2022年呂梁市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃
呂梁市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
2022年行動(dòng)計(jì)劃
為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山西省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年行動(dòng)計(jì)劃》《呂梁市水污染防治條例》以及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話及視察山西重要講話重要指示，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快夯實(shí)治污基礎(chǔ)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量在鞏固中再提升。
二、工作目標(biāo)
2022年，地表水國(guó)考、省考斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)城市排名中較上年大幅度提升，完成國(guó)家、省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。沿黃、沿汾各縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。汾河流域生態(tài)流量逐步提升，生態(tài)化治理水平加速發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)健康水平加快恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系不斷深化。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化城鎮(zhèn)污水治理
1．補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力短板。加快實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水水質(zhì)提標(biāo)工程，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或接近滿負(fù)荷的污水處理廠實(shí)施新建、擴(kuò)容工程，有效解決污水溢流和汛期污染強(qiáng)度問題。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
2．完善污水配套管網(wǎng)建設(shè)。2022年12月底前，沿黃及汾河流域縣城城區(qū)城鎮(zhèn)雨污合流制管網(wǎng)改造完成剩余量的70％以上，其他縣（市）城區(qū)改造完成剩余量的50％以上。2022年6月底前，完成現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)排查整治，徹底解決管網(wǎng)錯(cuò)接、混接以及破損等問題，實(shí)現(xiàn)清污分流，堅(jiān)決杜絕外水進(jìn)入污水收集管網(wǎng)造成污水處理廠溢流直排。2022年7月底前，組織開展全市雨污合流制管網(wǎng)改造專項(xiàng)督導(dǎo)，推進(jìn)工程進(jìn)度，推動(dòng)清污分離，促進(jìn)生活污水收集效能。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
3．全面實(shí)施建制鎮(zhèn)污水治理。2022年12月底前，完成沿黃、沿汾所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)生活污水治理任務(wù)。持續(xù)開展建成區(qū)沿街店鋪餐飲污水整治，徹底解決污水直排、雨污不分、污水排放不達(dá)標(biāo)問題，做到“污水零直排”。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
4．加強(qiáng)城市黑臭水體整治。鞏固呂梁市建成區(qū)黑臭水體治理成果，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格水質(zhì)管理，堅(jiān)決防治返黑返臭。對(duì)已完成整治的呂梁市區(qū)8條黑臭水體，按季度實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防水質(zhì)反彈，確保長(zhǎng)治久清。推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體整治工作，采取截污納管、河道清淤清垃圾、河道邊坡綠化等措施，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2022年6月底前，完成縣級(jí)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，2022年底前，全面完成各縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查整治和孝義市古城內(nèi)城排渠污水綜合治理，消除全市沿黃、沿汾各縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。抓好汛前溝渠、池塘等黑臭水體清理工作，采取送污水廠處理等方式及時(shí)進(jìn)行處置。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭）
5．強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)汛期排水管控，通過管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控等措施，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河，加強(qiáng)城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對(duì)池內(nèi)清淤。有效利用調(diào)節(jié)池和應(yīng)急池，實(shí)現(xiàn)正常循環(huán)運(yùn)行。污水處理廠溢流口實(shí)施非汛期封堵或設(shè)立閘閥，嚴(yán)禁非緊急狀態(tài)下溢流口直排生活污水。2022年10月底前，對(duì)全市城鎮(zhèn)污水處理廠保（提）溫提效改造進(jìn)行“回頭看”，強(qiáng)化第四季度污水處理廠保（提）溫提效等措施落實(shí)，保障冬季低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行城鎮(zhèn)生活污水處理廠第三方特許經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施“廠網(wǎng)一體”經(jīng)營(yíng)管理模式。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭）
（二）狠抓工業(yè)污染治理
6．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢水治理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)“退城入園”，黃河、汾河臨岸一定范圍內(nèi)禁止新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)控與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加快推動(dòng)市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)汛期排水管控，2022年6月底前，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部完成廠區(qū)雨污分流改造任務(wù)并做到水量平衡，外排水COD、氨氮、總磷以及特征污染物全部達(dá)《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。加大煤層氣開采、中部引黃等涉水施工工程環(huán)境監(jiān)管力度，2022年8月底前，對(duì)涉水工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決遏制各類環(huán)境違法行為發(fā)生；持續(xù)推進(jìn)“散亂污”和“土十小”企業(yè)分類整治，確保整治到位。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局按職責(zé)分工牽頭）
7．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。2022年8月底前，開展重點(diǎn)流域及主要沿黃支流焦化、化工、制藥、采氣、金屬采選等行業(yè)水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督導(dǎo)規(guī)范企業(yè)水環(huán)境防控體系建設(shè)，嚴(yán)防汛期工業(yè)廢水、雨水混排。所有涉水工業(yè)企業(yè)水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案完成復(fù)核，并做好突發(fā)環(huán)境事件處理處置，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市應(yīng)急管理局配合）
