2023年山東省棗莊市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022 年 12 月 28 日在棗莊市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022 年工作回顧
2022 年是非同尋常、極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)因素的沖擊，我們認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前、開(kāi)新局”，緊扣“堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、推動(dòng)共同富?！敝餍芍魉悸?，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，深入實(shí)施“六大提升工程”，培優(yōu)育強(qiáng)“四大支撐”，交出了在砥礪中奮進(jìn)、在轉(zhuǎn)型中趕超的嶄新答卷。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。始終把擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，今年共實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目133 個(gè)、總投資1633.1億元，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目 81 個(gè)、發(fā)行額度91.8 億元，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，設(shè)立“棗莊企業(yè)家日”，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15 條措施，累計(jì)減稅降費(fèi) 43.65 億元，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展“松綁減負(fù)”。圍繞推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)”制定支持政策，今年以來(lái)新增“四上”企業(yè) 520 家、同比增長(zhǎng) 76.3%，聯(lián)泓新科、魯南化工、豐元股份等 5 家企業(yè)上榜中國(guó)石油和化工企業(yè)500 強(qiáng)。圓滿完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，整合組建棗莊交運(yùn)投資集團(tuán)，推動(dòng)雅博股份“脫星摘帽”、成為首家市屬?lài)?guó)資控股上市公司。堅(jiān)持以縣域突破助力市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位，滕州市入選綜合實(shí)力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等10 個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”和 5 個(gè)“山東省十強(qiáng)縣”榜單，薛城區(qū)獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，山亭區(qū)被授予省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，市中區(qū)入圍省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，嶧城區(qū)被評(píng)為全省招商引資招才引智先進(jìn)縣，臺(tái)兒莊區(qū)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，棗莊高新區(qū)躋身科技部“十百千萬(wàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)首批實(shí)施單位。前三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4.5%，分別高于全國(guó) 1.5 個(gè)百分點(diǎn)、全省0.5 個(gè)百分點(diǎn)。1—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 9.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.3%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)59.9%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng) 44.3%，15 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中我市13 項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，5 項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前3位，奠定了跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量崛起并舉，以“鏈長(zhǎng)制”為抓手培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精密部件、醫(yī)藥健康等 4 個(gè)產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，精工電子、康力醫(yī)療等 4 家企業(yè)獲評(píng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，辛化硅膠榮膺國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。全市國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)分別達(dá)到835 家和179家，前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.87%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高 4.72 個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省首位。大力推進(jìn)“技改煥新行動(dòng)”，實(shí)施 1000 萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目348 個(gè)，新增省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 5 個(gè)、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)5 家。深化“畝產(chǎn)效益”分類(lèi)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，今年處置閑置土地2248.6 畝，盤(pán)活低效用地 3921.4 畝，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)工業(yè)用地3454.5畝，前三季度萬(wàn)元 GDP 能耗下降 3.1 個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停 30 萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組6 臺(tái)，順利建成棗礦集團(tuán)綜合物流園一期 160 萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)煤基地，揭牌運(yùn)營(yíng)山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心、山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心棗莊分中心、魯南生態(tài)銀行，努力在推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展中闖新路作示范。
