2023年重慶市開州區(qū)政府工作報告—全文
重慶市開州區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月8日在重慶市開州區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
重慶市開州區(qū)人民政府區(qū)長陳道彬
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是本屆政府履職的開局之年，更是開州發(fā)展進(jìn)程中極其重要、極不平凡、極富收獲的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力、自然災(zāi)害多重考驗、新冠疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，錨定建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化開州奮斗目標(biāo)，聚焦“五個一批”主抓手，承壓前行、克難奮進(jìn)，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值662億元，同比（下同）增長4.4%，居全市第4、渝東北第3；一般公共預(yù)算收入30.6億元、增長2%，稅收收入12.64億元、增長-18.7%，固定資產(chǎn)投資212.8億元、增長12.1%，社會消費(fèi)品零售總額387.1億元、增長1.8%；轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額突破千億大關(guān)；居民人均可支配收入30762元、增長7.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.0:38.5:47.5。城鄉(xiāng)收入比降至2.12:1。一年所遭遇的困苦超出預(yù)期，但超乎預(yù)想的收獲欣喜當(dāng)歌。
一年來，我們以“務(wù)實干”對沖了超預(yù)期因素影響。保持定力、聽從號令，強(qiáng)化統(tǒng)籌、科學(xué)調(diào)度，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期因素挑戰(zhàn)，創(chuàng)新推行農(nóng)業(yè)“三抓三促成”、工業(yè)“三快兩到位”、商貿(mào)文旅“三開三放寬”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三免兩貼兩推薦”系列舉措，及早推出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策，40億元信貸資金“援企解難”，7億元減稅降費(fèi)“惠企減負(fù)”，861萬元專項補(bǔ)貼“穩(wěn)崗利民”，22個重大項目“提前上馬”，有效對沖了超預(yù)期因素影響，實現(xiàn)了較大壓力下的韌性增長。
一年來，我們以“齊心干”經(jīng)受住了疫情旱情火情疊加的大考。面對抗疫三年來最嚴(yán)峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴(yán)重的電力資源緊張，我們始終堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情應(yīng)急處置和醫(yī)療救治，組織動員各方面力量抗旱救災(zāi)、應(yīng)急送水、保收補(bǔ)種、電力調(diào)度，有效應(yīng)對多次疫情侵襲、多點(diǎn)連續(xù)山火、多輪旱澇急轉(zhuǎn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
一年來，我們以“抓緊干”辦成了許多關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事。建設(shè)全國綜合交通物流樞紐大節(jié)點(diǎn)取得重大突破，渝西高鐵、成達(dá)萬高鐵破土動工，開城高速全線通車，巫云開高速、萬州經(jīng)開州至達(dá)州高速提速建設(shè)，開萬梁高速開工，可謂“六高圓夢終酬勤”。市級高新區(qū)獲批設(shè)立，紫建電子深交所創(chuàng)業(yè)板A股成功上市，跳蹬水庫主體、水環(huán)境綜合治理PPP項目、浦里新區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化PPP項目落地，可謂“上市上項上高新”。開州環(huán)線高速、開州港二期、小江航道提升、通用機(jī)場、2個高鐵新城提早推動前期，可謂“空港繞城新區(qū)近”。向上爭取資金創(chuàng)歷史之最，到位穩(wěn)大盤財政金融資金85.3億元，25個單位爭取上級無償資金47.89億元、剔除一次性因素增加18.9%，對接金融機(jī)構(gòu)辟新路優(yōu)產(chǎn)品，實現(xiàn)發(fā)展所需；壓減財政一般性支出15億元，開源節(jié)流確?！叭！彼?、兜牢民生底線；全力落實“五個一批”，積極拓寬發(fā)展平臺，各行業(yè)領(lǐng)域不斷贏來高光時刻，可謂“爭資爭項掙美名”。
一年來，我們以“創(chuàng)新干”獲得了一系列具有辨識度的榮譽(yù)成果。聯(lián)袂中經(jīng)社創(chuàng)新打造“開心辦”平臺助企紓困獲國務(wù)院辦公廳肯定；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作成功申報國務(wù)院督查激勵；成功獲評國家水上國民休閑運(yùn)動中心（試點(diǎn)城市）、國家水稻綠色高質(zhì)高效示范縣等國家級“牌子”“帽子”21項，擁軍優(yōu)撫工作、教育“雙減”工作、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等7項工作經(jīng)驗全國推廣；獲評市級高新區(qū)、重慶市文明城區(qū)等市級牌子帽子28項，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”等14項工作經(jīng)驗全市推廣，有效提升了開州的知名度、美譽(yù)度和競爭力、辨識度。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力增強(qiáng)流動性，三次產(chǎn)業(yè)搏出“支撐力”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到96.95億元、增長4.9%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，完成耕地恢復(fù)和撂荒地復(fù)耕復(fù)種2.3萬畝。生豬出欄113萬頭、全市第2。獲創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)，獲批市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個，新培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)15家，新增全國“名特優(yōu)新”“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品54個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行。工業(yè)增加值達(dá)到133.6億元、增長-1.3%。德凱三期等18個項目破土開工，重慶智海生物等12個項目竣工投產(chǎn)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)67%。德凱實業(yè)獲批國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定市級“專精特新”企業(yè)35家、居“兩群”第1。成功舉辦重慶智博會第二屆開州論壇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初見雛形，智慧園區(qū)5G融合項目基本建成。浦里新區(qū)綜合功能加快完善，臨港24萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用。第三產(chǎn)業(yè)承壓復(fù)蘇。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到314.6億元、增長4.7%。新增限額以上商貿(mào)主體58家。區(qū)級電商產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)貨供應(yīng)中心和鎮(zhèn)級電子商務(wù)運(yùn)營中心主體完工，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到22.5億元、增長18%。紅藍(lán)綠金“四色旅游”蓬勃興起，劉伯承元帥誕辰130周年、全國槳板錦標(biāo)賽、漢豐湖馬拉松等賽事活動備受矚目，“帥鄉(xiāng)帥湖·開心開州”“不墨湖山畫、尤記劉帥情”文旅品牌齊聲唱響。舉辦房交會提振市場信心，商品房銷售121.8萬平方米、增長4%。
（二）著力提升增長性，擴(kuò)大內(nèi)需增添“爆發(fā)力”。投資放量跑出“加速度”。完成交通投資30億元，4條續(xù)建在建高速“齊頭并進(jìn)”，提質(zhì)改造干線公路129公里、“四好農(nóng)村路”273公里、安防工程200公里，普通公路里程達(dá)8269公里、居全市第3。完成水利投資15.7億元、列全市第2，馬扎營、上游、梨坪水庫有力推進(jìn)，趙家、岳溪供水管網(wǎng)完成改造。全年到位三峽后續(xù)補(bǔ)助資金6.23億元、大中型水庫后期扶持資金1.5億元。鳳凰梁大橋、開州大橋分別完成工程量73%、92%，觀音山隧道形象進(jìn)度超過2/3，浦里新區(qū)完成項目投資12.5億元。消費(fèi)恢復(fù)升騰“煙火氣”。著力改善消費(fèi)環(huán)境，萬開云同城化區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)獲批，汽博中心即將完工，中心商圈人氣商氣加速聚集。著力挖掘消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)消費(fèi)、大宗消費(fèi)、夜間消費(fèi)等提振措施，“百萬開獎·千店讓利”系列活動拉動消費(fèi)近60億元，成功入選重慶夜經(jīng)濟(jì)影響力20強(qiáng)區(qū)縣。房地產(chǎn)投資完成40.6億元。
（三）著力拉高協(xié)同性，區(qū)域協(xié)作迸發(fā)“驅(qū)動力”。“一體化”深入推進(jìn)。國家批復(fù)《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》。萬達(dá)開“三地三級”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，6大功能平臺建設(shè)有力有效，累計推出“萬達(dá)開通辦”事項210項，簽署實施合作協(xié)議30份，協(xié)同舉辦重大活動27場，三地協(xié)作互動越來越勤、范圍越來越寬?！巴腔奔恿μ崴佟?a>聯(lián)動萬州、云陽創(chuàng)建國家三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群、聯(lián)建三峽中藥材大數(shù)據(jù)平臺，G347等5條邊界連接路改造完成，紫建電子等一批骨干企業(yè)配套成鏈，檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)等7個便捷服務(wù)事項落地惠民。對口協(xié)同緊密有效。東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和市內(nèi)對口協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，到位幫扶資金7650多萬元、實施項目28個；魯渝（壽光）蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園復(fù)制“六統(tǒng)一分”模式初見成效；“重慶江津·開州產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”“重慶萬盛·開州產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”掛牌運(yùn)營。