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治
8．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖排污監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96％以上。大力推廣測(cè)土配方施肥，化肥、農(nóng)藥施用量保持負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，推進(jìn)農(nóng)田退水?dāng)r截貯存治理與回用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。嚴(yán)格管控農(nóng)田灌溉退水入河，退水渠非汛期實(shí)施閘壩封堵。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭）
9．實(shí)施農(nóng)村生活污水整治。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理黃河流域，有效緩解污水直排入河對(duì)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響，2022年底全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到15％以上；推動(dòng)非正常運(yùn)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類改造，提高設(shè)施正常運(yùn)行水平，充分發(fā)揮已建設(shè)施環(huán)境效益。創(chuàng)建嵐縣農(nóng)村生活污水治理示范縣，開展柳林縣石西鄉(xiāng)膜曝氣生物膜反應(yīng)器技術(shù)處理農(nóng)村生活污水試點(diǎn)工作，打造適合我市實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理模式。將農(nóng)村生活污水治理納入河湖長(zhǎng)制考核，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管，已建成污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行率達(dá)80％以上，采用拉運(yùn)處理的，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，收集后的生活污水全部處理。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)和水體凈化等綜合治理措施，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治，完成下達(dá)的農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。
（四）保障水環(huán)境安全
10．提升飲用水水源保護(hù)水平。實(shí)施全市集中式引用水水源地排查整治起底工程，開展2021年度縣級(jí)以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估，加快問題整改。推動(dòng)完成縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，開展排查整治，2022年6月底前完成縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，開展農(nóng)村“千噸萬人”、千人供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作。加強(qiáng)橫泉水庫(kù)水環(huán)境安全保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)《呂梁市橫泉水庫(kù)生態(tài)保護(hù)方案》確定的整治任務(wù)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭）
11．加強(qiáng)重點(diǎn)流域應(yīng)急防控。深入推動(dòng)“南陽(yáng)實(shí)踐”工作經(jīng)驗(yàn)落地見效，以涉及縣級(jí)及以上城市集中式地表水飲用水水源地或跨省界、市界以及其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)河流為重點(diǎn)，選擇1—2條重點(diǎn)河流（河段）完成“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施工作。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)分工牽頭）
12．推進(jìn)地下水污染防治。持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，指導(dǎo)各縣市區(qū)加快推進(jìn)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)、地下水型飲用水重要水源補(bǔ)給區(qū)劃定工作。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量管理，全市國(guó)考區(qū)域點(diǎn)位V類水體比例不超過6.67％，對(duì)于非地質(zhì)原因?qū)е聡?guó)考區(qū)域點(diǎn)位水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，啟動(dòng)污染溯源分析，針對(duì)性制定地下水環(huán)境質(zhì)量改善方案并組織實(shí)施；強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)，確保水源環(huán)境安全。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工牽頭）
（五）全面加強(qiáng)水資源管控
13．扎實(shí)開展河道綜合整治。強(qiáng)化河長(zhǎng)制巡河制度，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，繼續(xù)以河湖“清四亂”和河道垃圾清理為重點(diǎn)，及時(shí)清理國(guó)省考斷面所涉干流支流河道堤內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物及違法建筑物，對(duì)影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決各類垃圾和廢棄物亂堆亂放亂排問題，持續(xù)保持河道清潔常態(tài)化；未經(jīng)批準(zhǔn)不得在河（湖）管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、打井、取土、放牧、爆破等活動(dòng)，全面清理河道內(nèi)高桿作物，嚴(yán)禁在河道內(nèi)開展機(jī)械清洗、機(jī)械加油等生產(chǎn)作業(yè)，防治水體污染。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市水利局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合）
14．實(shí)施生態(tài)流量管理。以磁窯河、文峪河、三川河、湫水河等河流為重點(diǎn)，完善并實(shí)施《呂梁市河流生態(tài)補(bǔ)水辦法》，將生態(tài)用水納入水資源日常運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，保障河流生態(tài)流量。建立發(fā)生水污染事故下的應(yīng)急補(bǔ)水保障機(jī)制，保障河流水質(zhì)穩(wěn)定。精準(zhǔn)化實(shí)施磁窯河、文峪河、三川河、湫水河等河流干流生態(tài)補(bǔ)水，每年12月至次年3月按照不低于3個(gè)流量實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。（各相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