三是對(duì)外開(kāi)放全面深化。堅(jiān)持以大招商承接大轉(zhuǎn)移、以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)棗莊（長(zhǎng)三角）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，累計(jì)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目 470 個(gè)，其中10 億元以上72個(gè)、50億元以上 21 個(gè)、100 億元以上 9 個(gè)，招引項(xiàng)目數(shù)量體量再攀新高。恒豐銀行正式落戶棗莊，成為我市第一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。大力實(shí)施“三外”聯(lián)動(dòng)工程，先后與“一帶一路”沿線 64 個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，成功創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，11 個(gè)鎮(zhèn)、25 個(gè)村（社區(qū)）入選中國(guó)淘寶村鎮(zhèn)，全市電商直播基地（企業(yè)）發(fā)展到18 家。積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，組織開(kāi)展第六屆棗莊文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放3批 5000 余萬(wàn)元政府消費(fèi)券，直接拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)13 億元。我市作為輪值城市，成功組織召開(kāi)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會(huì)議。創(chuàng)新探索東西部協(xié)作模式，連續(xù)4 年超額完成對(duì)口重慶豐都消費(fèi)幫扶任務(wù)，通過(guò)促產(chǎn)幫銷(xiāo)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出山進(jìn)城”。
四是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。今年共投入150.6 億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，先后實(shí)施普通國(guó)省道項(xiàng)目 15 個(gè)，建設(shè)提升城區(qū)道路28 條，打通斷頭路14條，改造雨污合流管網(wǎng) 107.9 公里、治理城市易澇點(diǎn)55 處，新增海綿城市 12.2 平方公里，布設(shè) 5G 基站2200 座、公共專(zhuān)用充電樁587個(gè)，投放新能源公交車(chē) 141 輛，新建城市停車(chē)位2.3 萬(wàn)個(gè)，分兩批開(kāi)放 143 家黨政機(jī)關(guān)單位 6235 個(gè)停車(chē)泊位，切實(shí)讓群眾出行更便捷、生活更舒心。完成老舊小區(qū)改造185 個(gè)，提升城市住宅小區(qū) 325 個(gè)，竣工棚改安置房13153 套。精雕細(xì)琢提高城市品位，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)雙子星城市廣場(chǎng)，建成開(kāi)放龜山、鳳翎等132個(gè)城市公園游園，新建改造“口袋公園”108 個(gè)，增加建成區(qū)綠地 117.13 公頃；扎實(shí)推進(jìn)鳳凰綠道片區(qū)提升項(xiàng)目，全面完成西城區(qū)水系水環(huán)境治理啟動(dòng)區(qū)工程，配套建設(shè)空中棧橋、鳳舞塔等地標(biāo)式濱水景觀，讓廣大市民真切領(lǐng)略到園林之美、享受到自然之趣。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全年糧食生產(chǎn)再獲豐收；改造提升“四好農(nóng)村路”380公里、農(nóng)村廁所 2.1 萬(wàn)戶，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村 15 個(gè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村5 個(gè)，4 個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄；加快推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，滕州西崗鎮(zhèn)和木石鎮(zhèn)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，薛城鄒塢鎮(zhèn)、山亭城頭鎮(zhèn)等5 個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，臺(tái)兒莊馬蘭屯鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，滕州東郭鎮(zhèn)黨委被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。扎實(shí)開(kāi)展“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”中期攻堅(jiān)，嚴(yán)格執(zhí)行“山長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，獲得 2022 年度國(guó)務(wù)院河湖長(zhǎng)制督查激勵(lì)，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖 13 條，植樹(shù)造林1.6 萬(wàn)畝、綠化彩化荒山7769畝、整治河道 103 公里、修復(fù)濕地2155 畝，繪就了“青山擁城、綠道環(huán)城、翠湖潤(rùn)城”的生態(tài)畫(huà)卷。
五是民生福祉保障有力。堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78%，城鄉(xiāng)低保對(duì)象等9類(lèi)困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高 10%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.69萬(wàn)人，前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30251 元、16064元，收入比降至 1.88，促進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，新改建中小學(xué)（幼兒園）40所、增加學(xué)位 1.1 萬(wàn)個(gè)，完成棗莊學(xué)院新校區(qū)二期、山東煤炭衛(wèi)校新校區(qū)主體建設(shè)和市疾控中心整體搬遷，建成啟用棗莊市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓，改造提升養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所40 處、增加護(hù)理型床位800張，建立職工醫(yī)保普通門(mén)診保障制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)DRG醫(yī)保支付方式全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn) 295 個(gè)農(nóng)村供水工程提標(biāo)升級(jí)，有效保障 23.2 萬(wàn)農(nóng)民群眾喝上“放心水”。我市以省內(nèi)第一名成績(jī)?nèi)脒x北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)市、獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金 9 億元，新增城市集中供熱面積322 萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造 14.35 萬(wàn)戶。嚴(yán)格落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加6 天、達(dá)到241 天，預(yù)計(jì)全年P(guān)M2.5平均濃度改善 10%，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均保持在 100%。市博物館新館、科技館新館、文化館新館和公共美術(shù)館正式開(kāi)放，滕州崗上遺址入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，市第十二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，棗莊籍運(yùn)動(dòng)員參加冬殘奧會(huì)實(shí)現(xiàn)零突破。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，我市非煤露天礦山分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。文明城市創(chuàng)建、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”“榴鄉(xiāng)訴遞”等6個(gè)案例入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例。民族宗教、港澳臺(tái)僑、婦女兒童、紅十字、供銷(xiāo)社、工會(huì)、審計(jì)、殘聯(lián)、史志、外事、檔案、仲裁、消防、人防、氣象、援疆等工作均取得明顯進(jìn)步。
