政府工作報(bào)告
2017年2月14日在龍州縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長鐘磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是換屆之年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，新一屆縣政府班子在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力，緊扣市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，強(qiáng)力落實(shí)“雙五”目標(biāo)定位[1]，全力推進(jìn)脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快口岸經(jīng)濟(jì)大縣、特色旅游名縣建設(shè)步伐，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值103.88億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值103.5億元，增長21.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33.1億元，增長7.4%;財(cái)政收入6.74億元，完成市下達(dá)任務(wù);固定資產(chǎn)投資105.97億元，增長19.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額44億美元，總量保持位居全市第2;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.16億元，增長10.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24726元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入8844元，增長10.4%。
一年來，我們聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，為全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了動(dòng)力。
(一)堅(jiān)持多措并舉，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市穩(wěn)增長措施，制定堅(jiān)果加工、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等扶持政策，出臺(tái)口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游等8個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃[2]，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，以政策集成效應(yīng)推動(dòng)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速排全市第1，城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)增速排全市第2，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排全市第3，財(cái)政收入總量排全市第3。各金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額為84.1億元、52.3億元，分別增長23.3%、20.4%，增幅分別排全市第1、第2。
(二)擴(kuò)大開放合作，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)覆蓋龍州，水口口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放至二橋;水口國檢試驗(yàn)區(qū)、水果進(jìn)境指定口岸獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)建設(shè)，科甲口岸獲南寧海關(guān)同意啟動(dòng)復(fù)關(guān)?？h財(cái)政籌措4000多萬元扶持外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)降幅由上半年的38.5%回落到32.5%;其中互市貿(mào)易完成162.8億元，增長8.4%。龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申建工作扎實(shí)推進(jìn)，水口國檢試驗(yàn)區(qū)、水果指定口岸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，科甲口岸聯(lián)檢設(shè)施基本建成。
(三)打造特色品牌，文化旅游持續(xù)升溫。創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作加快推進(jìn)，左江花山巖畫文化景觀入選世界文化遺產(chǎn)，胡志明展館成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，龍州鎮(zhèn)洞埠鼎力農(nóng)家樂獲評(píng)廣西三星級(jí)農(nóng)家樂。逐卜弄崗觀鳥生態(tài)旅游品牌逐步打響，成功舉辦上金龍舟邀請(qǐng)賽、“中國第一路”自行車賽等節(jié)慶活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)·弄崗、天琴谷、旅游商品集散中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新引進(jìn)花山谷、大青山等旅游項(xiàng)目。全年累計(jì)接待游客302.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)31.2億元，分別同比增長56%、72.7%。
(四)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，2015/2016年榨季入廠原料蔗218.76萬噸，產(chǎn)糖24.45萬噸，產(chǎn)值9.63億元。糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值75.5億元，增長17.1%。規(guī)劃建設(shè)水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)果等邊境加工加快發(fā)展，江南食品二期、龍�|食品試產(chǎn)，民之天二期加快建設(shè);產(chǎn)業(yè)園一期3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房開工建設(shè)，自治區(qū)扶貧辦支持將產(chǎn)業(yè)園申報(bào)為中國—東盟國際減貧產(chǎn)業(yè)園，市委、市政府將產(chǎn)業(yè)園列為全市五大主體園區(qū)之一打造建設(shè)[3]。成功承辦中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)果炒貨行業(yè)2016年度理事會(huì)。中恒萬華冶煉項(xiàng)目投產(chǎn)，氧化鋁項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年實(shí)施“雙高”基地建設(shè)6.86萬畝，落實(shí)2017年度面積7.2萬畝;澳洲堅(jiān)果累計(jì)種植4.8萬畝;旭超食用菌項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);山水弄崗生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評(píng)市級(jí)示范區(qū)，火龍果現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評(píng)縣級(jí)示范區(qū)。