（四）著力提升統(tǒng)籌性，公園城市秀出“吸引力”。城市開發(fā)加力提速?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”。投入45.4億元實施城市提升項目67個。北岸濱湖公園建成開園，開州故城二期開街，漢豐印秀絢麗開燈，山水公園城市顏值更高、氣質(zhì)更佳。竹溪、豐樂井泉片區(qū)控規(guī)獲批，浦里新區(qū)控規(guī)優(yōu)化完成。環(huán)湖城區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，豐泰、大丘、紅光、盛山片區(qū)品質(zhì)初顯，高鐵新城、豐樂片區(qū)城市拓展有序推進(jìn)，南北環(huán)湖馬道基本貫通。31個老舊小區(qū)舊貌換新顏，6.5萬平方米坡坎崖壁變綠變美。浦里新區(qū)挺進(jìn)加快，“三橫五縱”路網(wǎng)等一批重大項目壓茬推進(jìn)，趙家人才孵化基地建成投用。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合涉農(nóng)資金10.4億元、實施項目269個。2293戶返貧致貧風(fēng)險“應(yīng)消盡消”。代表重慶成功迎接2022年國家考核評估檢查，探索防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制和消費(fèi)幫扶工作獲全國示范推廣。全國紅色美麗村莊趙家周都嶄新亮相，市級銜接示范鎮(zhèn)大進(jìn)、重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)滿月、先行示范鎮(zhèn)竹溪亮點(diǎn)紛呈，50個區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶、先行示范鎮(zhèn)村全面鋪開。要素保障日趨完善。臨江110千伏輸變電工程主體開建。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里建成投用。新建5G基站530個，環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)實現(xiàn)5G信號連片覆蓋。
（五）著力提升開放性，動能轉(zhuǎn)換催生“牽引力”。重點(diǎn)改革利企增效。優(yōu)化重組區(qū)屬重點(diǎn)國有企業(yè)2家，國企改革三年行動圓滿收官。五大投資平臺完成改革，按“四個順序”籌措發(fā)展資金，盤活“三資”增加財力18.1億元。新增市場主體1.2萬戶、“四上”市場主體98戶。農(nóng)村“三變”改革擴(kuò)面至170個行政村，60%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元。對外開放深入拓展。新培育外向型企業(yè)7家，進(jìn)出口總額3.4億元。鄉(xiāng)情大會暨第二屆開商大會掀起返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮，第三屆道地中藥材博覽會、“三集中”活動、招商推介等成效明顯，引進(jìn)項目73個、合同引資322.9億元，其中百億級項目1個、十億級項目7個、億元級項目43個。創(chuàng)新驅(qū)動活力迸發(fā)。高新區(qū)以認(rèn)促建扎實推進(jìn)，萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心即將獲批。新培育科技型企業(yè)51家、高新技術(shù)企業(yè)15家、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7家，新認(rèn)定兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)9家。發(fā)放知識價值信用貸款1.36億元，海通環(huán)保納入市級“科創(chuàng)板”上市儲備庫。引進(jìn)高層次人才110人，柔性引進(jìn)技術(shù)帶頭人10人，新增人才公寓70套。
（六）著力提升持續(xù)性，生態(tài)建設(shè)彰顯“承載力”。生態(tài)保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化。實施營造林28.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56.4%。治理水土流失19.2平方公里，完成礦山生態(tài)修復(fù)25公頃。漢豐湖烏楊壩消落帶生態(tài)修復(fù)項目，獲得2022年亞太地區(qū)景觀設(shè)計獎卓越獎。中央、市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改達(dá)到時序要求，鐵峰山違建拆除和生態(tài)修復(fù)取得重大成果，作為正面典型案例上報生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)治理力度加大?？偼顿Y14億元的水環(huán)境綜合治理PPP項目動工開建，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流改造項目完工投用，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類，出境養(yǎng)鹿斷面水質(zhì)6個月達(dá)到Ⅱ類。綜合整治“散亂污”企業(yè)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，較上年增加1天。綠色發(fā)展穩(wěn)步前行。環(huán)漢豐湖片區(qū)““綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地”通過市級評審。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥推進(jìn)，完成碳排放權(quán)交易19.1萬噸。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求。萬元GDP能耗強(qiáng)度下降3.5%，能耗雙控考核取得滿分成績，發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升。
（七）著力增強(qiáng)保障性，社會民生凝聚“向心力”。17件民生實事圓滿完成。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。開州中學(xué)浦里校區(qū)、迎仙小學(xué)、盛景小學(xué)等5所學(xué)校建成招生。落實“雙減”政策的做法在教育部《“雙減”改革每日快報》3次登載。中小學(xué)課后服務(wù)惠及14.6萬人。落實教育資助、營改補(bǔ)助2.19億元。高考出口質(zhì)量領(lǐng)跑渝東北，教育大區(qū)名片更加亮眼。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心2個改造項目完工投用。新增市級特色?？?個、公衛(wèi)重點(diǎn)?？?個，創(chuàng)成甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3個?！皡^(qū)聘鄉(xiāng)用”打通優(yōu)質(zhì)資源下沉通道。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、醫(yī)療救助保障等工作成為全國、全市典范。503種藥品集采為群眾節(jié)支近億元。文體惠民活動惠及400萬人次。社會保障堅實有力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.78億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助和特困人員供養(yǎng)等資金4.86億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心18個、片區(qū)特困失能照護(hù)中心2個，提檔升級敬老院15家。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成重大活動安保任務(wù)，可防性案件立案數(shù)同比下降48.5%，群眾安全感指數(shù)提升至98.98%?！爸沃鼗e”案件全部清零，“3+1”信訪突出問題治理成效顯著。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，災(zāi)害預(yù)警管理體系成為新范式在全市推廣。
過去一年，我們始終旗幟鮮明講政治，以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為主題主線，堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，扎實推進(jìn)中央巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等反饋問題整改，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實向區(qū)委請示報告制度，主動接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議276件、政協(xié)提案建議251件。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策規(guī)則和程序，政務(wù)信息公開、公共資源交易監(jiān)管、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)只減不增。同時，民族宗教、國家安全、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、檔案、保密、消防、史志、民防、氣象、社科等工作取得新成績，婦女、兒童、青年、關(guān)工委、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果好于預(yù)想。我們深刻感到：這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，彰顯著市委、市政府的親切關(guān)懷，體現(xiàn)著區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持，飽含著各位代表、委員的深度參與，匯聚著全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，每一分成績、每一分收獲，都是大家拼出來、干出來的！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐開部隊、武警官兵和政法干警，向駐開單位和各幫扶單位，向深耕助力開州發(fā)展的企業(yè)家朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速低于預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我區(qū)發(fā)展中面臨的一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新資源不足，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐拉動作用不夠強(qiáng)；萬達(dá)開、萬開云等發(fā)展平臺的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；生態(tài)環(huán)境較為敏感脆弱，水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板，離有效滿足群眾多元化需求還有差距；“四上”市場主體培育不夠充分，招大商、大招商氛圍還不濃厚；政府工作人員的專業(yè)、作風(fēng)還有不適應(yīng)的方面，營商環(huán)境還有較大提升空間。對此，我們要敢于正視困難，勇于直面問題，采取更加有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排建議
