政府工作報告
2017年2月14日在龍州縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長鐘磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是換屆之年。一年來，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，新一屆縣政府班子在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以“兩學一做”學習教育為動力，緊扣市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”部署，強力落實“雙五”目標定位[1]，全力推進脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，加快口岸經(jīng)濟大縣、特色旅游名縣建設(shè)步伐，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值103.88億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值103.5億元，增長21.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33.1億元，增長7.4%;財政收入6.74億元，完成市下達任務(wù);固定資產(chǎn)投資105.97億元，增長19.4%;外貿(mào)進出口總額44億美元，總量保持位居全市第2;社會消費品零售總額19.16億元，增長10.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24726元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入8844元，增長10.4%。
一年來，我們聚焦重點、突破難點、開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，為全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)、增強了動力。
(一)堅持多措并舉，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全面落實中央、自治區(qū)、市穩(wěn)增長措施，制定堅果加工、標準廠房建設(shè)等扶持政策，出臺口岸經(jīng)濟、文化旅游等8個三年行動計劃[2]，綜合施策，精準發(fā)力，以政策集成效應(yīng)推動發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速排全市第1，城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入2項指標增速排全市第2，社會消費品零售總額增速排全市第3，財政收入總量排全市第3。各金融機構(gòu)人民幣存貸款余額為84.1億元、52.3億元，分別增長23.3%、20.4%，增幅分別排全市第1、第2。
(二)擴大開放合作，外貿(mào)實現(xiàn)企穩(wěn)回升。國務(wù)院批復設(shè)立廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)覆蓋龍州，水口口岸升格為國際性口岸并擴大開放至二橋;水口國檢試驗區(qū)、水果進境指定口岸獲國家質(zhì)檢總局批復建設(shè)，科甲口岸獲南寧海關(guān)同意啟動復關(guān)。縣財政籌措4000多萬元扶持外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)降幅由上半年的38.5%回落到32.5%;其中互市貿(mào)易完成162.8億元，增長8.4%。龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)申建工作扎實推進，水口國檢試驗區(qū)、水果指定口岸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，科甲口岸聯(lián)檢設(shè)施基本建成。
(三)打造特色品牌，文化旅游持續(xù)升溫。創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作加快推進，左江花山巖畫文化景觀入選世界文化遺產(chǎn)，胡志明展館成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，龍州鎮(zhèn)洞埠鼎力農(nóng)家樂獲評廣西三星級農(nóng)家樂。逐卜弄崗觀鳥生態(tài)旅游品牌逐步打響，成功舉辦上金龍舟邀請賽、“中國第一路”自行車賽等節(jié)慶活動。發(fā)現(xiàn)·弄崗、天琴谷、旅游商品集散中心等項目穩(wěn)步推進，新引進花山谷、大青山等旅游項目。全年累計接待游客302.5萬人次，實現(xiàn)旅游總消費31.2億元，分別同比增長56%、72.7%。
(四)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，2015/2016年榨季入廠原料蔗218.76萬噸，產(chǎn)糖24.45萬噸，產(chǎn)值9.63億元。糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值75.5億元，增長17.1%。規(guī)劃建設(shè)水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，堅果等邊境加工加快發(fā)展，江南食品二期、龍�|食品試產(chǎn)，民之天二期加快建設(shè);產(chǎn)業(yè)園一期3.5萬平方米標準廠房開工建設(shè)，自治區(qū)扶貧辦支持將產(chǎn)業(yè)園申報為中國—東盟國際減貧產(chǎn)業(yè)園，市委、市政府將產(chǎn)業(yè)園列為全市五大主體園區(qū)之一打造建設(shè)[3]。成功承辦中國食品工業(yè)協(xié)會堅果炒貨行業(yè)2016年度理事會。中恒萬華冶煉項目投產(chǎn)，氧化鋁項目前期工作加快推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年實施“雙高”基地建設(shè)6.86萬畝，落實2017年度面積7.2萬畝;澳洲堅果累計種植4.8萬畝;旭超食用菌項目建成投產(chǎn)，北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè);山水弄崗生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評市級示范區(qū)，火龍果現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評縣級示范區(qū)。龍州烏龍茶獲批成為國家地理標志保護產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，水口東盟國際商貿(mào)城等專業(yè)市場加快建設(shè)。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)分別增長4.1%、7.4%、9.9%。
