2023年泉州市南安市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在南安市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南安市人民政府市長(zhǎng) 王連贊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年。我們共同見證了新時(shí)代十年振奮人心的偉大變革，激揚(yáng)起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程的豪情壯志。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，穩(wěn)慎應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迎難而上，勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1645億元、增長(zhǎng)4%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），一般公共預(yù)算總收入100億元、下降2.2%，一般公共預(yù)算收入65億元、增長(zhǎng)10.9%。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)高效防控疫情。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”落實(shí)防控措施，財(cái)政投入抗疫資金5.5億元，核酸檢測(cè)能力提高到11.2萬管/日，流調(diào)隊(duì)伍超300人，儲(chǔ)備隔離房間9400多間，疫苗接種累計(jì)超380萬人次，市鎮(zhèn)村企、農(nóng)工商學(xué)勠力同心，用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最好防控成果。
?。ǘ┡Ψ€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)能，推出穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，開展“千名干部掛千企”活動(dòng)，上線惠企政策云平臺(tái)，減免稅費(fèi)33億元，直達(dá)惠企資金5億元、紓困貸款11.4億元，新增“四上”企業(yè)超300家，位居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)第11位。擴(kuò)大有效投資，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，推行重大項(xiàng)目前期工作路線圖和模擬審批機(jī)制，組建全過程咨詢服務(wù)公司，攻堅(jiān)征地1.2萬畝、拆遷80萬平方米，獲批專項(xiàng)債18.3億元，94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資500億元。開展招商大比拼，簽約項(xiàng)目307個(gè)、總投資超1300億元，排名全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)第21位。促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，舉辦“五月花”直播樂購(gòu)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，石博會(huì)、水暖泵閥交易會(huì)、農(nóng)訂會(huì)等展會(huì)貿(mào)易額達(dá)178億元。拓展外貿(mào)市場(chǎng)，搭建跨境電商平臺(tái)，出臺(tái)外貿(mào)扶持政策，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，獲評(píng)紙制品省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
?。ㄈ?yīng)勢(shì)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。培育強(qiáng)企方陣，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增自動(dòng)化生產(chǎn)線252條、上云上平臺(tái)企業(yè)175家，完成技改投資125億元，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)分別達(dá)12家和4家，均居泉州市首位。九牧、固美入圍省民企百?gòu)?qiáng)。實(shí)施女企業(yè)家培養(yǎng)成長(zhǎng)計(jì)劃和青年領(lǐng)軍培育工程。力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，舉辦石材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)峰會(huì)、全國(guó)建筑學(xué)會(huì)室內(nèi)設(shè)計(jì)分會(huì)年會(huì)，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和“燈塔工廠”，開建衛(wèi)浴直播園，石材、水暖產(chǎn)業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先地位更加穩(wěn)固；日用輕工產(chǎn)業(yè)向細(xì)分市場(chǎng)挺進(jìn)，衛(wèi)生制品、高端薄膜、睡眠科技等領(lǐng)域跑出一批“黑馬”；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊鑄造短板，加速數(shù)控化、智能化、集成化；三安半導(dǎo)體項(xiàng)目產(chǎn)值突破50億元，芯谷科創(chuàng)中心等4個(gè)孵化園區(qū)建成8.8萬平方米，科塔電子、全色光顯等高科技企業(yè)拎包入駐，電子信息產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。加速平臺(tái)賦能，國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，國(guó)家石材建陶產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批籌建，華僑大學(xué)石材產(chǎn)業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)落地產(chǎn)創(chuàng)合作項(xiàng)目11個(gè)，新增高層次人才531人，躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)第41位，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。加強(qiáng)對(duì)全市園區(qū)的統(tǒng)籌管理，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)走在泉州市前列，12個(gè)小微園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房134萬平方米、入駐和意向入駐企業(yè)710家，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地“四星評(píng)價(jià)”。
