2023年重慶市潼南區(qū)政府工作報告—全文
重慶市潼南區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月9日在潼南區(qū)第十八屆人民代表大會
第三次會議上
重慶市潼南區(qū)人民政府區(qū)長 李成群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是潼南發(fā)展進程中極不平凡、極為罕見、極具挑戰(zhàn)的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊扣區(qū)第十四次黨代會“1356”總體部署，聚焦“四件大事”打基礎，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，打出“戰(zhàn)疫情、抗高溫、保穩(wěn)定、促發(fā)展”組合拳，盡最大努力爭取了經(jīng)濟社會發(fā)展最好結(jié)果。全年地區(qū)生產(chǎn)總值558.5億元，增長3%、高于全市0.4個百分點。
一年來，我們堅定信心、迎難而上，竭盡全力應對“三重考驗”。面對抗疫三年來最嚴峻疫情沖擊，堅持人民至上、生命至上，精準高效打贏“9.14”“11.10”疫情殲滅戰(zhàn)，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動疫情處置平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。面對超氣象記錄最極端高溫干旱天氣考驗，組織萬名干部奔赴一線，搶收夏糧20萬畝，廣蓄水、保供水、多增水、節(jié)用水，有效保障10萬群眾生活生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。面對近年來最嚴重電力供應緊張局面，全力以赴迎峰度夏，506個公共機構率先垂范，252家企業(yè)“節(jié)”盡所能，壓減負荷83萬千瓦，牢牢守住民生用電底線。三場大考中，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，用實際行動詮釋了潼南擔當、展現(xiàn)了潼南力量，任何艱難險阻都難不倒、壓不垮英雄的潼南人民！
一年來，我們抓主抓重、苦干實干，竭盡全力推動“四件大事”。加快建設“雙五十”城市，科學劃定“三區(qū)三線”，為未來發(fā)展贏得充足空間，順利完成“五城”專項規(guī)劃編制，全面開建新農(nóng)城、智造城，城區(qū)規(guī)模擴大至35平方公里，城鎮(zhèn)化率達60%，潼南更有宜居度、更具幸福感。全面發(fā)力“千億級”高新區(qū)，化工企業(yè)環(huán)保技改搬遷拉開帷幕，首開區(qū)建設穩(wěn)步推進，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、全市第2，在園企業(yè)達526家，工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。夯實“雙百億”集群，開建成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園，提升標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，檸檬、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元、50億元，獲創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣等6塊金字招牌，跑出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。叫響“周末到潼南”，建成一批“候鳥型”共享農(nóng)場，成功創(chuàng)建市級涪江旅游度假區(qū)，接待游客1320萬人次、增長17.4%。
一年來，我們直面問題、補短強弱，竭盡全力攻堅“四大戰(zhàn)役”。堅決打好招商引資攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新“組長+鏈長”招商模式，新簽約項目175個，金額770億元、增長29%，中國華電、蜜雪冰城等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶建設，到位資金212億元、增長32%。堅決打好項目建設攻堅戰(zhàn)，重點項目應開盡開，電力高專一期主體完工，雙江航電樞紐、銅安高速（潼南段）等項目超序時推進，固定資產(chǎn)投資完成292億元。堅決打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，征拆土地1.3萬畝，處置“兩閑一僵”土地2100畝，儲備達到供地條件土地2000畝。堅決打好營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，全市首創(chuàng)行政許可案卷評查制度，企業(yè)開辦壓減至1個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)“半日辦結(jié)”，全市排名提升5個位次。
一年來，我們挖潛求變、創(chuàng)新突破，竭盡全力拓展“四大領域”。堅定深化改革開放，118項重點改革事項全面完成，外貿(mào)進出口增長52%。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)328天，涪江首次全年保持Ⅱ類水質(zhì)、瓊江穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)，川渝跨界聯(lián)防聯(lián)控工作入選全國典型案例。全力改善社會民生，27件市區(qū)民生實事完成25件，其余跨年度事項有序推進，民生支出46.5億元、增長4.5%。堅決筑牢安全屏障，信訪總量下降46%，防汛“六步”工作法全市推廣，黨的二十大安保維穩(wěn)集中攻堅獲全市先進。
過去一年，我們主要抓了以下工作：
（一）精準施策穩(wěn)大盤，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。市場主體穩(wěn)中有進。細化落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，減稅降費、退稅緩稅7.95億元，惠及市場主體1.78萬戶，清償中小企業(yè)賬款2204萬元，促進中小微企業(yè)融資43.7億元。深化“企業(yè)吹哨·部門報到”，186名特派員“點對點”助企紓困，新增市場主體1.1萬戶、增長18.3%。有效投資穩(wěn)定增長。青石小學、“潼南綠”冷鏈物流等75個項目建成投用，銅車壩水庫、東升大橋等129個項目加快推進，固定資產(chǎn)投資增長12.3%、列主城都市區(qū)第2。完成對上爭取41.6億元，發(fā)行地方政府專項債券12.9億元。財稅收支總體平穩(wěn)。推出財稅增收12條措施，一般公共預算收入突破30億元、增長29%，盤活國資存量資產(chǎn)15.4億元，鎮(zhèn)街招商收入增長130%。堅決落實過“緊日子”要求，壓減一般性支出1.03億元，持續(xù)兜牢“三保”底線。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)健推進。大力實施“英才潼行”工程，新引進碩士及以上研究生61名，入選重慶英才計劃、鴻雁計劃達45名。推動“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進計劃，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5325萬元，新開發(fā)公益性崗位768個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。
（二）多措并舉調(diào)結(jié)構，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。大力實施工業(yè)強區(qū)行動，吉程生物等53個項目開工建設，耀輝環(huán)保等72個項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資增長21.8%，獲批全市綠色建材產(chǎn)業(yè)園特色基地。創(chuàng)建塘壩、小渡、崇龕3個中小企業(yè)集聚區(qū)。智能化改造企業(yè)48家，新增“專精特新”企業(yè)16家，慶龍新材料入選國家“小巨人”企業(yè)，中防德邦獲評國家級綠色工廠，巨科環(huán)保獲批全國首批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%、高于全市1.5個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強勁。整理土地10.2萬畝，新增耕地5100畝，建成高標準農(nóng)田11.5萬畝，糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。獲創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級油菜制種大縣，成功獲評全國農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)。國內(nèi)首條檸檬果膠生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，獲批國家檸檬生物火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值186億元、增長15.6%。農(nóng)業(yè)抗旱減災工作獲央視《新聞聯(lián)播》點贊。服務業(yè)提振恢復。推出促進消費19條措施，開展房交會、“愛尚潼南”消費季等活動，電商產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)孵化園全面運營，社會消費品零售總額增長1.6%、高于全市1.9個百分點。舉辦菜花節(jié)、國際檸檬節(jié)等，旅游綜合收入85.8億元、增長17.5%。雙江古鎮(zhèn)獲評全國非遺旅游小鎮(zhèn)。中國銀行潼南支行開業(yè)運營。銀行存貸款余額達883億元、增長16.3%，存貸比84.1%。