龍州烏龍茶獲批成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，水口東盟國際商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)加快建設(shè)。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一二三產(chǎn)分別增長4.1%、7.4%、9.9%。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。落實(shí)1.08億元，加快項(xiàng)目前期工作。全年融資18.65億元，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目193項(xiàng)，其中新開工120項(xiàng)，完成投資58億元;續(xù)建73項(xiàng)，完成投資47.9億元。崇左至水口高速公路即將全面開工建設(shè)，南寧—崇左—龍州—憑祥高速鐵路選址穿越花山風(fēng)景區(qū)論證通過自治區(qū)住建廳審批，叫堪至那花至布局二級(jí)路基本建成，都城至新聯(lián)旅游公路、水口共宜大橋開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路目標(biāo)。新引進(jìn)桂企冷鏈物流等一批重大項(xiàng)目，全年招商引資簽約19個(gè)項(xiàng)目，總投資59.6億元;全年區(qū)外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目到位資金35.66億元，全口徑實(shí)際利用外資1682萬美元，超額完成市下達(dá)任務(wù)。
(六)完善城市功能，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。全縣城鎮(zhèn)化率35.93%，提升0.94個(gè)百分點(diǎn)。城南進(jìn)城大道、城市中軸大道等市政路網(wǎng)加快建設(shè)，縣110指揮中心、工人文化宮、金桂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、同顧中央公園、中華城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，龍州影城建成運(yùn)營。新開工棚戶區(qū)改造272套，實(shí)施危房改造1370戶。水口鎮(zhèn)實(shí)施廣西百強(qiáng)名鎮(zhèn)建設(shè)示范工程、下凍鎮(zhèn)“書記工程”扎實(shí)推進(jìn)，響水、下凍污水處理廠開工建設(shè)。整合1.38億元推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，成功創(chuàng)建4個(gè)自治區(qū)級(jí)“綠色村屯”。實(shí)施縣城和水口口岸“六大片區(qū)”征地攻堅(jiān)戰(zhàn)[4]，全年完成測(cè)量面積9167畝、公示6449畝、補(bǔ)償6347畝。
(七)聚力精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。落實(shí)“4321”干部精準(zhǔn)幫扶機(jī)制[5]，共派駐12個(gè)扶貧工作隊(duì)、296名“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)員、137個(gè)縣直及中區(qū)市直單位對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象全覆蓋。整合3.72億元投入47個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村屯道路等建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施2.82億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.9億元。建成59條65.8公里通屯硬化路、20處農(nóng)村安全飲水工程、5個(gè)公共服務(wù)中心。發(fā)放扶貧小額貸款6448戶2.65億元，為3476戶貧困戶發(fā)放邊貿(mào)小額貸款1.27億元。新開工建設(shè)9個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)?！耙椎匕徇w+駐邊守疆+邊貿(mào)致富”模式獲國務(wù)院督查組高度評(píng)價(jià);全區(qū)2016年邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開;創(chuàng)新“易地搬遷+”模式，在全區(qū)易地扶貧搬遷暨村屯道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。完成脫貧銷號(hào)8個(gè)貧困村3396戶13611人，超額脫貧出列2個(gè)貧困村。
(八)全面深化改革，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。加快“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)“營改增” [6]，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年免征營業(yè)稅256萬元，減免企業(yè)所得稅9235萬元。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整25項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，完成縣級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公布;“先照后證”等商事制度改革深入實(shí)施[7]，新增注冊(cè)資本增長18.24%。發(fā)放“甜蜜貸”9513萬元，惠及3599戶蔗農(nóng)。水口邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心投入運(yùn)營，共辦理國際結(jié)算7.02億美元，跨境人民幣結(jié)算48.34億元。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)，累計(jì)完成可發(fā)證農(nóng)戶數(shù)3.62萬戶，可頒證率64.42%。全市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