（四）扎實(shí)推進(jìn)改革開放。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行工程建設(shè)項(xiàng)目智慧導(dǎo)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記“掌上委托見證”，“一趟不用跑”事項(xiàng)占94%，新增市場(chǎng)主體2萬多家，位列全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)第36位。補(bǔ)好制度短板，推行市政工程施工招投標(biāo)評(píng)定分離。建立土地全鏈條規(guī)范管理機(jī)制，獲批成片開發(fā)8600多畝、項(xiàng)目用地4100多畝，盤活“批而未供”和低效閑置土地4300多畝。規(guī)范市屬國(guó)企對(duì)外投資和項(xiàng)目代建行為，資產(chǎn)規(guī)模突破650億元。組建首支20億元產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)投資80億元。健全財(cái)政預(yù)算支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目征收工作經(jīng)費(fèi)等管理制度，堅(jiān)持過好“緊日子”。擴(kuò)大開放格局，石井港區(qū)連片開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，碼頭泊位群和航道二期依序建設(shè)，口岸通關(guān)中心即將投用，通江達(dá)海通道加速成形。高規(guī)格舉辦紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺(tái)灣360周年大會(huì)，辦好第七屆鄭成功文化節(jié)，鄭成功陵園成為省級(jí)愛國(guó)主義教育基地。僑聯(lián)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，僑捐連續(xù)29年超億元。
?。ㄎ澹┘铀偬嵘鞘心芗?jí)。做優(yōu)城市規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃片區(qū)聯(lián)編，完成實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，精心打磨10個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，精致設(shè)計(jì)地標(biāo)建筑、交通系統(tǒng)、公共空間、綠色廊道。做強(qiáng)城市功能，北山、港仔渡、羅東后茂橋頭、官橋中心鎮(zhèn)區(qū)和洪梅中心鎮(zhèn)區(qū)等片區(qū)更新扎實(shí)推進(jìn)，城市更新改造完成投資36.8億元、建成66.2萬平方米。興泉鐵路南安北站建成，國(guó)道324改線水頭段開建，橫八線洪瀨過境線、省道215線豐州至洪瀨段建成通車，至翔安的城際公交首次實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_。建成56個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目，改造提升老舊小區(qū)29個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，新增綠道21.6公里、口袋公園15個(gè)、立體綠化20處、公共停車位1200個(gè)。做美城市形象，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)600畝、植樹造林1.23萬畝、水土流失治理4.56萬畝，整治互花米草765畝、修復(fù)濱海濕地1120畝。推行水務(wù)城鄉(xiāng)一體化，城市生活污水集中收集率和農(nóng)村生活污水治理率分別提升到43%和60%，獲評(píng)全國(guó)首批水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)“優(yōu)秀”等級(jí)。完善建筑垃圾治理和資源化利用機(jī)制，成為省級(jí)生活垃圾分類試點(diǎn)縣。深入推進(jìn)“文明實(shí)踐+”十大專項(xiàng)行動(dòng)等文明創(chuàng)城活動(dòng)，國(guó)家園林城市創(chuàng)建成效顯現(xiàn)，“大愛南安·慈善有我”募集善款5億元。位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)第35位。
?。└邩?biāo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障糧食安全，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，出臺(tái)加快糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“10條”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，集中連片整治6000畝，撂荒復(fù)耕3500畝，啟動(dòng)省儲(chǔ)備糧南安直屬庫(kù)改建和泉州儲(chǔ)備庫(kù)遷建，落地洪梅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，糧食生產(chǎn)超額完成任務(wù)。試點(diǎn)林業(yè)碳中和，獲評(píng)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提級(jí)改造農(nóng)村公路60公里、危橋7座、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化3條，蓬華“四好農(nóng)村路”成為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推薦點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建自來水廠2座，改建供水管網(wǎng)150公里，68萬農(nóng)村居民喝上健康水。開展農(nóng)村人居環(huán)境“清臟治亂”行動(dòng)，拆違10.9萬平方米，整治裸房1萬多棟，建成“五個(gè)美麗”項(xiàng)目1887個(gè)，6個(gè)村上榜省級(jí)“綠盈鄉(xiāng)村”。打造示范標(biāo)桿，省市試點(diǎn)鎮(zhèn)、村、線競(jìng)放異彩，翔云、碼頭及45個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，石井奎霞村、英都良山村入列中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，碼頭大庭村成為全國(guó)民主法治示范村，梅山燈光村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。
?。ㄆ撸┯眯脑鲞M(jìn)民生福祉。脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶187戶、穩(wěn)定就業(yè)3620人、改善住房條件112戶，脫貧戶人均收入超2萬元。社會(huì)保障更厚實(shí)，高質(zhì)量完成6方面48個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1800萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從775元提高到900元。新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)9家，“一老一小”更有依靠。啟動(dòng)人才社區(qū)建設(shè)，建成保障性安居工程4500多套，被列為省級(jí)保租房重點(diǎn)發(fā)展城市。建立關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范城“九連冠”。優(yōu)質(zhì)教育更普惠，18個(gè)校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬多個(gè)，課后服務(wù)惠及學(xué)生18.7萬人，8條強(qiáng)師惠師舉措讓教師更受尊崇，中高考成績(jī)穩(wěn)步提升。醫(yī)療服務(wù)更暖心，市醫(yī)院新院區(qū)即將啟用，市疾控、梅山、官橋、成功、昌財(cái)?shù)柔t(yī)院項(xiàng)目快速推進(jìn)；深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格持續(xù)下降，上海專家組團(tuán)幫帶深受歡迎，縣域就診率提升到78%。成為國(guó)家首批中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)縣。