（三）深化協(xié)同提能級，“雙圈”建設成勢見效。全面融入雙核聯(lián)動。成功舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)科技成果推介會，聯(lián)合規(guī)劃布局儲氣調(diào)峰基地等項目143個。市域鐵路璧潼線、潼南至武勝高速納入西部陸海新通道項目清單，渝遂高速擴能（潼南段）前期工作加快推進，渝西水資源配置工程開工建設，潼安大道建成投用。攜手崇州、南充、資陽聯(lián)動發(fā)展。遂潼合作邁開新步。高質(zhì)量規(guī)劃建設遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同舉辦首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)智人才發(fā)展大會，啟用遂潼“一卡通一碼通”平臺。聯(lián)合推出5條精品旅游線路。開通跨省城際公交2條，發(fā)送乘客50余萬人次。共建成渝中部地區(qū)教育聯(lián)盟。建立急診急救雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，建設重癥醫(yī)學等醫(yī)療?？?3個。對口協(xié)作持續(xù)深化。啟動建設潼南·彭水“飛地園區(qū)”，簽約落戶烏江非遺文旅等項目3個。成功舉辦消費幫扶展，銷售農(nóng)副產(chǎn)品1100余萬元。締結(jié)友好學校10所，定點推送就業(yè)崗位3045個。建成巨科環(huán)保重金屬研究院，聯(lián)合發(fā)布科研項目及成果26個。
（四）凝心聚力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合深入推進。城市品質(zhì)有新提升。確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界53.5平方公里，預留用地彈性空間18.4平方公里，推動大佛壩、朝陽湖等片區(qū)綜合開發(fā)。改造完成老舊小區(qū)99個、棚戶區(qū)400戶，完善提升城區(qū)路網(wǎng)7條，建成智慧停車位6000個。創(chuàng)建“潼城管家”品牌，“馬路辦公”“網(wǎng)格化管理”解決問題4.3萬個。投用健身步道7條，建成口袋公園2個，新增綠地面積43萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達45.8%。鄉(xiāng)村振興有新亮點。“雙核兩廊三支多園”梯次展開，“農(nóng)科城”納入全市科創(chuàng)核心承載區(qū)?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}動態(tài)清零，鞏固脫貧成果后評估、全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核獲“優(yōu)秀”等次。開展農(nóng)村人居環(huán)境“雙賽”活動，整治危舊房1100戶，改廁1250個，成功創(chuàng)建市級美麗宜居鄉(xiāng)村20個，雙江金龍社區(qū)、太安蛇形村獲批全國美麗鄉(xiāng)村，潼南獲評全國村莊清潔行動先進縣。全覆蓋建成“六無平安村居”，超半數(shù)行政村運用“積分制”，市農(nóng)科院潼南分院、西南政法大學鄉(xiāng)村振興法治研究中心落戶運行，試點建設全市鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理融合推進區(qū)。城鄉(xiāng)一體有新成效。加快建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市納入全國試點，新增“農(nóng)轉(zhuǎn)城”8987人。改擴建雨污管網(wǎng)130公里，新建改建天然氣管網(wǎng)107公里、電網(wǎng)458公里，安裝生命護欄130公里，獲評“四好農(nóng)村路”市級示范區(qū)。
（五）千方百計增動能，改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。重點改革縱深推進。優(yōu)化重組區(qū)屬國有企業(yè)，加快推動市場化運營，上繳稅費1.4億元。深化“放管服”改革，出臺規(guī)范涉企行政執(zhí)法“十項措施”，獲評全市政務服務優(yōu)秀窗口單位。醫(yī)共體改革扎實推進，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，基層就診率穩(wěn)定在70%以上。新增“三變”改革試點村30個，村集體經(jīng)濟收入達1.2億元。開放合作不斷拓展。完成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地考評。深化“優(yōu)質(zhì)外企進潼南”行動，新增外貿(mào)經(jīng)營備案主體23家，第五屆進博會簽約金額41億元。持續(xù)推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，引進外資企業(yè)3家，實際使用外資480萬美元、實現(xiàn)大幅增長。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。成立涪江流域科創(chuàng)聯(lián)盟，南昌大學重慶研究院獲批市級高端研發(fā)機構，氪空間潼南創(chuàng)新中心建成投用，江川化工等5家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術中心，新增科研平臺31個，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設考核獲全國優(yōu)秀。培育高新技術企業(yè)47家、科技型企業(yè)122家。發(fā)放知識價值信用貸款1.26億元，新增有效發(fā)明專利44件。
（六）堅持不懈抓防治，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深度治理工業(yè)廢氣，全面完成涉氣中小微企業(yè)綜合整治，新建市級綠色工廠2家。開展揚塵污染專項治理，創(chuàng)建揚塵控制示范工地20個。淘汰老舊車740輛，發(fā)展新能源車1000輛。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動涪江右岸水資源工程前期工作，紅巖嘴中型灌區(qū)、農(nóng)村供水保障“一改三提”等項目快速推進。涪江流域綜合治理PPP項目序時推動，升級改造鎮(zhèn)村污水處理廠6個，農(nóng)村自來水普及率84.7%，水質(zhì)達標率90.3%。常態(tài)化巡河查河，治理岸線18.8公里，整治水土流失32.9平方公里，涪江獲評全市美麗河湖。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽糞污綜合利用率95%。加快低效閑置土地利用，拆除非法攪拌站18個，重點建設用地安全利用率100%。嚴格落實林長制，完成國土綠化3.95萬畝。中央、市級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務清零銷號。
（七）用心用情辦實事，民生福祉持續(xù)改善。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成投用小學3所、幼兒園2所，新增學位7200個，普惠性幼兒園覆蓋率99.3%?！八闹髀?lián)動”規(guī)范管理校外培訓機構獲評教育部優(yōu)秀案例，“雙減”經(jīng)驗全國推廣。教師進修校、職教中心完成分設，加快發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)開診，建成精衛(wèi)中心二期，古溪、柏梓衛(wèi)生院成功創(chuàng)建甲級衛(wèi)生院。成立老年大學，建設潼南博物館，成功承辦全市非遺購物節(jié)。社會保障更加充分。大力推進全民健身，建成體育健身廣場5個，投用農(nóng)體工程10個。新建養(yǎng)老服務中心5個、服務點9個，養(yǎng)老服務設施全覆蓋。完善退役軍人服務體系，建成全國示范型退役軍人服務中心（站）24個。城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放低保、特困保障、臨時救助金2.5億元，惠及群眾4.1萬人。社會治理成效明顯。政府債務總體可控。14個“保交樓”項目穩(wěn)步推進。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。少年兒童防溺水工作經(jīng)驗全市推廣。深入實施區(qū)級領導包案制度，化解信訪積案263件。法律援助入選全國指導案例。開展全民反詐“控新減存”專項行動，成功勸返跨境涉詐重點人員405人，挽回財產(chǎn)損失280萬元。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，人民群眾安全感不斷提升。
