2023年宿州市碭山縣政府工作報告—全文
政府工作報告
――2023年3月1日在碭山縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
碭山縣人民政府縣長 秦曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力拼搏、砥礪奮進，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值262億元，增長4.2％；一般公共預(yù)算收入14.7億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額195.3億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)37470元、17273元，分別增長4.4%、6.1%；節(jié)能減排完成控制指標(biāo)。
一年來，我們堅持實干為先，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好
工業(yè)支撐更加有力。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，工業(yè)總產(chǎn)值增長5%，工業(yè)增加值增長3.9%。招引億元以上工業(yè)項目23個，實際到位資金123億元。工業(yè)投資增長24%，新開工制造業(yè)投資增長42.8%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長179.8%。高新技術(shù)企業(yè)保有量25家。培育專精特新企業(yè)26家、戰(zhàn)新企業(yè)16家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36.8%。實施重點技改項目30個，完成技改投資19.8億元。登記科技成果189項、吸納技術(shù)合同14.4億元。萬人發(fā)明擁有量2.6件，增長15.4%。完成畝均效益初步評價，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓工業(yè)用地198畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加高效。糧食總產(chǎn)31.73萬噸，創(chuàng)歷史新高。水果總產(chǎn)152萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值52億元。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)65家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值61億元。新增市級以上龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場10家。培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個，碭山黃桃入選省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2家。全省數(shù)字鄉(xiāng)村暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會在碭召開，獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣、全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。種業(yè)創(chuàng)新持續(xù)攻關(guān)，登記新品種13個。選派科技特派員180名，實現(xiàn)行政村全覆蓋。
服務(wù)業(yè)發(fā)展更加強勁。亞琦商貿(mào)、微谷智能物流等項目加快推進。冷鏈物流庫容達(dá)140萬立方米，獲批安徽省首批骨干冷鏈物流基地。阿里巴巴（碭山）內(nèi)容審核中心正式運營。新增網(wǎng)銷千萬示范企業(yè)5家、省級電商示范村2個，電商交易額66億元。“假日經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“直播經(jīng)濟”持續(xù)繁榮，成功入選全國縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣。民宿新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，“酥梨小鎮(zhèn)”通過驗收。新增進出口備案企業(yè)18家、進出口實績企業(yè)9家，實現(xiàn)進出口總額1.7億美元，同比增長29.8%。
一年來，我們緊扣開放融合，發(fā)展動能日益增強
項目建設(shè)持續(xù)強化。始終堅持“項目為王、頂格推進”，項目庫動態(tài)儲備規(guī)模保持在3000億元以上。先后爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目11個、專項債券項目6個、政策性金融基金項目2個，累計爭取資金6.36億元。列入省億元以上重大項目114個，完成投資99.24億元。愛澤供應(yīng)鏈、康樂匯預(yù)制菜等37個項目開工建設(shè)，邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等16個項目快速推進，佑邦新材料、信立機械等13個項目建成投產(chǎn)。堅持“筑巢引鳳”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、碭徐產(chǎn)業(yè)園主體施工，碭廣產(chǎn)業(yè)園、高端數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園一期先后建成。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點企業(yè)包保機制全面建立，大力開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”現(xiàn)場辦公活動、“企業(yè)家沙龍”活動，梳理辦結(jié)企業(yè)訴求905件。積極落實助企紓困政策，累計減稅退稅降費2.14億元。用足用好政策性金融工具，為企業(yè)新增融資15.4億元，提供擔(dān)保貸款16.12億元。精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，達(dá)成就業(yè)意向4363人。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，“最多跑一次”占比100％，全程網(wǎng)辦深度占比100%，申請材料精簡到1.45件/項。企業(yè)開辦審批壓減至1天，新增民營企業(yè)3103家、個體工商戶1.53萬戶。