(九)加大民生投入，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生領(lǐng)域支出20.67億元，增長5.83%，比一般公共預(yù)算支出增幅高5.5個(gè)百分點(diǎn);民生支出占一般公共支出比重達(dá)82.9%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。投入1.19億元推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.22%，以95分的優(yōu)異成績(jī)通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，在全區(qū)17個(gè)迎檢縣(市、區(qū))中排第2;龍州高中通過自治區(qū)示范性普通高中復(fù)查評(píng)估驗(yàn)收?？h衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓竣工，新農(nóng)合參合率達(dá)100%，“全面二孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，獲評(píng)2014—2016年全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)100%;全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)4520人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1632人，超額完成市下達(dá)任務(wù)。邊境管控、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、應(yīng)急管理等工作持續(xù)加強(qiáng)，榮獲2012—2015年度廣西平安縣稱號(hào)。蟬聯(lián)全國雙擁模范縣、自治區(qū)雙擁模范縣。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能顯著提升。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府效能和執(zhí)行力全面提升。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政能力和法治政府建設(shè)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。狠抓全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
此外，統(tǒng)計(jì)、法制、水庫移民、外僑、二輕、涉臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、消防、海事、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進(jìn)展。供電、保險(xiǎn)、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!一年的成績(jī)來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是駐龍州人民解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐龍州人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持龍州發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，重大項(xiàng)目還不夠多，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)稅增收困難;公共服務(wù)水平與人民期盼還有差距，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，干部作風(fēng)尚需加快轉(zhuǎn)變等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的沖刺之年。我們將緊緊把握國家“一帶一路”建設(shè)，自治區(qū)加快構(gòu)建“四維支撐”、“四沿聯(lián)動(dòng)”開放發(fā)展新格局等重大機(jī)遇[8]，堅(jiān)定信心，聚焦聚力，厚植優(yōu)勢(shì)，破解瓶頸，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求[9]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞縣第十三次黨代會(huì)重大部署，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)力落實(shí)“雙五”目標(biāo)定位，繼續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2017年底全縣脫貧摘帽，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以開展“五個(gè)年”活動(dòng)為主抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全面開展“五個(gè)年活動(dòng)”，著力突破發(fā)展瓶頸。
1.開展“脫貧摘帽年”活動(dòng)，確保2017年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。聚焦2017年實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)，圍繞“十一有一低于”和“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)[10]，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提產(chǎn)業(yè)、促增收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)39個(gè)貧困村脫貧摘帽，8996戶32389貧困人口脫貧銷號(hào)[11]，提前三年在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。一是聚力產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“種、養(yǎng)、貿(mào)、游、工”五大產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、堅(jiān)果、食用菌及牛、羊等特色種養(yǎng)業(yè)，爭(zhēng)取通過產(chǎn)業(yè)扶貧解決5012戶18043人脫貧。深入實(shí)施邊貿(mào)扶貧“九個(gè)一批”工程[12]，力爭(zhēng)2170戶7500人貧困邊民脫貧。做好旅游扶貧，引導(dǎo)貧困群眾入股參與發(fā)展農(nóng)家樂增加收入。推廣下凍扶倫“空店”模式，做大全縣“空店”扶貧規(guī)模。積極發(fā)展光伏扶貧。二是補(bǔ)齊設(shè)施短板。加快推進(jìn)39個(gè)貧困村的屯級(jí)道路、人飲工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是攻堅(jiān)易地搬遷。加快2016年度9個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)搬遷1379戶5006人。加快推進(jìn)金龍橫羅易地扶貧搬遷點(diǎn)前期工作，力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)。努力把龍州“易地搬遷+邊貿(mào)扶貧”打造成全國的典型模式和示范品牌。四是加大精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)實(shí)行掛點(diǎn)幫扶機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。完善脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，做好扶貧信息管理。強(qiáng)化政策兜底，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。五是強(qiáng)化資金整合。以我縣列入全區(qū)8個(gè)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金示范縣之一為契機(jī)，加強(qiáng)扶貧資金整合力度，提升扶貧資金使用效益。