過去一年，我們堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。著力強化依法行政，扎實推進法治政府建設，集體決策重大事項318項，自覺向區(qū)委、區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，313件人大代表議案建議、256件政協(xié)提案全部辦結(jié)，辦理工作滿意率均為100%。嚴格遵守黨規(guī)黨紀，聚焦工程建設、項目審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步扎緊制度籠子，持續(xù)優(yōu)化預算、壓減支出，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。
過去一年，深化城市綜合管理、推動教育公平發(fā)展、深化科技體制改革、加強就業(yè)保障、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、農(nóng)村人居環(huán)境整治等7項工作獲市政府督查激勵。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，各鎮(zhèn)街擔當實干、爭先進位，經(jīng)濟社會發(fā)展值得點贊。梓潼、大佛、田家集中攻堅，加速征拆有效保障重大項目建設；桂林、古溪因地制宜，優(yōu)質(zhì)蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展；柏梓、群力積極作為，招商收入名列前茅；雙江、上和銳意改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大；塘壩、太安搶抓機遇，鄉(xiāng)村振興瓊江示范走廊建設成效初顯；小渡、崇龕以快制快，探索出突發(fā)疫情處置新經(jīng)驗；臥佛、五桂迅速行動，戰(zhàn)高溫、抗干旱，最大限度減少災害影響；龍形、米心盤活資源，走出共享農(nóng)場發(fā)展新路徑；玉溪、寶龍、別口齊抓共管，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；新勝、壽橋創(chuàng)新舉措，危舊房整治提升成效明顯；花巖成功獲評市級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
各位代表！踏平坎坷成大道，越是艱難越向前。過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易，靠的是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，靠的是市委、市政府和區(qū)委堅強領導，靠的是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，靠的是全區(qū)上下團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志、駐潼部隊官兵、消防救援人員、公安干警和中央、市級駐潼單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報告確定的年度目標，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、稅收收入等部分指標未能達到預期。這其中，有“需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的制約，有疫情災情等超預期因素的影響，也暴露出我區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨較大壓力，居民消費、文旅消費尚未完全恢復，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場主體投資信心不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需加速提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務較重，新興產(chǎn)業(yè)、新興消費尚未形成有效支撐；三是防范化解風險任務仍然艱巨，基層“三保”壓力加大，債務風險防范化解需要付出更多努力，安全隱患依然存在，本質(zhì)安全水平有待提升；四是政府現(xiàn)代治理能力有待加強，少數(shù)干部能力作風與新時代建設要求還不夠匹配。我們將直面問題、認真解決，一定讓全區(qū)人民看到新?lián)?、新作為、新氣象?span style="display:none">統(tǒng)計公報_報告模板_模版下載
二、2023年工作安排
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，市第六次黨代會和市委六屆二次全會對擁抱新時代、奮進新征程、建設新重慶作出全面部署，市政府工作報告細化量化“六個顯著提升”目標任務，區(qū)委十四屆五次全會作出“六個新”工作安排，凝聚了強大思想共識，匯聚起磅礴奮進力量。
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶的起步之年，是潼南實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好政府各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，主動把潼南發(fā)展放到全國全市大局中謀劃推進，以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總抓手和總牽引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅定突出“穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導向，緊緊圍繞區(qū)委“1356”總體部署，聚焦做成“四件大事”，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，大力提振市場信心，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢，全力打造產(chǎn)城景融合發(fā)展橋頭堡城市，加快建設成渝中部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全市鄉(xiāng)村振興示范引領區(qū)、重慶都市圈人文康養(yǎng)宜居區(qū)，確保新時代新征程社會主義現(xiàn)代化建設潼南新實踐開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、努力爭取更好的結(jié)果，工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入均增長10%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快恢復呈現(xiàn)，經(jīng)濟活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長。確定上述目標，主要是根據(jù)黨中央、市委政策導向和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要，與全國、全市經(jīng)濟增長預期目標相銜接，與區(qū)第十四次黨代會、全區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，與我區(qū)經(jīng)濟加快回升良好態(tài)勢相適應，釋放積極信號，更加有效地提振社會信心，凝聚起全區(qū)上下團結(jié)奮斗的強大合力。實現(xiàn)上述目標，必須按照中央“六個統(tǒng)籌”要求，把握國家“五大政策取向”，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，堅持提振信心、主動作為，堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，堅持解放思想、改革求變，堅持雙招雙引、集聚動能，努力在全市新一輪發(fā)展中增強實力、晉升位次。
今年，我們將抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，扎實做好以下工作：
（一）聚焦聚力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”。精準對接落實全市“十項行動”“四張清單”，充分發(fā)揮“橋頭堡”獨特優(yōu)勢，找準抓手、高效推進，全力打造成渝中部崛起現(xiàn)代化示范區(qū)。
