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力延伸新型材料產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持以產(chǎn)品開發(fā)帶動(dòng)資源開發(fā)，促進(jìn)我縣豐富的鉛鋅礦、高鈣石、石英石高質(zhì)量利用，重點(diǎn)要提速推進(jìn)方斗山綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造新型材料產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化科技賦能。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。聚焦“三色”產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)品種研發(fā)、品質(zhì)提升、品牌打造，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。用好用活黃連創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院孵化平臺(tái)，加強(qiáng)與西南大學(xué)、海鶴藥業(yè)、中國寶原、中核健康等單位合作，積極爭(zhēng)取渝東南科創(chuàng)基金、市科風(fēng)投基金參與，推動(dòng)黃連素提取、黃連“左金膠囊”等科研成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)西南水泥、長捷電子、小天鵝等8家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，新培育“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)16家以上，加快推動(dòng)偉岸測(cè)器產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入增長10%以上。
（三）深入擴(kuò)大投資消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。大力推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)攻堅(jiān)年行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮投資的拉動(dòng)性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)增長添動(dòng)力、增活力。
推動(dòng)項(xiàng)目投資放量。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念，堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施圍繞產(chǎn)業(yè)配套”鮮明導(dǎo)向，按照“四個(gè)一批”建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)賽馬比拼、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干等機(jī)制，堅(jiān)持“周調(diào)度、月考核、季排名”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)掀起提速項(xiàng)目建設(shè)、加快投資放量的熱潮。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，提高策劃深度和精準(zhǔn)度，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金，完成立項(xiàng)爭(zhēng)資65億元以上。加快推動(dòng)滬渝蓉高鐵石柱段、萬黔高鐵、廣忠黔鐵路、石彭高速、梁忠石高速等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)城市品質(zhì)提升、精密鑄造件生產(chǎn)等175個(gè)項(xiàng)目，提速推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、回龍場(chǎng)水庫等53個(gè)在建項(xiàng)目，建成渝利鐵路黃水站至冷水公路、萬寶風(fēng)電等89個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資128億元、增長20%以上。
狠抓招商質(zhì)效提升。堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的龍頭，進(jìn)一步突出招商精準(zhǔn)性，立足資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“以商招商”和“產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商”，細(xì)化硬化招商任務(wù)，掀起招商引資賽馬比拼的強(qiáng)勁勢(shì)頭。聚焦清潔能源基地建設(shè)、核工業(yè)配套產(chǎn)品生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、“三色”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等重點(diǎn)，積極捕捉招商信息，大膽走出去、精準(zhǔn)請(qǐng)進(jìn)來，全年完成合同引資120億元以上、到位資金30億元以上，為石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，細(xì)化“招接建管服”全流程機(jī)制，形成“人人都是營商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，確保簽約一個(gè)落地投產(chǎn)一個(gè)，落地投產(chǎn)一個(gè)發(fā)展壯大一個(gè)。
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。著力優(yōu)化城市商業(yè)布局，加速中高端商業(yè)集聚，形成各具特色的消費(fèi)圈。加快培育商貿(mào)主體，培育限額以上商貿(mào)單位20家以上，新增千萬級(jí)電商企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)電商交易額48.6億元、增長10%以上。打響“中國康養(yǎng)美食之鄉(xiāng)”品牌，打造一批康養(yǎng)美食名店、康養(yǎng)美食街區(qū)，做強(qiáng)做特“石柱味道”。提速推進(jìn)渝東綜合物流園區(qū)、石柱智慧物流分撥中心建設(shè)，加快推動(dòng)瀧通、筐多多等商貿(mào)物流企業(yè)落地建設(shè)。著力挖掘出口增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額36億元、增長8.4%以上。提振房地產(chǎn)消費(fèi)，新開工房地產(chǎn)80萬平方米以上，銷售50萬平方米以上。
推動(dòng)旅游提檔升級(jí)。唱響石柱文旅品牌，大力發(fā)展康養(yǎng)休閑旅游業(yè)，全力打造成渝地區(qū)康養(yǎng)休閑后花園。成功創(chuàng)建黃水國家級(jí)旅游度假區(qū)，提速推進(jìn)冷水國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)萬壽山國家5A級(jí)旅游景區(qū)和太陽湖、藤子溝濕地公園、秘境黃水國家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。提檔升級(jí)千野草場(chǎng)、冷水滑雪場(chǎng)、金花田園、“刀片天路”等景區(qū)景點(diǎn)，加大康養(yǎng)旅游宣傳營銷力度，高質(zhì)量辦好節(jié)會(huì)賽事，提升石柱旅游美譽(yù)度。豐富完善文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化、運(yùn)動(dòng)等深度融合，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（四）著力提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)精致山水縣城。圍繞打好城市更新主動(dòng)仗，聚焦“風(fēng)情土家寨·精致山水城”目標(biāo)定位，加快提升功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)景城融合、產(chǎn)城融合。