(五)強化項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。落實1.08億元，加快項目前期工作。全年融資18.65億元，保障重大項目建設(shè)。全縣統(tǒng)籌推進重大項目193項，其中新開工120項，完成投資58億元;續(xù)建73項，完成投資47.9億元。崇左至水口高速公路即將全面開工建設(shè)，南寧—崇左—龍州—憑祥高速鐵路選址穿越花山風景區(qū)論證通過自治區(qū)住建廳審批，叫堪至那花至布局二級路基本建成，都城至新聯(lián)旅游公路、水口共宜大橋開工建設(shè)。實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路目標。新引進桂企冷鏈物流等一批重大項目，全年招商引資簽約19個項目，總投資59.6億元;全年區(qū)外境內(nèi)招商引資項目到位資金35.66億元，全口徑實際利用外資1682萬美元，超額完成市下達任務(wù)。
(六)完善城市功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。全縣城鎮(zhèn)化率35.93%，提升0.94個百分點。城南進城大道、城市中軸大道等市政路網(wǎng)加快建設(shè)，縣110指揮中心、工人文化宮、金桂農(nóng)貿(mào)市場、同顧中央公園、中華城等項目穩(wěn)步推進，龍州影城建成運營。新開工棚戶區(qū)改造272套，實施危房改造1370戶。水口鎮(zhèn)實施廣西百強名鎮(zhèn)建設(shè)示范工程、下凍鎮(zhèn)“書記工程”扎實推進，響水、下凍污水處理廠開工建設(shè)。整合1.38億元推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，成功創(chuàng)建4個自治區(qū)級“綠色村屯”。實施縣城和水口口岸“六大片區(qū)”征地攻堅戰(zhàn)[4]，全年完成測量面積9167畝、公示6449畝、補償6347畝。
(七)聚力精準扶貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。落實“4321”干部精準幫扶機制[5]，共派駐12個扶貧工作隊、296名“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員、137個縣直及中區(qū)市直單位對口幫扶，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋。整合3.72億元投入47個貧困村產(chǎn)業(yè)項目、村屯道路等建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施2.82億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.9億元。建成59條65.8公里通屯硬化路、20處農(nóng)村安全飲水工程、5個公共服務(wù)中心。發(fā)放扶貧小額貸款6448戶2.65億元，為3476戶貧困戶發(fā)放邊貿(mào)小額貸款1.27億元。新開工建設(shè)9個易地扶貧搬遷點。“易地搬遷+駐邊守疆+邊貿(mào)致富”模式獲國務(wù)院督查組高度評價;全區(qū)2016年邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場推進會在我縣召開;創(chuàng)新“易地搬遷+”模式，在全區(qū)易地扶貧搬遷暨村屯道路建設(shè)現(xiàn)場推進會上作典型發(fā)言。完成脫貧銷號8個貧困村3396戶13611人，超額脫貧出列2個貧困村。
(八)全面深化改革，發(fā)展動力明顯增強。加快“三去一降一補”，落實“營改增” [6]，減輕企業(yè)負擔，全年免征營業(yè)稅256萬元，減免企業(yè)所得稅9235萬元。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整25項行政審批項目，完成縣級部門權(quán)力清單和責任清單公布;“先照后證”等商事制度改革深入實施[7]，新增注冊資本增長18.24%。發(fā)放“甜蜜貸”9513萬元，惠及3599戶蔗農(nóng)。水口邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心投入運營，共辦理國際結(jié)算7.02億美元，跨境人民幣結(jié)算48.34億元。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)，累計完成可發(fā)證農(nóng)戶數(shù)3.62萬戶，可頒證率64.42%。全市供銷合作社綜合改革試點現(xiàn)場推進會在我縣召開。
(九)加大民生投入，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生領(lǐng)域支出20.67億元，增長5.83%，比一般公共預算支出增幅高5.5個百分點;民生支出占一般公共支出比重達82.9%，提高4.3個百分點。投入1.19億元推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率達91.22%，以95分的優(yōu)異成績通過國家級評估認定，在全區(qū)17個迎檢縣(市、區(qū))中排第2;龍州高中通過自治區(qū)示范性普通高中復查評估驗收?？h衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓竣工，新農(nóng)合參合率達100%，“全面二孩”政策穩(wěn)妥實施，獲評2014—2016年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率達100%;全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)4520人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1632人，超額完成市下達任務(wù)。邊境管控、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急管理等工作持續(xù)加強，榮獲2012—2015年度廣西平安縣稱號。蟬聯(lián)全國雙擁模范縣、自治區(qū)雙擁模范縣。