黨的二十大是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的豪邁出征。大會明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對團(tuán)結(jié)和激勵全國各族人民為不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利而奮斗具有重大意義。習(xí)近平總書記有號令、中央有部署、市上有要求、開州見行動。我們一定認(rèn)真貫徹、抓好落實，推動黨的二十大精神在開州大地落地生根、開花結(jié)果。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、奮進(jìn)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合來看，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，國際局勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點(diǎn)增多。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展有效推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，社會大局保持穩(wěn)定；重慶正全力推動成渝地區(qū)雙核聯(lián)動、雙圈互動，深化川渝全域合作，全市人民正以高昂斗志擁抱新時代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶；開州發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)回升，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢持續(xù)釋放，戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加顯現(xiàn)，特別是《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》獲批發(fā)布，開州正處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要主動把開州放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，堅定做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的信心決心，順勢而為、乘勢而上，在追趕中跨越、在跨越中趕超，努力在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活中取得新的更大成就，奮力在萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展中構(gòu)建起新的更大優(yōu)勢。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市委六屆二次全會、區(qū)委十五屆三次全會精神和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引、總抓手，全力推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，認(rèn)真落實區(qū)委全面建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州目標(biāo)及“五個一批”重要部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“大抓工業(yè)、大抓招商”為支撐，推動高質(zhì)量發(fā)展，在新時代新征程譜寫開州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、總量突破700億元；一般公共預(yù)算收入增長3%左右，稅收收入增長25%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到1.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長7.5%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在56.4%以上，轄區(qū)流域水質(zhì)總體保持Ⅲ類以上，完成生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好八個方面工作：
（一）聚力“一號工程”與改革求變，釋放外向發(fā)展“新動力”。堅持以推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”為總牽引、總抓手，集中精力辦好自己的事，齊心協(xié)力辦好合作的事，以更深層次改革激發(fā)活力，以更高水平開放搶占先機(jī)，為開州融入新發(fā)展格局注入新的動力。
促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動協(xié)作“大融合”。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，牢牢抓住獲批《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》的窗口期，對接落實市級“十項行動”和“四個重大”任務(wù)清單，同步推進(jìn)6大功能平臺、34個重大事項、20個骨干項目建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在跨區(qū)域行政審批、市場監(jiān)管、成本分擔(dān)和利益共享等方面尋求突破。加快推動萬開云同城化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)14個重大事項、11個重大項目、7個便捷服務(wù)事項，加速打造半小時同城通勤圈。推動建立國際友好城市。全力爭取中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，積極引育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，促進(jìn)各類資源要素在開州集聚、擴(kuò)散、增值。進(jìn)出口總額實現(xiàn)3.5億元。
推動全面深化改革“大突破”。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效盤活困難企業(yè)、閑置資產(chǎn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。深化國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革，開展國企“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”行動，加快區(qū)屬國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化“三資”統(tǒng)籌調(diào)度，建立區(qū)屬國企應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障“資金池”，支持國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做大規(guī)模、市場化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，新評定市級農(nóng)民合作社示范社5家，積極申報國家級示范社。全面銜接推進(jìn)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，健全財稅考核獎勵機(jī)制，確保稅收“顆粒歸倉”。
構(gòu)建交通內(nèi)聯(lián)外暢“大格局”。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、交通強(qiáng)市等機(jī)遇，推動與市交通局的戰(zhàn)略合作，以支持“開州建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)”為契機(jī)，在川渝萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域布局中承載“一軸、兩帶、三組團(tuán)”開路先鋒作用，聯(lián)合打造西部陸海新通道渝東北川東北運(yùn)營中心，構(gòu)建全國綜合交通物流樞紐開州大節(jié)點(diǎn)，助力重慶建設(shè)國際綜合交通樞紐城市。完善《補(bǔ)鏈萬達(dá)開全國綜合交通物流樞紐建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，優(yōu)化智慧交通、水運(yùn)發(fā)展等專項規(guī)劃，完成交通建設(shè)投資50億元。全力推動渝西高鐵、成達(dá)萬高鐵建設(shè)，力爭達(dá)（開）萬鐵路擴(kuò)能改造項目途經(jīng)開州并設(shè)站；巫云開高速、萬州經(jīng)開州至達(dá)州高速、開萬梁高速分別完成工程量40%、10%、5%，推進(jìn)開州環(huán)線高速、通（江）宣開高速前期工作；啟動小江航道提升及庫岸安全防護(hù)工程、開州港二期、通用機(jī)場建設(shè)。升級改造東互通連接道、譚家互通至和謙等國省干線100公里。完善農(nóng)村客運(yùn)線路招呼站點(diǎn)設(shè)置，推廣班線客運(yùn)定制服務(wù)。
提升新區(qū)開放發(fā)展“大平臺”。立足建設(shè)三峽城市核心區(qū)空間拓展主要承載地，推動浦里新區(qū)先行共建國家級開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”，力爭完成投資100億元。編制一體化川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)“重慶江津·開州產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”“重慶萬盛·開州產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”，確保行業(yè)龍頭企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量達(dá)60家以上。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、批而未供土地清理、閑置土地處置等重點(diǎn)工作，新征土地1800畝，提高投入產(chǎn)出“畝產(chǎn)效益”。堅持“以匠心強(qiáng)建管、以恒心攻招商、以丹心優(yōu)服務(wù)”，全面理順行政審批、財政分配、平臺管理等權(quán)責(zé)關(guān)系，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推動浦里新區(qū)開放平臺提檔升級。
（二）聚力工業(yè)與招商，構(gòu)建渝東北川東北產(chǎn)業(yè)版圖“新地位”。立足“穩(wěn)進(jìn)增效”，全面開展大抓工業(yè)、大抓招商“強(qiáng)化年”活動，堅定不移抓牢“四大產(chǎn)業(yè)集群、營商環(huán)境優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)增加值率”，深化制造強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、數(shù)字開州建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級。實現(xiàn)工業(yè)增加值增長8%、服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長11%。
