2023年鷹潭市月湖區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月2日在月湖區(qū)第十屆
人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，面對多重超預期因素，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦全面建設“六個江西”（1）目標任務，全力以赴做好穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生等各項工作，最大限度降低新冠疫情沖擊影響，最快速度推動經(jīng)濟發(fā)展回暖復蘇，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長、防風險，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進
堅決穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”。預計全年（下同），實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.5億元、增長5%，一般公共財政預算收入完成7.6億元、同口徑增長6.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6%。
全面激活創(chuàng)新發(fā)展“動力源”。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達62.58%，多項科技指標位列全省“第一方陣”。全力推進科技型企業(yè)梯次培育，落實112名科研助理崗，成功認定8家科技型中小企業(yè)、5家高新技術企業(yè)，技術合同成交額達1.33億元、同比增長88.7%。
持續(xù)夯實項目建設“硬支撐”。深入實施“項目大會戰(zhàn)”，3個省大中型建設項目和42個市大中型建設項目分別完成年度投資計劃的163%、154%。全年爭取上級資金8.6億元。智慧眾創(chuàng)園四期、綜合服務中心、婦幼保健院托育中心等一批項目提前開工建設。
一年來，我們凝心聚力謀發(fā)展、促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質齊升
數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)16家，成功創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。人力資源產(chǎn)業(yè)園累計孵化規(guī)上企業(yè)18家，產(chǎn)值達40億元、增長300%。智能安防小區(qū)應用場景入選江西省數(shù)字技術應用場景機會清單，百佳食品入圍2022年省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地（企業(yè)）名單，智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園獲評江西省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
商貿文旅回暖復蘇。開展商貿文旅促消費活動五百余場，發(fā)放電子消費券1160萬元，商貿銷售額達8.7億元。航鷹電商、酷成電商等企業(yè)完成網(wǎng)絡零售額14.6億元、同比增長30%。建成“新城夜市”，持續(xù)激發(fā)市民夜間消費潛力。舉辦第一屆文化旅游節(jié)暨夏日荷花鑒賞節(jié)等系列文旅活動。
工業(yè)發(fā)展起勢見效。智慧眾創(chuàng)園已入駐工業(yè)企業(yè)16家。全區(qū)規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值42.7億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。順利完成億豐磷肥技改項目。全力推進企業(yè)上云用數(shù)賦智，累計上云企業(yè)324家，光大環(huán)保能源、依蒙智能科技等4家企業(yè)獲評江西省“兩化融合”（2）示范企業(yè)，萃星智能獲評江西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺重點培育企業(yè)。
一年來，我們與時俱進抓改革、擴開放，發(fā)展動力全面釋放
打造一流營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革（3），發(fā)放全市首份“企業(yè)開辦大禮包”，企業(yè)開辦“一日辦結率”達97%，位居全省第一方陣。建立健全首違“不罰”“輕罰”機制，全力推進“雙隨機一公開”（4）監(jiān)管工作，穩(wěn)步推進“信用＋智慧”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+法律+金融”一站式調解。深入開展惠企紓困行動，制定出臺穩(wěn)經(jīng)濟46條（5）、中小企業(yè)紓難解困32條，新增各類市場主體4237戶，兌現(xiàn)惠企資金2.49億元、惠企面達100%。
重點改革縱深推進。國資國企改革三年行動扎實推進，成立月興集團，建立市場化經(jīng)營機制。一體推進“掌上政府”服務，開展相對集中行政許可權改革工作，承接各類審批事項86項，下放67項縣級審批服務執(zhí)法權限。扎實推進全域宅改，拆除房屋4.6萬平方米，積極創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款新模式。
招大引強蓄勢賦能。全年新引進27個項目、總投資59.84億元，入統(tǒng)2000萬元以上項目32個、投資額58.21億元，其中“5020”（6）項目1個，億元項目11個。全年外貿進出口額完成2.83億元、同比增長57.78%，實際利用省外資金37.59億元、同比增長8.02%，完成現(xiàn)匯進資383萬美元、同比增長5.22%。
一年來，我們全力以赴強統(tǒng)籌、出實招，城鄉(xiāng)融合聯(lián)動發(fā)展