2.開展“征地攻堅(jiān)年”活動(dòng)，破解項(xiàng)目建設(shè)難題。以成片推進(jìn)的方式，采用妥善安置、引導(dǎo)搬遷、依法保護(hù)施工等綜合手段，抓好征地拆遷工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)縣城、水口6大片區(qū)土地統(tǒng)征儲(chǔ)備，爭(zhēng)取2017—2018年完成土地征收1.5萬畝以上。科學(xué)制定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)償安置方式，把征地拆遷工作與棚戶區(qū)改造、商貿(mào)項(xiàng)目、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等結(jié)合起來，解決群眾長遠(yuǎn)生計(jì)問題。
3.開展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新平臺(tái)。集中全縣財(cái)力、物力重點(diǎn)打造水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園，努力創(chuàng)建廣西A類園區(qū)，爭(zhēng)取通過國家層面審批，升格為中國—東盟國際減貧產(chǎn)業(yè)園;爭(zhēng)取中國堅(jiān)果炒貨產(chǎn)業(yè)園落戶龍州，實(shí)現(xiàn)“一園多牌”。產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取完成征地3000畝，加快園區(qū)道路和供水工程、排污管網(wǎng)等“五通一平”建設(shè)[13];完成一期3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭(zhēng)取今年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米以上。推進(jìn)贊美一期項(xiàng)目今年6月份建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)桂企、萬福等10多個(gè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。力爭(zhēng)2017年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)10億元以上，2018年達(dá)到20億元以上，到2020年?duì)幦⊥黄?0億元。
4.開展“旅游創(chuàng)特年”活動(dòng)，建成廣西特色旅游名縣。聚焦旅游創(chuàng)特，加快旅游提檔升級(jí)，發(fā)展全域旅游，力爭(zhēng)2017年全縣接待游客350萬人次、旅游消費(fèi)48億元，全面建成廣西特色旅游名縣。一是加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)中山公園、小連城、水口口岸國門景區(qū)創(chuàng)4A和獨(dú)山文筆塔、弄崗·溪水人家、枧木王景區(qū)、上龍水隴—甫茶重走紅軍路創(chuàng)3A，按4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)左江龍州段景區(qū)。啟動(dòng)人間仙境景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好發(fā)現(xiàn)·弄崗、旅游商品集散中心、天琴谷等續(xù)建項(xiàng)目，新開工花山谷、大青山等旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)龍州左江國家濕地公園。加強(qiáng)對(duì)接泛海集團(tuán)，爭(zhēng)取上金特色旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目上半年簽約。三是打造特色旅游品牌。加快推進(jìn)弄崗國家公園、中越龍州—高平國際紅色旅游合作區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，打造縣城特色街區(qū)，爭(zhēng)取年內(nèi)開通龍州—越南高平北坡自駕游線路。加快中國龍州弄崗生態(tài)觀鳥科普基地建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造龍州鎮(zhèn)洞埠—那印—空六鄉(xiāng)村旅游示范帶。四是完善配套服務(wù)設(shè)施。加快嘉信、信翔創(chuàng)建四星級(jí)酒店，爭(zhēng)取年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營;開工建設(shè)龍州游客服務(wù)中心。完成一批旅游廁所新改建、旅游交通標(biāo)識(shí)牌設(shè)立安裝，加快驢媽媽智慧旅游網(wǎng)上電商平臺(tái)建設(shè)。五是強(qiáng)化旅游宣傳。舉辦中國·龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)暨“愛鳥護(hù)鳥，生態(tài)龍州”綠色論壇、“三月三”歌坡節(jié)暨“龍州與法國”國際文化藝術(shù)交流、中國第一路自行車、摩托車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，提升龍州旅游知名度。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“河長制”[14]，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長體系。加大生態(tài)建設(shè)力度，嚴(yán)禁速生桉種植，繼續(xù)做好植樹造林，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高到58%。
5.開展“招商引資年”活動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞口岸、旅游、堅(jiān)果加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)大招商、招大商，力爭(zhēng)全年招商引資項(xiàng)目到位資金增長10%以上。實(shí)施招商引資“一把手”工程，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一張清單”工作推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)招商引資政策，建立招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善招商引資目標(biāo)績(jī)效考核制度，將招商引資目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門績(jī)效考核。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點(diǎn)做好糖深加工及綜合利用、新能源、邊境加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。