全力培育重大平臺。全方位融入重慶都市圈，升級建設國家高新區(qū)，爭創(chuàng)兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。加快推進遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建設“成渝氫走廊”戰(zhàn)略支點、川渝千億方天然氣基地。高標準建設潼安檸檬產(chǎn)區(qū)、渝潼遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶，協(xié)同打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。聯(lián)動廣安、資陽、遂寧共塑紅色品牌，開發(fā)紅色歷史、國風家訓、古建風韻等文創(chuàng)產(chǎn)品，共建巴蜀文化旅游走廊重要支點。主動承接重慶、成都中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和公共服務功能擴容外溢，建設成渝雙核重要功能配套區(qū)。
縱深推進重大改革。推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革破題見效，設立遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園行政審批大廳，建立健全稅收征管一體化、聯(lián)合招商引資等機制。全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，促進參保人員異地就醫(yī)同城化，完善跨區(qū)域應急救援協(xié)同機制，扎實推進311項“川渝通辦”事項。深化潼南彭水對口協(xié)作，落實新一輪“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，共建“飛地園區(qū)”，優(yōu)化耕地占補平衡方式，加強金融機構跨區(qū)域協(xié)作，探索綠色金融服務新模式。
提速建設重大項目。聚焦打造軌道上的經(jīng)濟圈，抓緊謀劃推進一批引領性、牽引性、帶動性強的重大基礎設施項目。推動渝潼遂綿城際鐵路、市域鐵路、物流快捷通道前期工作，開行公交化列車5對。加快推進潼南至武勝、潼南至大英高速，開工渝遂高速擴能（潼南段），完成雙江航電樞紐、銅車壩水庫主體工程，建成銅安高速（潼南段）。完善“遂潼之心”基礎設施，啟動建設遂潼雙創(chuàng)中心、田園綜合體、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
精準謀劃重大政策。推動便企惠民政策同城化，爭取跨區(qū)域地票交易、用電用氣同網(wǎng)同價等政策，創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈政策協(xié)同示范區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田保有量，共同爭取遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)建設用地指標省市單列，力爭納入全國用地審批改革試點。加快研究財稅利益分享機制，探索設立雙城經(jīng)濟圈建設專項基金，聯(lián)動遂寧共同爭取兩省市重大項目財稅政策和資金支持。
各位代表！成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是市委“一號工程”，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綱和魂，是潼南前所未有的重大機遇。我們將站在全局謀、立足一域干，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，不斷深化雙城經(jīng)濟圈建設，為潼南現(xiàn)代化建設開辟新賽道、集聚新能量！
（二）一以貫之抓好“四件大事”。去年，我們緊扣區(qū)委“一城三區(qū)”目標定位，聚焦做成“四件大事”抓起步、打基礎。今年，將重點抓深化、求突破，加快形成更多標志性成果，實現(xiàn)“穩(wěn)進增效”。
奮力提升“雙五十”城市能級。深入實施城市更新行動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，讓“產(chǎn)城景”深度融合、“橋頭堡”更具魅力。加快“五城”建設。用好“三區(qū)三線”劃定成果，完成國土空間分區(qū)規(guī)劃編制，推動城區(qū)規(guī)模擴大至38平方公里、城鎮(zhèn)化率提高至62%。宜居城重點推進金福、兩橋、朝陽湖片區(qū)綜合開發(fā)，充分彰顯生活品質(zhì)、人文氣質(zhì)。智造城推動東區(qū)快建設、快見效，首開區(qū)全面提速，南區(qū)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合?？苿?chuàng)城實施“一核一帶五區(qū)”建設，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、數(shù)字經(jīng)濟新基地。新農(nóng)城改善道路、水系，完成紅旗紙廠、文創(chuàng)特色街區(qū)等7個標志性項目，加快打造城市田園。康養(yǎng)城用好人工運河、九龍山、大石橋水庫獨特資源，積極引入渝澳中醫(yī)藥國際健康城等一批帶動項目，發(fā)展全生命周期康養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化城市功能。升級建設城市規(guī)劃展覽館。推進碉樓坡片區(qū)城市更新項目建設，改造老舊小區(qū)49個、棚戶區(qū)150戶，建設城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)45公里，完成南區(qū)污水處理廠擴容。加快萬達廣場綜合體建設，實施火車站升級改造，打通6條“斷頭路”，建成8.5公里市政道路。持續(xù)綠化美化坡坎崖，新建社區(qū)公園、口袋公園3個，布局打造VR元宇宙小鎮(zhèn)，人均公園綠地面積達到18.5平方米，爭創(chuàng)國家森林城市。精細城市管理。深化“五長制+網(wǎng)格化”，綜合治理城市頑疾，規(guī)范城市“五小門店”，重拳整治車輛違停、占道經(jīng)營、冒裝撒漏等行為。修補市政道路25萬平方米，拆除違法建筑1.6萬平方米，整治窨井蓋2000套，打造特色示范街區(qū)2條。推進生活垃圾分類全覆蓋，廚余垃圾分出率達30%以上。推動物業(yè)管理規(guī)范化、標準化。統(tǒng)籌場鎮(zhèn)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)，強化場鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)作用，積極打造一批商貿(mào)強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵社會化、市場化推動場鎮(zhèn)建設，逐步改造環(huán)衛(wèi)、管網(wǎng)等設施，有序開展排危、防漏、疏堵綜合治理，持續(xù)提升場鎮(zhèn)人居環(huán)境。
奮力壯大千億級高新區(qū)“筋骨”。加快產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，建好全市重要先進制造業(yè)基地，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)提質(zhì)增效行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，緊盯電子信息、汽摩零部件，加快建設深圳美視達、阿爾特汽車等項目，實現(xiàn)產(chǎn)值220億元。壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色原料藥、超純電子化學品，全力推動慧聚藥業(yè)、快思瑞等項目，實現(xiàn)產(chǎn)值增長20%。壯大特色消費品產(chǎn)業(yè)，做強檸檬精深加工，建成雪王農(nóng)業(yè)等項目，培育招引中央廚房企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值210億元。壯大綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)，聚焦高分子防水、新型保溫隔熱材料，大力推動科帆環(huán)保、合成涂料等項目，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級表面處理，加快啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，做大弘喜汽車后市場，實現(xiàn)產(chǎn)值增長35%。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施培育升規(guī)專項計劃，“一企一策”支持“微成長、小升高、高壯大、大變強”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)突破100家、1000家。實施梯度培育計劃，鼓勵目標企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，新增市級“專精特新”企業(yè)20家以上，創(chuàng)新型企業(yè)達125家以上。