文體旅融合更深入，設(shè)立1億元文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，成功文化園、南安文廟、蔡氏古民居等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦市運(yùn)會(huì)，省女足落戶南安，市體校被授予國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地和全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，榮獲全省首個(gè)“奧運(yùn)冠軍之城”、首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣稱號(hào)。社會(huì)治理更高效，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效明顯，禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)順利“摘帽”，蟬聯(lián)省級(jí)平安縣（市）。完成企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，健全道安、消防等源頭管控機(jī)制，安全生產(chǎn)事故數(shù)和亡人數(shù)持續(xù)下降，食品安全質(zhì)量考評(píng)居泉州市首位。信訪安全保障實(shí)現(xiàn)“四個(gè)無”“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民宗、方志、地震、氣象、檔案、外事、人防、支前、海防等工作取得新進(jìn)步。
?。ò耍┏掷m(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。政治上堅(jiān)定堅(jiān)決，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政府工作的最高政治原則篤行不怠。作風(fēng)上六立六破，深入開展弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)12條正向激勵(lì)和反向約束措施，大督導(dǎo)拔釘清障“卡脖子”問題370多個(gè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)晉位大比拼在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。履職上依法依規(guī)，修訂市政府工作規(guī)則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)增能減負(fù)，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。高質(zhì)量辦理人大代表建議425件、政協(xié)委員提案377件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。廉潔上提標(biāo)提神，扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，支持配合監(jiān)察監(jiān)督，推進(jìn)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，強(qiáng)化效能督查和績(jī)效考評(píng)，勤廉指數(shù)不斷提升。
各位代表，成績(jī)來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是上級(jí)黨委政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、熱忱支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行各業(yè)勞動(dòng)者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐南部隊(duì)官兵以及所有參與、支持和關(guān)心南安建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，投資、消費(fèi)和外需仍較乏力，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)未完成年度目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的根基尚不牢固；企業(yè)“星星多月亮少”，“專精特新”小巨人后備不足，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)展不快，土地利用效益偏低，招商項(xiàng)目“大塊頭”少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，人流、物流、資金流過境多、留下少；城市宜居感、美譽(yù)度和吸引力不足，市域發(fā)展不均衡問題還未有效破解；民生和社會(huì)治理領(lǐng)域還存在不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等城鄉(xiāng)公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)均衡，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、“兩違”、電詐、涉毒、纏訪鬧訪等問題整治還不夠徹底；政府工作人員政治意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力有待加強(qiáng)，行政效能還需提升，等等。對(duì)此，市政府將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有力有效加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是南安撤縣建市30周年。三十載接續(xù)奮斗，南安創(chuàng)造跨越崛起的輝煌成就，積蓄全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)總量從1993年的44億元邁入1600億元大關(guān)，位列全國(guó)千億縣（市）第15名，崛起一批聞名遐邇的千億百億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“一市三城”基礎(chǔ)框架，形成區(qū)位交通、腹地空間、科教人文和營(yíng)商環(huán)境等集成優(yōu)勢(shì)，成長(zhǎng)一批視野寬廣、善拼實(shí)干的企業(yè)人才，鍛煉一支擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)精干的干部隊(duì)伍，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三十而立再出發(fā)，南安站上突破躍升的嶄新起點(diǎn)，迎來人和業(yè)興、力爭(zhēng)上游的黃金發(fā)展機(jī)遇期?？v觀大局，疫情時(shí)代遠(yuǎn)未結(jié)束，國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安，所帶來的不確定性仍在加深，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、格局、體制優(yōu)勢(shì)明顯，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”堅(jiān)定國(guó)企民企齊頭并進(jìn)信心；作為世界獨(dú)一無二、超大規(guī)模的單一市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性十足，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略將釋放巨大動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面保持不變，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的外部環(huán)境。立足自身，泉廈漳同城化催化南安區(qū)位嬗變之勢(shì)，與泉州、廈門“1小時(shí)”交通圈經(jīng)濟(jì)圈生活圈初步形成，看好南安、選擇南安、投資南安成為共識(shí)；“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)激發(fā)南安能級(jí)躍升之勢(shì)，更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，城市承載力和吸引力不斷提升；600多萬海內(nèi)外南安人團(tuán)結(jié)拼搏凝聚政通人和之勢(shì)，人心思齊、人心思進(jìn)、人心思強(qiáng)的趕超跨越氣場(chǎng)持續(xù)升騰，挑大梁、走前列、當(dāng)主角的奮進(jìn)姿態(tài)昂揚(yáng)挺立。只要我們自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、不懈奮斗，必將在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐中勇立潮頭、再創(chuàng)奇跡！