(二)發(fā)揮沿邊開放新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。圍繞“擴(kuò)大貿(mào)易總量、加大園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大落地加工、提高財(cái)稅貢獻(xiàn)率和增加邊民收入”五大目標(biāo)，做好口岸經(jīng)濟(jì)大文章。一是加快搭建開放合作新平臺(tái)。按照“一線放開、二線管住”[15]，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)獲得國家批復(fù)設(shè)立。主動(dòng)融入憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)中越勞務(wù)合作、兩國一檢等機(jī)制落地[16]，打造“先進(jìn)后檢、就地加工、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的先行試驗(yàn)區(qū)。二是千方百計(jì)推進(jìn)外貿(mào)恢復(fù)增長。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)扶持政策，鞏固堅(jiān)果、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)出口商品，保障落地加工企業(yè)生產(chǎn)原料需求;用好國家出口信用保險(xiǎn)政策，吸引服裝鞋帽、機(jī)電設(shè)備等外貿(mào)企業(yè)到龍州開展出口貿(mào)易;培育外貿(mào)新增長點(diǎn)，力爭(zhēng)水口口岸年內(nèi)獲批為進(jìn)境水果指定口岸，爭(zhēng)取通過科甲口岸進(jìn)口越南礦產(chǎn)品。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口完成48億美元。三是加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水口“四縱四橫”道路建設(shè)[17]。推進(jìn)水口國檢試驗(yàn)區(qū)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)上半年竣工，通過驗(yàn)收投入使用。加快推進(jìn)水口界河二橋監(jiān)管區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè);力爭(zhēng)上半年新開工建設(shè)水口—馱隆中越界河二橋，加快水口共宜大橋建設(shè)。科甲口岸完成監(jiān)管區(qū)等設(shè)施建設(shè)，通過驗(yàn)收恢復(fù)通關(guān)運(yùn)營。四是推進(jìn)開放政策落地。爭(zhēng)取年內(nèi)水口口岸升格和擴(kuò)大開放工作通過國家驗(yàn)收，繼續(xù)推進(jìn)申報(bào)那花、布局互市點(diǎn)升格為互市區(qū)和設(shè)立開通橫羅互市點(diǎn)。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。一是壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固發(fā)展制糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糖深加工和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障南華蔗渣漿、曙輝紙業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，推動(dòng)曙輝紙業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能及增加小包裝紙項(xiàng)目建設(shè)。壯大邊境加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)江南二期、龍�|食品廠一季度正式投產(chǎn)，民之天二期上半年投產(chǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)堅(jiān)果加工項(xiàng)目6家以上;培育發(fā)展水果精深加工產(chǎn)業(yè)。加快培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。搶抓鋁業(yè)電費(fèi)優(yōu)惠政策，加快龍州氧化鋁項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取各方達(dá)成一致意見，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè);擴(kuò)大中恒萬華冶煉項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模;科學(xué)編制全縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取鑫石順年產(chǎn)50萬噸碳酸鈣項(xiàng)目開工建設(shè);力爭(zhēng)新能源汽車項(xiàng)目落地建設(shè)。爭(zhēng)取全年新增入規(guī)企業(yè)3家以上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)甘蔗保面積、保產(chǎn)量，完成7.2萬畝“雙高”基地建設(shè)任務(wù);限制香蕉種植面積，加快推進(jìn)蕉改蔗、桉改蔗。推進(jìn)旭超食用菌項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，輻射帶動(dòng)更多貧困戶增收;加快北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上半年建成投產(chǎn)。確保水窿果蔗產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)通過自治區(qū)級(jí)二次核驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)下凍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。擴(kuò)大澳洲堅(jiān)果種植面積，力爭(zhēng)完成2.5萬畝種植任務(wù);加強(qiáng)與南亞熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所合作，提高澳洲堅(jiān)果種植效益。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社41家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)15家以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提速發(fā)展電子商務(wù)，與阿里巴巴等企業(yè)合作共建，在龍州東—盟國際商貿(mào)城建設(shè)龍州縣電子商務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞“撤縣改市”目標(biāo)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2017年全縣城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。一是加快提質(zhì)擴(kuò)容縣城。圍繞“三縱三橫”[18]，抓好城南進(jìn)城大道、縣城中軸大道、龍水一級(jí)大道、獨(dú)山路改造提升工程、棚戶區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取麗江西路全線貫通通車，縣110指揮中心、工人文化宮建成投入使用，開工建設(shè)縣檔案館、圖書館、龍州劇院。加快興龍花園、同顧中央公園、中華城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快金桂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取一期上半年竣工運(yùn)營;穩(wěn)步推進(jìn)龍州綜合商場(chǎng)搬遷工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍州干部學(xué)院項(xiàng)目，努力把龍州建成聞名全國的紅色教育基地。加快天琴湖建設(shè)，提升改造中山公園，規(guī)劃建設(shè)龍州起義紀(jì)念碑主題公園、天琴公園和麗江兩岸濱江景觀公園，形成“一城多園”格局。