(十)加強自身建設(shè)，行政效能顯著提升。扎實開展“兩學一做”學習教育，政府效能和執(zhí)行力全面提升。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政能力和法治政府建設(shè)不斷增強。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。政府預算、部門預算和“三公”經(jīng)費預算全部公開。扎實推進公務(wù)用車制度改革。狠抓全面從嚴治黨，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持有腐必反、有貪必肅，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
此外，統(tǒng)計、法制、水庫移民、外僑、二輕、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、消防、海事、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進展。供電、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!一年的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮進、合力攻堅的結(jié)果，是駐龍州人民解放軍、武警部隊和社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在這里，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐龍州人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持龍州發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中的問題、前進中的困難，主要是：經(jīng)濟總量仍然偏小，重大項目還不夠多，對外貿(mào)易形勢嚴峻，財稅增收困難;公共服務(wù)水平與人民期盼還有差距，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)仍需加強，干部作風尚需加快轉(zhuǎn)變等。對此，我們將堅持問題導向，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望!
二、2017年工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的沖刺之年。我們將緊緊把握國家“一帶一路”建設(shè)，自治區(qū)加快構(gòu)建“四維支撐”、“四沿聯(lián)動”開放發(fā)展新格局等重大機遇[8]，堅定信心，聚焦聚力，厚植優(yōu)勢，破解瓶頸，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求[9]，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞縣第十三次黨代會重大部署，保持戰(zhàn)略定力，強力落實“雙五”目標定位，繼續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，實現(xiàn)2017年底全縣脫貧摘帽，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，全社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，全社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。
為實現(xiàn)上述目標，我們要以開展“五個年”活動為主抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，努力保持全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。重點抓好以下工作：
(一)全面開展“五個年活動”，著力突破發(fā)展瓶頸。
1.開展“脫貧摘帽年”活動，確保2017年全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。聚焦2017年實現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標，圍繞“十一有一低于”和“八有一超”脫貧標準[10]，補短板、強基礎(chǔ)、提產(chǎn)業(yè)、促增收，力爭實現(xiàn)39個貧困村脫貧摘帽，8996戶32389貧困人口脫貧銷號[11]，提前三年在全市率先實現(xiàn)脫貧摘帽目標。一是聚力產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大產(chǎn)業(yè)扶貧，重點發(fā)展甘蔗、堅果、食用菌及牛、羊等特色種養(yǎng)業(yè)，爭取通過產(chǎn)業(yè)扶貧解決5012戶18043人脫貧。深入實施邊貿(mào)扶貧“九個一批”工程[12]，力爭2170戶7500人貧困邊民脫貧。做好旅游扶貧，引導貧困群眾入股參與發(fā)展農(nóng)家樂增加收入。推廣下凍扶倫“空店”模式，做大全縣“空店”扶貧規(guī)模。積極發(fā)展光伏扶貧。二是補齊設(shè)施短板。加快推進39個貧困村的屯級道路、人飲工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保達到脫貧標準。三是攻堅易地搬遷。加快2016年度9個安置點建設(shè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)搬遷1379戶5006人。加快推進金龍橫羅易地扶貧搬遷點前期工作，力爭上半年開工建設(shè)。努力把龍州“易地搬遷+邊貿(mào)扶貧”打造成全國的典型模式和示范品牌。四是加大精準幫扶。繼續(xù)實行掛點幫扶機制，調(diào)動各方力量參與脫貧攻堅。完善脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，做好扶貧信息管理。強化政策兜底，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。五是強化資金整合。以我縣列入全區(qū)8個統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金示范縣之一為契機，加強扶貧資金整合力度，提升扶貧資金使用效益。