六是行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開(kāi)展思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動(dòng)和“贏在中層”、“優(yōu)職能優(yōu)流程優(yōu)服務(wù)”提升行動(dòng)，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出，切實(shí)把寶貴的資金花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。始終堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)在市人大、市政協(xié)監(jiān)督下開(kāi)展工作，今年以來(lái)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3 部，制定政府規(guī)章 1 部，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議168 件、政協(xié)提案484件，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，建立健全“立法+巡察+督查”三位一體工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施《棗莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，探索推行“審批不出鎮(zhèn)”改革，創(chuàng)新開(kāi)展“午間不斷檔·全年不打烊”延時(shí)服務(wù)，我市租賃即開(kāi)工“零增地”審批模式等4 個(gè)案例被國(guó)務(wù)院辦公廳推廣，棗莊城市綜合信用指數(shù)排名躍居全國(guó)前列，持續(xù)擦亮了“棗辦好、棗惠達(dá)、棗救助”等政務(wù)品牌。堅(jiān)持“民有所呼、政有所應(yīng)，民有所憂、政有所解”，高效運(yùn)轉(zhuǎn)“企呼棗應(yīng)·接訴即辦”平臺(tái)和 12345 政務(wù)服務(wù)熱線，今年以來(lái)受理各類(lèi)訴求建議142.7 萬(wàn)件，切實(shí)做到了社情民意“兜上來(lái)”、惠民舉措“落下去”，用政府的“勤勉盡責(zé)”換取群眾的“歲月靜好”。
各位代表！篤行方能致遠(yuǎn)，磨礪始得玉成。過(guò)去一年我們承壓奮進(jìn)、負(fù)重前行，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。這一年，我們因時(shí)而謀精準(zhǔn)布局，開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型跨越重塑輝煌的棗莊“鋰”想。搶抓省委、省政府支持我市集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持全鏈條覆蓋、全區(qū)域布局、全周期服務(wù)，設(shè)立總規(guī)模200億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金，積極爭(zhēng)取將棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)山東吉利欣旺達(dá)動(dòng)力電池有限公司獲批省鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成功舉辦國(guó)際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，搭建了鋰電產(chǎn)品展示應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新合作、群眾科普教育的綜合平臺(tái)，先后招引吉利、欣旺達(dá)、創(chuàng)普斯、龍電華鑫等領(lǐng)軍企業(yè)落戶棗莊，支持鼓勵(lì)精工電子、中材鋰膜、豐元鋰能等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)促進(jìn)聯(lián)泓新科、泰和科技等本土上市企業(yè)跨界布局，全市鋰電企業(yè)發(fā)展到 101 家、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)78%，推動(dòng)棗莊這座“百年煤城”昂首向“北方鋰都”精彩蛻變。這一年，我們接續(xù)用力奮勇攻堅(jiān)，提振了厚積薄發(fā)篤定前行的棗莊信心。充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施“壓艙石”作用，新臺(tái)高速二期建成通車(chē)，世紀(jì)大道提升和店韓路改造全線貫通，京杭運(yùn)河棗莊段達(dá)到國(guó)家二級(jí)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，莊里抽水蓄能電站完成預(yù)可研評(píng)審，“兩庫(kù)四河”水系連通工程加快推進(jìn)，全市人民翹首以盼的棗莊翼云機(jī)場(chǎng)成功獲批建設(shè)，為老工業(yè)基地蝶變振興插上了騰飛的雙翼。這一年，我們精進(jìn)不輟逢旗必扛，擦亮了尋標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的棗莊品牌。牢固樹(shù)立“不走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的進(jìn)取意識(shí)，敢于向高處攀與強(qiáng)者比，成功創(chuàng)建全省唯一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，先后爭(zhēng)取國(guó)家千兆城市、國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市、國(guó)家綠色出行城市、全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市等8個(gè)“國(guó)字號(hào)”落戶棗莊，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供了硬核支撐。這一年，我們平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換綜合施策，展現(xiàn)了眾志成城攜手抗疫的棗莊力量。始終踐行“人民至上、生命至上”理念，沉著應(yīng)對(duì)傳播速度快、隱匿性強(qiáng)的新一輪病毒沖擊，全市各級(jí)黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安民警、社區(qū)工作者和志愿者披星戴月、晝夜堅(jiān)守，廣大群眾守望相助、共克時(shí)艱，群策群力打響了同時(shí)間賽跑、與新冠疫情較量的阻擊戰(zhàn)總體戰(zhàn)，以堅(jiān)定勇毅之舉詮釋了偉大的抗疫精神，彰顯了風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各位代表！力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。以上成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市廣大黨員干部群眾的拼搏實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐棗部隊(duì)、武警官兵和中央、省駐棗單位，向廣大企業(yè)家和所有關(guān)心支持棗莊發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力較大，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)不及預(yù)期，外向型經(jīng)濟(jì)存在短板，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)占比仍然較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分；城市更新速度滯后于群眾期盼，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平有待提升；部分干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)不能很好適應(yīng)事業(yè)需要，政府系統(tǒng)效能建設(shè)還需久久為功。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，靶向精準(zhǔn)施策，盡心竭力改進(jìn)完善，決不辜負(fù)全市人民的期望與重托！