城鄉(xiāng)融合步伐加快。暢通集體經(jīng)營性建設用地入市渠道，完成全市第一宗245畝集體土地收儲，有序推進土地入市交易。“縣管校聘”（7）縱深推進，實施中小學校級領導去行政化管理。城鄉(xiāng)供水一體化、“鄉(xiāng)聘村用”（8）工作實現(xiàn)全域覆蓋。開展農(nóng)村“三變”“政經(jīng)分離”改革（9）試點工作，村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。
全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新增產(chǎn)業(yè)項目15個，投入專項資金1653萬元，脫貧戶及監(jiān)測對象人均純收入增長10.3%。完成2000畝高標準農(nóng)田建設，糧食總產(chǎn)量達3300萬斤、增長3%，種植油菜4830畝，出欄生豬2.7萬頭?！皟蓭б稽c”（10）秀美鄉(xiāng)村建設深入推進，持續(xù)開展農(nóng)村廁改、污水治理、村莊清潔行動。老屋方志敏舊居等三處革命文物入選江西省第二批不可移動革命文物名錄。
城市品質顯著提升?！叭摹惫ぷ鳎?1）全面推進，完成5個棚戶區(qū)及城中村改造、68個老舊小區(qū)改造、15條背街小巷提升改造任務。新建7個停車場，新增1347個機動車位、2300余個非機動車位。建成了0.8平方公里新城海綿城市示范分區(qū)。“創(chuàng)建”工作深入推進，常態(tài)化開展“治臟”“治亂”“治堵”行動。
一年來，我們以民為本辦實事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進
社會保障更加完善。53件民生實事全部辦結，民生支出12.2億元，占一般公共預算支出的67.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，新增被征地農(nóng)民參保2698人?！?+6+N”（12）居家養(yǎng)老服務模式在全省推廣，四青街道民欣社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。新建學校3所、改擴建8所，新增義務教育學位7425個，信息化教學全面覆蓋。發(fā)放各類社會救助資金3180萬元。構建探視巡訪關愛機制，實施“專業(yè)”探視巡訪6000余次。建成全省尊崇式示范型退役軍人服務站24個，發(fā)放各類優(yōu)撫資金1573萬元。
社會環(huán)境更加和諧。深入開展安全生產(chǎn)三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”，安全生產(chǎn)事故主要指標全面下降。推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案數(shù)、損失金額數(shù)同比分別下降52.1%、41.9%。全面落實新冠疫情防控措施，“快、準、狠”阻斷疫情傳播鏈。連續(xù)三年獲評全省森林防滅火平安縣（市、區(qū)），獲評全省唯一的綜合減災示范縣（市、區(qū)），江邊街道立新社區(qū)獲評全國綜合減災示范社區(qū)。
生態(tài)底色更加靚麗。打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)PM2.5濃度均值為24微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率為92.3%，全區(qū)2個考核斷面均達到Ⅱ類水質標準、斷面達標率為100%，農(nóng)村生活污水綜合治理在全省現(xiàn)場推進會作典型發(fā)言。完成7676畝受污染耕地安全利用項目，完成低效林改造1008畝。老屋村固廢地塊污染源整治項目爭取中央污染防治資金2597萬元。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，連續(xù)六年超額完成鷹潭市下達的能耗雙控目標。
一年來，我們堅持不懈強作風、優(yōu)服務，政府效能明顯提升
不斷自覺深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議51件、政協(xié)提案56件，辦復率達100%。加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展形式主義、官僚主義問題專項整治。我區(qū)首次獲評全省“五型”政府（13）先進集體。
此外，國防動員、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象、方志檔案、民族宗教、外事僑務、工青婦、老齡、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作均取得新成績。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府堅強領導的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)各單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警以及離退休老同志，向所有關心、支持、參與月湖建設和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項，主要是：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還沒有形成有效支撐；財政收支平衡壓力進一步加大，醫(yī)療、文化等公共服務供給水平與群眾需求仍有不少差距；政府自身建設還需加強，一些干部破解難題本領不強，黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，我們將勇于面對，迎難而上，盡心竭力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是月湖建區(qū)40周年，做好政府各項工作至關重要。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標咬定“作示范、勇爭先”目標要求，強化中心城區(qū)責任擔當，以“兩區(qū)兩園”（14）為主戰(zhàn)場，深入實施“七大行動”（15），更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉，實現(xiàn)質的明顯提升和量的較快增長，以優(yōu)異成績迎接建區(qū)四十周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，節(jié)能減排降碳完成省、市下達任務。