2.開展“征地攻堅年”活動，破解項目建設(shè)難題。以成片推進的方式，采用妥善安置、引導搬遷、依法保護施工等綜合手段，抓好征地拆遷工作。強化組織領(lǐng)導，重點推進縣城、水口6大片區(qū)土地統(tǒng)征儲備，爭取2017—2018年完成土地征收1.5萬畝以上?？茖W制定拆遷安置補償標準，創(chuàng)新補償安置方式，把征地拆遷工作與棚戶區(qū)改造、商貿(mào)項目、專業(yè)市場建設(shè)等結(jié)合起來，解決群眾長遠生計問題。
3.開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺。集中全縣財力、物力重點打造水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，努力創(chuàng)建廣西A類園區(qū)，爭取通過國家層面審批，升格為中國—東盟國際減貧產(chǎn)業(yè)園;爭取中國堅果炒貨產(chǎn)業(yè)園落戶龍州，實現(xiàn)“一園多牌”。產(chǎn)業(yè)園爭取完成征地3000畝，加快園區(qū)道路和供水工程、排污管網(wǎng)等“五通一平”建設(shè)[13];完成一期3.5萬平方米標準廠房建設(shè)，爭取今年新建標準廠房5萬平方米以上。推進贊美一期項目今年6月份建成投產(chǎn)，加快推進桂企、萬福等10多個項目盡快落地建設(shè)。力爭2017年園區(qū)產(chǎn)值達10億元以上，2018年達到20億元以上，到2020年爭取突破50億元。
4.開展“旅游創(chuàng)特年”活動，建成廣西特色旅游名縣。聚焦旅游創(chuàng)特，加快旅游提檔升級，發(fā)展全域旅游，力爭2017年全縣接待游客350萬人次、旅游消費48億元，全面建成廣西特色旅游名縣。一是加快重點旅游景區(qū)建設(shè)。加快推進中山公園、小連城、水口口岸國門景區(qū)創(chuàng)4A和獨山文筆塔、弄崗·溪水人家、枧木王景區(qū)、上龍水隴—甫茶重走紅軍路創(chuàng)3A，按4A景區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)左江龍州段景區(qū)。啟動人間仙境景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是加快重大項目建設(shè)。抓好發(fā)現(xiàn)·弄崗、旅游商品集散中心、天琴谷等續(xù)建項目，新開工花山谷、大青山等旅游項目，啟動建設(shè)龍州左江國家濕地公園。加強對接泛海集團，爭取上金特色旅游小鎮(zhèn)項目上半年簽約。三是打造特色旅游品牌。加快推進弄崗國家公園、中越龍州—高平國際紅色旅游合作區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，打造縣城特色街區(qū)，爭取年內(nèi)開通龍州—越南高平北坡自駕游線路。加快中國龍州弄崗生態(tài)觀鳥科普基地建設(shè)。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造龍州鎮(zhèn)洞埠—那印—空六鄉(xiāng)村旅游示范帶。四是完善配套服務(wù)設(shè)施。加快嘉信、信翔創(chuàng)建四星級酒店，爭取年內(nèi)開業(yè)運營;開工建設(shè)龍州游客服務(wù)中心。完成一批旅游廁所新改建、旅游交通標識牌設(shè)立安裝，加快驢媽媽智慧旅游網(wǎng)上電商平臺建設(shè)。五是強化旅游宣傳。舉辦中國·龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)暨“愛鳥護鳥，生態(tài)龍州”綠色論壇、“三月三”歌坡節(jié)暨“龍州與法國”國際文化藝術(shù)交流、中國第一路自行車、摩托車邀請賽等活動，提升龍州旅游知名度。六是加強生態(tài)環(huán)境保護。落實“河長制”[14]，建立縣、鄉(xiāng)兩級河長體系。加大生態(tài)建設(shè)力度，嚴禁速生桉種植，繼續(xù)做好植樹造林，力爭森林覆蓋率提高到58%。
5.開展“招商引資年”活動，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。圍繞口岸、旅游、堅果加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)大招商、招大商，力爭全年招商引資項目到位資金增長10%以上。實施招商引資“一把手”工程，落實“一個項目、一套班子、一張清單”工作推進機制。出臺招商引資政策，建立招商獎勵機制。完善招商引資目標績效考核制度，將招商引資目標任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門績效考核。創(chuàng)新招商引資方式，實施專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點做好糖深加工及綜合利用、新能源、邊境加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目招商。
(二)發(fā)揮沿邊開放新優(yōu)勢，推動口岸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。圍繞“擴大貿(mào)易總量、加大園區(qū)建設(shè)、擴大落地加工、提高財稅貢獻率和增加邊民收入”五大目標，做好口岸經(jīng)濟大文章。一是加快搭建開放合作新平臺。按照“一線放開、二線管住”[15]，高標準推進龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，爭取年內(nèi)獲得國家批復設(shè)立。主動融入憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，努力推動中越勞務(wù)合作、兩國一檢等機制落地[16]，打造“先進后檢、就地加工、優(yōu)進優(yōu)出”的先行試驗區(qū)。二是千方百計推進外貿(mào)恢復增長。繼續(xù)實施外貿(mào)扶持政策，鞏固堅果、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢進出口商品，保障落地加工企業(yè)生產(chǎn)原料需求;用好國家出口信用保險政策，吸引服裝鞋帽、機電設(shè)備等外貿(mào)企業(yè)到龍州開展出口貿(mào)易;培育外貿(mào)新增長點，力爭水口口岸年內(nèi)獲批為進境水果指定口岸，爭取通過科甲口岸進口越南礦產(chǎn)品。力爭全年外貿(mào)進出口完成48億美元。三是加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水口“四縱四橫”道路建設(shè)[17]。