為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市水污染防治工作方案的通知》(津政發(fā)〔2015〕37號(hào))及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)我市水污染防治工作的實(shí)施意見》(津政辦發(fā)〔2015〕76號(hào))文件精神，加快推進(jìn)我區(qū)水污染防治工作，解決當(dāng)前我區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)中存在的突出問題，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水安全，加快推進(jìn)美麗河北建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，培育“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，美麗河北建設(shè)取得新進(jìn)展，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，并趨向良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
二、水資源與水環(huán)境保護(hù)
流經(jīng)河北區(qū)的河流有海河、北運(yùn)河、新開河、月牙河、北塘排水河，海河從三岔河口流入河北地段到解放橋流出，全程約2900米，北運(yùn)河河北段起止地點(diǎn)為勤儉橋和三岔河口，長(zhǎng)約4200米，新開河河北段為從耳閘到二道橋，全長(zhǎng)約4800米，月牙河河北段從二道橋到錦江東里全長(zhǎng)約2600米及北寧公園的東大湖、西大湖。近幾年通過海河開發(fā)、河道整治等措施，河北區(qū)加大了對(duì)區(qū)域水環(huán)境的保護(hù)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三、問題分析
流經(jīng)河北區(qū)的五條河流及北寧公園東、西大湖均沒有工業(yè)污水排放口,所有排放口全部是雨水排放口,在雨季經(jīng)各個(gè)雨水管道收集進(jìn)入河道。2014年海河三岔口地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，但夏季北運(yùn)河等其他河流還有出現(xiàn)劣Ⅴ類水體的情況，水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)巨大。
新開河、月牙河、北塘排水河和東西大湖，由于不是開放型河道，與其他河道不串聯(lián)，不具自身循環(huán)系統(tǒng)，因而自凈能力很差。雖然河北區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)了雨污管道分流，但個(gè)別的雨污合流現(xiàn)象仍然存在。夏季城市排瀝，大部分生活污水進(jìn)入河道，造成河水富營養(yǎng)化；夏秋季溫度較高，河水黑臭現(xiàn)象極易發(fā)生。天津市為缺水城市，我區(qū)地表水上游生態(tài)補(bǔ)水較少，盡管有關(guān)部門采取不定期進(jìn)行換水、補(bǔ)水等臨時(shí)治理措施，但治標(biāo)不治本。
全區(qū)排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)100%。根據(jù)2014年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果，河北區(qū)共有42家企業(yè)(醫(yī)院)排放污水，用水總量為732.6萬噸，其中取水量為175.5萬噸，重復(fù)用水量為557.1萬噸，排水總量為157.9萬噸。
四、主要目標(biāo)指標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
進(jìn)一步減少生產(chǎn)污水排放，確保各類污染源達(dá)標(biāo)排放，基本消除黑臭水體，配合做好生態(tài)補(bǔ)水，污染水體進(jìn)一步減少，達(dá)到水質(zhì)改善目標(biāo)。
(二)水質(zhì)目標(biāo)指標(biāo)
到2020年，兩個(gè)國控?cái)嗝嬷泻：尤砜跀嗝姹３?014年的Ⅳ類水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，北運(yùn)河北洋橋斷面由2014年的劣Ⅴ類水體達(dá)到Ⅴ水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；市控考核斷面新開河新開橋斷面達(dá)到Ⅴ水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，月牙河岷江橋斷面由2014年的劣Ⅴ類水體達(dá)到Ⅴ水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完成市政府規(guī)定的建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)。
(三)工作目標(biāo)指標(biāo)
1、狠抓工業(yè)污染防治
全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，完成天津609電纜有限公司搬遷、天津普林電路有限公司生產(chǎn)線部分搬遷和天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院搬遷工作，新建生化污水治理設(shè)施。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局及相關(guān)街道配合)
加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。加快國重點(diǎn)水污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)到2020年底前，覆蓋全區(qū)廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。(區(qū)環(huán)保局)
2、強(qiáng)化生活污染治理
全面加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，充分利用“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造，重點(diǎn)做好王串場(chǎng)、昆緯路地區(qū)的雨污分流項(xiàng)目實(shí)施，一時(shí)難以改造的，要因地制宜，采取截流、調(diào)蓄等措施，配合市有關(guān)部門做好新開河雨水收集調(diào)蓄池建設(shè)。做好新建項(xiàng)目配套管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。全區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。(區(qū)建委牽頭、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)保局配合)
3、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(1)淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”和“四園三區(qū)三基地”建設(shè)及我區(qū)水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有42家排放生產(chǎn)污水的單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃實(shí)施搬遷、關(guān)停等措施，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少生產(chǎn)污水排放。(區(qū)商務(wù)委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局配合)
(2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照國家、市及我區(qū)確定的水質(zhì)目標(biāo)，以及我區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年完成全區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委配合)
(3)優(yōu)化空間布局。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，鼓勵(lì)發(fā)展低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。(區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委配合)
(4)積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。(區(qū)規(guī)劃局牽頭，區(qū)房管局、區(qū)建委、區(qū)發(fā)展改革委配合)
(5)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，全區(qū)單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、5萬平方米以上集中新建的保障性住房，要安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到30%以上。(區(qū)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市容園林委配合)
4、全力節(jié)約保護(hù)水資源