做好新一年政府工作：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、泉州市、市委工作部署，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略擘畫，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個(gè)更大”重要要求和“三穩(wěn)一化解”任務(wù)，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，傾力“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，深耕“1+3”專項(xiàng)行動(dòng)，彰顯干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)“精氣神”，大力提振市場(chǎng)信心，踔厲奮發(fā)、扛旗爭(zhēng)先，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南安篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
重點(diǎn)做好六方面工作：
?。ㄒ唬?shí)施十項(xiàng)工程，打造更具前瞻性的現(xiàn)代基礎(chǔ)支撐體系
基礎(chǔ)設(shè)施是一座城市的“筋骨”，是高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐，必須前瞻謀劃、超前布局、加快推進(jìn)。一是道路暢達(dá)工程。按照“拓展對(duì)外通道、暢通市域聯(lián)系、梳理城區(qū)節(jié)點(diǎn)、提級(jí)鄉(xiāng)村道路”思路，投入30億元實(shí)施55個(gè)城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目，力促福廈客專南安段、橫八線金淘過境線、武榮大橋、洪瀨大橋等9條道路貫通通車，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道324改線建設(shè)，將其打造成為南安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金大道、城市風(fēng)貌的景觀大道、連接山海的南北大道。二是城鄉(xiāng)供水一體化工程。實(shí)施山美水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造，保障金門供水安全；謀劃2個(gè)新水庫(kù)，新（擴(kuò)）建4個(gè)自來水廠，新建配水管網(wǎng)200公里，城鄉(xiāng)集中供水率達(dá)90%以上，爭(zhēng)取用3年時(shí)間讓城鄉(xiāng)居民都喝上放心水。三是水系清凈工程。加快農(nóng)村生活污水治理一期和市區(qū)污水處理廠三期建設(shè)，投用沿海片區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程，推行污水處理設(shè)施運(yùn)維管理一體化，開展重點(diǎn)河流“一口一策”整治行動(dòng)，抓好33個(gè)小流域精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)全域污水零直排，讓群眾享受清水潤(rùn)澤。四是洪澇防御工程。加快晉江防洪提升工程南安段建設(shè)，有序鋪開全域排水管網(wǎng)清淤疏通和易澇點(diǎn)整治，啟動(dòng)省防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，全面提升災(zāi)害綜合防治能力。五是電力升級(jí)工程。建設(shè)9個(gè)110千伏和2個(gè)35千伏輸變電工程，推動(dòng)一批10千伏以下架空電纜入地纜化。六是公共充電工程。建成公共充電設(shè)施300個(gè)以上，形成涵蓋各鎮(zhèn)區(qū)、公共場(chǎng)所、小區(qū)停車場(chǎng)等重點(diǎn)部位的骨干充電網(wǎng)絡(luò)。七是數(shù)字“強(qiáng)基”工程。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站1500個(gè)，抓緊移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6規(guī)模部署，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)樓宇、熱門景區(qū)深度覆蓋。推進(jìn)“雪亮工程”互聯(lián)網(wǎng)化改造，建設(shè)應(yīng)急廣播體系，布局一批共享型邊緣云節(jié)點(diǎn)。整合基層社會(huì)治理智慧平臺(tái)和“智慧城管”等平臺(tái)功能，加快“城市大腦”建設(shè)。建好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用等平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。八是城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)工程。推進(jìn)“客貨郵”深度融合，布設(shè)1個(gè)市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀配送中心、15個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)站、300個(gè)以上村級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。九是港口提能工程。連片開發(fā)運(yùn)營(yíng)石井港區(qū)，加快碼頭泊位群建設(shè)，完善口岸通關(guān)功能，提升集疏運(yùn)能力，延伸港航物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)樞紐中心。十是公共衛(wèi)生應(yīng)急工程。投用市疾控中心新院區(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室建設(shè)，擴(kuò)充ICU病床等重癥醫(yī)療資源，增配氣膜方艙實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)檢測(cè)車等設(shè)施，做足亞定點(diǎn)醫(yī)院、隔離用房和防疫物資儲(chǔ)備，提升醫(yī)療救治和應(yīng)急作戰(zhàn)能力。
?。ǘ?qiáng)化科學(xué)運(yùn)作，打造更具系統(tǒng)性的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎
著力構(gòu)建“以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、靶向招商為抓手、標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)為載體、高效供地為基礎(chǔ)、多元金融為媒介、便捷政務(wù)為保障、引育人才為支撐、國(guó)企介入打頭陣”的經(jīng)濟(jì)牽引機(jī)制。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。從科學(xué)規(guī)劃入手，梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短板，選好新興產(chǎn)業(yè)賽道，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)、增資擴(kuò)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)。從靶向招商發(fā)力，精準(zhǔn)制定招商政策，建立全員招商機(jī)制，開展常態(tài)化招商大比拼，新簽約20億元以上大項(xiàng)目20個(gè)以上、招商項(xiàng)目總投資1300億元以上，爭(zhēng)取引進(jìn)2個(gè)以上世界500強(qiáng)企業(yè)。從入園進(jìn)區(qū)提效，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房140萬平方米以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率和增加值占比分別提高到50%和60%。
完善要素保障。改進(jìn)土地供給方式。推進(jìn)全域土地綜合整治和“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)改革，建立工業(yè)用地“事前承諾、每年評(píng)估、低效退出、高效盤活”的動(dòng)態(tài)供給機(jī)制，加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活低效用地2500畝以上，處置利用歷史圍填海1500畝，把寶貴的資源配置給專注實(shí)業(yè)的企業(yè)家。拓展融資渠道。完善政銀企聯(lián)席會(huì)制度，用好產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)和培育股權(quán)投資企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)貸款增戶擴(kuò)面，支持企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增貸款120億元以上、專項(xiàng)債20億元以上、上市掛牌企業(yè)5家。提速政務(wù)服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目全周期管理制度，高質(zhì)量做好前期代辦、模擬審批、跟進(jìn)服務(wù)，加快項(xiàng)目落地速度，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資720億元以上。深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)向“好辦、易辦、快辦”升級(jí)，著力打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。積蓄人才厚度。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”和“涌泉行動(dòng)”，探索建設(shè)“人才飛地”，優(yōu)化人才服務(wù)，加快人才社區(qū)建設(shè)，集聚人才總量23萬人以上。繼續(xù)開展青年領(lǐng)軍培育工程，建設(shè)優(yōu)秀的青年政商人才隊(duì)伍。
激發(fā)企業(yè)活力。深化國(guó)企改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，健全市屬國(guó)企運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)混合所有制改革，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)施助企政策，幫助解決土地、金融、人才等制約問題，破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等隱性壁壘，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅(jiān)持定期會(huì)商、無事不擾、難時(shí)出手、有呼必應(yīng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是南安的最大優(yōu)勢(shì)，也是決勝未來的根本。必須一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促迭代升級(jí)；一手抓新興產(chǎn)業(yè)，乘勢(shì)搶灘占先，打造根基深、韌性足、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)態(tài)活、結(jié)構(gòu)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的路徑，突出智能化、數(shù)字化、高端化的導(dǎo)向，強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)主力量。實(shí)施龍頭培育行動(dòng)。支持龍頭企業(yè)開展垂直整合、橫向拓展，提高向本地企業(yè)采購(gòu)比重，增強(qiáng)供應(yīng)鏈可控性，帶動(dòng)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。新增產(chǎn)值超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)15家、小升規(guī)企業(yè)200家，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)10家、小而美“隱形冠軍”企業(yè)3家。實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備更新行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)上云用數(shù)賦智、升級(jí)關(guān)鍵設(shè)備，完成技改投資180億元以上，創(chuàng)建數(shù)字車間40個(gè)，新增自動(dòng)化生產(chǎn)線160條；支持海爾卡奧斯、國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，新增上云上平臺(tái)企業(yè)170家以上。實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。支持上海大學(xué)南安研究院、同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心高效運(yùn)作，建好華僑大學(xué)石材協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)一批科創(chuàng)成果落地生金；鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)共享創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家，R&D投入增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng)。策劃和建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)、高端模具、精密閥芯、檢驗(yàn)檢測(cè)、跨境電商等專業(yè)園區(qū)，拓展新型綠色建材、陶瓷巖板、高端閥門、智慧消防等高價(jià)值環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，打造搬不走、拆不散的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)攀高崛起。布局一批先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新支柱。