推進水口國檢試驗區(qū)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，力爭上半年竣工，通過驗收投入使用。加快推進水口界河二橋監(jiān)管區(qū)規(guī)劃，爭取上半年開工建設(shè);力爭上半年新開工建設(shè)水口—馱隆中越界河二橋，加快水口共宜大橋建設(shè)?？萍卓诎锻瓿杀O(jiān)管區(qū)等設(shè)施建設(shè)，通過驗收恢復通關(guān)運營。四是推進開放政策落地。爭取年內(nèi)水口口岸升格和擴大開放工作通過國家驗收，繼續(xù)推進申報那花、布局互市點升格為互市區(qū)和設(shè)立開通橫羅互市點。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。一是壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固發(fā)展制糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糖深加工和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保障南華蔗渣漿、曙輝紙業(yè)滿負荷生產(chǎn)，推動曙輝紙業(yè)擴大產(chǎn)能及增加小包裝紙項目建設(shè)。壯大邊境加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動江南二期、龍�|食品廠一季度正式投產(chǎn)，民之天二期上半年投產(chǎn)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)堅果加工項目6家以上;培育發(fā)展水果精深加工產(chǎn)業(yè)。加快培育新產(chǎn)業(yè)新動能。搶抓鋁業(yè)電費優(yōu)惠政策，加快龍州氧化鋁項目前期工作，爭取各方達成一致意見，推動項目早日開工建設(shè);擴大中恒萬華冶煉項目生產(chǎn)規(guī)模;科學編制全縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取鑫石順年產(chǎn)50萬噸碳酸鈣項目開工建設(shè);力爭新能源汽車項目落地建設(shè)。爭取全年新增入規(guī)企業(yè)3家以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移推進甘蔗保面積、保產(chǎn)量，完成7.2萬畝“雙高”基地建設(shè)任務(wù);限制香蕉種植面積，加快推進蕉改蔗、桉改蔗。推進旭超食用菌項目擴大產(chǎn)能，輻射帶動更多貧困戶增收;加快北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，爭取上半年建成投產(chǎn)。確保水窿果蔗產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級二次核驗，啟動建設(shè)下凍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。擴大澳洲堅果種植面積，力爭完成2.5萬畝種植任務(wù);加強與南亞熱帶農(nóng)業(yè)科學研究所合作，提高澳洲堅果種植效益。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社41家以上、家庭農(nóng)場15家以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提速發(fā)展電子商務(wù)，與阿里巴巴等企業(yè)合作共建，在龍州東—盟國際商貿(mào)城建設(shè)龍州縣電子商務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞“撤縣改市”目標，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，力爭2017年全縣城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。一是加快提質(zhì)擴容縣城。圍繞“三縱三橫”[18]，抓好城南進城大道、縣城中軸大道、龍水一級大道、獨山路改造提升工程、棚戶區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，爭取麗江西路全線貫通通車，縣110指揮中心、工人文化宮建成投入使用，開工建設(shè)縣檔案館、圖書館、龍州劇院。加快興龍花園、同顧中央公園、中華城等房地產(chǎn)項目建設(shè)。加快金桂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，爭取一期上半年竣工運營;穩(wěn)步推進龍州綜合商場搬遷工作。高標準規(guī)劃建設(shè)龍州干部學院項目，努力把龍州建成聞名全國的紅色教育基地。加快天琴湖建設(shè)，提升改造中山公園，規(guī)劃建設(shè)龍州起義紀念碑主題公園、天琴公園和麗江兩岸濱江景觀公園，形成“一城多園”格局。二是加快中心鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))建設(shè)。抓好廣西百強名鎮(zhèn)水口示范點和上金特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè);完成下凍鎮(zhèn)“書記工程”，啟動金龍鎮(zhèn)“書記工程”建設(shè)。加快下凍、彬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。完成下凍鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)污水處理廠和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村屯農(nóng)村生活垃圾處理中心建設(shè)。提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項活動?？茖W規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)路”，加強主干道綠化帶建設(shè)，打造“花果龍州”。加強鄉(xiāng)土村屯、傳統(tǒng)村落和古樹名木保護，重點將上龍甫茶屯、逐卜隴亨屯打造為崇左市鄉(xiāng)土特色示范村屯。三是加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理。成立城市綜合執(zhí)法管理局，提高城市管理水平。規(guī)劃建設(shè)城北、城南新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。