重點改革持續(xù)深化。納入國家和省改革試點11項。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理體制改革探索推進，承接縣級下放行政審批權(quán)13項。國企改革穩(wěn)妥推進，整合設(shè)立四大平臺公司，國有資產(chǎn)管理能力進一步增強。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锷钊胪七M，審批時限壓減至4天。鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革成效明顯，完成梨園現(xiàn)代化改造3000畝，梨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運營。教育、醫(yī)療、財稅等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。
一年來，我們注重內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。大力推進城市更新行動，完成征遷24萬平方米，改造提升老舊小區(qū)77個、背街小巷60條，建成保障性住房1291套。實施城鄉(xiāng)重點項目29個，完成投資50億元。高鐵新區(qū)東部路網(wǎng)、振興路、人民路西延等市政道路建成通車，人民東路、健康路、李園路等城鄉(xiāng)道路完成改造，暢通水平進一步提升。體育主題公園、泰山公園全面開放，通用機場建設(shè)完成。城區(qū)水環(huán)境綜合治理一期工程加快推進。清理疏浚雨污管網(wǎng)167公里、新建改建7公里，消除城區(qū)易澇點9個。
管理水平顯著提升。省級文明城市創(chuàng)建成效顯著，城市面貌大幅改善。提檔升級農(nóng)貿(mào)市場3座、公園游園3處，美化提升主次干道15條，新增綠化面積11萬平方米。新建改建公共廁所46座、停車場4個，增設(shè)公共停車位4900余個、增劃非機動車停車線5.6萬米，城區(qū)“如廁難”“停車難”有效緩解。大力開展“一盔一帶”專項行動，城區(qū)交通秩序顯著改善。著力破解物管難題，打造“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)4個。
鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。大力實施農(nóng)田水利建設(shè)三年行動，改善除澇面積17.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬畝。林屯水庫主體完工，累計投資4.7億元。城鄉(xiāng)供水一體化項目開工建設(shè)，新建配水管道22.86公里。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成安全生命防護工程305公里、養(yǎng)護工程136公里。城鄉(xiāng)道路客運一體化正式運營，投入新能源公交車200輛，開通公交路線27條。黨支部領(lǐng)辦合作社成效初顯，培育集體經(jīng)濟收入超50萬元村60個、超100萬元村9個。2021年度8個美麗鄉(xiāng)村省級中心村通過驗收，2022年度6個中心村加快推進。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量顯著提升，PM2.5平均濃度較去年降低14.9%，秸稈禁燒連續(xù)十一年“零火點”，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天。扎實開展“清河行動”，治理河道480公里。提標(biāo)改造鎮(zhèn)污水處理廠4處，整治農(nóng)村黑臭水體43條。復(fù)新河治理工程基本完成，涉南四湖流域水環(huán)境明顯改善。持續(xù)開展固廢污染防治攻堅行動，秸稈綜合利用率達(dá)93%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%以上。完成農(nóng)村改廁8000戶，生活垃圾日產(chǎn)日清。國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，完成森林撫育8萬畝。
一年來，我們致力普惠共享，民生福祉大幅改善
社會保障全面落實。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，累計投入各項銜接資金3億元，實施項目353個，脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固。扶貧資產(chǎn)績效管理持續(xù)加強，帶動村集體經(jīng)濟增收4874萬元。扎實開展“暖民心”行動，投入民生資金49.41億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.44億元，帶動就業(yè)3538人。全年新增就業(yè)9252人。持續(xù)推進社保提標(biāo)擴面，全民參保率達(dá)97%?；踞t(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度不斷完善。強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成老年助餐點57個。不斷完善救助機制，保障各類救助對象27.7萬人，發(fā)放資金2.96億元。
社會事業(yè)全面進步。持續(xù)推動“雙減”政策落地，延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，“接娃難”問題有效解決。組建教育集團9個，帶動薄弱學(xué)校17所。改擴建幼兒園12所、中小學(xué)2所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.07%。總投資10億元的碭中新校區(qū)項目，正式簽約落地?？h醫(yī)院傳染病診療中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體主體完工?？h醫(yī)院通過三級醫(yī)院驗收。因時因勢優(yōu)化疫情防控政策，基層公共衛(wèi)生防治能力不斷提升。省十五屆運動會獲11金8銀17銅。碭山梨膏糖制作技藝、碭山烙畫入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
社會治理全面加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管持續(xù)強化。常態(tài)化掃黑除惡斗爭扎實推進，“守護平安”系列行動成效顯著，獲評“平安安徽建設(shè)示范縣”。圓滿完成二十大期間信訪安保維穩(wěn)任務(wù)。大力推進雙擁共建，獲評“安徽省雙擁模范縣”?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M。政府債務(wù)監(jiān)控機制不斷完善，隱性債務(wù)持續(xù)下降，風(fēng)險等級不斷降低。國防動員、人民防空全面加強。民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、對臺、氣象、科普、檔案、地方志、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷進步。