搶抓光電信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快三安項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)釋能，加速開發(fā)“芯谷”園區(qū)，導(dǎo)入企業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快東田抽水蓄能電站、陽(yáng)光中科三期、異質(zhì)結(jié)電池等項(xiàng)目建設(shè)；制定“鏈接新能源”專項(xiàng)政策，招引一批新能源龍頭企業(yè)和配套項(xiàng)目，支持機(jī)械裝備企業(yè)搭上新能源汽車、儲(chǔ)能設(shè)備發(fā)展快車。搶抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，謀劃一批近零碳排放項(xiàng)目，探索碳匯儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化路徑，加快海西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，開建洪梅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、官橋綜合食品加工園，做強(qiáng)中國(guó)糧食城和水產(chǎn)云平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓文體旅產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，發(fā)揮“世遺”“奧運(yùn)雙冠”品牌價(jià)值，實(shí)施A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升計(jì)劃，大力培育農(nóng)文體旅融合新業(yè)態(tài)，加快成功文化園、五里橋文創(chuàng)園、蔡氏古民居修繕利用、蓮塘城市田園綜合體、官橋溫泉童話小鎮(zhèn)、梅山生態(tài)研學(xué)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)，推出一批精品休閑線路、體育賽事、演藝活動(dòng)，打造慢生活旅游圈和近郊游目的地。
推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、平臺(tái)化、國(guó)際化發(fā)展，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新引擎。打造全國(guó)建材集中采購(gòu)基地。搭建建材集采平臺(tái)，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，助力企業(yè)納入央企、省屬國(guó)企集采目錄，高質(zhì)量辦好石博會(huì)、水暖泵閥交易會(huì)、智博會(huì)、國(guó)際廚衛(wèi)展覽會(huì)等展會(huì)，探索建設(shè)永久性線上展銷交易平臺(tái)，響亮“全國(guó)建材之鄉(xiāng)”名號(hào)。打造區(qū)域性消費(fèi)城市。開展“南安優(yōu)品·全城樂購(gòu)”促消費(fèi)系列活動(dòng)，開拓社區(qū)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、直播購(gòu)物節(jié)等消費(fèi)新場(chǎng)景，挖掘綠色建材、智能家電、新能源汽車等消費(fèi)潛力，啟動(dòng)西溪城市休閑街區(qū)建設(shè)，整合一批獨(dú)具特色的文體旅潮玩區(qū)，激發(fā)消費(fèi)活力。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)流通領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)作好數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，支持天地匯東南區(qū)域總部和全國(guó)甩掛運(yùn)輸結(jié)算中心建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。打造“雙循環(huán)”特色節(jié)點(diǎn)城市。依托“南安人經(jīng)濟(jì)”商圈，實(shí)施南安優(yōu)品出海計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP關(guān)稅減讓紅利，鼓勵(lì)企業(yè)與全球網(wǎng)點(diǎn)眾多的大型國(guó)企合作開發(fā)海外市場(chǎng)，助力企業(yè)開拓東南亞市場(chǎng)，支持建設(shè)“兩國(guó)雙園”、新型“海外倉(cāng)”和跨境電商平臺(tái)，落地一批石材、油品、金屬等大宗商品貿(mào)易平臺(tái)，力爭(zhēng)福建自貿(mào)區(qū)泉州新片區(qū)落戶南翼，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破230億元。密切與臺(tái)港澳僑交流合作，辦好農(nóng)訂會(huì)、鳳山文化旅游節(jié)，推動(dòng)泉金客運(yùn)航線復(fù)航，力促華僑要素回流和鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)回歸。加強(qiáng)友城雙向互動(dòng)。
?。ㄋ模┩怀鰹槊窠ǔ?，打造更具宜居度的現(xiàn)代品質(zhì)城市
城市承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。必須以“人”為核心，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，打造宜居、韌性、智慧城市，讓城市經(jīng)得起品味、留得住行腳、憶得起鄉(xiāng)愁。
注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間形態(tài)。深度融入泉廈漳同城化和泉州環(huán)灣發(fā)展大局，加強(qiáng)跨區(qū)域城市、交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，優(yōu)化“一市三城”空間和功能布局，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系和過程預(yù)警監(jiān)管機(jī)制，組建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)顧問團(tuán)隊(duì)，推行規(guī)劃師擔(dān)任片區(qū)開發(fā)建設(shè)監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)“一張圖規(guī)劃管控、一盤棋聯(lián)動(dòng)建設(shè)”。實(shí)施北部新城區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套，探索跨域統(tǒng)一指揮、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)、結(jié)對(duì)合作等協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快縮小市域差距。
推進(jìn)更新改造，建設(shè)完整社區(qū)。煥新重點(diǎn)片區(qū)。推進(jìn)北山、港仔渡、體育中心、北部新城、興泉鐵路北站等片區(qū)和侖蒼、官橋、洪梅等鎮(zhèn)中心區(qū)域改造，加快市區(qū)城東、五里橋北等片區(qū)規(guī)劃。推出一批高性價(jià)比的剛需和改善型商品房，鼓勵(lì)保租房建設(shè)，吸引更多新市民、青年人扎根南安。精繡公共空間。深化國(guó)家園林城市創(chuàng)建，實(shí)施適老社區(qū)改善、美麗住宅提升、宜居街區(qū)配套等“微更新”，抓好小區(qū)“消極公共空間”活化利用，改造提升7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建15個(gè)口袋公園、20處立體綠化，打造1個(gè)精品公園，讓“家門口”生活更加舒適。清朗人居環(huán)境。健全環(huán)衛(wèi)一體化考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展背街小巷、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、停車秩序、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，規(guī)范“城市家具”管理，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。打通5條“斷頭路”，優(yōu)化15個(gè)節(jié)點(diǎn)路口，新增公共停車泊位1200個(gè)，破解交通擁堵和停車難問題。