持續(xù)發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)全市重要綠色工業(yè)集聚區(qū)，提質(zhì)發(fā)展能源建材、食品醫(yī)藥、電子信息、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)投資完成74億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上。推動產(chǎn)業(yè)集群“強(qiáng)筋健骨”。深入實施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，建立健全“鏈長牽總、部門主推、企業(yè)主建”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成能源建材規(guī)模化、食品醫(yī)藥特色化、電子信息數(shù)字化、裝備制造鏈群化的發(fā)展格局。支持現(xiàn)有陶瓷、水泥、家居企業(yè)提檔升級、做大規(guī)模，加快光伏玻璃及組件、綜合清潔能源、玄武巖纖維新材料3個百億級項目落地，打造渝東北新能源及智能家居重要基地。聚焦現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)療器械、水上運(yùn)動方向加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，支持龍頭骨干企業(yè)向醫(yī)藥服務(wù)和運(yùn)動保健領(lǐng)域拓展。引導(dǎo)電子信息企業(yè)向下游智能穿戴、汽車電子器件等產(chǎn)業(yè)延伸。支持區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)汽配、通用設(shè)備企業(yè)向新能源汽車配套、專用成套設(shè)備生產(chǎn)等方向轉(zhuǎn)型。加速重慶（開州）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園二期等平臺投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推動智能光電產(chǎn)業(yè)園等15個項目投產(chǎn)放量，力促望業(yè)生物等10余家重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推動工業(yè)企業(yè)“量質(zhì)齊升”。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，推動百家企業(yè)上云、30家企業(yè)升規(guī)，培育市級“專精特新”、國家“小巨人”企業(yè)5家，完成德凱實業(yè)上市輔導(dǎo)驗收并力爭“過會”。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿等活動，建立以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向的“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價制度，推動工業(yè)增加值率穩(wěn)步提升。
全面發(fā)力招商引資。持之以恒抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁、抓服務(wù)優(yōu)生態(tài)，力爭全年合同引資400億元以上。跑好機(jī)制創(chuàng)新“跨欄賽”。深化“四有四更”招商營商理念，大尺度革新“大招商”工作機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》《招商投資促進(jìn)工作考核辦法》，營造“周周有項目信息、月月有考察洽談、季季有簽約開工”的濃厚氛圍。跑好項目招引“競速賽”。瞄準(zhǔn)全國500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)和央企國企等龍頭企業(yè)，加大資本招商、場景招商、生態(tài)招商、平臺招商、以商招商力度，著力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、牽引帶動強(qiáng)、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項目，推出一批面向民間資本招商推介的示范項目，新引進(jìn)重大項目70個。持續(xù)引育優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。跑好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“拉力賽”。盡心竭力做好開州在外人員聯(lián)系服務(wù)工作，切實推進(jìn)“服務(wù)老鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)”行動，認(rèn)真實施“百千萬鴻雁興開”計劃，充分發(fā)揮“1+4”區(qū)外工作體系作用，推動“迎老鄉(xiāng)、返故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”取得更多實效。強(qiáng)化項目建設(shè)全過程、全生命周期服務(wù)，確保重點(diǎn)招商項目用地優(yōu)先供給、融資優(yōu)先支持、要素優(yōu)先保障，推動50個項目動工開建，實現(xiàn)40個項目竣工投產(chǎn)。
創(chuàng)新發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。借力大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。新建5G基站500個，推動5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面深度覆蓋，加快規(guī)模化商用和行業(yè)場景化應(yīng)用。爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一張安全可靠、靈活調(diào)度、自主可控的工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智慧園區(qū)5G融合創(chuàng)新項目，啟動新型智慧城市智能中樞建設(shè)，提升智慧開州大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園1、2號樓建成投用。拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧康養(yǎng)、智慧教育、智慧旅游等場景應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字生活新圖景。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。跟進(jìn)用好重慶智博會開州論壇成果，力爭形成一批實物工作量和可視化項目。實施數(shù)字車間、智能化改造等項目29個。打造“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源“一張圖”，建設(shè)智慧果園、智慧茶園2個，建成互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)1個、互聯(lián)網(wǎng)村10個，用智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。
（三）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村與鄉(xiāng)村振興，提升“三農(nóng)”工作“新境界”。把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。完成農(nóng)業(yè)投資27億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5.8%。
全力筑牢糧食安全底線。扭住種子和耕地兩個要害，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。嚴(yán)格落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，開展種業(yè)振興、單產(chǎn)攻關(guān)等行動，打造一批增產(chǎn)10%以上的千畝示范片，堅決完成糧食播種面積171.08萬畝、糧食產(chǎn)量57.5萬噸以上的硬任務(wù)。守牢耕地紅線。嚴(yán)格落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，強(qiáng)化耕地用途管制，開展農(nóng)村亂占耕地建房整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保耕地保有量不低于109.9萬畝。夯實基礎(chǔ)保障。實施丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，“宜機(jī)化+機(jī)械化”改造1萬畝，改善恢復(fù)灌面7.6萬畝，力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到47%。力爭開建10萬噸儲備糧倉庫，提升收儲調(diào)控能力。堅持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧。堅持防返貧。落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強(qiáng)脫貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶。堅持固成果。深化中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和“一區(qū)”協(xié)同“兩群”工作，拓展資源、技術(shù)、人才、消費(fèi)等幫扶領(lǐng)域，助推重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村加快發(fā)展。加大資金整合力度，確保本級投入規(guī)模穩(wěn)定增長。堅持促增收。深入開展“萬企興萬村”行動，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，推動行政村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上占比65%以上。
全力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興第一要務(wù)，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提速建設(shè)國家三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群、國家優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化與山東濰坊和壽光深度協(xié)作，鞏固提升江里現(xiàn)代柑橘、魯渝現(xiàn)代蔬菜等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)發(fā)展中藥材1萬畝、柑橘1萬畝，確保生豬出欄量保持在110萬頭以上、蔬菜面積穩(wěn)定在35萬畝以上。深化融合發(fā)展。推進(jìn)水果、糧油、生豬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，推動市級百億級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%以上。加快“養(yǎng)生溫泉”“天上滿月”“大美大進(jìn)”“山水關(guān)面”等項目建設(shè)。協(xié)同共建萬達(dá)開現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、萬開云現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)示范帶。做精做靚品牌。創(chuàng)響以“開味開州”為龍頭，“開縣春橙”“開州香腸”“開州木香”等為支撐，“開州再生稻”“開州龍珠茶”等為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、香腸美食節(jié)。新認(rèn)證全國“名特優(yōu)新”“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個。
