《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》
無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
無錫市人民政府
二〇二一年十一月
前 言
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。黨的十九大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，并明確提出要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九屆五中全會(huì)確立了“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)，提出生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
“十三五”以來，無錫市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記視察江蘇重要講話指示精神，貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞“全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者”的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。2017年9月，無錫市被授予首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)中央、省有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無錫市政府編制了《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》。本規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，致力于率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平美麗中國、美麗江蘇的樣板城市，提出了新階段無錫市生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)，是鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。
一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析
（一） 工作基礎(chǔ)
無錫市地處長(zhǎng)江三角洲江湖間的走廊部分，江蘇省東南部，太湖之濱，北臨長(zhǎng)江，南接浙江、安徽兩省，西鄰常州市，東靠蘇州市，全市總面積4627.46平方公里?，F(xiàn)轄江陰、宜興兩個(gè)縣級(jí)市，梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳五個(gè)區(qū)和無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全市常住人口746.40萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)82.8%。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值12370.48億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.0：46.5：52.5。
2017年市政府印發(fā)《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016—2020修編）》，規(guī)劃實(shí)施以來，市委、市政府全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)取得重大階段性成果，2017年無錫市榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)，錫山、宜興、惠山、濱湖先后創(chuàng)成“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”。2020年規(guī)劃指標(biāo)體系的35項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，且多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于目標(biāo)值（指標(biāo)完成情況見表1）。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加綠色。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億新臺(tái)階，2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國大中城市第一名。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓄力發(fā)展，產(chǎn)值超千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到34.9%。供給側(cè)改革深入推進(jìn)，累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能290萬噸、水泥產(chǎn)能30萬噸，淘汰印染產(chǎn)能1.45億米，關(guān)停化工企業(yè)887家，累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）12523家。無錫作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成效明顯市、全國工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市，兩次受到國務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)。資源集約利用水平不斷提升，全市萬元GDP用水量較2015年下降24.8%，單位GDP能耗較2015年累計(jì)下降18.69%，多次獲評(píng)江蘇省國土資源節(jié)約集約利用模范市，無錫節(jié)約集約用地綜合評(píng)價(jià)得分連續(xù)四年位列全省第一。
治污攻堅(jiān)成效更加顯著。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，2020年太湖無錫水域水質(zhì)總體符合Ⅳ類水平，總氮濃度2018年首次達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏和“兩個(gè)確?！?；國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例從2015年28.9%提升到2020年86.0%；13條主要入湖河流和3條主要入江支流水質(zhì)2019年起首次全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深入開展，PM2.5年均濃度由2015年61微克/立方米下降到2020年33微克/立方米，在全省率先達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)比率由2015年64.1%上升到2020年81.7%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，如期完成農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升，危廢焚燒填埋處置能力較2015年增加6倍，增加幅度居全省前列。
人與自然關(guān)系更加和諧。生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進(jìn)，形成太湖生態(tài)保護(hù)圈、江陰長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)和宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)“一圈兩區(qū)”生態(tài)格局。生態(tài)修復(fù)力度持續(xù)加強(qiáng)，全面整治長(zhǎng)江干流兩岸10公里范圍內(nèi)的廢棄露天礦山，加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)21.39%；積極創(chuàng)建宜興礦地融合省級(jí)示范區(qū)，實(shí)施國土生態(tài)恢復(fù)性整治12.81平方公里、礦山地質(zhì)環(huán)境治理3.27平方公里。濕地保護(hù)管理體系不斷健全，先后建成蠡湖、梁鴻、長(zhǎng)廣溪等3個(gè)國家濕地公園，江陰月城芙蓉湖等6個(gè)省級(jí)濕地公園和十八灣等24個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，2020年自然濕地保護(hù)率達(dá)62%、位列全省前三。全市域籌備生物多樣性調(diào)查工作，宜興作為全省首批試點(diǎn)縣（市）區(qū)完成生物多樣性本底調(diào)查。
生態(tài)文明理念更加深入。率先在省內(nèi)成立以市委書記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。持續(xù)開展環(huán)保宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)普遍提高，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為全市上下共識(shí)和自覺行動(dòng)；公眾生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提升，自覺踐行生活垃圾分類、綠色出行、碳普惠制等。生態(tài)文明共建共享持續(xù)深化，累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）67個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村（社區(qū)）26個(gè)，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度由2015年的86.3%提升到2020年的93.5%，對(duì)于政府重視生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)可率高居全省第一。
雖然無錫市生態(tài)文明示范建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但對(duì)照生態(tài)文明新要求、高質(zhì)量發(fā)展新定位、人民群眾新期盼，還存在一些問題和短板：污染排放總量較大，單位國土面積工業(yè)廢水化學(xué)需氧量和氨氮排放量均高于全省平均水平，單位國土面積各工業(yè)大氣污染物排放量在全省處于高位。環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)尚不穩(wěn)定，太湖無錫水域總磷濃度出現(xiàn)波動(dòng)且有抬升趨勢(shì)。環(huán)境治理能力存在短板，污水收集處理、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，溫室氣體和VOCs監(jiān)測(cè)能力不足，污染溯源能力還不強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，能力素質(zhì)仍需提升。