二是加快中心鎮(zhèn)(特色鎮(zhèn))建設(shè)。抓好廣西百強(qiáng)名鎮(zhèn)水口示范點(diǎn)和上金特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè);完成下凍鎮(zhèn)“書記工程”，啟動(dòng)金龍鎮(zhèn)“書記工程”建設(shè)。加快下凍、彬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。完成下凍鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)污水處理廠和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村屯農(nóng)村生活垃圾處理中心建設(shè)。提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)“生態(tài)路”，加強(qiáng)主干道綠化帶建設(shè)，打造“花果龍州”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土村屯、傳統(tǒng)村落和古樹名木保護(hù)，重點(diǎn)將上龍甫茶屯、逐卜隴亨屯打造為崇左市鄉(xiāng)土特色示范村屯。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。成立城市綜合執(zhí)法管理局，提高城市管理水平。規(guī)劃建設(shè)城北、城南新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)城市路燈、園林綠化等工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)有路皆有路燈、有路燈皆明亮的目標(biāo)。推進(jìn)依法整治違法占地、違法建設(shè)常態(tài)化，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法整治“兩違”的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。一是著力擴(kuò)大項(xiàng)目投資。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資120億元以上。縣財(cái)政安排8000多萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目推進(jìn)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，通過實(shí)行項(xiàng)目前期工作總承包制度、小項(xiàng)目整體打包制度、項(xiàng)目代建制度等方式，提升項(xiàng)目建設(shè)水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進(jìn)崇左至水口高速公路建設(shè)，同步推進(jìn)城東大道和水口東盟大道兩條連接線建設(shè)。完成新聯(lián)至都城旅游公路建設(shè)，開工建設(shè)新旺至上金旅游碼頭二級(jí)公路、逐卜至隴亨(觀鳥基地)—四清村公路，爭(zhēng)取開工建設(shè)龍州至憑祥、大新桃城至龍州科甲(龍州段)、嶺南至上金等二級(jí)公路，加快推進(jìn)崇左至龍州、龍州至彬橋等二級(jí)路前期工作，積極推動(dòng)大新德天—逐卜—響水—寧明花山一級(jí)旅游大道規(guī)劃建設(shè)。按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)科甲口岸至水口口岸聯(lián)通道路。加快推進(jìn)南寧—龍州—憑祥高鐵、龍州通用機(jī)場(chǎng)、左江龍州至崇左Ⅲ級(jí)航道工程等項(xiàng)目前期工作。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城區(qū)防洪排澇二期工程(鐵橋頭遺址至龍州港)前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。抓好中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、“五小水利”工程[19]、“雙高”基地水利化工程建設(shè)。做好水口口岸供水工程建設(shè)。四是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成源江至菊界110kV線路工程建設(shè)，開工建設(shè)江北至惠民110kV線路工程和逐卜—響水四清10kV線路工程。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿?二期)工程建設(shè)。
(六)堅(jiān)持深化改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是深化行政體制改革。編制并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。深化“先照后證”、“六證合一、一照一碼”、“兩證整合”等商事制度改革，積極推進(jìn)“證照分離”改革[20]。二是深化財(cái)稅體制改革。啟動(dòng)新一輪稅收征管體制改革，培育壯大財(cái)源基礎(chǔ)，加大財(cái)政收入組織力度。完善政府預(yù)算體系，加大財(cái)政支出力度，實(shí)行按季度考核財(cái)政支出進(jìn)度。三是深化投融資體制改革。推進(jìn)沿邊金融綜合改革，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算量。研究設(shè)立開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推廣政府購買公共服務(wù)、PPP、EPC[21]等模式加大融資，建立全縣PPP項(xiàng)目庫。擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資，積極推進(jìn)發(fā)行企業(yè)債券，試點(diǎn)實(shí)施園區(qū)集合債、金融租賃等直接融資方式。用好證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)掛牌上市扶持政策，積極引進(jìn)企業(yè)到龍州掛牌上市。四是深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成可發(fā)證書達(dá)五年總?cè)蝿?wù)的95%以上。規(guī)劃建設(shè)我縣甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取納入國家“三區(qū)”布局[22]。