一年來，我們牢記使命擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)全面加強
深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。法治政府示范縣建設(shè)扎實推進，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人“100%出庭應(yīng)訴”，重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議316件、政協(xié)提案313件。公開政務(wù)信息1.6萬余條，受理行政復(fù)議案件50件，辦理“宿事速辦”工單3萬余件。落實省委“一改兩為”要求，政府效能不斷提升，“三公”經(jīng)費支出下降7%。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去一年成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下披荊斬棘、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各駐碭單位、人民團體和社會各界人士，向在碭投資興業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持碭山發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝！
各位代表！找準(zhǔn)問題差距，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)支撐不強；財稅結(jié)構(gòu)單一，收支矛盾突出；營商環(huán)境有待進一步改善；引進優(yōu)質(zhì)項目、培育新興產(chǎn)業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)；就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還存在短板；少數(shù)干部工作作風(fēng)、干事能力、專業(yè)水平還有待提升。對此，我們將采取強有力措施，認(rèn)真加以解決，更好適應(yīng)時代呼喚、順應(yīng)人民期盼！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面推進“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推進“三區(qū)兩地一中心”戰(zhàn)略，爭當(dāng)皖北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，在全面建設(shè)現(xiàn)代化新碭山征程上奪取新勝利。
綜合考慮，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全省平均水平；確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
重點抓好以下七個方面工作：
（一）聚力擴總量、增質(zhì)效，加快提振實體經(jīng)濟
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞生命健康、綠色食品、高端裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快集聚發(fā)展，引領(lǐng)新型工業(yè)化。全力支持邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，緊盯邁瑞醫(yī)療產(chǎn)品上下游、左右端，橫向壯大、縱向擴展，著力構(gòu)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。加快推進祥隆藥業(yè)潤肺膏生產(chǎn)、龍潤堂水果深加工擴建等項目，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，引導(dǎo)果蔬加工向功能性食品、藥食同源方向發(fā)展。搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力促安徽江點新材料、安徽啟洋汽車配件等項目建成投產(chǎn)，加快深圳領(lǐng)億來、蘇州盛世智達(dá)新能源裝備等項目建設(shè)，持續(xù)壯大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培育省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺3個以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速20%以上。聚焦“數(shù)字+制造”，大力強化數(shù)字賦能，滾動實施20個億元以上技改項目，培育“皖企登云”企業(yè)20家、省級數(shù)字化車間和智能工廠2家以上，打造1個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用案例。聚焦“培育+引進”，大力引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，培育戰(zhàn)新企業(yè)6家、專精特新企業(yè)5家。鼓勵推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。
全力推進項目建設(shè)。堅持“要素跟著項目走”，強化頂格推進機制，暢通項目謀劃、項目保障、項目投產(chǎn)服務(wù)鏈條。吃透國家、省政策導(dǎo)向和項目投向，采取“部門+智庫”模式，確保儲備項目投資規(guī)模4000億元以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1億元、專項債券8億元。簡化審批流程，推動重點項目并聯(lián)審批、容缺審批。加快推進重點項目建設(shè)，確保智能制造產(chǎn)業(yè)園二期、艾特源電力預(yù)制艙等36個項目開工建設(shè)，碭廣產(chǎn)業(yè)園二期、康樂匯預(yù)制菜等7個項目建成投產(chǎn)。推行工業(yè)用地彈性供應(yīng)，清理盤活閑置低效用地和批而未供土地400畝以上。