實現(xiàn)上述目標，今年政府工作的重點是：
（一）聚力轉型升級，高質量構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局
打造現(xiàn)代服務業(yè)高地。促消費、做旺商圈，持續(xù)推動商貿消費高質量發(fā)展三年行動，力爭社會消費品零售總額達200億元。著力擦亮龍頭山省級商業(yè)街區(qū)“金招牌”，力爭年營業(yè)額達55億元。實現(xiàn)旅游綜合收入104億元、增長35%。促轉型、做實“兩大產(chǎn)業(yè)園”（16），啟動人力資源產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，積極申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭招引380家優(yōu)質企業(yè)，年總產(chǎn)值達60億元以上。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法律+金融”創(chuàng)新模式，高質量發(fā)展智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園。促融合、做強“智慧物流”，加快推進物流數(shù)字化建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融+產(chǎn)業(yè)”運營模式，構建物流供應鏈上中下游一站式服務體系，實現(xiàn)車貨匹配、融入多式聯(lián)運，全面提高企業(yè)物流效率。
點燃數(shù)字經(jīng)濟引擎。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)發(fā)展，構建“一地三區(qū)”（17）數(shù)字經(jīng)濟布局，新增數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)12家以上，數(shù)字經(jīng)濟增加值達85億元，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心增加值超20億元，占GDP比重10%。深耕數(shù)字產(chǎn)業(yè)賽道，聚焦電子元器件、半導體照明、信息安全和數(shù)據(jù)服務及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)賽道，大力培育“專精特新”企業(yè)，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，扶持摩爾云工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、超臻數(shù)字傳媒孵化基地等項目發(fā)展壯大。夯實數(shù)字基礎設施底座，加大5G和千兆光纖網(wǎng)絡建設力度，新建5G基站50個以上，加快推進IPv6（18）規(guī)模部署應用，打造網(wǎng)格化服務管理平臺2.0版，提升數(shù)字化服務水平。
加快綠色工業(yè)發(fā)展。積極構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，緊盯高端化、智能化、綠色化的電子信息產(chǎn)業(yè)招大引強，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。深入推動投產(chǎn)企業(yè)達規(guī)入統(tǒng)、提質增效，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達20家以上。加大工業(yè)創(chuàng)新券和“工創(chuàng)貸”的宣傳力度，完成省級新產(chǎn)品2個以上，“贛出精品”（19）“首臺套”（20）實現(xiàn)零突破，新增“兩化融合”示范企業(yè)2家、貫標企業(yè)1家。
（二）聚力項目攻堅，高標準厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
增強項目帶動力。全力推進省、市大中型項目建設，力爭5個省大中型項目、41個市大中型項目完成年度投資6億元、35億元以上。持續(xù)強化項目儲備，聚焦政府專項債、政策基金、國有資產(chǎn)盤活等領域，儲備一批打基礎、利長遠的大項目好項目，力爭儲備項目100個以上、總投資超800億元。
加大招引驅動力。面向500強、行業(yè)龍頭、數(shù)字經(jīng)濟等重點企業(yè)開展招商，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、電子信息產(chǎn)業(yè)舉辦2次專題招商推介會，全年實現(xiàn)新增簽約項目28個，項目總投資60億元以上，其中“5020”項目1個，億元項目12個以上，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目10個以上。
提升要素保障力。深入開展批而未用土地消化利用工作，督促已供項目加快建設進度，確保完成省、市下達的消化任務。持續(xù)做大信貸總量，確保2023年全區(qū)銀行業(yè)金融機構新增小額信貸1億元以上，小額信貸增速持續(xù)保持在全市第一方陣。
（三）聚力改革創(chuàng)新，高層次培育持續(xù)發(fā)展新動能