加強城市路燈、園林綠化等工作，實現(xiàn)城區(qū)有路皆有路燈、有路燈皆明亮的目標。推進依法整治違法占地、違法建設(shè)常態(tài)化，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法整治“兩違”的績效考評機制。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展支撐能力。一是著力擴大項目投資。加快重大項目建設(shè)，力爭全年完成投資120億元以上?？h財政安排8000多萬元項目前期經(jīng)費，保障項目推進。抓好項目儲備和前期工作，通過實行項目前期工作總承包制度、小項目整體打包制度、項目代建制度等方式，提升項目建設(shè)水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進崇左至水口高速公路建設(shè)，同步推進城東大道和水口東盟大道兩條連接線建設(shè)。完成新聯(lián)至都城旅游公路建設(shè)，開工建設(shè)新旺至上金旅游碼頭二級公路、逐卜至隴亨(觀鳥基地)—四清村公路，爭取開工建設(shè)龍州至憑祥、大新桃城至龍州科甲(龍州段)、嶺南至上金等二級公路，加快推進崇左至龍州、龍州至彬橋等二級路前期工作，積極推動大新德天—逐卜—響水—寧明花山一級旅游大道規(guī)劃建設(shè)。按照一級公路標準，規(guī)劃建設(shè)科甲口岸至水口口岸聯(lián)通道路。加快推進南寧—龍州—憑祥高鐵、龍州通用機場、左江龍州至崇左Ⅲ級航道工程等項目前期工作。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城區(qū)防洪排澇二期工程(鐵橋頭遺址至龍州港)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。抓好中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、“五小水利”工程[19]、“雙高”基地水利化工程建設(shè)。做好水口口岸供水工程建設(shè)。四是加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，加快實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成源江至菊界110kV線路工程建設(shè)，開工建設(shè)江北至惠民110kV線路工程和逐卜—響水四清10kV線路工程。加快推進城市燃氣管道(二期)工程建設(shè)。
(六)堅持深化改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是深化行政體制改革。編制并公布行政審批中介服務(wù)事項清單和公共服務(wù)事項目錄清單，推進政府權(quán)責清單動態(tài)管理。深化“先照后證”、“六證合一、一照一碼”、“兩證整合”等商事制度改革，積極推進“證照分離”改革[20]。二是深化財稅體制改革。啟動新一輪稅收征管體制改革，培育壯大財源基礎(chǔ)，加大財政收入組織力度。完善政府預算體系，加大財政支出力度，實行按季度考核財政支出進度。三是深化投融資體制改革。推進沿邊金融綜合改革，擴大跨境人民幣結(jié)算量。研究設(shè)立開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推廣政府購買公共服務(wù)、PPP、EPC[21]等模式加大融資，建立全縣PPP項目庫。擴大債券市場融資，積極推進發(fā)行企業(yè)債券，試點實施園區(qū)集合債、金融租賃等直接融資方式。用好證監(jiān)會出臺的鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)掛牌上市扶持政策，積極引進企業(yè)到龍州掛牌上市。四是深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，爭取年內(nèi)完成可發(fā)證書達五年總?cè)蝿?wù)的95%以上。規(guī)劃建設(shè)我縣甘蔗生產(chǎn)保護區(qū)，爭取納入國家“三區(qū)”布局[22]。
(七)持續(xù)改善民生，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加快教育發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提高全縣中小學校管理水平和教學質(zhì)量。籌建城東、城南新區(qū)小學及城南新區(qū)、水口共宜新區(qū)幼兒園等4所學校。二是提升衛(wèi)計服務(wù)質(zhì)量。完成縣婦幼保健院綜合樓和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加快推進中越友好醫(yī)院項目建設(shè)。加強計生服務(wù)管理，鞏固和深化新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣成果。三是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，繼續(xù)開展“訂單式”技能培訓，完成47個貧困村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓1500人以上。加大勞務(wù)輸出，完成農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是加快完善社會保障體系。深入實施全民參保登記計劃和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險等工作。完善最低生活保障制度，推動社會保障制度由制度全覆蓋實現(xiàn)人群全覆蓋。五是繼續(xù)實施為民辦實事工程。重點抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧等一批惠民項目建設(shè)，做好農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、公共文化場館免費開放等工作。七是加強和創(chuàng)新社會治理。加強“平安龍州”建設(shè)，深入推進網(wǎng)格化社會管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強邊境管控隔離物理和電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提升走私、反恐斗爭防控能力。做好社會矛盾精準排查和精細化解工作。抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。鞏固全國全區(qū)雙擁模范縣成果，促進軍民融合深度發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