精準對接資本市場，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)“育苗”上市，篩選10家企業(yè)進入后備庫，OTC掛牌3家以上。加快建設首開區(qū)。有序?qū)嵤┗て髽I(yè)環(huán)保技改搬遷，積極推動西部綠色原料藥基地建設，提速推進華電潼南燃機、聚購科技等項目，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈潼南戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。建成5公里產(chǎn)業(yè)道路，完成場平2平方公里，規(guī)劃建設污水處理廠、供水廠、?；＼噲?、消防站、吃住購綜合體等配套設施。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快5G和千兆光網(wǎng)建設，推進城區(qū)、園區(qū)連續(xù)覆蓋。建設數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)服務平臺，開工昇之云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點，支持企業(yè)“上云用數(shù)”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施智能化改造項目35個，建成數(shù)字化車間5個。促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、智慧交通、智慧政務等業(yè)態(tài)，重塑“城市大腦”體系，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推廣用好“渝快政”，探索建立城市服務、應急管理、生態(tài)環(huán)保、社會智治等融跨應用場景，加快建設數(shù)字政府。
奮力強化“雙百億”產(chǎn)業(yè)集群支撐。對接落實全市“四千行動”，加快建設國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全市鄉(xiāng)村振興示范引領區(qū)，推動“農(nóng)業(yè)大區(qū)”變“農(nóng)業(yè)強區(qū)”。高站位守牢“三條底線”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費關鍵，促進脫貧群眾可支配收入增長10%、滿意度達95%以上。落實糧食安全黨政同責，聚力打造全市綠色糧倉，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)37.66萬噸、蔬菜產(chǎn)量220萬噸、生豬出欄80萬頭以上。嚴格落實耕地保護硬措施，持續(xù)鞏固撂荒地整治成果，新建和改造提升高標準農(nóng)田15萬畝，爭創(chuàng)國家高標準農(nóng)田建設整域推進試點區(qū)。高起點打造農(nóng)科城。啟動建設種業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設芒種院、玫瑰書院等太安十二院，建成鄉(xiāng)村數(shù)谷、種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心中試基地、川渝農(nóng)科兩院科技農(nóng)場、ACA智慧農(nóng)業(yè)示范基地，運營果蔬書院、檸檬書院。做優(yōu)國家級油菜制種大縣、市級種業(yè)基地，新建標準化制種基地3000畝以上，舉辦全國油菜種業(yè)振興工作推進會，率先掛牌全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。高質(zhì)效做強特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，提檔升級蔬菜、檸檬、糧油優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多元培育水產(chǎn)、中藥材、花椒、經(jīng)果等特色產(chǎn)業(yè)。聚焦規(guī)?；?、標準化、綠色化，啟動建設5萬畝特色經(jīng)果、10萬畝稻養(yǎng)循環(huán)示范基地，升級檸檬、蔬菜標準化基地3萬畝，建成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快蔬菜小鎮(zhèn)、檸檬小鎮(zhèn)項目建設，建成檸檬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務中心，完善產(chǎn)地初加工基地、冷鏈物流配送中心等配套設施，檸檬、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達75億元、65億元以上。高水平推進“接二連三”。謀劃建設“一港四基地”，積極打造全市農(nóng)產(chǎn)品第三保供基地。加快建設“旭日東升”等一批農(nóng)旅綜合體，打造太安休閑農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)等8大示范園，差異化、特色化發(fā)展“一鎮(zhèn)一園”。深入實施“三品一標”提質(zhì)工程，全方位提升“潼南綠”“檸檬香”“菜花黃”系列產(chǎn)品影響力。加快建設成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園，推進火鍋食材精深加工等12個重點項目，引育億元級精深加工企業(yè)10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長17%以上。高標準建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化“雙賽”“積分制”，改造農(nóng)村廁所2000戶，垃圾和污水治理率達60%以上，創(chuàng)建市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個以上，打造更多現(xiàn)代版“桃花源”。接續(xù)推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸，鞏固“一改三提”成果，升級縣鄉(xiāng)道100公里，改造電網(wǎng)200公里。積極推進鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理融合試點，提高鄉(xiāng)村善治水平，爭建全國數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
奮力做靚“周末到潼南”品牌形象。堅持商旅、文旅、農(nóng)旅聯(lián)動，以融合發(fā)展增效益，加快建設國家涪江旅游度假區(qū)、區(qū)域消費中心城市。促進消費提質(zhì)。升級建設江北高端優(yōu)質(zhì)消費城、老城傳統(tǒng)特色商業(yè)街、涼風埡商務配套服務區(qū)，提質(zhì)隆鑫中央大街、嘉年華購物公園等示范街，培育新零售主體10個，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。發(fā)展智慧體驗、社區(qū)團購、直播帶貨等新興消費，持續(xù)舉辦四季主題促銷活動，社會消費品零售總額達340億元以上。提檔城鄉(xiāng)三級物流體系，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺企業(yè)等向鄉(xiāng)村布局。爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。推進文旅融合。加強紅色資源保護利用，開園雙江紅色美麗村莊，完成楊闇公舊居改陳布展、楊尚昆舊居周邊環(huán)境整治等工程，創(chuàng)建涪江市級文化生態(tài)保護區(qū)。啟動建設陳摶故里市級鄉(xiāng)村文化樂園，打造佛緣文創(chuàng)街區(qū)。投用公共文化中心，舉辦文化惠民活動，做靚“周末音樂會客廳”。充分挖掘名勝、名人資源，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。豐富旅游業(yè)態(tài)。拓展“兩城”“兩鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一園”功能，推出5條鄉(xiāng)村精品觀光旅游線路，提升一批共享農(nóng)場（莊），打造“渝西快樂老家”都市郊游品牌，構建消費新亮點。培育夜間消費場景，豐富涪江夜游、巴蜀夜宴，打造“過夜游”特色線路，創(chuàng)建市級夜間文旅消費集聚區(qū)。優(yōu)化雙江古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，啟動建設金龍山奇幻森林，加快建設濱江風情街、慢生活廣場街、商旅融合示范街。辦好菜花節(jié)、國際檸檬節(jié)等，全年接待游客1400萬人次，綜合收入突破100億元。
各位代表！“四件大事”是新時代新征程新潼南建設的關鍵抓手。我們將咬定青山不放松、不達目的不罷休，“不換頻道”“不翻燒餅”，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，為潼南加快發(fā)展打造新引擎、強化新支撐！