厚植綠水青山，塑美城市界面。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鞏固中央環(huán)保督察反饋問題和突出生態(tài)環(huán)境問題整改成果，推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠，實(shí)施25個(gè)大氣精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，落實(shí)石粉全鏈條監(jiān)管機(jī)制，石粉綜合利用率提升到92%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好；強(qiáng)化土壤污染全過程監(jiān)管，遏制互花米草生長(zhǎng)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；實(shí)施“綠滿南安”計(jì)劃，植樹造林1萬畝，治理“青山掛白”300畝、水土流失2.5萬畝，啟動(dòng)石礱礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，做好楊子山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。完成“兩溪一灣”工程掃尾，實(shí)施西溪夜景提升工程，推進(jìn)石井灣濱海景觀廊道建設(shè)，建成8條美麗河道，打造水清河暢、岸綠景美的生態(tài)風(fēng)光。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持優(yōu)先發(fā)展，打造更具向往值的現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村
堅(jiān)持產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村空間資源、生態(tài)稟賦、鄉(xiāng)賢眾多等優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪制農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗畫卷。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，開展撂荒地整治，啟動(dòng)第三次土壤普查，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝、提質(zhì)改造7000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝，加快省儲(chǔ)備糧泉州儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，守牢糧食安全底線。開展農(nóng)特品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)行動(dòng)，新增15個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建3個(gè)“一村一品”示范村，推動(dòng)3個(gè)地理標(biāo)志升級(jí)為區(qū)域公用品牌，扶持一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體、農(nóng)特產(chǎn)品展銷體驗(yàn)中心、全程機(jī)械化示范基地。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，開展集中建房試點(diǎn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，分批推進(jìn)桿線規(guī)整，完成裸房整治5000棟以上，各級(jí)試點(diǎn)村、示范線、重點(diǎn)交通沿線村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落存量裸房基本清零。鞏固提升5個(gè)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、27個(gè)省級(jí)和30個(gè)市縣級(jí)試點(diǎn)村，“一線一主題”精致打磨豐州、碼頭、梅山、九都4條高質(zhì)量發(fā)展示范線，支持新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村創(chuàng)建，新增2個(gè)“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造60個(gè)以上“五個(gè)美麗”典型案例。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理，開展省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。用好泛家居賦能鄉(xiāng)村振興機(jī)制，支持發(fā)展物業(yè)出租經(jīng)營(yíng)、閑置資源盤活、社會(huì)有償服務(wù)、鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營(yíng)等新型集體經(jīng)濟(jì)，培育一批土專家、農(nóng)創(chuàng)客、田秀才等“新農(nóng)人”，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。深化“百萬村財(cái)”攻堅(jiān)行動(dòng)，新增10個(gè)百萬村財(cái)村。
（六）致力共同富裕，打造更具幸福感的現(xiàn)代美好家園
民生無小事，枝葉總關(guān)情。堅(jiān)持政府有形之手、市場(chǎng)無形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力，解決好“急難愁盼”問題，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
辦好人民滿意教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)教育提升工程包和7個(gè)教育資源整合提升項(xiàng)目，布局一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬個(gè)以上；建好“兩個(gè)示范區(qū)”，支持華僑中學(xué)等3所普通高中達(dá)標(biāo)晉級(jí)，開展義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)村溫馨校園創(chuàng)建，完成30所學(xué)校體育設(shè)施提升；探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善教師專業(yè)成長(zhǎng)和“三名”激勵(lì)培育機(jī)制，常態(tài)化開展全員崗位大練兵、教學(xué)大比武。加快泉州醫(yī)高專南安校區(qū)和閩南科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)南安職專新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建特殊教育學(xué)校。