(1)控制用水總量。健全實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理體系。有關(guān)部門在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，要充分考慮水資源條件要求，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。對(duì)納入取水許可管理的單位和非居民生活用水戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。到2020年，全區(qū)用水總量控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審批局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建委配合)
強(qiáng)化地?zé)豳Y源保護(hù)。積極推動(dòng)用于供熱的地?zé)釂尉扇⊙a(bǔ)建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲(chǔ)壓力下降趨勢(shì)，防止污染熱儲(chǔ)層。(區(qū)房管局)
(2)提高用水效率。建立考核體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入街道和各委辦局績(jī)效考核。到2020年，全區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)達(dá)到市對(duì)我區(qū)的考核要求。(區(qū)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委配合)
(3)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。全區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。全區(qū)新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(區(qū)建委牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市容園林委配合)
(4)科學(xué)保護(hù)水資源。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定全區(qū)水域納污能力。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)環(huán)保局)
5、強(qiáng)化科技支撐
(1)推廣示范適用技術(shù)。有關(guān)部門要加大技術(shù)成果推廣力度，積極推廣應(yīng)用飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)保科技成果共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。(區(qū)科委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委配合)
(2)加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建委配合)
6、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
(1)加大政府投入力度。積極爭(zhēng)取中央、市財(cái)政對(duì)我區(qū)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持。區(qū)財(cái)政加大對(duì)污水處理、河道整治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作的支持力度，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障。(區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)環(huán)保局配合)
(2)建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。制定具體措施，支持工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)以及節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)的用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，積極開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范活動(dòng)。(區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局配合)
(3)完善環(huán)境信用體系。銀行、證券、保險(xiǎn)、環(huán)保等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，2017年底前建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局配合)
配合相關(guān)部門做好深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委配合)
7、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
(1)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。要制定具體工作計(jì)劃，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況。達(dá)標(biāo)企業(yè)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。通過一系列嚴(yán)格措施，確保全區(qū)所有排污單位實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。(區(qū)環(huán)保局、公安河北分局、區(qū)建委、區(qū)商務(wù)委)
(2)健全完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。環(huán)保、公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。(區(qū)環(huán)保局牽頭，公安河北分局、區(qū)商務(wù)委配合)
(3)嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加大執(zhí)法力度，依法重點(diǎn)查處打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，依法嚴(yán)格落實(shí)賠償責(zé)任。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(區(qū)環(huán)保局牽頭，市公安河北分局、區(qū)建委配合)
(4)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的街道及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。自2016年起，全區(qū)實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(區(qū)環(huán)保局牽頭，控制區(qū)相關(guān)街道辦事處、區(qū)市容園林委、區(qū)財(cái)政局配合)
健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在海河三岔口、北運(yùn)河北洋橋、新開河新開橋、月牙河岷江橋四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理。(區(qū)環(huán)保局)
8、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
(1)強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照市政府明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，對(duì)全區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行排查。結(jié)合河北區(qū)實(shí)際，制定《河北區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到具體排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)市人民政府備案，并自2016年起定期向社會(huì)公布。(區(qū)環(huán)保局、天津市排水三所)
(2)實(shí)行污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。將總氮、總磷、重金屬等對(duì)水環(huán)境影響較大的污染物，納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建委配合)
(3)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)沿河、沿湖工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)安全監(jiān)管局配合)
(4)全面推行排污許可。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前完成全區(qū)污染源排污許可證核發(fā)工作。(區(qū)環(huán)保局)
9、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全
(1)深化河流污染防治。研究建立地表水管理體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度，按照國家要求實(shí)施總氮、總磷排放控制。到2020年，地表水污染程度得到緩解。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建委配合)
(2)整治城市黑臭水體。深入實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”清水河道行動(dòng)，以恢復(fù)提高河道排水能力、改善水質(zhì)為目標(biāo)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。2017年底前基本消除黑臭水體。(區(qū)環(huán)保局)