(七)持續(xù)改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加快教育發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提高全縣中小學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量?；I建城東、城南新區(qū)小學(xué)及城南新區(qū)、水口共宜新區(qū)幼兒園等4所學(xué)校。二是提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。完成縣婦幼保健院綜合樓和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)中越友好醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，鞏固和深化新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。三是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)開展“訂單式”技能培訓(xùn)，完成47個(gè)貧困村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1500人以上。加大勞務(wù)輸出，完成農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是加快完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。完善最低生活保障制度，推動(dòng)社會(huì)保障制度由制度全覆蓋實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。五是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。重點(diǎn)抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧等一批惠民項(xiàng)目建設(shè)，做好農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放等工作。七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)“平安龍州”建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)邊境管控隔離物理和電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提升走私、反恐斗爭(zhēng)防控能力。做好社會(huì)矛盾精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解工作。抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。鞏固全國全區(qū)雙擁模范縣成果，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任務(wù)艱巨，政府肩負(fù)重責(zé)，必須把自身建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，增強(qiáng)執(zhí)行力，展現(xiàn)新作為，努力打造人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依法行政、依法履職，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、工青婦等人民團(tuán)體意見。
(二)堅(jiān)持高效施政，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。推行“一線工作法”，推動(dòng)干部在一線工作，任務(wù)在一線落實(shí)，問題在一線解決。強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，實(shí)行清單管理，加強(qiáng)問效問責(zé)，將縣委、縣政府的重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)量化分解，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼質(zhì)量，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化正向激勵(lì)，逐步健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府運(yùn)行和服務(wù)效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提升政府公信力。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔型政府。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守“約法三章”底線，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)全縣人民的重托，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，全面建成口岸經(jīng)濟(jì)大縣、特色旅游名縣，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報(bào)告》名詞注解：
[1]做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)“雙五”目標(biāo)定位:做好“兩篇大文章”指做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章、文化旅游發(fā)展大文章;打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”指打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn);落實(shí)“雙五”目標(biāo)定位指落實(shí)“富民興邊、生態(tài)立縣、貿(mào)工強(qiáng)縣、旅游旺縣、文化興縣”五大定位，全力打造“東盟商務(wù)港、產(chǎn)業(yè)橋頭堡、生態(tài)長壽鄉(xiāng)、世界遺產(chǎn)地、富裕新邊城”五大目標(biāo)。
[2]8個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃：指口岸經(jīng)濟(jì)、文化旅游、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“雙高”基地建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等8個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
[3]五大主體園區(qū)：指中泰產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、龍州水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園、江州新和糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
[4]“六大片區(qū)”：指縣城中部片區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、東北片區(qū)和水口片區(qū)。
[5]“4321”干部精準(zhǔn)幫扶機(jī)制:即廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶3戶，科級(jí)幫扶2戶，其他干部幫扶1戶。
[6]三去一降一補(bǔ)、營改增：“三去一降一補(bǔ)”指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板;“營改增”即營業(yè)稅改征增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
[7]先照后證：指公民注冊(cè)企業(yè)或公司時(shí)，先頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再續(xù)辦其他各種法定證書的工商注冊(cè)改革機(jī)制。