二、2023 年工作安排
各位代表！黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出了戰(zhàn)略安排，市第十二次黨代會(huì)科學(xué)規(guī)劃了棗莊未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，這為我們推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供了根本遵循、確立了行動(dòng)指南。2023 年是貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是市委確定的“重點(diǎn)工作突破年”。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜局面，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先率先領(lǐng)先意識(shí)，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，聚焦省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、 “六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“四大支撐”“六大提升工程” ，推動(dòng)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)成勢(shì)見(jiàn)效，在加快推進(jìn)共同富裕新征程上奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化棗莊篇章。
2023 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口和實(shí)際使用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上；糧食產(chǎn)量和播種面積不低于 2022 年水平；全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移深化強(qiáng)工興產(chǎn)，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”突破。堅(jiān)持以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化提升、鏈群化集聚，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。一是“積厚成勢(shì)”壯大鋰電產(chǎn)業(yè)。按照“項(xiàng)目引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、全系突破”思路把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，支持中材鋰膜、豐元鋰能等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)億恩科天潤(rùn)、金彭新能源等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，優(yōu)化提升從鋰電正極、負(fù)極、隔膜、電解液四大關(guān)鍵材料到電池制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、終端應(yīng)用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭(zhēng)取2023 年鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300 億元，聚力建設(shè)綠色安全新能源典范城市，持續(xù)擦亮“中國(guó)北方鋰電之都”名片。二是“鑄鏈強(qiáng)群”增進(jìn)協(xié)作配套。圍繞打造“系統(tǒng)完備、集約高效、安全穩(wěn)定”的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全面梳理“兩高四新”產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)，精準(zhǔn)招引一批競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性高的填空式項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)“短鏈”延伸、“斷鏈”連通，構(gòu)建“拆不散、帶不走”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。健全完善“鏈長(zhǎng)+鏈主+聯(lián)盟”工作機(jī)制，引導(dǎo)魯南化工、威達(dá)重工、吉利、欣旺達(dá)、海王優(yōu)品等鏈主企業(yè)共享產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，吸引優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“卡位入鏈”集聚發(fā)展，鼓勵(lì)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升，力爭(zhēng)年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng) 10%以上。三是“梯次培優(yōu)”打造強(qiáng)企方陣。深入實(shí)施企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜“四上”工程，全力紓困解難提振市場(chǎng)主體信心，明年?duì)幦∫?guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200 家、營(yíng)收過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到 6 家，新增上市企業(yè)2 家。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，圍繞人員“能上能下”推行任期制和契約化管理，健全完善按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。支持棗礦集團(tuán)擴(kuò)煤增產(chǎn)、儲(chǔ)煤增收、轉(zhuǎn)型增效，地企攜手開(kāi)創(chuàng)共贏發(fā)展新局面。四是“數(shù)字賦能”助力技術(shù)改造。堅(jiān)持把數(shù)字驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵變量，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化場(chǎng)景應(yīng)用，積極開(kāi)展企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”評(píng)估對(duì)接，篩選實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目 400 個(gè)，確保明年全市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)7%以上，推動(dòng)棗莊工業(yè)以“智變”促“質(zhì)變”。
（二）堅(jiān)定不移培育創(chuàng)新生態(tài)，致力推動(dòng)質(zhì)量效益向“優(yōu)”進(jìn)階。始終把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)能，以深化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈深度融合。一是政企聯(lián)動(dòng)完善創(chuàng)新體系。保持財(cái)政科技支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合運(yùn)用科技保險(xiǎn)等方式激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，明年新培育高新技術(shù)企業(yè) 50 家，確保有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到 50%以上、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。健全“投擔(dān)貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府性基金作用撬動(dòng)金融資本支持科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)年內(nèi)AA+企業(yè)達(dá)到6 家、完成融資110 億元，打造魯南蘇北具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性風(fēng)投創(chuàng)投中心。