（三）持續(xù)用力深化“四大戰(zhàn)役”。堅持招商簽約落地“雙推進”、項目爭取放量“雙驅(qū)動”、生態(tài)保護治理“雙發(fā)力”、營商服務效率“雙提升”，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。
打好招商引資接力戰(zhàn)聚動能。扎實開展以商招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約合同額1000億元以上。加大項目招引。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群、“五城”建設等，深化“組長+鏈長”招商，著力引進投資規(guī)模大、稅收貢獻強、成長性能好的先導項目。瞄準頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)，緊盯川渝、長三角、大灣區(qū)、京津冀魯?shù)戎攸c區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開展春季大出征、夏季大奮戰(zhàn)、秋季大沖刺、冬季大決勝專項行動，簽約億元級項目100個、10億級20個、30億級5個以上。強化要素保障。建成小橋110千伏變電站，新建天然氣管網(wǎng)36公里，提高用能保障水平。積極爭取用地指標，完成6000畝用地組件報批，全面推行工業(yè)項目“標準地”供應。持續(xù)做好重點企業(yè)用工監(jiān)測，探索建立人力資源池，精準對接落實勞務用工需求。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導金融機構加大重點企業(yè)融資支持力度。提高招商質(zhì)效。加強洽談對接，創(chuàng)新開展簽約項目專班服務，提高簽約項目開工率、竣工投產(chǎn)率，實際到位資金200億元以上。提高項目質(zhì)量，明確能耗、環(huán)境、投資、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等標準，切實以“畝均論英雄”。健全招商履約機制，依法督促嚴格履約。
打好項目建設大會戰(zhàn)強支撐。實施“項目突破年”行動，充分發(fā)揮有效投資關鍵作用，以項目大提速帶動經(jīng)濟大發(fā)展。加快投資放量。把項目建設作為賽馬比拼主戰(zhàn)場，深化掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場拉練、定期通報、“紅黑榜”考核等機制，“一項目一張圖一專班”推進。完成涪江右岸取水、長征渠引水工程等項目前期工作。開工建設城北水廠（二期）等項目137個，加快建設渝西水資源配置、東升大橋等項目103個，建成投用潼南博物館、涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP（一期）等項目，完成投資320億元以上。加力對上爭取。緊扣國家、市級政策導向和重大戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育、綠色低碳、“兩新一重”等領域，適度超前謀劃項目，滾動充實區(qū)級重點項目庫，政策性儲備項目包動態(tài)保持300億元以上。扎實做好前期工作，及時化解立項、審批、核準等各環(huán)節(jié)堵點，堅決避免“資金等項目”。積極爭取預算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金40億元以上。加大社會投資。建立民間投資重點領域項目庫，鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施等項目建設。深化投融資體制改革，引導金融機構采用續(xù)貸、展期等方式支持民間投資，推動民間投資占比60%以上。
打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)促轉(zhuǎn)型。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力提升發(fā)展“含綠量”。提高污染防治水平。實施交通、揚塵、工業(yè)、生活污染控制行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天。嚴格落實河長制，加快平灘河、鷺鷥溪河等綜合治理，確保涪瓊兩江水質(zhì)穩(wěn)定向好，成功創(chuàng)建瓊江市級示范河流。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥減量增效1.5萬畝。加快建設工業(yè)危險廢物綜合處置場，建成投用醫(yī)療廢物集中處置中心，積極創(chuàng)建“無廢城市”。提升生態(tài)保護質(zhì)效。全面落實長江“十年禁漁”，完成垃圾填埋場防滲系統(tǒng)修復，治理水土流失10平方公里。深化落實林長制，持續(xù)開展“四亂”專項整治，新增“兩岸青山·千里林帶”營造林1.31萬畝。大力開展非煤礦山恢復治理。扎實做好中央和市級環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法、“綠盾”行動等反饋問題整改。夯實綠色發(fā)展本底。嚴格“兩高”項目準入，穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，加快節(jié)能降碳改造，建成綠色工廠3家、節(jié)水型企業(yè)5家，升級建設綠色工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展檸檬、花椒林下循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品。大力推廣新能源汽車，建設充電樁200個，創(chuàng)建一批綠色機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
打好營商環(huán)境提升戰(zhàn)優(yōu)服務。堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，營造一流營商環(huán)境，推動各類企業(yè)敢闖、敢干、敢投。打造便捷高效政務環(huán)境。嚴格“三集中三到位”，加快推廣“渝快辦”，推動更多事項全程“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。推行行政許可清單管理，杜絕變相審批。深化“一窗綜辦”“跨區(qū)域通辦”，拓展“一件事”聯(lián)辦服務，暢通重大投資項目綠色通道，持續(xù)減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本。打造利企惠企市場環(huán)境。堅持各類市場主體一律平等，嚴格落實市場準入負面清單制度。加強公平競爭審查和合法性審核，及時清理廢止與企業(yè)性質(zhì)掛鉤規(guī)定，讓企業(yè)同臺比武、公平競爭。持續(xù)營造重商、親商、護商、安商良好氛圍，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)、做大做強企業(yè)。打造公平公正法治環(huán)境。健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，更多開展“云檢查”“不見面監(jiān)管”。推行“陽光執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”，堅決避免對民營企業(yè)“一刀切”過度執(zhí)法、隨意處罰。依法保護企業(yè)合法權益，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為，高水平建設國家知識產(chǎn)權試點城市。打造活力迸發(fā)創(chuàng)新環(huán)境。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素集聚集成，爭創(chuàng)國家“雙創(chuàng)”示范基地。加快發(fā)展各類產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園等，確保創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有舞臺。打造保障有力要素環(huán)境。探索長期租賃、彈性年期出讓、先租后讓等供地模式，降低企業(yè)用地成本。進一步暢通政銀企對接渠道，大力推行“渝快融”，建設“便捷獲貸中心”，優(yōu)化“一站式”金融服務。深化領導干部聯(lián)系服務民營企業(yè)機制，強化“店小二”意識，發(fā)揮“特派員”作用，全天候服務企業(yè)，做到無事不擾、有呼必應。
各位代表！招商引資和項目建設是硬支撐，生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境是軟實力。我們將迎著挑戰(zhàn)上、奔著目標干、用盡全力拼，鍥而不舍持續(xù)攻堅，堅定不移打好“四大戰(zhàn)役”，為潼南加快建設“一城三區(qū)”奠定新優(yōu)勢、打開新局面！
（四）奮發(fā)有為抓實“三項重點”。堅持人民至上，樹牢底線思維，深化改革創(chuàng)新，以更大力度、更高標準、更實舉措提升經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、人民幸福指數(shù)。