不斷夯實平臺載體。加快推進園區(qū)整合，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源共享。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，確保開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)率達(dá)100%。用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過信貸、保險、REITs基金等方式，滿足企業(yè)多元化融資需求。建成現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園、碭徐產(chǎn)業(yè)園，加快補齊供熱、供氣、供電和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升園區(qū)承載能力。啟動毛油坊、萬莊等集中連片棚戶區(qū)征遷，拓展園區(qū)發(fā)展空間。緊抓與杭州西湖區(qū)合作幫扶機遇，推動共建合作園區(qū)，打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新洼地。
（二）聚力抓改革、促開放，加快積蓄發(fā)展動能
營商環(huán)境再優(yōu)化。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造全市最優(yōu)、全省一流的營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，做優(yōu)“一件事”服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”水平。樹立全生命周期服務(wù)理念，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全要素集成、全流程再造，做到“好時不擾、難時出手”。認(rèn)真落實助企紓困政策，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。用活用好新型政銀擔(dān)、“稅融通”等金融工具，擴大信貸規(guī)模，新增民營企業(yè)貸款15億元以上。深入開展“企業(yè)家沙龍”活動，推動由解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變，促進市場主體提質(zhì)擴量增效。力爭新增民營企業(yè)3700家、個體工商戶1.75萬戶。
雙招雙引再強化。緊緊圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)效。大力開展鏈?zhǔn)秸猩蹋浞职l(fā)揮邁瑞醫(yī)療行業(yè)風(fēng)向標(biāo)作用，著力引進一批醫(yī)療器械企業(yè)；充分利用縣內(nèi)供應(yīng)鏈直達(dá)國內(nèi)500強企業(yè)資源，再引進一批水果精深加工企業(yè)。大力開展駐點招商，發(fā)揮駐外專班作用，積極對接我市駐外省辦事處，全力挖掘招商資源。大力開展合作招商，加強與杭州西湖區(qū)對接，積極承接優(yōu)質(zhì)外溢資源。大力開展基金招商，加快設(shè)立市場化產(chǎn)業(yè)基金，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本、高端人才、高新項目向碭山集聚。力爭引進億元以上項目150個，10億元以上項目5個，50億元以上項目1個。
重點改革再深化。持續(xù)深化投融資體制改革，引導(dǎo)融資平臺參與市場化經(jīng)營活動，推動平臺公司轉(zhuǎn)型升級。深化財稅體制改革，全面推行零基預(yù)算，提升資金使用績效。推深做實“畝均論英雄”改革，加快“騰籠換鳥”步伐，持續(xù)提高土地使用效率和畝均效益。對標(biāo)滬蘇浙先進園區(qū)管理模式，完成開發(fā)區(qū)“管委會+公司”管理體制改革，全面提升園區(qū)績效管理水平。繼續(xù)推進文化、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域改革。探索實施更加靈活的創(chuàng)新舉措，有效解決人才、土地、服務(wù)等要素保障難題。
（三）聚力抓建設(shè)、精管理，加快提升城市能級
高質(zhì)量推動城市更新。完成國土空間總體規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間。依托碭中新校區(qū)、邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、體育公園等優(yōu)質(zhì)項目，推進邁瑞大道北側(cè)片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)縣城東北部地標(biāo)式建筑集群，打造集教育醫(yī)療、運動健康、文旅休閑為一體的城市新發(fā)展極。加速推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。堅持“房住不炒”原則，規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理確定供地規(guī)模。積極防范化解樓市風(fēng)險，完善住房保障體系，建成保障房605套，確保城市發(fā)展有速度，群眾生活有溫度。
高標(biāo)準(zhǔn)完善城市配套。實施四大類31項城鄉(xiāng)重點建設(shè)項目，啟動2個地塊征遷，推進8個老舊小區(qū)改造。全面推進城區(qū)道路暢通工程，貫通梨園路、梨花二路等斷頭路，建成武陵路、東南二環(huán)路、環(huán)邁路等市政道路，啟動瑤池路、東升路南延工程，延伸城市發(fā)展框架。堅持城里城外同治理，推深做實雨污分流，集中整治城市積澇點，著力消除城區(qū)黑臭水體，全面改善城區(qū)水質(zhì)。加強城區(qū)供水能力建設(shè)，提升群眾用水品質(zhì)。加快推進“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”“3公里就業(yè)圈”等便民服務(wù)圈，以點擴面，以圈串城，讓城市有面子，群眾有里子。
高水平加強城市管理。緊盯安徽省文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，把精細(xì)管理擺在更加突出位置。持續(xù)開展城市“微整形”，全面提升市政、園林、環(huán)衛(wèi)總體水平，努力讓城市耐得住細(xì)看、經(jīng)得起品味。新建和改建“口袋公園”5個，新增綠地5.5萬平方米，讓群眾推窗見綠、出門入園。新增公共停車位2000個，新建充電樁100個，著力緩解停車難題。強化物業(yè)管理考核，持續(xù)推進“紅色物業(yè)”，著力解決物管難題。繼續(xù)實施背街小巷改造，加快公廁布局建設(shè)，常態(tài)化開展違建治理，深入整治不文明行為，讓城市更加整潔有序。
（四）聚力強三農(nóng)、促增收，加快推進鄉(xiāng)村振興