(3)保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)全區(qū)河湖水生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)永久性生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定。禁止侵占水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。(區(qū)市容園林委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)保局配合)
(4)防治地下水污染。石化存貯銷售企業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。完成全區(qū)17個(gè)加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，全區(qū)18個(gè)垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)站防滲池設(shè)置。(區(qū)市容園林委、區(qū)商務(wù)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局配合)
(5)穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)建委、市農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委配合)
10、落實(shí)各方責(zé)任
(1)強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。區(qū)政府對(duì)區(qū)內(nèi)水污染防治工作負(fù)總責(zé)，制定并公布水污染防治行動(dòng)具體實(shí)施方案，逐年確定分流域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，明確完成時(shí)限，細(xì)化責(zé)任分工，將任務(wù)層層分解到具體部門和責(zé)任人，并報(bào)市人民政府備案。要不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。(區(qū)環(huán)保局牽頭，各牽頭部門配合)
(2)落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)責(zé)任。(區(qū)環(huán)保局)
(3)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。實(shí)行水污染防治目標(biāo)責(zé)任制度。根據(jù)向市人民政府遞交水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)水污染防治各項(xiàng)任務(wù)逐一進(jìn)行分解，切實(shí)落實(shí)水污染防治工作“一崗雙責(zé)”。區(qū)人民政府每年對(duì)各街道、相關(guān)部門實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委組織部配合)
(4)建立水污染防治和水環(huán)境質(zhì)量考核問責(zé)制度。對(duì)未通過年度考核的，區(qū)有關(guān)部門將對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改意見，督促落實(shí)整改，并對(duì)相關(guān)區(qū)域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)監(jiān)管部門和人員責(zé)任；對(duì)相關(guān)區(qū)域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批決策要記錄在案，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)已離任的也要追究責(zé)任。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)監(jiān)察局配合)
11、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
(1)依法公開環(huán)境信息。國家、市及我區(qū)確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委配合)
(2)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。組織開展公眾、社會(huì)組織水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(區(qū)環(huán)保局、區(qū)新聞中心)
(3)構(gòu)建全民行動(dòng)格局。嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)境教育條例》，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)滲透到全區(qū)中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容中，依托我區(qū)中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，廣泛開展全市區(qū)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，努力營造“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的濃厚社會(huì)氛圍。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)建委配合)
12、保障措施
(1)法規(guī)政策保障措施。嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的審批機(jī)制，從源頭上控制污染物排放。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作，逐步推行建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度。建立完善環(huán)評(píng)后評(píng)估機(jī)制，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，實(shí)施竣工驗(yàn)收公示制度。實(shí)行排污總量控制制度。依據(jù)環(huán)境容量對(duì)污染源排污量進(jìn)行分配核定和動(dòng)態(tài)管理，推行排污許可證制度。完善排污申報(bào)制度，實(shí)施總量控制定期考核和公布制度。同時(shí)繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)審批局、區(qū)商務(wù)委配合)
(2)經(jīng)濟(jì)保障措施。積極開拓資金籌措渠道。通過機(jī)制創(chuàng)新，有效增加環(huán)保投入，投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到4.0%以上。發(fā)揮政府環(huán)境保護(hù)投資的核心作用，把環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為投資重點(diǎn)，加大投資力度，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)投入。(區(qū)財(cái)政局)
(3)技術(shù)保障措施。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度；強(qiáng)化污染源監(jiān)督監(jiān)管，推進(jìn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控；建立突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，整合服務(wù)資源，提高信息技術(shù)為環(huán)境管理服務(wù)的水平。(區(qū)環(huán)保局)
(4)社會(huì)保障措施。一是加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境道德意識(shí)教育，使“保護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的環(huán)境道德觀深入人心，提高公眾自覺保護(hù)環(huán)境、自覺監(jiān)督各種環(huán)境破壞行為的意識(shí)。倡導(dǎo)節(jié)水式生活方式，改變各種不道德環(huán)境行為和不合理消費(fèi)模式。加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入。二是完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。積極鼓勵(lì)和促進(jìn)公眾參與影響環(huán)境的重大項(xiàng)目決策的機(jī)制。在實(shí)施重大項(xiàng)目之前，聽取專家、企業(yè)管理人員、環(huán)保人士和公眾的意見，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式聽取公眾意見。完善環(huán)境舉報(bào)制度，健全社會(huì)中介組織，大力提倡公眾參與。疏通環(huán)保投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，在全社會(huì)形成良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，定期公布環(huán)保違法企業(yè)名單，公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)新聞中心配合)
2016年1月30日