15．強(qiáng)化水資源約束。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2022年全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10％以內(nèi)，市區(qū)所在地達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，各縣域城市達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和用水審計(jì)試點(diǎn)，督促超定額用水單位采取節(jié)水措施，限期達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，以磁窯河、文峪河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，2022年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.71萬畝，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)田灌溉水定額管理，農(nóng)田灌溉水利用效率提高到0.56，嚴(yán)控冬春澆期間取用水和非汛期農(nóng)田“大水漫灌”行為，嚴(yán)厲打擊非法取水，超定額取水行為，嚴(yán)控?zé)o序取水。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)分工牽頭）
16．推動(dòng)城市再生水循環(huán)利用。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠生態(tài)化治理，因地制宜建設(shè)帶保溫措施的人工潛流濕地水質(zhì)凈化工程，統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，提升城市中水利用水平。完善再生水調(diào)配體系，加強(qiáng)中水回用管網(wǎng)建設(shè)，拓寬再生水利用渠道，實(shí)施分質(zhì)供水，提高再生水回用率。市區(qū)城市再生水利用率全部達(dá)到22％以上，非常規(guī)水利用占比2021年提高1％，其他縣市城市再生水利用率同比上升。鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家再生水循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，示范先行。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市城市管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工牽頭）
17．推動(dòng)工業(yè)用水節(jié)約集約利用。加大工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)升級(jí)改造和循環(huán)利用，推動(dòng)火電、鋼鐵、化工、食品、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水增效，建成1家以上節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。繼續(xù)深入推動(dòng)工業(yè)廠區(qū)初期雨水收集治理回用，推進(jìn)廠區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實(shí)施非汛期封堵。推進(jìn)園區(qū)雨水資源化利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)雨水收集、儲(chǔ)蓄、處理、回用設(shè)施。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市工信局牽頭，市商務(wù)局配合）
（六）全面實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
18．實(shí)施集中污水處理廠尾水生態(tài)化治理。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施尾水人工濕地建設(shè)工程，積極推進(jìn)與農(nóng)田種植相結(jié)合，有效解決人工濕地占地問題。積極探索人工濕地保溫措施，保障冬季處理效果，保障人工濕地出水達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。積極探索其他科學(xué)措施改善水質(zhì)，拓展生態(tài)化治理方式。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局牽頭）
19．推動(dòng)入河口水質(zhì)提升。推進(jìn)在溝、渠、支流等入干流入河口處建設(shè)堤外人工濕地，在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，營(yíng)造自然型水流，構(gòu)建生態(tài)護(hù)坡，采用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，改善支流入干流水質(zhì)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭）
20．強(qiáng)化河（湖）岸生態(tài)緩沖帶修復(fù)。在汾河流域重點(diǎn)河流兩岸30～50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營(yíng)造防護(hù)林帶，平原水系、山區(qū)河濱帶優(yōu)先選擇具有凈化水體作用的水生植物、低桿植物，有效截留河流兩岸污染，保護(hù)水域環(huán)境。（各相關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市水利局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工牽頭）
21．加強(qiáng)河流水系綜合治理。加強(qiáng)濕地保護(hù)治理，進(jìn)一步削減面源污染，提升河流水質(zhì)。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復(fù)河流水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域綜合治理，實(shí)施植樹種草、封育保護(hù)、涵養(yǎng)水源，逐步建設(shè)一批美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。2022年11月底前，柳林縣三川河、興縣蔚汾河、石樓縣屈產(chǎn)河等人工濕地建設(shè)工程建成試運(yùn)行，進(jìn)一步提升河流水質(zhì)。2022年12月底前，汾陽(yáng)市、孝義市文峪河段等人工濕地建設(shè)工程完成前期審批手續(xù)并開工建設(shè)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市水利局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工牽頭）
（七）加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)督管理
22．繼續(xù)開展入河排污口排查整治。按照國(guó)家黃河流域入河排污口排查整治要求，實(shí)施入河排污口再排查再整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照“查、測(cè)、溯、治、堵、管”工作要求，實(shí)施“一口一策”整治，堅(jiān)持分類治理，明確每個(gè)排污口整治措施和責(zé)任主體，對(duì)經(jīng)過整治保留的入河排污口及時(shí)登記備案，并實(shí)施按月監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每月向社會(huì)公開。重點(diǎn)推進(jìn)黃河沿線入河排污口整治工程，實(shí)施污染源—入河排污口—國(guó)考斷面一體化智慧化管控平臺(tái)項(xiàng)目，對(duì)蔚汾河、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河等支流入河排污口實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，提升入河排污口管理水平。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
23．提升醫(yī)療廢水治理能力。補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，年底前完成傳染病及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保醫(yī)療污水全部收集、規(guī)范處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法按證排污，并開展自行監(jiān)測(cè)；屬于重點(diǎn)排污單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)水環(huán)境管理信息共享機(jī)制，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水收集、處理、排放實(shí)施全鏈條監(jiān)管。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工牽頭）