二是產(chǎn)研對(duì)接搭建科創(chuàng)載體。啟動(dòng)實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)增量擴(kuò)面行動(dòng)，高效運(yùn)行魯南科創(chuàng)聯(lián)盟、省級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和煤基化工新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，積極支持創(chuàng)普斯申請(qǐng)新能源材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。聚焦解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，全面推行“揭榜制”“賽馬制”和技術(shù)總工程師負(fù)責(zé)制，切實(shí)以體制機(jī)制改革的“動(dòng)能”提升科技創(chuàng)新的“勢(shì)能”。三是引育并舉匯聚高端人才。深入實(shí)施“棗莊英才”集聚工程，集成推出子女就學(xué)、配偶就業(yè)、看病就醫(yī)、住房保障等惠才服務(wù)套餐，明年?duì)幦∫M(jìn)高層次人才 150 人、高校畢業(yè)生1.6 萬(wàn)人，全力構(gòu)筑近悅遠(yuǎn)來(lái)的聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。圍繞改善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才供給質(zhì)量，擴(kuò)大市技工教育集團(tuán)“工學(xué)一體”育才規(guī)模，確保年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn) 2.5 萬(wàn)人次，新增高技能人才5000 名，努力培養(yǎng)更多技藝精湛的新時(shí)代“魯班傳人”。
（三）堅(jiān)定不移構(gòu)建開(kāi)放格局，致力推動(dòng)對(duì)外合作向“深”拓展。秉持包容互惠共贏理念，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，高效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，在更寬領(lǐng)域更高層次將我市比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是“暢內(nèi)聯(lián)外”塑造開(kāi)放引擎。充分發(fā)揮中國(guó)（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)作用，培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、云外包等新業(yè)態(tài)新模式，布局建設(shè)一批“海外倉(cāng)”和轉(zhuǎn)口基地，確保全年新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)50 家，推動(dòng)更多“棗莊制造”走向國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化整合棗莊港“一港四區(qū)”功能布局，健全公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)體系，支持港口從貨物裝卸商向服務(wù)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型，塑造“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)港”的發(fā)展格局。積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際閑置品流通集聚區(qū)，吸引帶動(dòng)一批外經(jīng)貿(mào)企業(yè)落戶棗莊，全力打造內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”。二是“招大引強(qiáng)”集聚開(kāi)放動(dòng)能。深入開(kāi)展駐點(diǎn)招商、基金招商、委托招商和境外招商，發(fā)揮國(guó)際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、中小機(jī)床展銷(xiāo)會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)溢出效應(yīng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)滾動(dòng)招引一批“頭部項(xiàng)目”，依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心推動(dòng)更多潛力項(xiàng)目“孵化在市外、轉(zhuǎn)化在市內(nèi)”，力爭(zhēng)全年簽約落地 10 億元以上項(xiàng)目80 個(gè)、50 億元以上項(xiàng)目25個(gè)。堅(jiān)持深耕日韓、鞏固港澳、突破歐美，確保明年到位外資6億美元以上。三是“提質(zhì)增效”夯實(shí)開(kāi)放陣地。把開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，持續(xù)完善“2+5+N”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持棗莊高新區(qū)和滕州經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng) 5 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)化工等專(zhuān)業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。堅(jiān)持“筑巢引鳳”聚力提升園區(qū)配套水平，明年新增工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米。深入推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，全面提高投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，真正將資源要素配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是“惠企便民”優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。緊盯政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”，堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、法規(guī)驅(qū)動(dòng)，全面推行“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，促進(jìn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗聯(lián)辦、就近即辦、異地可辦”。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，全力打造“辦事不求人”的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有公平感、在合法經(jīng)營(yíng)中有安全感、在社會(huì)生活中有尊嚴(yán)感。