優(yōu)化城市空間。整體規(guī)劃打造高鐵石柱東站、火車站、甑子坪等重點(diǎn)片區(qū)，深入挖掘新區(qū)發(fā)展?jié)摿?，建設(shè)城東城西門戶。啟動(dòng)縣城四環(huán)路及連接路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施石柱東至體育館道路改造、龍河都督大橋等一批基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，著力舒展縣城基本骨架。聯(lián)動(dòng)打造“兩河四岸兩山九橋”等重要節(jié)點(diǎn)和片區(qū)，推動(dòng)景城融合。
完善城市功能。著眼補(bǔ)齊短板、完善功能，加快城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)“舊貌換新顏”。改造老舊小區(qū)20萬平方米，改建“三無”小區(qū)污水管網(wǎng)18公里、城區(qū)供水管網(wǎng)5.4公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)200公里，改建老城區(qū)道路11公里、背街小巷路面1.2萬平方米。因地制宜布局一批綠色長廊、慢行步道、“口袋”公園，增加城區(qū)公共活動(dòng)空間。
提升城市品質(zhì)。開工建設(shè)“兩河四岸”景觀提升、旗山和帽頂山旅游公路等項(xiàng)目，推動(dòng)龍河、玉帶河、玉音廣場(chǎng)等重點(diǎn)片區(qū)品質(zhì)大提升。深入挖掘土家文化，在建筑風(fēng)貌、文化展演、旅游商品中深度植入土家元素、特色風(fēng)物，將老城打造成為文化長廊、特色街區(qū)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套，完善“一帶一核五區(qū)”功能布局，做大做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，將縣城打造成為縣域旅游的接待窗口和游客集散地，推動(dòng)產(chǎn)城融合。全面推行“1+3+N”城市治理新模式，深化“馬路辦公”，推動(dòng)城市“細(xì)管、眾管、智管”，不斷提升城市管理服務(wù)水平。
（五）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。強(qiáng)化污染防治和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源保護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)顏值、價(jià)值“雙提升”。
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，加強(qiáng)煙花爆竹燃放、露天焚燒管理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。深化落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)，持續(xù)開展水環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“林長制”，實(shí)施最嚴(yán)格的森林資源管理保護(hù)，深入開展森林資源“四亂”等問題專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，完成營造林15萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到63.2%。協(xié)同推進(jìn)“三峽庫心·長江盆景”跨區(qū)域發(fā)展，加快實(shí)施千野草場(chǎng)、冷水鎮(zhèn)龍河源頭等山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)鉛鋅礦尾礦庫生態(tài)修復(fù)，科學(xué)規(guī)范處置廢棄鉛鋅礦渣遺留問題。
促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。深入踐行“兩山論”、走好“兩化路”，立足風(fēng)、光、水、礦產(chǎn)等自然資源優(yōu)勢(shì)，依托中核、大唐等央企，積極培育壯大清潔能源、綠色建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與南岸等市內(nèi)區(qū)縣對(duì)接，推動(dòng)森林資源橫向生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)造更高效益。規(guī)范發(fā)展黃連等林下經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)國家林下經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)。鞏固市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，加快推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
（六）扎實(shí)抓好民生保障，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、兜底性民生保障，用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加快完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開展就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，啟動(dòng)“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)主體500戶以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。
加快教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保學(xué)前教育普惠率達(dá)92%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)管理”和“雙減”工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升師德師風(fēng)，深入推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。聚焦“保健康、防重癥、強(qiáng)能力”目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全面落實(shí)“乙類乙管”措施。完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院服務(wù)能力提升項(xiàng)目，推動(dòng)縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。建成縣人民醫(yī)院西沱分院及9個(gè)基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。