深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，推行“告知承諾制+容缺審批”辦理模式，落實工程建設項目“一站式”審批，確保政府投資項目、企業(yè)投資項目、中低風險項目審批時限縮減至73、44、30個工作日內。推動國資國企轉型升級，努力打造百億級國資平臺。優(yōu)化升級基層政務服務，實施“一窗受理”改革，建立三級聯(lián)動便民服務體系，全面打造覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務服務圈”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)一窗一次”集成審批服務和異地通辦改革，深入推進權責清單化、服務標準化、辦事便利化。進一步拓展提升“贛服通”“惠企通”平臺功能，力爭注冊率位居全省前列。加大惠企紓困力度，上線更多惠企事項，增強“惠企通”資金兌付力度?？v深推進“信用+智慧”監(jiān)管模式，實施信用分類分級監(jiān)管，強化跨部門雙隨機聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，全力維護市場公平競爭秩序。
全力推動科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達45%。加快數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)孵化中心平臺建設步伐，支持萃星智能科技、睿工科技等企業(yè)建設技術研究中心，力爭新增市級創(chuàng)新平臺2家、省級創(chuàng)新載體1家。加大高成長企業(yè)梯次培育力度，力爭新入庫科技型中小企業(yè)10家、高新技術企業(yè)3家、潛在瞪羚企業(yè)（21）1家。
（四）聚力協(xié)同發(fā)展，高品質打造城鄉(xiāng)融合新樣板
推進秀美鄉(xiāng)村全面振興。大力實施秀美鄉(xiāng)村功能品質提升項目，打造休閑康養(yǎng)為特色的“桃源筑境”片區(qū)，積極創(chuàng)建“食在嘴上，十里荷香”農(nóng)旅結合村。開展老童家河生態(tài)保護修復工程，持續(xù)改善童家河水環(huán)境質量。嚴守耕地保護紅線，完成6000畝高標準農(nóng)田建設。持續(xù)推進全域宅改走深走實，完善宅基地監(jiān)管數(shù)字化平臺。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成830個農(nóng)村戶廁整改工作，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作新機制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管養(yǎng)工作范圍。
推進城市更新全面加速。實施朱埠楊家等4個棚改項目、改造棚戶區(qū)1300余戶，改造老舊小區(qū)17個、惠及居民8000余戶。深入實施海綿城市建設，推進月湖新城排水管網(wǎng)改造，加快西門涵洞、南湖水環(huán)境治理進度，解決長期內澇問題。深入開展城區(qū)停車場、農(nóng)貿市場、公廁等提質增量行動，新建停車場2個，新增機動車停車位300個、非機動充電車位1200個、充電端口7000個。持續(xù)推進創(chuàng)建工作，實現(xiàn)垃圾分類投放點全覆蓋。
推進城鄉(xiāng)融合全面提質。加快推進童家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，完成一批擬入市地塊收儲、入市工作?？v深推進“一權一品”改革（22），成立區(qū)本級政府性融資擔保平臺。擴展城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化服務“三個面”，加快推動城鄉(xiāng)公共服務優(yōu)質均衡。持續(xù)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快實現(xiàn)“快消品與快遞”城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、“物業(yè)進鄉(xiāng)村”全域覆蓋。積極打造葉塘、橋東、蓬里等一批“城鄉(xiāng)融合+鞏固脫貧成果+鄉(xiāng)村振興+宅改”聯(lián)動發(fā)展綜合改革示范點。積極探索城中村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城鄉(xiāng)融合“月湖模式”。
推進美麗生態(tài)全面優(yōu)化。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進“五氣共治”（23），確保中心城區(qū)PM2.5濃度控制在24微克/立方米以內。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河（湖）長制，開展“清河行動”，加強信江流域月湖段綜合治理，鞏固地表水治理成果，全區(qū)主要河流斷面水質保持Ⅱ類。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成受污染耕地安全利用項目7000畝以上，強化危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，鞏固拓展污染土壤修復治理成果。
（五）聚力為民惠民，高水平提升群眾幸福指數(shù)
繁榮發(fā)展公共事業(yè)。加大民生領域補短板力度，完善就業(yè)服務體系確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、轉移農(nóng)村勞動力400人。建成低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。逐步完善三級醫(yī)養(yǎng)服務覆蓋體系，推進社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺建設，實現(xiàn)養(yǎng)老精準服務“零距離”。推動“雙減”（24）工作落實落細，力爭2023年通過縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家評估認定。持續(xù)推行醫(yī)?！耙淮巴ㄞk”綜合柜員經(jīng)辦模式，實現(xiàn)區(qū)—鄉(xiāng)—村三級經(jīng)辦體系全覆蓋，深入推進分級分類資助參保政策，夯實醫(yī)保救助兜底保障。大力開展文藝精品創(chuàng)作，爭取創(chuàng)作1個省級以上獎項的文藝作品。積極創(chuàng)建2023年全省雙擁模范城。