著力深化改革開放創(chuàng)新。聚焦“改革求變”，堅持以數(shù)字化改革引領系統(tǒng)性變革，持續(xù)推動高水平開放，強化科技創(chuàng)新賦能，加快釋放發(fā)展動能。堅定不移推改革。推進新一輪國資國企改革，實施國企改革提效增能、“合規(guī)體系建設強化年”行動，完善國資國企監(jiān)管平臺，加快存量資產(chǎn)資源盤活利用，推動國有企業(yè)健全管理制度、規(guī)范經(jīng)營行為、做強主營業(yè)務。加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”1萬人以上?？v深推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，積極推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，農(nóng)村“三變”改革覆蓋35%以上行政村，村均集體經(jīng)濟達50萬元以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。多措并舉抓開放。主動融入西部陸海新通道，建成郵政營運中心，啟動建設快遞物流電商產(chǎn)業(yè)園，提檔擴容國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，爭創(chuàng)重慶自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推動匯達果業(yè)集團加快運營，用好智博會、西洽會等對外窗口，支持企業(yè)出海搶訂單拓市場，實現(xiàn)外貿(mào)進出口增長10%以上。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)外企進潼南”行動，引育跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)2家，新增外商市場主體3戶以上，實際使用外資突破1000萬美元。持之以恒強創(chuàng)新。深化與重慶高新區(qū)合作，成立引進類高端研發(fā)機構創(chuàng)新聯(lián)盟，建成南昌大學農(nóng)產(chǎn)品精深加工研究院，新增市級研發(fā)平臺4個以上。做優(yōu)氪空間潼南創(chuàng)新中心，設立創(chuàng)新標兵企業(yè)庫，發(fā)放知識價值信用貸款1億元以上，新建科普基地5個，科技成果登記50項以上。引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建成技術創(chuàng)新中心10個，新增創(chuàng)新型企業(yè)30家以上。
著力保障和增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，做好兜底性、基礎性、普惠性民生工作，切實做到“惠民有感”。堅持就業(yè)優(yōu)先。深化實施“渝創(chuàng)渝新”“就創(chuàng)潼城”“巴渝工匠”三大工程，支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，確保符合條件的脫貧人口全部就業(yè)，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。舉辦全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇，擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。深化根治欠薪行動，保障農(nóng)民工合法權益。辦好人民滿意教育。遷建古溪、塘壩幼兒園，確保公辦在園幼兒占比50%以上，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠區(qū)。啟動金福中學、金福小學建設。實施普通高中發(fā)展提升計劃，全面提升辦學水平。全力推進職教產(chǎn)業(yè)園前期工作，成功創(chuàng)建教師進修學院，電力高專一期投用招生。穩(wěn)步提升衛(wèi)生健康水平。啟動疾控中心和寶龍、新勝、壽橋衛(wèi)生院遷建，建成婦幼保健院二期。新增市級名科3個。完成人民醫(yī)院、中醫(yī)院智慧醫(yī)院建設，人民醫(yī)院力爭創(chuàng)成三甲醫(yī)院。落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。落實生育支持政策，成功創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。切實加強社會保障。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。建成醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，開展門診慢特病跨省費用直接結(jié)算擴面。健全分層分類社會救助體系，兜牢困難群眾保障底線。優(yōu)化提質(zhì)養(yǎng)老服務，升級改造4個農(nóng)村敬老院。加強未成年人關心保護。打造“雙擁聯(lián)盟”品牌，投用區(qū)軍休中心。新增保障性租賃住房800套以上。
各位代表！民心是最大的政治，實干才能贏得擁護。今年，在全面辦好市級民生實事基礎上，政府繼續(xù)加大投入，梳理教育衛(wèi)生、基礎設施等領域18件民生實事提交大會票決。我們將始終以“不忘自己也是百姓”的自覺，全力以赴抓實辦好，真正讓“民意”變成“滿意”！
著力防風險保安全護穩(wěn)定。緊扣“除險清患”，深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。更嚴體系防風險。強化政府債務風險管控，堅決遏制隱性債務增量，有序化解存量債務。提高國資監(jiān)管能力，嚴格執(zhí)行“631”債務化解機制，做到舉債有度、用債有方、還債有源，有效防范化解國企債務風險。“一樓一策”分類化解房地產(chǎn)風險隱患，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴厲打擊非法集資犯罪，持續(xù)壓降不良貸款，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。更實舉措保安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全面推行“兩單兩卡”，加強交通、危化、建筑、消防等領域隱患排查整治，堅決防止發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實做好防災減災，實施米心、上和場鎮(zhèn)防洪護岸治理，完成五桂農(nóng)村水網(wǎng)工程，綜合整治地災隱患點4處。投用雙江消防站，建成林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)提升應急處突能力。更大力度護穩(wěn)定。持續(xù)攻堅化解信訪矛盾，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。深化國防動員工作。全面投用“三所一隊”，改造小渡、臥佛基層派出所，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進全民反詐，推動掃黑除惡專項斗爭長效常治，建設更高水平平安潼南。深化“楓橋經(jīng)驗”潼南實踐，創(chuàng)建市級行政爭議化解示范中心，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。
各位代表！改革是推動發(fā)展關鍵一招，安全是一切工作的前提保障。我們將勇當改革開放探路先鋒，靶向施策求突破、全力以赴防風險，為潼南趕超發(fā)展提供新動能、營造新環(huán)境！
三、切實加強政府自身建設
幸福是奮斗出來的，收獲是耕耘出來的。新征程上，我們將以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以廉潔涵養(yǎng)正氣，堅定不移加強自身建設。
（一）堅持思想領航，持續(xù)提升政治力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。全面落實黨中央國務院決策部署、市委市政府工作要求，堅決在區(qū)委領導下一張藍圖干到底、一個步調(diào)抓到底，切實用政府忠誠擔當扛起潼南發(fā)展重任。
（二）堅持依法行政，持續(xù)提升公信力。深入貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，持續(xù)推進法治政府建設。嚴格落實重大行政決策程序，創(chuàng)新守信激勵、失信懲戒機制，著力推進政務公開標準化規(guī)范化，確保群眾看得到、聽得懂、能參與。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，始終讓權力在陽光下運行，切實用政府行政公信贏得人民滿意口碑。