形勢催人奮進，發(fā)展任務(wù)艱巨，政府肩負重責，必須把自身建設(shè)放在更加突出的位置，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，增強執(zhí)行力，展現(xiàn)新作為，努力打造人民滿意政府。
(一)堅持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅持依法行政、依法履職，堅持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、工青婦等人民團體意見。
(二)堅持高效施政，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。推行“一線工作法”，推動干部在一線工作，任務(wù)在一線落實，問題在一線解決。強化落實意識，實行清單管理，加強問效問責，將縣委、縣政府的重大決策部署、重點工作任務(wù)量化分解，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督查倒逼質(zhì)量，確保各項部署落到實處。強化正向激勵，逐步健全激勵機制和容錯糾錯機制。
(三)堅持執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府運行和服務(wù)效率。深入推進政務(wù)公開，強化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提升政府公信力。
(四)堅持從嚴治政，努力建設(shè)廉潔型政府。鞏固“兩學一做”學習教育成果，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。貫徹中央八項規(guī)定，嚴守“約法三章”底線，落實“一崗雙責”，加強政府黨風廉政建設(shè)。加強對財政預算執(zhí)行、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)查和審計監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件，著力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不負全縣人民的重托，不忘初心，繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，全面建成口岸經(jīng)濟大縣、特色旅游名縣，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報告》名詞注解：
[1]做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”、落實“雙五”目標定位:做好“兩篇大文章”指做好口岸經(jīng)濟發(fā)展大文章、文化旅游發(fā)展大文章;打好“四大攻堅戰(zhàn)”指打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn);落實“雙五”目標定位指落實“富民興邊、生態(tài)立縣、貿(mào)工強縣、旅游旺縣、文化興縣”五大定位，全力打造“東盟商務(wù)港、產(chǎn)業(yè)橋頭堡、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產(chǎn)地、富裕新邊城”五大目標。
[2]8個三年行動計劃：指口岸經(jīng)濟、文化旅游、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“雙高”基地建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅、招商引資等8個三年行動計劃。
[3]五大主體園區(qū)：指中泰產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)、龍州水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園、江州新和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。
[4]“六大片區(qū)”：指縣城中部片區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、東北片區(qū)和水口片區(qū)。
[5]“4321”干部精準幫扶機制:即廳級領(lǐng)導幫扶4戶、處級領(lǐng)導幫扶3戶，科級幫扶2戶，其他干部幫扶1戶。
[6]三去一降一補、營改增：“三去一降一補”指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板;“營改增”即營業(yè)稅改征增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。
[7]先照后證：指公民注冊企業(yè)或公司時，先頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再續(xù)辦其他各種法定證書的工商注冊改革機制。
[8]國家“一帶一路”、自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)運”：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱;“四維支撐”主要是就外部而言，旨在突出開放發(fā)展的戰(zhàn)略重點，就是要向南開放，深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作;向東開放，提升對粵港澳臺開放合作水平;向西向北開放，增強服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能;向發(fā)達國家開放，對接歐美日韓等經(jīng)濟體先進生產(chǎn)力?！八难芈?lián)動”主要是就內(nèi)部而言，旨在完善開放發(fā)展的區(qū)域布局，就是要擴大沿海開放，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)開放發(fā)展升級版;擴大沿邊開放，構(gòu)筑邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展新高地;擴大沿江開放，形成珠江—西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展新優(yōu)勢;擴大沿線開放，釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發(fā)展新活力。