（四）堅(jiān)定不移加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，致力推動(dòng)城市能級(jí)向“高”攀升。按照“公園城市”理念深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持“規(guī)投建管營(yíng)”一體統(tǒng)籌，全面增強(qiáng)城市承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是精當(dāng)規(guī)劃優(yōu)布局。圍繞完善“一主、一強(qiáng)、兩極、多點(diǎn)”市域發(fā)展格局，編制完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市功能性規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持滕州市發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，沿京滬廊道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)集聚，依托高鐵新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“雙擎”發(fā)力，打造縣域高質(zhì)量發(fā)展典范城市；支持薛城區(qū)縱深推進(jìn)“薛微同城化”“薛高一體化”發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，打造具有鮮明辨識(shí)度的高品質(zhì)“城市會(huì)客廳”；支持山亭區(qū)用足用好“產(chǎn)業(yè)突破”政策，大力發(fā)展新能源新材料和臨空倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，充分發(fā)掘資源稟賦打造綠色生態(tài)“雙碳”經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；支持市中區(qū)持續(xù)深化“西進(jìn)”“南拓”，依托“井”字型城市軸線加快與西部主城區(qū)和嶧城區(qū)對(duì)接融合，促進(jìn)紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興樣板區(qū)；支持嶧城區(qū)聚焦芯片、新醫(yī)藥、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)育企筑群，提升石榴“種賞加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造工貿(mào)農(nóng)旅一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；支持臺(tái)兒莊區(qū)立足省界特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施配套，導(dǎo)入更多先進(jìn)要素發(fā)展新能源、工程機(jī)械等高端制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)突圍趕超示范區(qū)；支持棗莊高新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施“零碳新城”建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)“西承東接”雙向拓展，聚力建設(shè)國(guó)家級(jí)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造全市創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵增長(zhǎng)極和產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是精致建設(shè)擴(kuò)功能。緊盯時(shí)序進(jìn)度全力推進(jìn)棗莊翼云機(jī)場(chǎng)、臨滕高速公路、薛城港區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，加快實(shí)施省道103濟(jì)棗線改建項(xiàng)目，扎實(shí)做好齊陶路和國(guó)道518 山亭薛城段改建前期工作，打通 15 條城區(qū)斷頭路，在學(xué)校周邊增設(shè)一批過(guò)街天橋，讓市民出行更加安全便捷。新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)95 公里、城市集中供熱管網(wǎng) 28 公里，改造雨污合流管網(wǎng)92.4 公里，切實(shí)守護(hù)好看不見(jiàn)的“城市生命線”。建設(shè)智慧社區(qū)100 個(gè)，開(kāi)工棚改安置住房 4100 套，改造老舊小區(qū) 135 個(gè)、263.9 萬(wàn)平方米，支持既有住宅加裝電梯，切實(shí)把群眾宜居“愿景”變?yōu)闃?lè)居“院景”。三是精細(xì)管理增內(nèi)涵。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)市容市貌“微整形”“微治理”，大力開(kāi)展違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)及噪音污染等專(zhuān)項(xiàng)整治，新建改造智慧停車(chē)場(chǎng)30 個(gè)，增加停車(chē)泊位 5000 個(gè)、公共專(zhuān)用充電樁600 個(gè)，下足繡花功夫?qū)嵤┝Ⅲw清潔和全時(shí)保潔，為市民提供整潔舒適的生活環(huán)境。四是精明增長(zhǎng)強(qiáng)韌性。牢固樹(shù)立“城市需要經(jīng)營(yíng)、可以經(jīng)營(yíng)、必須經(jīng)營(yíng)”理念，探索將“公共產(chǎn)品”推向市場(chǎng)變?yōu)椤俺鞘猩唐贰保凑铡跋戎\劃后運(yùn)作、先配套后出讓”原則抓好核心地塊周邊開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城興城的良性循環(huán)。嚴(yán)格管控城市天際線、山體線、水岸線，規(guī)劃建設(shè)袁寨山、杏峪等一批山體公園和濱水公園，讓城市在增加“含綠量”中提高“含金量”。
（五）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，致力推動(dòng)三農(nóng)工作向“強(qiáng)”躍變。堅(jiān)持以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)主題，突出數(shù)字驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、改革賦能，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提速和科技創(chuàng)新支撐等重點(diǎn)行動(dòng)，全力打造鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“棗莊范例”。一是因品施策培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全年新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在426 萬(wàn)畝、180萬(wàn)噸以上。培優(yōu)育強(qiáng)棗莊黑蓋豬、滕州馬鈴薯、嶧城石榴等標(biāo)志性區(qū)域公用品牌，加快布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)海”，全年新建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地 15 個(gè)以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10 家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 5 家、“三品一標(biāo)”10 個(gè)以上，進(jìn)一步提升“厚道棗莊人·放心農(nóng)產(chǎn)品”美譽(yù)度。大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持以供銷(xiāo)社為主體打造為農(nóng)服務(wù)聯(lián)合體，讓棗莊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品乘“云”入市、借“數(shù)”暢銷(xiāo)。二是因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，“一鎮(zhèn)一策”壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多示范鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)和千強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范千村提升”工程，新改建農(nóng)村公路 150 公里，完成農(nóng)村清潔取暖改造8.3萬(wàn)戶，建設(shè)市級(jí)“美麗庭院”1000 戶，精心繪就宜居和美的幸福田園新圖景。三是因勢(shì)利導(dǎo)增加農(nóng)民收入。深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快實(shí)現(xiàn)“地流通”“人下鄉(xiāng)”“錢(qián)進(jìn)村”，確保集體經(jīng)濟(jì)收入 10 萬(wàn)元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100萬(wàn)元以上的村達(dá)到 200 個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家?guī)Ю砟睢Ъ夹g(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目支持鄉(xiāng)村建設(shè)。常態(tài)化落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工程，全年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者7000人次以上，帶動(dòng)更多農(nóng)民跟著“領(lǐng)頭雁”奔上致富路。