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新示范。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食37.5萬畝。持續(xù)穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)80%以上。抓好種業(yè)強縣建設(shè)，壯大果蔬良種繁育基地。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個，培育具有影響力的“皖美農(nóng)品”品牌4個，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)165億元。堅持“人才下沉”和科技下鄉(xiāng)，強化農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)，爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機”示范縣。加快推進國家級梨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴建數(shù)字化應(yīng)用場景，實現(xiàn)酥梨全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理。
展現(xiàn)宜居宜業(yè)新氣象。深入實施村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動，完成36個村莊規(guī)劃編制，建成2022年度6個美麗鄉(xiāng)村省級中心村。接續(xù)實施農(nóng)田水利建設(shè)三年行動，改善除澇面積10萬畝。扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化，力爭地表水廠主體完工，完成配水管網(wǎng)鋪設(shè)150公里。大力實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造養(yǎng)護農(nóng)村公路135公里。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，高質(zhì)量完成8000戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。持續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運體系，不斷提高收運效能。加大面源污染治理力度，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到94%和96%以上。深化鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建，不斷倡導(dǎo)文明新風(fēng)，唱響宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“協(xié)奏曲”。
實現(xiàn)富裕富足新突破。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強銜接資金有效利用和扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理，確保產(chǎn)業(yè)項目保值增值。健全完善“五大幫扶”機制，切實帶動脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)收增收。深入實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程，培育集體經(jīng)濟收入50萬元以上村46個。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，探索農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
（五）聚力鍛長板、補短板，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
發(fā)掘生態(tài)旅游融合點。進一步串聯(lián)整合全縣旅游資源，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，延長旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，對鄉(xiāng)村旅游點位進行“微創(chuàng)意、微改造”，爭創(chuàng)1個省級百佳鄉(xiāng)村旅游目的地。提升黃河故道核心景觀品質(zhì)，建設(shè)文家河生態(tài)廊道，打造高品位鄉(xiāng)村旅游線路。推動“文旅+”融合發(fā)展，啟動梨樹王5A級景區(qū)創(chuàng)建，突出壯大特色民宿產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范基地。力爭實現(xiàn)旅游總收入14.6億元。
打造電商物流新亮點。強化與知名電商企業(yè)、電商平臺合作，培育高端電商品牌，著力引進跨境電商企業(yè)，推進電商產(chǎn)業(yè)迭代升級。加強產(chǎn)銷對接，鼓勵電商企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直采農(nóng)場、產(chǎn)地倉，促進線上線下融合銷售。協(xié)同推進城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。建成縣級物流配送中心2個，持續(xù)推進亞琦商貿(mào)物流、郵政倉儲中心等項目建設(shè)。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)運銷”一體化、全程“不斷鏈”水平。
培育商貿(mào)外貿(mào)增長點。圍繞碭山古城、梨花里商業(yè)街、萬達(dá)廣場等新興商圈，積極發(fā)掘消費新熱點。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)集購物、休閑、娛樂于一體的綜合商貿(mào)中心，構(gòu)建農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)參與“皖美消費 樂享宿州”營銷活動，促進消費回補和潛力釋放，做大社會消費總量，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。積極對接安徽自貿(mào)試驗區(qū)、連云港自貿(mào)區(qū)等交流合作平臺，持續(xù)抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，加大出口品牌培育，力爭新增進出口實績企業(yè)4家，實現(xiàn)進出口總額1.8億美元。
（六）聚力優(yōu)環(huán)境、增底色，加快推動綠色發(fā)展
強力推進污染防治。堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，狠抓工業(yè)污染源頭管控。持續(xù)開展施工揚塵、餐飲油煙、散煤銷售等專項治理行動，確保PM2.5濃度保持在42微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上。常態(tài)化實施“清河行動”，確保岸清河通。加快建設(shè)工業(yè)污水處理廠二期，提標(biāo)改造正源污水處理廠，擴建高鐵新區(qū)污水處理廠。完成鎮(zhèn)村污水處理支管網(wǎng)建設(shè)80公里。深入開展固廢大排查整治行動，著力提升風(fēng)險防范能力。