成功創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。構(gòu)建多層次住房保障體系，做好人才公寓、保障性租賃住房籌集分配工作。實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。提升雙擁優(yōu)撫水平，成功創(chuàng)建市級(jí)雙擁模范縣。推動(dòng)政府救助與社會(huì)救助相結(jié)合，做好特殊困難群體救助保障。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。我們將在承接做好城市公園建設(shè)、義務(wù)教育提升、殘疾人服務(wù)、農(nóng)村公路建設(shè)等14件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，圍繞廣大群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，辦好辦實(shí)老舊小區(qū)改造、城區(qū)供水管網(wǎng)改建、城鎮(zhèn)公立幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)、縣城火化殯儀館建設(shè)等14件縣級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，努力讓發(fā)展更有溫度、真正做到惠民有感。
（七）切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化稅源培植和稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。堅(jiān)持“減存量、遏增量”并重，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查化解，嚴(yán)禁各類違規(guī)舉債，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“瘦身健體”原則，持續(xù)深化縣屬國企改革，增強(qiáng)國有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
高水平建設(shè)平安石柱。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，優(yōu)化完善“5+1”應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。健全新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪矛盾源頭治理和積案化解，推進(jìn)市域社會(huì)治理示范縣創(chuàng)建。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域問題整治，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。深入開展“八五”普法。加強(qiáng)未成年人保護(hù)。扎實(shí)開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，提高后備力量建設(shè)和征兵工作質(zhì)效。
同時(shí)，我們將扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、消防、人防、保密、檔案、史志、新聞、體育、氣象、郵政、保險(xiǎn)、煙草、電力、燃?xì)?、給排水、公共資源、征收拆遷、行政學(xué)校、退役軍人事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，充分發(fā)揮總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、老干部局、關(guān)工委、老促會(huì)、老齡委、慈善會(huì)、老科協(xié)等橋梁紐帶作用，關(guān)心支持所有駐石單位工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢(shì)賦予新使命，新時(shí)代展現(xiàn)新作為。我們將始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強(qiáng)烈自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，不斷深化“四型”政府建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁出新步伐、再上新臺(tái)階。
（一）深化法治型政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理，健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)科學(xué)決策、依法決策。深化行政復(fù)議體制改革，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，降低行政訴訟敗訴率。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、社會(huì)輿論等各方監(jiān)督。
（二）深化責(zé)任型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央、市委、縣委作出的決策部署，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行落實(shí)不打折扣。堅(jiān)持守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把守底線、抓發(fā)展、惠民生各項(xiàng)任務(wù)記在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。爭(zhēng)做踏石留印、抓鐵有痕的“實(shí)干者”，不當(dāng)坐而論道、紙上談兵的“空想家”。切實(shí)強(qiáng)化百舸爭(zhēng)流、奮楫者先的進(jìn)取意識(shí)，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，堅(jiān)決破除不求有功、但求無過的“躺平”思想。
（三）深化服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)、為民造福的理念貫穿政府工作的全過程、各方面。堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，務(wù)實(shí)開展問政、問需、問效，在重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)中充分尊重民意、充分體現(xiàn)民意。推動(dòng)“放管服”改革舉措落地落實(shí)，堅(jiān)決清除隱形審批和變相審批，真正方便企業(yè)、方便群眾。加快政府職能轉(zhuǎn)變，把市場(chǎng)能辦好的交給市場(chǎng)辦、社會(huì)能做好的交給社會(huì)做，以優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（四）深化廉潔型政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，以零容忍態(tài)度反腐治腐，決不姑息。推動(dòng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部永葆清正廉潔，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；重任千鈞，惟有實(shí)干！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民、各界人士，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保把黨的二十大精神全面落實(shí)在石柱大地上，在新時(shí)代新征程譜寫中國式現(xiàn)代化石柱新篇章！