（三）堅持唯實爭先，持續(xù)提升執(zhí)行力。深化政務效能建設，牢固樹立整體智治、聚焦特色、抓綱帶目、閉環(huán)落實和有為政府、有效市場等思維，以推動工作的新路徑開創(chuàng)事業(yè)新局面。注重對標對表、實干爭先，注重問題導向、改革破題，注重細化量化、層層放大，注重專班推進、高效協(xié)同，注重持續(xù)改進、迭代升級，落實定期例會、賽馬比拼、高效服務、評估評價、分析復盤“五項機制”，持續(xù)提升干部隊伍謀發(fā)展、促服務、防風險本領，努力爭取發(fā)展主動權。敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手的山芋”，敢闖“深水區(qū)”，全力解決群眾急難愁盼“煩心事”，切實用政府高效率作為推動潼南高質(zhì)量發(fā)展。
（四）堅持清正廉潔，持續(xù)提升免疫力。永遠吹沖鋒號，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”，嚴控一般性支出，強化預算約束和績效管理，確保把錢花到“刀刃上”、把事辦到“心坎上”。保持反腐敗政治定力，一體貫通推進不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，切實用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
（五）堅持團結(jié)奮斗，持續(xù)提升凝聚力。以“八張問題清單”為重要抓手，把政府工作放到更高格局、更大維度中謀劃和推進，盡心竭力交出“七張高分報表”。堅持以民主集中凝聚智慧，以政府協(xié)商增進共識，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風。保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，始終同人民群眾一道拼、一塊干、一起奮斗，切實用政府凝心聚力創(chuàng)造潼南美好未來。
各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，同心同德、踔厲奮發(fā)，唯實爭先、真抓實干，為加快建設“一城三區(qū)”、全面建設社會主義現(xiàn)代化新潼南而努力奮斗！
名詞解釋
1.三區(qū)三線。根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線三條控制線。
2.防汛“六步”工作法。我區(qū)防汛工作經(jīng)驗做法，即：統(tǒng)得好、測得準、攔得住、跑得快、救得了、安得穩(wěn)。
3.“三變”改革。農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
4.一改三提。改善農(nóng)村供水設施飲水條件，提升人均可供水量、提升水質(zhì)達標率、提高運行管護水平。
5.四主聯(lián)動。為貫徹落實“雙減”政策，推進校外培訓綜合治理，我區(qū)創(chuàng)新建立“四主聯(lián)動”責任制度。即：黨政主導、教委主抓、鎮(zhèn)街主體、學校主業(yè)。
6.雙減。減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
7.六個顯著提升。推動經(jīng)濟實力顯著提升、推動科教實力顯著提升、推動城市綜合實力顯著提升、推動生態(tài)文明建設水平顯著提升、推動社會治理水平顯著提升、推動人民生活水平顯著提升。
8.六個新。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提高、城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新提升、改革開放實現(xiàn)新突破、治理效能實現(xiàn)新提高、社會民生實現(xiàn)新改善。
9.“六個統(tǒng)籌”要求。2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，做好2023年經(jīng)濟工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構性改革和擴大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)及當前和長遠。
10.五大政策取向。2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2023年我國積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會政策要兜牢民生底線。
11.一號工程。市委把雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，爭當西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新基地，勇當內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒，加快建設高品質(zhì)生活示范區(qū)。
12.“十項行動”“四張任務清單”。雙城經(jīng)濟圈建設抓好“十項行動”和重點任務清單?！笆椥袆印奔矗禾嵘鞒嵌际袇^(qū)極核引領行動、建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡行動、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動、加快科技創(chuàng)新中心建設行動、打造國際消費目的地行動、推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動、勇當內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動、打造內(nèi)陸開放高地行動、推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動、實施高品質(zhì)生活惠民富民行動?！八膹埲蝿涨鍐巍奔矗褐卮笃脚_清單、重大改革清單、重大項目清單、重大政策清單。
13.渝快政。是全市統(tǒng)籌統(tǒng)建的一體化、智能化和數(shù)字化的政務工作總平臺，是全市各級各部門各單位履職方式數(shù)字化重塑的總門戶，是推動全市黨政整體智治的總抓手，目前已在全市推廣應用。
14.四千行動。大力實施千萬畝高標準農(nóng)田改造提升、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬農(nóng)民增收致富促進、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“四千行動”。
15.三條底線。守住守好防止規(guī)模性返貧、確保糧食安全、加強耕地保護“三條底線”。
16.一港四基地。為積極打造全市農(nóng)產(chǎn)品第三保供基地，謀劃建設冷鏈物流貿(mào)易港，交易、供應鏈、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商務生活四大服務基地。
17.“兩城”“兩鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一園”。“兩城”即新農(nóng)城、農(nóng)科城，“兩鎮(zhèn)”即蔬菜小鎮(zhèn)、檸檬小鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一園”即一個鎮(zhèn)街一個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。
18.三品一標。農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
19.兩新一重。新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
20.兩個毫不動搖。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
21.兩個健康。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
22.渝快辦。全市一體化政務服務平臺，在戶政、納稅、社保、民政、不動產(chǎn)、交通出行、市場監(jiān)管、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等領域為企業(yè)和群眾提供全時在線、渠道多元、一網(wǎng)通辦的政務服務和生活指引。
23.渝快融。全市企業(yè)融資大數(shù)據(jù)服務的總平臺，由市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭建設，致力于用大數(shù)據(jù)解決企業(yè)融資難、融資慢等問題。
24.“631”債務化解機制。提前6個月制定到期還款計劃，提前3個月落實資金來源，提前1個月備足償債資金。
25.兩單兩卡。企業(yè)一線崗位從業(yè)人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡。
26.八張問題清單。全面加強黨的建設，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領黨的建設各項工作，健全巡視、督查、審計、環(huán)保、網(wǎng)絡輿情、安全生產(chǎn)、信訪、社會平安穩(wěn)定“八張問題清單”管控機制。
27.七張高分報表。加強黨的全面領導，健全完善黨的領導制度體系，持續(xù)提升領導力，交出黨建、經(jīng)濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、民生“七張高分報表”。