（六）堅(jiān)定不移促進(jìn)減排降碳，致力推動(dòng)增長(zhǎng)方式向“綠”轉(zhuǎn)型。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾的綠色獲得感、生態(tài)幸福感。一是全面加強(qiáng)污染防治。深入實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、生活源“四源”聯(lián)合防治，突出抓好細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同管控，確保PM2.5平均濃度不超過(guò) 40 微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天。加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩庫(kù)四河”水系連通工程，持續(xù)開(kāi)展河湖“清廢行動(dòng)”，嚴(yán)控南四湖流域污染排放強(qiáng)度，拓展斷面橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)明年境內(nèi)285條河流全部達(dá)到美麗河湖標(biāo)準(zhǔn)、9 個(gè)國(guó)省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大非法傾倒固危廢行為查處力度，推動(dòng)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率保持在 100%。二是扎實(shí)開(kāi)展修復(fù)治理。深入推進(jìn)“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)提升環(huán)城綠道 30 公里、綠色生態(tài)廊道100公里，完成植樹(shù)造林 1 萬(wàn)畝、濕地修復(fù)1000 畝。大力實(shí)施綠色礦山建設(shè)，綜合治理修復(fù)破損山體 1500 畝、采煤塌陷地500 畝，讓“采礦不見(jiàn)礦、礦山披綠裝”成為常態(tài)。建立健全“山長(zhǎng)+林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，從嚴(yán)查處整治私挖盜采和“散亂污”問(wèn)題，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。三是系統(tǒng)深化節(jié)能降耗。積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系，確保全市生活垃圾無(wú)害化處理率保持 100%、生活垃圾分類(lèi)示范鎮(zhèn)街建成率達(dá)到75%。縱深推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目“五個(gè)減量替代”，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，騰出更多的環(huán)境容量助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是持續(xù)釋放生態(tài)價(jià)值。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集“回收分揀、無(wú)害處理、再生應(yīng)用”于一體的廢舊物資利用體系，打造“變廢為寶”新型產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色基金等生態(tài)金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)獲償、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的互饋共贏。積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和生態(tài)銀行，有效發(fā)揮山東碳市場(chǎng)服務(wù)中心棗莊分中心作用，創(chuàng)新拓展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)化交易渠道，讓綠水青山“美麗顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。
（七）堅(jiān)定不移保障改善民生，致力推動(dòng)共同富裕向“廣”擴(kuò)容。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持資源優(yōu)先配置、資金優(yōu)先落實(shí)、政策優(yōu)先安排，持續(xù)縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的收入差距，濃墨重彩繪就具有棗莊特質(zhì)的共富底色。一是聚力建設(shè)“健康棗莊”。實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)增、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破等十大行動(dòng)，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位激勵(lì)機(jī)制，明年規(guī)范提升中心村衛(wèi)生室214家，確保社區(qū)醫(yī)院達(dá)到 100%全覆蓋。支持棗莊市中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院聯(lián)手創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，讓優(yōu)質(zhì)診療資源離群眾更近，逐步降低市內(nèi)患者外轉(zhuǎn)率。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，讓“夕陽(yáng)時(shí)光”更加美好。扎實(shí)辦好第十三屆市運(yùn)會(huì)，廣泛開(kāi)展“棗運(yùn)動(dòng)·棗健康”全民健身活動(dòng)，更好滿足人民群眾多層次多元化健康需求。二是悉心建設(shè)“樂(lè)業(yè)棗莊”。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加快建設(shè)“青年發(fā)展友好型城市”，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，深化公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，確保全年新增就業(yè) 3.5 萬(wàn)人以上。堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，用好“棗工快遞”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，切實(shí)以高質(zhì)量就業(yè)保障高質(zhì)量發(fā)展。三是統(tǒng)籌建設(shè)“優(yōu)教棗莊”。全面鞏固中小學(xué)“雙減”成果，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置供給，支持各區(qū)（市）爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，年內(nèi)新改擴(kuò)建中小學(xué) 19 所、新增學(xué)位2.4 萬(wàn)個(gè)，建設(shè)提升普惠性幼兒園 20 所，切實(shí)辦好群眾家門(mén)口的每一所學(xué)校。支持棗莊學(xué)院獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，早日建成國(guó)內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)。加快棗莊技師學(xué)院和棗莊工程技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造具有棗莊特色的魯南職教新高地。四是傾情建設(shè)“惠保棗莊”。深化全民參保計(jì)劃，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)發(fā)，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、大病保險(xiǎn)等托底政策，扎實(shí)做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，新增護(hù)理型床位1000 張。大力弘揚(yáng)慈善文化，激發(fā)慈善熱情，廣泛開(kāi)展“棗慈留香”系列慈善活動(dòng)，營(yíng)造“人人行善、全民向善”的濃厚氛圍。