[8]國家“一帶一路”、自治區(qū)“四維支撐、四沿聯(lián)運(yùn)”：“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱;“四維支撐”主要是就外部而言，旨在突出開放發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是要向南開放，深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家合作;向東開放，提升對(duì)粵港澳臺(tái)開放合作水平;向西向北開放，增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能;向發(fā)達(dá)國家開放，對(duì)接歐美日韓等經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力?！八难芈?lián)動(dòng)”主要是就內(nèi)部而言，旨在完善開放發(fā)展的區(qū)域布局，就是要擴(kuò)大沿海開放，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展升級(jí)版;擴(kuò)大沿邊開放，構(gòu)筑邊疆民族地區(qū)開放發(fā)展新高地;擴(kuò)大沿江開放，形成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì);擴(kuò)大沿線開放，釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發(fā)展新活力。
[9]五位一體、四個(gè)全面：“五位一體”指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè);“四個(gè)全面”指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[10]十一有一低于、八有一超：“十一有一低于”即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%;“八有一超”即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看，家庭當(dāng)年人均純收入超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)(3146元)。
[11]32389貧困人口：按照國家規(guī)定，貧困縣的貧困發(fā)生率要控制在3%以內(nèi)(以鄉(xiāng)村人口數(shù)來計(jì)算)才能達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。我縣鄉(xiāng)村人口241382人，241382×3%=7241人，2016年已脫貧13611人，由此，2017年我縣需脫貧銷號(hào)人數(shù)最少為：50828(2015年底貧困人口數(shù))-7241-13611=29976人。現(xiàn)我縣2017年脫貧銷號(hào)目標(biāo)定為將貧困發(fā)生率減少到2%，同理計(jì)算出2017年脫貧銷號(hào)人數(shù)為32389人。
[12]九個(gè)一批：即邊民互助組幫扶一批、發(fā)放邊貿(mào)小額貸款解困一批、加工企業(yè)幫扶一批、邊貿(mào)運(yùn)輸車隊(duì)幫扶一批、裝卸隊(duì)幫扶一批、中越跨境水果種植合作幫扶一批、鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)幫扶一批、邊境易地搬遷安置幫扶一批。
[13]五通一平：即通水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地。
[14]河長制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[15]一線放開、二線管?。骸耙痪€放開”即“一線逐步徹底放開”，是指境外的貨物和服務(wù)可以不受海關(guān)監(jiān)管，自由出入;“二線管住”即“二線安全高效管住”，是指貨物和服務(wù)在自貿(mào)區(qū)和國內(nèi)非自貿(mào)區(qū)之間進(jìn)出時(shí)，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法規(guī)定，分別征收關(guān)稅和進(jìn)口稅，辦理退稅。
[16]兩國一檢：指兩國在相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，符合各自國家法律規(guī)定以及遵守兩國有關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，在兩國指定的口岸、按商定的方式對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行“合作查驗(yàn)，一次放行”的通關(guān)新模式。
[17]四縱四橫：“四縱”即沿邊路一級(jí)大道、水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)南北主干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)東路;“四橫”即中越水口界河二橋監(jiān)管區(qū)貨運(yùn)專用通道(全封閉)、崇左至水口高速公路出口至中越水口界河二橋延長線、水口口岸一橋大道、水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)東西主干道。
[18]三縱三橫：“三縱”即城東進(jìn)城大道(高速入口連接)、城市中軸大道、城南進(jìn)城大道;三橫”即縣城一級(jí)大道、獨(dú)山路、麗江西路東路沿線。
[19]五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
[20]六證合一、一照一碼、兩證整合、證照分離：“六證合一、一照一碼”是指在原有“三證(工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，整合人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證和公安部門的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即實(shí)行“六證合一、一照一碼”登記模式，社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證不再發(fā)放;“兩證整合”是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由市場(chǎng)主體登記部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由市場(chǎng)主體登記部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度;“證照分離”即辦理營業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營許可證是獨(dú)立分開的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒有強(qiáng)制先后辦理的順序。
[21]PPP、EPC模式：“PPP”即Public—Private—Partnership(公共私營合作制)的縮寫，是指政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或提供某種公共物品與服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果?！癊PC”即建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工期等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定，滿足使用功能、具備使用條件并竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。
[22]國家“三區(qū)”：指國家建設(shè)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”，即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