全力擦亮生態(tài)名片。加快國家森林城市創(chuàng)建步伐，實施森林撫育6萬畝，建成省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊2個。突出“三水”統(tǒng)籌，強化中小河流治理，實施利民河流域治理工程，完成小神湖人工濕地工程、城區(qū)水環(huán)境綜合整治一期工程，提升水資源管理保護水平。強化自然保護地巡護管理，扎實推進黃河故道十年禁漁。嚴(yán)格能效約束，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效。引導(dǎo)企業(yè)加大綠色化改造投入，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。探索開展林業(yè)碳匯項目，推動森林碳匯交易。
著力健全監(jiān)管機制。壓緊壓實“河（湖）長制”，開展管護提檔升級專項行動，持續(xù)改善溝河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推深做實“林長制”，加快建立“五長五聯(lián)”協(xié)作機制，推動涉林執(zhí)法閉環(huán)管控。全面落實“田長制”，深入開展土地衛(wèi)片違法用地整改，嚴(yán)格落實耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護等約束性指標(biāo)任務(wù)，推動耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。建立環(huán)境執(zhí)法“正面清單”，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。做好突出環(huán)境問題整改，靶向監(jiān)督守護藍(lán)天碧水。
（七）聚力惠民生、暖民心，加快提高生活品質(zhì)
民生保障更暖心。聚焦“民生大事”“關(guān)鍵小事”，盡力而為、量力而行，穩(wěn)步推進“暖民心行動”，扎實做好民生工程。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，重點關(guān)注貧困監(jiān)測戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)6000人以上。繼續(xù)推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。健全醫(yī)療保險主導(dǎo)、分類救助托底、社會救助共濟的大病醫(yī)療保障體系，防范因病致貧返貧。加快新城老年養(yǎng)護院建設(shè)，推進智慧養(yǎng)老與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同發(fā)展。加大城鄉(xiāng)低保、公益慈善、特困供養(yǎng)等方面投入，筑牢社會保障安全網(wǎng)。
公共服務(wù)更貼心?？茖W(xué)優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，改擴建幼兒園、中小學(xué)9所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位4590個。實行教師彈性上下班制度，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測機制。積極推進電子機械工程學(xué)校建設(shè)。全力支持碭中新校區(qū)建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升疾病預(yù)防和預(yù)警機制，加快推進全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。積極對接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。進一步深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面建成縣醫(yī)院三期、縣紅十字醫(yī)院、縣中醫(yī)院傳染病中心，加強村級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。貫徹三孩政策，促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，新增托位400個。抓好文化惠民工程建設(shè)?；I建防震減災(zāi)科普館。
社會治理更安心。圍繞“保健康、防重癥”，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、閱批群眾來信等制度，促進信訪積案“清倉見底”。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深化“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食藥安全監(jiān)管，營造安全放心消費環(huán)境。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，切實提升糧食安全保障水平。全力做好政府債務(wù)風(fēng)險化解。扎實開展“八五”普法。持續(xù)深化“府檢聯(lián)動”。全面抓好“五經(jīng)普”工作。繼續(xù)加強國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事、統(tǒng)計、氣象、科普工作，支持紅十字、婦女兒童、共青團、工會、工商聯(lián)、檔案、地方志等事業(yè)全面發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，重任在肩，唯實惟先。時代的呼喚、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將切實提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，敢抓敢干、善作善成，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是講政治、顧大局。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，推動黨的二十大精神在政府系統(tǒng)落地生根。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝隊伍、指導(dǎo)工作，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實民主集中制，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不折不扣落實中央和省市縣委各項決策部署，在守土盡責(zé)中彰顯政治本色。