全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照“以點(diǎn)串線帶面”總體思路，務(wù)實推進(jìn)滿月市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竹溪市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)鞏固提升，同步推進(jìn)3個市級示范鎮(zhèn)、50個區(qū)級示范鎮(zhèn)村亮點(diǎn)打造。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里、安防工程150公里，實施窄路拓寬改造150公里。持續(xù)推動農(nóng)村飲用水安全保障“一改三提”五年行動、新增受益人口7萬人，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)55公里。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成3000戶農(nóng)村改廁任務(wù)，力促農(nóng)村污水有效治理、生活垃圾分類減量、建筑風(fēng)貌改善提升，新創(chuàng)建市級美麗宜居村莊5個。創(chuàng)建一批市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村和民主法治示范村，提高鄉(xiāng)村善治水平，實現(xiàn)“老村民回鄉(xiāng)、新村民回流、旅游客回歸”，打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”。
（四）聚力城市更新與城鎮(zhèn)提升，彰顯魅力開州“新顏值”。緊扣“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。完成城市建設(shè)投資30億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.5%。
持續(xù)推進(jìn)城市拓展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)城市“中優(yōu)、南跨、東拓、西延、北控”。加速完善環(huán)湖城市帶。加快完成豐泰、歇馬、大丘、紅光、盛山片區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)高鐵新城、井泉片區(qū)新區(qū)開發(fā)，構(gòu)筑人水相親、城水相融的環(huán)湖城市空間。全面進(jìn)發(fā)浦里城市帶。堅持“一河谷、三軸線、五組團(tuán)、十節(jié)點(diǎn)、百里堤、千年林”融為一體，聚力長沙、趙家、臨港先行區(qū)打造。統(tǒng)籌推進(jìn)浦里新區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化PPP項目建設(shè)，提速江浦隧道前期工作，加速實施“三橫五縱”路網(wǎng)等49個重點(diǎn)急需項目，全面拉開古跡、胡橋等片區(qū)開發(fā)格局，著力建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的產(chǎn)城景融合發(fā)展新區(qū)。深度對接萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展實施方案，力求在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生產(chǎn)要素流動等方面創(chuàng)新突破，為搶占先機(jī)建設(shè)三峽城市核心區(qū)打好基礎(chǔ)。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。優(yōu)化城市業(yè)態(tài)和發(fā)展環(huán)境，做足文體、夜色文章，發(fā)展環(huán)湖城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。塑造城市生態(tài)品質(zhì)。實施“增綠添園”“增花添彩”行動，創(chuàng)新烏楊島生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，精心打造漢豐湖濕地景觀，提升15公里濱湖景觀，新建社區(qū)游園、口袋公園2個，實現(xiàn)推窗見綠、出門見景、四季見花。啟動國際濕地城市創(chuàng)建前期工作。增強(qiáng)城市生活品質(zhì)。推動開州大橋全面通車，鳳凰梁大橋主體完工，觀音山隧道完成工程量的90%，盡快打通路網(wǎng)橋隧節(jié)點(diǎn)。開展靈活就業(yè)人員參繳住房公積金制度試點(diǎn)，籌集保障性租賃住房1600套，提升住房和避暑房產(chǎn)品供給質(zhì)量。點(diǎn)亮城市人文品質(zhì)。加強(qiáng)舉子文化、移民文化傳承保護(hù)，推出舉子園沉浸式夜游等體驗場景，提升開州故城、劉伯承紀(jì)念館夜景燈飾，讓城市更具煙火氣、書香味、時尚范。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的紐帶作用，科學(xué)編制一批重點(diǎn)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。堅持一鎮(zhèn)一特，因地制宜打造一批文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、建筑風(fēng)貌管控、場鎮(zhèn)秩序整治、功能維護(hù)管理，讓靚麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“眾星拱月”的格局閃耀美麗開州。
改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全示范城市“四城同創(chuàng)”，國家園林城市成功通過復(fù)查驗收。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，推動城市管理事項“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施公共停車位智慧化改造、物業(yè)智慧化管理等項目，構(gòu)建“大城管”格局。啟動城區(qū)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站、建筑垃圾消納場建設(shè)，強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行規(guī)范管理。系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)湖城區(qū)地下管網(wǎng)布設(shè)與漏接區(qū)域一體化治理，新改建供水管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)860公里。完成城區(qū)老舊小區(qū)改造25個、棚戶區(qū)改造100戶，加快三中片區(qū)綜合改造提升。利用區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革契機(jī)，分期推進(jìn)集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)更新補(bǔ)缺工作，合理布局垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。拓展提升網(wǎng)格化等機(jī)制，推動停車秩序規(guī)范、“兩違”建筑整治、騎門攤點(diǎn)治理等工作，讓文明新風(fēng)在開州蔚然成風(fēng)。
（五）聚力有效投資與擴(kuò)大內(nèi)需，匯聚經(jīng)濟(jì)形態(tài)融合“新潛能”。堅持供需兩端發(fā)力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。實現(xiàn)固投增速高于經(jīng)濟(jì)增速、制造業(yè)投資增速高于固投增速、民間投資增速高于工業(yè)投資增速。
積極擴(kuò)大有效投資。堅持“能快則快盡量快”工作原則，加快推進(jìn)108個重大項目建設(shè)，完成投資95億元以上。持續(xù)開展重大項目“三集中”活動，高效運(yùn)行重大項目服務(wù)中心，強(qiáng)化項目統(tǒng)籌調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)，完善專班推進(jìn)機(jī)制，跑出重大項目開足馬力、大干快上、投資放量的“加速度”。精準(zhǔn)對接國家政策導(dǎo)向、資金投向，突出“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照中央和市級無償資金、地方政府債券、低成本融資、PPP項目“四個順序”積極籌措資金，探索REITs項目融資途徑，力爭我區(qū)更多項目納入上級盤子。優(yōu)化考核方式，向上爭取無償資金45億元以上。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，全力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理PPP項目、浦里新區(qū)PPP項目投資放量，加大社會資本合作力度，力爭民間投資增長12%以上。加快跳蹬水庫、北部山區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完工馬扎營水庫，開建大丘110千伏輸變電工程，啟動雪寶山水庫、口泉水庫前期工作。
全面促進(jìn)消費(fèi)增長。聯(lián)動萬州、云陽加快區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，持續(xù)打造藥（醫(yī)）食同源街區(qū)、紅色研學(xué)景點(diǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新推出“湖光夜宴”“湖山家宴”“湖水魚宴”系列，持續(xù)舉辦漢豐印秀、美食節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)等節(jié)慶會展活動，鞏固提升漢豐湖市級夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。打造國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級版”，積極招引電商頭部企業(yè)，提升上行商品總量5%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12%。全力激發(fā)消費(fèi)活力、提振消費(fèi)信心，開展新能源汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促銷活動，激發(fā)起新一輪商家讓利促銷、群眾購物消費(fèi)熱潮，力爭商品銷售額增長8%以上。支持剛性和改善性住房需求，持續(xù)優(yōu)化供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序、質(zhì)量，落實三孩生育政策和人才政策，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸投放，籌備辦好房交會，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。