推進(jìn)健康南安建設(shè)。平穩(wěn)有序落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，建強(qiáng)網(wǎng)格化家庭醫(yī)生服務(wù)體系，保障群眾就醫(yī)用藥，強(qiáng)化老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，確保順利渡過流行期。啟動(dòng)市醫(yī)院新院區(qū)、昌財(cái)醫(yī)院、成功醫(yī)院運(yùn)營(yíng)，加快梅山和官橋醫(yī)院建設(shè)，遷建精神康復(fù)中心，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院，主動(dòng)嫁接先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。探索“醫(yī)康養(yǎng)”聯(lián)合體養(yǎng)老和社區(qū)托育服務(wù)集中管理運(yùn)營(yíng)模式，加快南山頤養(yǎng)園建設(shè)，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、嬰幼兒托育服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)5家。加強(qiáng)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持競(jìng)技體育，發(fā)展群眾體育。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，鞏固壯大主流思想輿論。深度挖掘閩南原鄉(xiāng)文化價(jià)值，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，支持豐州歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展，加快南安文廟復(fù)建，規(guī)劃建設(shè)閩南文化大觀園，打造一批非遺展示展演“會(huì)客廳”。傳承弘揚(yáng)南安華僑精神，建設(shè)華僑主題公園，籌建華僑史館，舉辦李光前先生誕辰130周年紀(jì)念活動(dòng)，講好華僑故事，展現(xiàn)僑鄉(xiāng)魅力。深入開展文化惠民活動(dòng)，加快“五館一校一場(chǎng)”建設(shè)，扶持創(chuàng)設(shè)“一人一藝”新型文化空間。加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，舉辦撤縣建市30周年系列活動(dòng)。
兜牢基本民生保障。高質(zhì)量辦好7方面39個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)崗?fù)貚徚Χ?，建立閑散勞動(dòng)力常態(tài)化技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金，推動(dòng)社保向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員精準(zhǔn)擴(kuò)面。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶和困難群眾發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。支持紅十字會(huì)、慈善總會(huì)開展活動(dòng)，弘揚(yáng)慈善文化，壯大志愿者、社工隊(duì)伍，擦亮“大愛南安、慈善有我”城市名片。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。推進(jìn)“黨建+”鄰里中心建設(shè)，打造15分鐘便民服務(wù)圈。探索“積分制”，推動(dòng)外來人口市民化。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化隱患排查和預(yù)防機(jī)制，擴(kuò)大道安整治成果，壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，筑牢本質(zhì)安全根基。常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和毒品違法行為，加強(qiáng)出租房規(guī)范化管理。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)欠薪預(yù)警機(jī)制，綜合施策“保交樓”，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無縣”和“示范縣”。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，提升統(tǒng)計(jì)、外事、民宗、氣象、人防、海防、方志、退役軍人等工作水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角已經(jīng)吹響，站在新時(shí)代趕考路上，市政府將肩扛使命、拼搏奮進(jìn)，以自身建設(shè)的高水平保障為民施政的高效能。
鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)之魂。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不折不扣落實(shí)中央、省、泉州市和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定一個(gè)核心追隨、一面旗幟沖鋒、一個(gè)目標(biāo)奮斗、一種聲音落地，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，匯聚守正創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大正能量。
鉚足實(shí)干興市之勁。持續(xù)開展“六立六破”作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)晉位大比拼”活動(dòng)，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，優(yōu)化“136”工作法、績(jī)效考評(píng)、大督導(dǎo)等機(jī)制，以斗爭(zhēng)精神破解一批基礎(chǔ)性、源頭性的瓶頸問題，樹牢“憑實(shí)干比高低、用實(shí)績(jī)論英雄、讓群眾評(píng)成果”鮮明導(dǎo)向。
篤定依法行政之道。深入實(shí)施“八五”普法，把“規(guī)范、規(guī)矩、程序、標(biāo)準(zhǔn)”貫穿政府工作各方面、全過程，推行政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，暢通公眾參與重大決策渠道，依規(guī)開展行政執(zhí)法監(jiān)督管理，深化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治增能行動(dòng)，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，讓群眾感受到公平正義就在身邊，以優(yōu)良政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案。
堅(jiān)守清正廉潔之本。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行制度，收緊“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出?？椕芰L(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，把反腐“崗哨”扎在項(xiàng)目審批、征地拆遷、工程建設(shè)、民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展審計(jì)監(jiān)督深度和廣度，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用。
各位代表！新時(shí)代新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的偉大事業(yè)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、力爭(zhēng)上游，唯實(shí)唯勤、善作善成，開啟全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“沖刺跑”，以優(yōu)秀的成績(jī)向撤縣建市30周年獻(xiàn)禮，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南安篇章！