二是強法治、守規(guī)矩。牢牢把握堅持全面依法治國新部署新要求，推進在法治安徽、法治政府、法治社會一體建設(shè)中率先突破。嚴(yán)格落實“三重一大”決策程序，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，把公正文明執(zhí)法落到實處。全面深化政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，拓展審計監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，提高監(jiān)督時效，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是抓作風(fēng)、提效能。持續(xù)深化“一改兩為”、提升工作效能，增強抓落實能力，實現(xiàn)“踔厲奮發(fā)五提升”。堅持缺什么補什么，提高干部專業(yè)化水平。完善績效考核和激勵機制，將工作實效與問責(zé)問效相結(jié)合，鼓勵擔(dān)當(dāng)者、寬容失誤者，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。堅持把“窮盡一切辦法”作為基本要求，堅決防止不擔(dān)當(dāng)、不作為，在政府系統(tǒng)營造逢山開路、遇水架橋的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
四是重廉潔、筑底線。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，持之以恒整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出。緊盯工程建設(shè)、土地出讓、項目審批等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管，規(guī)范用權(quán)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)現(xiàn)代化新碭山而團結(jié)奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
2.“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
3.“四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
4.南四湖流域：南四湖是指微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖等四個相連湖的總稱，我縣涉南四湖流域主要指“兩河一道”，即復(fù)新河、苗城河、黃河故道。
5.“四個不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
6.“暖民心”行動：是指就業(yè)促進行動、“新徽菜 名徽廚”行動、老年助餐服務(wù)行動、健康口腔行動、安心托幼行動、快樂健身行動、便民停車行動、放心家政行動、文明菜市行動、老有所學(xué)行動。
7.“雙減”政策：是指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
9.“三區(qū)兩地一中心”戰(zhàn)略：是指全國農(nóng)村電商物流發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚先行區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全國康養(yǎng)休閑度假目的地、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和省際交匯區(qū)域現(xiàn)代化副中心城市。
10.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程：是指發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣（市、區(qū)），建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
11.“五大幫扶”機制：是指領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、單位定點幫扶、駐村幫扶、到戶幫扶和社會幫扶。
12.扶持壯大村級集體經(jīng)濟 “百千萬”工程：是指百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升工程。
13.“五長五聯(lián)”協(xié)作機制：是指“林長+法院院長+檢察長+公安局長+林業(yè)局長”協(xié)作機制，推動形成司法監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護新格局。
14.“五經(jīng)普”：2023年將開展第五次全國經(jīng)濟普查，簡稱“五經(jīng)普”。
15.“REITs”基金：是指不動產(chǎn)投資信托基金（Real Estate Investment Trust,簡稱REITs），是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機構(gòu)進行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。
16.“三水”統(tǒng)籌：是指水環(huán)境、水資源、水生態(tài)。
17.“兩個確立”：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
18.“兩個維護”：是指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.“一改兩為”：是指改進工作作風(fēng)，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境，做到對標(biāo)對表，做到有求必應(yīng)，做到真心真情，做到求真抓實，做到知敬畏守底線。
20.“三公”經(jīng)費：是指政府部門人員因公出國（境）費、公務(wù)用車購置和運行費和公務(wù)接待費。
21.“放管服”改革：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
22.“管委會+公司”：是指按照政企分開、政資分開的原則，進一步厘清政府與市場職能，把原來由管委會獨自承擔(dān)的行政管理職能和開發(fā)建設(shè)運營職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒芪瘯蛨@區(qū)運營公司共同承擔(dān)，實現(xiàn)“政府+市場”共治。