集中發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。務(wù)實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、露營經(jīng)濟(jì)，完成第三產(chǎn)業(yè)投資150億元。迸發(fā)商貿(mào)物流“新活力”。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，緊扣帶狀城市特點(diǎn)，合理規(guī)劃商業(yè)綜合體，加快完善歇馬、豐泰、大丘等城市新區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，推動汽博中心建成開業(yè)、開州金街改造提升，打造城市15分鐘便民生活圈。提速建設(shè)三品冷鏈物流市場、竹溪現(xiàn)代生活物流倉儲產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，積極推進(jìn)長墊梁開快速物流通道前期工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)。增加文旅產(chǎn)業(yè)“吸引力”。做靚“帥鄉(xiāng)帥湖·開心開州”品牌，突出“不墨湖山畫、尤記劉帥情”文旅宣傳主題，打造更多吸眼球的興奮點(diǎn)、消費(fèi)點(diǎn)、打卡點(diǎn)。加速編制雪寶山片區(qū)旅游發(fā)展等專項規(guī)劃，提速創(chuàng)建漢豐湖國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)重慶開州（國家）水上運(yùn)動中心、馬扎營旅游度假區(qū)、齊圣森林運(yùn)動公園等項目，持續(xù)辦好半程馬拉松、龍舟邀請賽、水上歡樂季等賽事活動，推進(jìn)雨青博物館開放。完工趙家周都紅色美麗村莊建設(shè)項目，開發(fā)一批紅色文化研學(xué)旅游線路。協(xié)同共建巴蜀文化旅游走廊、大巴山國際旅游度假區(qū)、萬達(dá)開國際戶外運(yùn)動基地，不斷擴(kuò)大旅游客源地。做強(qiáng)其他服務(wù)業(yè)“軟實力”。穩(wěn)健發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，力爭引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，擴(kuò)大信貸投放。創(chuàng)新開展銀政企對接活動，確保年末存貸款余額增長7%，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融“活水”。做精會展服務(wù)業(yè)，高水平搭建經(jīng)濟(jì)、文體、旅游、商務(wù)等會展平臺，吸引投資者來開投資興業(yè)。引導(dǎo)各類市場主體擴(kuò)大服務(wù)供給，拓展檢測檢驗、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，實施服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展計劃，持續(xù)開展市場主體培優(yōu)倍增行動，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，新培育“四上”市場主體100戶，凈增市場主體8000戶。提早抓實“五經(jīng)普”基礎(chǔ)性工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查機(jī)制，著力破除招投標(biāo)、投融資等隱性壁壘，降低企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營成本和制度性交易成本。鞏固“三集中三到位”“雙隨機(jī)、一公開”成果，提檔“開心辦”，創(chuàng)新“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”事項和服務(wù)模式，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。深化“三快三保障”服務(wù)行動，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治，用好助工貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策，新發(fā)放中小微企業(yè)貸款40億元，讓企業(yè)輕裝上陣。探索實施政企“雙向雙評價”制度，啟動優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評選工作，營造全社會支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
（六）聚力科教興區(qū)與人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，筑牢創(chuàng)新發(fā)展“新支撐”。堅持科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，深入實施科教強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生身心健康教育。不斷擴(kuò)充普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，力爭普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到96%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到53%以上。持續(xù)推動“雙減”政策鞏固落實，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，創(chuàng)新教育“綠色評價”體系，加快創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)和全市教育評價改革特色區(qū)。大力提升高考出口質(zhì)量。支持職業(yè)教育“雙優(yōu)”建設(shè)，力爭高職院校落戶開州。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，辦好特殊教育、社區(qū)教育。全面推廣集團(tuán)化、一體化、小學(xué)學(xué)區(qū)化辦學(xué)新模式。開工大丘初中、豐泰小學(xué)、豐泰幼兒園，搬遷高橋初中，云楓小學(xué)招生。
提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快節(jié)奏打造以認(rèn)促建市級高新區(qū)示范樣板。落戶院士工作站，新增市級以上創(chuàng)新孵化平臺1個，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全流程孵化體系。推動科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)加速向企業(yè)集聚，持續(xù)實施五年倍增計劃，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)50家，力爭市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實驗室實現(xiàn)“零”的突破。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共建萬達(dá)開協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心，共推萬開云增材制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，建好“開智網(wǎng)”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，實施科技項目20個以上。進(jìn)一步完善科技金融支撐體系，新發(fā)放知識價值信用貸款3000萬元以上。
強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動。加快編制《開州區(qū)“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》，著力形成區(qū)域人才競爭比較優(yōu)勢。實施開州英才計劃，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目需求，加大柔性引才力度，持續(xù)壯大5支人才隊伍，力爭引進(jìn)各類急需緊缺人才500名。依托職教校企融合、鄉(xiāng)村人才孵化、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)等渠道，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培訓(xùn)各類技能人才3000名以上?！叭龒{之光”訪問學(xué)者、重慶英才、市級名師名醫(yī)、市級巴渝工匠達(dá)到15人以上，力爭創(chuàng)成市級技能大師工作室1個。健全人才引進(jìn)、培育、使用、管理、交流等政策體系，建立人才政策兌現(xiàn)機(jī)制，努力讓更多人才愿意留在開州生活與深耕！
（七）聚力生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展，打造綠水青山“新名片”。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
以更實舉措“降碳”。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快創(chuàng)建市級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建漢豐湖市級示范河流。實施“兩高”項目清單化管理，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗下降4%。大力發(fā)展綠色金融，支持銀行創(chuàng)新排污權(quán)抵押、碳資產(chǎn)質(zhì)押等產(chǎn)品。提升企業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，積極推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“無廢城市”。
以更大力度“減污”。啟動鯉魚塘水庫環(huán)境綜合整治，新建城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)38公里，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到96%、85%，不斷提升出境斷面Ⅱ類水質(zhì)占比。突出抓好道路揚(yáng)塵、露天焚燒、餐飲油煙專項整治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市級下達(dá)目標(biāo)，PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用行動，受污染用地安全利用率達(dá)93%以上。加強(qiáng)噪聲污染綜合整治，實現(xiàn)各類噪聲達(dá)標(biāo)排放。
以更高標(biāo)準(zhǔn)“擴(kuò)綠”。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)區(qū)域修復(fù)和消落帶治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，治理石漠化、水土流失24平方公里，修復(fù)澎溪河、漢豐湖濕地400畝?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，實施“兩岸青山·千里林帶”項目，新增營造林25.5萬畝。持續(xù)深化河長制、湖長制、林長制，全面落實長江十年禁漁要求，協(xié)同推進(jìn)森林病蟲害防治、耕地休耕輪作。加強(qiáng)崖柏保護(hù)硬件建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。實施水環(huán)境風(fēng)險評估與水華預(yù)警控制工程，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、92%。再接再厲、善作善成，持續(xù)鞏固中央、市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效。
（八）聚力社會事業(yè)與民生改善，創(chuàng)造美好生活“新品質(zhì)”。立足“惠民有感”，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，辦好23件重點(diǎn)民生實事，推動“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生“七有”溫潤群眾心田。