[9]五位一體、四個全面：“五位一體”指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè);“四個全面”指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[10]十一有一低于、八有一超：“十一有一低于”即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%;“八有一超”即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看，家庭當年人均純收入超過國家現(xiàn)行扶貧標準(3146元)。
[11]32389貧困人口：按照國家規(guī)定，貧困縣的貧困發(fā)生率要控制在3%以內(nèi)(以鄉(xiāng)村人口數(shù)來計算)才能達到脫貧摘帽標準。我縣鄉(xiāng)村人口241382人，241382×3%=7241人，2016年已脫貧13611人，由此，2017年我縣需脫貧銷號人數(shù)最少為：50828(2015年底貧困人口數(shù))-7241-13611=29976人。現(xiàn)我縣2017年脫貧銷號目標定為將貧困發(fā)生率減少到2%，同理計算出2017年脫貧銷號人數(shù)為32389人。
[12]九個一批：即邊民互助組幫扶一批、發(fā)放邊貿(mào)小額貸款解困一批、加工企業(yè)幫扶一批、邊貿(mào)運輸車隊幫扶一批、裝卸隊幫扶一批、中越跨境水果種植合作幫扶一批、鼓勵電商產(chǎn)業(yè)帶動一批、園區(qū)項目建設(shè)幫扶一批、邊境易地搬遷安置幫扶一批。
[13]五通一平：即通水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地。
[14]河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[15]一線放開、二線管住：“一線放開”即“一線逐步徹底放開”，是指境外的貨物和服務(wù)可以不受海關(guān)監(jiān)管，自由出入;“二線管住”即“二線安全高效管住”，是指貨物和服務(wù)在自貿(mào)區(qū)和國內(nèi)非自貿(mào)區(qū)之間進出時，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法規(guī)定，分別征收關(guān)稅和進口稅，辦理退稅。
[16]兩國一檢：指兩國在相互尊重獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，符合各自國家法律規(guī)定以及遵守兩國有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，在兩國指定的口岸、按商定的方式對進出口貨物進行“合作查驗，一次放行”的通關(guān)新模式。
[17]四縱四橫：“四縱”即沿邊路一級大道、水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)南北主干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)東路;“四橫”即中越水口界河二橋監(jiān)管區(qū)貨運專用通道(全封閉)、崇左至水口高速公路出口至中越水口界河二橋延長線、水口口岸一橋大道、水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)東西主干道。
[18]三縱三橫：“三縱”即城東進城大道(高速入口連接)、城市中軸大道、城南進城大道;三橫”即縣城一級大道、獨山路、麗江西路東路沿線。
[19]五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
[20]六證合一、一照一碼、兩證整合、證照分離：“六證合一、一照一碼”是指在原有“三證(工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，整合人力資源社會保障部門的社會保險登記證、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證和公安部門的企業(yè)印章準刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即實行“六證合一、一照一碼”登記模式，社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、企業(yè)印章準刻證不再發(fā)放;“兩證整合”是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由市場主體登記部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由市場主體登記部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度;“證照分離”即辦理營業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營許可證是獨立分開的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒有強制先后辦理的順序。
[21]PPP、EPC模式：“PPP”即Public—Private—Partnership(公共私營合作制)的縮寫，是指政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或提供某種公共物品與服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果?！癊PC”即建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬工程的勘察、設(shè)計、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工期等全面負責，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定，滿足使用功能、具備使用條件并竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式。
[22]國家“三區(qū)”：指國家建設(shè)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”，即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