24．加強(qiáng)旅游區(qū)污染控制。2022年10月底前，現(xiàn)有旅游區(qū)均要建成污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并建立污水、垃圾收集處置體系；新開發(fā)的旅游區(qū)要同步建設(shè)污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；嚴(yán)格管控各類分散型旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂、賓館飯店，堅(jiān)持污染不入河。嚴(yán)格涉水景區(qū)船舶碼頭污染控制，實(shí)現(xiàn)污染物接受、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、景區(qū)主管部門按職責(zé)分工牽頭）
25．加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，啟用呂梁市地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，科學(xué)研判國(guó)省考斷面水質(zhì)變化趨勢(shì)，合理采取有效措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；實(shí)施重點(diǎn)河流智慧化管理工程，在重點(diǎn)河流沿線敏感區(qū)域建設(shè)全景視頻監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)微型自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)施精細(xì)化管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)；實(shí)施智慧黃河信息化工程，對(duì)全市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、地表水環(huán)境容量、水域生物多樣性調(diào)查、水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升和溯源服務(wù)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，提高水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，全面壓實(shí)責(zé)任，制定縣級(jí)年度工作實(shí)施方案，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，建立責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門分工和進(jìn)度要求，按照“一斷面一方案”原則明確每個(gè)考核斷面水質(zhì)改善措施，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理。縣（市、區(qū)）常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每月至少聽取、研究一次水環(huán)境質(zhì)量改善工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少召開一次重點(diǎn)任務(wù)和水質(zhì)改善分析研判會(huì)，研究解決存在的問題，提出工作推進(jìn)措施。
（二）從嚴(yán)考核獎(jiǎng)罰問責(zé)。將各縣市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、水污染防治年度重點(diǎn)工程和工作任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，加大考核分值，對(duì)不達(dá)考核序時(shí)進(jìn)度要求的，依據(jù)《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格采取預(yù)警、警示、通報(bào)、約談并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)生態(tài)環(huán)境年度目標(biāo)任務(wù)未按要求完成的，在年終考核中實(shí)行“一票否優(yōu)”；加大處罰力度，按照《呂梁市地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)考核獎(jiǎng)懲問責(zé)辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)國(guó)考斷面每出現(xiàn)1天劣五類一次性扣罰500萬元；對(duì)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)類別出現(xiàn)惡化的分別給予300、200萬元的扣罰；對(duì)國(guó)考、省考斷面每出現(xiàn)一項(xiàng)超標(biāo)指標(biāo)的，在扣罰的基礎(chǔ)上，根據(jù)超標(biāo)比例和倍數(shù)再給予扣罰。對(duì)國(guó)、省考斷面環(huán)比水質(zhì)類別提升的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施《呂梁市地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核方案（試行）》等規(guī)定執(zhí)行“雙扣款”，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加密水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善跨部門、跨區(qū)域的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成斷面水質(zhì)考核目標(biāo)任務(wù)。組建紀(jì)委監(jiān)委、城市管理局、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、公安、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合督查組定期不定期開展專項(xiàng)督察，形成治水合力，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)解決流域突出水環(huán)境問題。
（四）嚴(yán)厲打擊違法行為。嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加密污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查在線監(jiān)控偽造篡改行為，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，采用“四不兩直”的方式對(duì)無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處理，綜合應(yīng)用停產(chǎn)、限產(chǎn)、按日計(jì)罰、查封扣押、移送公安等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢(shì)。
（五）加大資金技術(shù)支持。各縣市區(qū)政府要加大財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水生態(tài)環(huán)境治理，高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)工作，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)中央、省級(jí)資金支持。要多方籌集保障資金，確保城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村污水處理設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目按期投運(yùn)。同時(shí)積極構(gòu)建專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐機(jī)制，在河流水質(zhì)管控、飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估管理、水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面強(qiáng)化頂層指導(dǎo)，為科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
（六）營(yíng)造濃厚輿論氛圍。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用體系激勵(lì)和懲戒作用，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，積極申報(bào)國(guó)家“美麗河湖”評(píng)選，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)曝光被通報(bào)批評(píng)和約談的負(fù)面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。