推進(jìn)健康開州建設(shè)。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，扎實做好疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、疫苗接種、重點(diǎn)人員健康管理等各項工作，盡全力“保健康、防重癥、強(qiáng)能力、控風(fēng)險”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實醫(yī)共體“三通”建設(shè)。提速區(qū)中醫(yī)院三甲、區(qū)精神衛(wèi)生中心二級創(chuàng)建，加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)，啟動區(qū)婦幼保健院遷建，完成紫水、臨江鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷改建，創(chuàng)建市級“美麗醫(yī)院”2個。加快疾控體系改革，推動疾控中心等級創(chuàng)建。強(qiáng)化異地就醫(yī)直接結(jié)算，為群眾提供更方便、更便捷的看病就醫(yī)環(huán)境。
完善社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。力爭市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。建成市級社會保險公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基地，深入推進(jìn)全民參保。深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等工作，完善殘疾人、特困供養(yǎng)人員、未成年人等保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)公立敬老院改革、青少年心理健康教育等重點(diǎn)民生實事。抓好新一輪“雙擁模范城”創(chuàng)建，推進(jìn)新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚(yáng)“講文明、傳孝善、爭做最美開州人”理念，實施公民道德建設(shè)工程，常態(tài)化推進(jìn)新時代文明實踐活動。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，新建鄉(xiāng)情陳列館2個，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心2個。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快開州圖書館浦里新館、開州文化館浦里新館、數(shù)字博物館建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，辦好區(qū)第六屆運(yùn)動會和乒乓球、籃球聯(lián)賽。持續(xù)開展“開州大舞臺”“快樂星期六”“流動博物館”等活動，讓城市更有歷史厚度、人文氣息。
全面加強(qiáng)社會治理。全面貫徹總體國家安全觀，立足“除險清患”，完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)打嚴(yán)控違法犯罪活動，堅決捍衛(wèi)國家安全和大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。嚴(yán)格落實“十五條硬措施”，開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，努力壓減一般事故，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。全力做好經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動。統(tǒng)籌做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、民族宗教、僑務(wù)、對臺、外事、檔案、民防、保密等工作。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
擁抱新時代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新開州，對政府工作提出了新的更高要求。我們將深刻領(lǐng)會把握發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)、堅持團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，展現(xiàn)“越是艱險越向前”的新氣象，以政府有為促進(jìn)市場有效、企業(yè)有利、社會有序、群眾受益。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。信仰如磐，政治為先。我們將堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實開展主題教育。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實“三重一大”和重大事項請示報告制度，堅決落實區(qū)委決定，始終在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下務(wù)實工作。
推進(jìn)依法行政。治理有效，法治為本。我們將堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法規(guī)范行使職權(quán)，依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。深入開展“八五”普法。堅持重大行政決策、重大事項提請人大審議批準(zhǔn)，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，公開《政府工作報告》事項完成情況，彰顯政府誠信。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法改革，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
提升行政效能。擔(dān)當(dāng)作為，實干為要。既要抓快變量，又要抓慢變量。倡導(dǎo)“事不過夜”精神，弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)提高行政效率，以高效率贏得高效益，以快節(jié)奏換來大發(fā)展。大力推動整體智治，深化基于數(shù)字化的智慧化治理，打通和整合政府機(jī)關(guān)各項職能，推動政府決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。大力推動實干爭先，健全爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼機(jī)制和“三服務(wù)”機(jī)制，不馳于空想、不騖于虛聲，秉承“干在實處、干有實招、干出實績”理念，堅定順境要干、逆境也要干，已知的要干、未知的也要干，樹立“干就干一流、建就建精品、爭就爭第一”的目標(biāo)取向，腳踏實地、埋頭苦干，求真務(wù)實、務(wù)求實效。大力推動閉環(huán)落實，圍繞中心工作健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”的工作閉環(huán)，完善“清單制+專班制+調(diào)度制+責(zé)任制+考核制”的落地落實機(jī)制，形成高效抓落實的良性循環(huán)。大力推動正向激勵，落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)改進(jìn)、迭代升級工作體系、工作方法，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在帥鄉(xiāng)大地綻放異彩。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。執(zhí)政為民，廉潔為基。我們將保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以“八張問題清單”為重要抓手，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)整治不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象。深化“以案四說”，推進(jìn)以案促改、以案促治。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機(jī)關(guān)依法開展工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國資國企、公共資源、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，把每一分錢都用在“刀刃”上、花在緊要處，以政府“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州，責(zé)任重若泰山。我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神、市委六屆二次全會精神和區(qū)委十五屆三次全會精神，加強(qiáng)政治建設(shè)，牢記“三個務(wù)必”，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅如磐石忠誠擁護(hù)“兩個確立”。我們將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，忠誠維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，忠誠維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和對重慶殷殷囑托作為政治指引和根本遵循，始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，始終堅持從政治上看、全局上謀、戰(zhàn)略上抓，不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署，確保件件有著落。
堅如磐石提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。我們將全力搶抓機(jī)遇，擔(dān)起中央、市委賦予開州重任，干成塑造格局、奠基長遠(yuǎn)的大事；全力轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，把國家重大戰(zhàn)略、市委市政府重大部署與區(qū)情更好地結(jié)合起來，走實符合開州區(qū)情的高質(zhì)量發(fā)展之路；全力守正創(chuàng)新，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；全力統(tǒng)籌兼顧，堅持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用并聯(lián)思維、關(guān)聯(lián)思維，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題能力。
堅如磐石堅持人民至上。我們將把人民滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，回應(yīng)人民關(guān)切，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，全心全意為人民而謀，真心實意為人民而干，把具有辨識度的民生實事辦得更實更好。讓每個人都感受到，“東河、南河、浦里河，都是幸福河；東里、江里、浦里都在春天里！在開州，做一滴水都是幸福的！”