表 1 《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016—2020修編）》指標(biāo)完成情況匯總表
（二） 形勢(shì)分析
“十四五”時(shí)期是無錫市全面開啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)建設(shè)、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)無錫而言生態(tài)文明建設(shè)仍然處于關(guān)鍵期、窗口期。一是黨中央、國務(wù)院一以貫之重視生態(tài)文明建設(shè)，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作擺在了生態(tài)文明建設(shè)更加突出重要的位置，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步提供了方向指引和根本遵循。二是綠色“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治的新機(jī)制，成為太湖水環(huán)境治理、跨區(qū)域大氣污染等關(guān)鍵問題新的突破口，為解決區(qū)域、流域性環(huán)境問題提供重要契機(jī)。三是無錫市圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，積累了豐富的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的理念已成為全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共識(shí)，為“十四五”繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
從挑戰(zhàn)看，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的攻堅(jiān)期，保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。一是生態(tài)環(huán)境容量依然偏緊，以重工業(yè)為主的制造業(yè)仍是支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，能源消費(fèi)、貨物運(yùn)輸量需求將持續(xù)保持高位，土地開發(fā)強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的情況較難發(fā)生根本改變。二是污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求更高，太湖安全度夏和“兩個(gè)確?！比匀幻媾R較大壓力，地表水國省考斷面由45個(gè)增加到71個(gè)，大氣臭氧污染的勢(shì)頭尚未遏制，生物多樣性保護(hù)、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、新污染物治理等更廣泛的領(lǐng)域亟需加強(qiáng)。三是應(yīng)對(duì)氣候變化壓力較大，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降的難度越來越大，煤炭減排的空間越來越小，可再生能源的應(yīng)用面臨瓶頸，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限，率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰面臨“多道坎”。
二、規(guī)劃總則
（一） 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記視察江蘇重要講話指示精神，圍繞勇做全省“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，把握減污降碳總要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)無錫市生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)走在全省和全國前列，為無錫開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、勇創(chuàng)全省“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基礎(chǔ)。
（二） 基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含綠量”。
系統(tǒng)謀劃，彰顯特色。依托優(yōu)越的地理位置和自然生態(tài)環(huán)境本底，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面取得的良好基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)鞏固提升路徑。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。妥善處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)與解決重點(diǎn)問題的關(guān)系，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升城市品質(zhì)，使生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)有序地整體向前推進(jìn)。
政府主導(dǎo)，全民參與。發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，凝聚整體合力，推動(dòng)無錫市生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步、高質(zhì)發(fā)展。
（三） 規(guī)劃范圍
無錫市全部行政區(qū)域范圍，包括江陰市、宜興市2個(gè)縣級(jí)市，梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳5個(gè)區(qū)和無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積4627.46平方公里。
（四） 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
（五） 規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，城市生態(tài)承載力穩(wěn)步增強(qiáng)，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，無錫特色、江南韻味進(jìn)一步彰顯，太湖灣科創(chuàng)帶率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為美麗中國、美麗江蘇的樣板城市。
——美麗無錫建設(shè)展現(xiàn)新面貌。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.0%，PM2.5濃度達(dá)30微克/立方米，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)90%以上，主要入湖河流、入江支流優(yōu)Ⅲ類比例保持100%。城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)顯著提升，自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)95%，人均公園綠地面積達(dá)15平方米/人。
——生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，自然生態(tài)空間持續(xù)實(shí)現(xiàn)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低，河湖岸線得到有效保護(hù)，林草覆蓋率達(dá)21.39%以上，生物多樣性調(diào)查覆蓋率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)中向好。
——產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系初步建立，能源資源利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率完成省定目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放低于0.79噸/萬元，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率逐步提高。
——環(huán)境治理現(xiàn)代化取得重要突破。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立，數(shù)字化、智能化的環(huán)境治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力顯著提升，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度、參與度逐步提高。
展望2035年，率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，資源能源集約安全利用處于國內(nèi)國際先進(jìn)水平，碳排放提前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成更高水平的美麗中國、美麗江蘇的樣板城市，成為具有國際美譽(yù)度的生態(tài)宜居名城。
（六） 規(guī)劃指標(biāo)
規(guī)劃指標(biāo)體系由生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化等六大類35項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其中約束性指標(biāo)19項(xiàng)，參考性指標(biāo)16項(xiàng)。指標(biāo)設(shè)定主要以2021年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》為依據(jù)，結(jié)合無錫生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)際，增設(shè)“主要入湖河流監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”“主要入江支流監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例”“生物多樣性調(diào)查覆蓋率”、以自然村為統(tǒng)計(jì)口徑的“農(nóng)村生活污水治理率”4項(xiàng)特色指標(biāo)（具體建設(shè)指標(biāo)見表2）。
表 2 無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)