五是高品建設(shè)“文韻棗莊”。圍繞提升“文、水、林、花、山、田”慢游品牌，全力推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，進(jìn)一步完善臺(tái)兒莊古城、紅荷濕地、冠世榴園、抱犢崮·熊耳山等重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，精心培育一批戶外露營(yíng)、休閑民宿、生態(tài)景觀綠道等網(wǎng)紅打卡地。辦好市第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展公共文化設(shè)施提升專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，啟用市圖書(shū)館新館，新建城鄉(xiāng)書(shū)房15個(gè)，讓縷縷書(shū)香浸潤(rùn)萬(wàn)家。六是協(xié)同建設(shè)“誠(chéng)信棗莊”。以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信一體推進(jìn)，創(chuàng)新完善“榴花分”系統(tǒng)，加強(qiáng)行政許可處罰“雙公示”信息歸集，用規(guī)范的信用記錄和有力的信用約束讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
（八）堅(jiān)定不移防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，致力推動(dòng)社會(huì)治理向“實(shí)”落位。全面踐行總體國(guó)家安全觀，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理、規(guī)范化服務(wù)、信息化支撐能力，堅(jiān)決守好高質(zhì)量發(fā)展的“一排底線”。一是科學(xué)精準(zhǔn)抓牢疫情防控。密切關(guān)注疫情形勢(shì)變化，聚焦“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值”防控目標(biāo)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估研判，優(yōu)化調(diào)整核酸檢測(cè)、疫苗接種、居家隔離、醫(yī)療服務(wù)等防控策略，從嚴(yán)從細(xì)抓好重點(diǎn)人群健康摸底及分類(lèi)管理，持續(xù)夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎(chǔ)，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。二是標(biāo)本兼治保障本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，大力實(shí)施應(yīng)急管理強(qiáng)基工程，全面增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援能力。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，織密扎牢“人防物防技防智防”立體化防控網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)抓好礦山、危化品、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。三是強(qiáng)底固基維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)，立足“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”選優(yōu)培強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，努力織就一張抗壓能力強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)范圍廣、伸縮時(shí)效快的精準(zhǔn)治理之網(wǎng)，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。深化重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題治理，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡和打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極防范化解金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)安寧有序的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持“趕考”心態(tài)“答卷”狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政府機(jī)關(guān)的政治屬性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，真正將對(duì)黨忠誠(chéng)的政治信仰轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的精神力量。
二是堅(jiān)持依法行政。恪守“權(quán)由法定、權(quán)依法使”原則，鞏固拓展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單制度，做到“該放的權(quán)力放徹底、該管的事務(wù)管到位”，讓政府決策體現(xiàn)民主力量，讓行政行為閃耀法治光輝。
三是堅(jiān)持高效勤政。牢記“打鐵必須自身硬”的道理，持續(xù)激發(fā)爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣，提振攻堅(jiān)克難的膽氣，磨礪奮勇向前的銳氣，錨定“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略目標(biāo)找準(zhǔn)牽引性抓手，拿出突破性舉措，以“事不避難、拼搏競(jìng)進(jìn)”的狀態(tài)一錘接著一錘敲、一步緊著一步趕，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)、搶占新賽道、塑成新優(yōu)勢(shì)。健全完善重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)亮屏監(jiān)督、“紅黃藍(lán)”管理等機(jī)制，對(duì)落后的約談提醒、對(duì)末位的通報(bào)問(wèn)責(zé)，重獎(jiǎng)“快牛”、鞭打“慢?！薄⑶鍜摺拔伵！?，確保人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見(jiàn)實(shí)績(jī)。
四是堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，既立足當(dāng)前解決基層存在的“急難愁盼”問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善助企利民的制度機(jī)制，用心傾聽(tīng)民聲、用情體悟民意、用力化解民憂，積極促進(jìn)社會(huì)保障“加碼”、普惠工程“加速”、便民服務(wù)“加溫”，切實(shí)把百姓“有感小事”辦成“暖心大事”，努力將群眾“愿望清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。
五是堅(jiān)持廉潔從政。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，執(zhí)守簡(jiǎn)樸力戒浮華，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，無(wú)論財(cái)政壓力有多大，都堅(jiān)決做到民生投入只增不減、民生支出只升不降。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以整治形式主義、官僚主義為重點(diǎn)馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，全力為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無(wú)形壓力”，讓歪風(fēng)邪氣無(wú)處遁形、清風(fēng)正氣持續(xù)充盈。
各位代表！重任在肩當(dāng)篤行，使命在心惟奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，以不負(fù)時(shí)代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)，奮力奪取新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新勝利！