堅如磐石做到實事求是。我們將堅持行勝于言，講真話、講實話、講短話、講對群眾有用的話。堅持務(wù)實功、辦實事、求實效，篤定有條件之際全力成就大事情，不錯失機(jī)遇；無條件之時努力精彩小細(xì)微，不愧對崗位。堅持調(diào)研先行，深入基層調(diào)查研究，“少看花瓶和盆景，多看后院和角落”。
堅如磐石強(qiáng)化團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會成功。我們將以民主集中凝聚智慧，以開門協(xié)商增進(jìn)共識，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，始終同全區(qū)人民心往一處想、勁往一處使，激蕩全社會團(tuán)結(jié)奮斗的志氣、骨氣、底氣，同舟共濟(jì)、眾志成城，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，共同譜寫充滿夢想榮光的“開州篇章”。
各位代表！逐夢新征程，帥鄉(xiāng)更奮進(jìn)。新時代新征程新重慶召喚“帥鄉(xiāng)帥湖·開心開州”以復(fù)興之志凝聚磅礴之力，以真理之光照亮奮斗之路，以實干之力成就幸福之夢。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市開州區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”為總牽引、總抓手，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州更加絢麗的時代華章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
2023年政府工作報告名詞解釋
“五個一批”：2022年為“一批重大規(guī)劃、一批重大平臺、一批重大項目、一批重大事項、一批重大活動”；2023年調(diào)整為“一批重大試點(diǎn)示范、一批重大平臺、一批重大項目、一批重大事項、一批重大活動”。
地區(qū)生產(chǎn)總值：也稱地區(qū)GDP，指本地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，是國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。2022年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值662.03億元，增長4.4%，增速居全市第4位，在全市GDP超過600億元的區(qū)縣中居第1位。
城鄉(xiāng)收入比：城鎮(zhèn)居民收入除以農(nóng)村居民收入的數(shù)值，是衡量城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)。
農(nóng)業(yè)“三抓三促成”：抓魯渝蔬菜基地擴(kuò)能、促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；抓農(nóng)產(chǎn)品深加工、促成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員盡快安心；抓農(nóng)文旅融合、促成藥（醫(yī)）食同源特色餐飲集中呈現(xiàn)。
工業(yè)“三快兩到位”：工業(yè)企業(yè)困難快收集、原料員工快協(xié)調(diào)、卡點(diǎn)快打通；紓困政策到位、補(bǔ)貼資金到位。
商貿(mào)文旅“三開三放寬”：百萬開獎、千店開業(yè)、萬家開顏；夜間街邊停車放寬松、餐飲店桌數(shù)放寬松、服務(wù)行業(yè)臨時工參保放寬松。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三免兩貼兩推薦”：免技能培訓(xùn)費(fèi)用、免企業(yè)開辦手續(xù)費(fèi)用、免國有資產(chǎn)租金3—6個月；提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息2年、失業(yè)保險補(bǔ)貼；推薦產(chǎn)業(yè)項目、推薦就業(yè)崗位。
PPP項目：社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目投資運(yùn)營的一種制度創(chuàng)新，是政府與社會資本合作的一種方式。
“名特優(yōu)新”：在特定區(qū)域（以縣域為單元）內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。
“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)：由工信部認(rèn)定的專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
市級“專精特新”企業(yè)：即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型企業(yè)。
紅藍(lán)綠金“四色旅游”：帥鄉(xiāng)紅色研學(xué)、漢豐湖藍(lán)色度假、雪寶山綠色康養(yǎng)、鄉(xiāng)村金色體驗。
“三地三級”：萬達(dá)開和萬開云分別建立的三地黨政聯(lián)席會議、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議、專項工作組三級議事協(xié)調(diào)機(jī)制。
“六統(tǒng)一分”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營的發(fā)展模式。
“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“三橫五縱”路網(wǎng)：浦里大道、陳家大道、長沙大道；浦萬大道、天鳳路、石龍路、雙獅路、天虎路。
“三資”：政府擁有的資產(chǎn)、資源、資金。
“四上”市場主體：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)四類企業(yè)。
“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“三集中”活動：集中簽約、集中開工、集中投產(chǎn)活動。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“治重化積”：治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
“十項行動”：市委、市政府安排部署的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的十項重要抓手，即：①主城都市區(qū)極核引領(lǐng)提升行動；②建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動；③構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動；④加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動；⑤打造國際消費(fèi)目的地行動；⑥推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動；⑦勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動；⑧打造內(nèi)陸開放高地行動；⑨推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動；⑩實施高品質(zhì)生活惠民富民行動。
“四個重大”任務(wù)清單：市委、市政府安排部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的2023年任務(wù)清單，即重大項目清單、重大政策清單、重大改革清單、重大平臺清單。
“一軸、兩帶、三組團(tuán)”：國家發(fā)展改革委批復(fù)《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》明確萬達(dá)開地區(qū)的區(qū)位發(fā)展布局?！耙惠S”即以區(qū)域內(nèi)長江黃金水道、成達(dá)萬高速鐵路及達(dá)萬鐵路為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸；“兩帶”即以渝西高速鐵路和襄渝鐵路沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；“三組團(tuán)”即以萬州區(qū)、達(dá)州市、開州區(qū)城區(qū)為支撐的城市功能組團(tuán)。
“四有四更”招商營商理念：有舍才有得、有研才有鏈、有特才有勢、有利才有力；兌現(xiàn)比承諾更重要、市場比專長更重要、自改比處罰更重要、“送炭”比“添花”更重要。
百千萬鴻雁興開計劃：“百”指數(shù)百名開州在外專家，助力重大決策、重點(diǎn)工作；“千”指數(shù)千名開州在外優(yōu)秀人士，助力招商引資工作；“萬”指數(shù)萬戶開州在外市場主體，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
“1+4”區(qū)外工作體系：“1”指開州在外人員聯(lián)系服務(wù)中心（鄉(xiāng)情工作組、人才聯(lián)絡(luò)站）；“4”指流動黨組織、異地商會、流動團(tuán)組織、流動婦聯(lián)組織。
“一區(qū)”“兩群”：重慶主城都市區(qū)；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
“一主兩輔”：以魯渝（壽光）蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為主體的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以“生物醫(yī)藥”為引領(lǐng)的中藥材大健康全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，以“森美橙汁”為引領(lǐng)的柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
“一改三提”：改善農(nóng)村供水設(shè)施條件；提升人均可供水量，提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，提高運(yùn)行管護(hù)水平。
“一尊重五統(tǒng)籌”：尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。
“兩違”建筑：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化；交通、水利等重大工程。
REITs：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。
“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“五經(jīng)普”：第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
“三集中三到位”：部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（窗口）集中、審批服務(wù)事項辦理向政務(wù)服務(wù)平臺集中；事項進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
政企“雙向雙評價”：民營企業(yè)和政府部門相互打分；民營企業(yè)對政府部門單位、中層干部進(jìn)行評價，政府部門對民營企業(yè)履約情況、信用等級進(jìn)行評價。
職業(yè)教育“雙優(yōu)”建設(shè)：中等職業(yè)教育“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”和“優(yōu)質(zhì)專業(yè)”建設(shè)。
“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
醫(yī)共體“三通”：醫(yī)共體醫(yī)通、人通、財通。
“八張問題清單”：“巡視、督查、審計、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)、信訪、社會平安穩(wěn)定”問題清單。