防范化解重大風險。堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥做好重大風險化解處置工作。保持嚴打高壓態(tài)勢，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡電信詐騙違法犯罪行為，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。夯實糧食安全根基，扎實抓好糧食安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效解決農(nóng)民“賣糧難”問題。加強應急體系救援力量建設，堅決防范遏制重特大安全事故。
提升社會治理效能。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，推動村（社區(qū)）全面開展365天“不打烊”，全天候延伸為民服務觸角，持續(xù)推動“幸福社區(qū)”服務質量星級評選等工作。加強信息化建設，推廣“贛鄱鄰里”等平臺。排查化解矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實黨政領導干部“信訪工作日”制度。大力實施“質量強區(qū)”戰(zhàn)略，深入開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆?，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
（六）聚力自我革命，高站位推進“五型”政府建設
牢固樹立“對黨忠誠、執(zhí)政為民”的政治品格。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極踐行為民服務宗旨，把群眾關心期盼的事一件件辦妥辦好，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
牢固樹立“奮發(fā)有為、狠抓落實”的使命擔當。我們將牢固樹立正確的政績觀，強化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，讓雷厲風行、立說立行成為政府鮮明工作風格。深入推進“一線工作法”“三單制”（25），做到情況在一線掌握，問題在一線解決，措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)。強化政府工作人員的責任意識，堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責等行為，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。
牢固樹立“敬畏權力、尊崇法治”的行為習慣。我們將牢固樹立法治思維，健全政府依法決策機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”（26），提升政府工作法治化、規(guī)范化水平，全力爭創(chuàng)全省法治政府建設示范縣。深入推進政務公開，暢通政府熱線、政府網(wǎng)站、政務新媒體等社情民意溝通渠道，扎實推進基層政務公開標準化、規(guī)范化建設，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
牢固樹立“誠信陽光、清正廉潔”的責任自覺。我們將牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅定不移剎歪風、樹正氣、勇?lián)?。持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，把有限的資金用到民生保障上，政府帶頭過“緊日子”，保障人民群眾過“好日子”。強化效能監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設責任制，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營造風清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
現(xiàn)代化建設新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化月湖建設新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻月湖力量。
附件1
名 詞 解 釋
1.六個江西：創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
2.兩化融合：信息化和工業(yè)化高層次的深度結合，即以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
3.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
4.雙隨機一公開：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
5.穩(wěn)經(jīng)濟46條：區(qū)政府印發(fā)《關于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，從惠企紓困、穩(wěn)定就業(yè)、項目建設、消費回補、保通保暢等方面共提出46條穩(wěn)經(jīng)濟政策措施。
6.5020：投資額50億元、20億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
7.縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
8.鄉(xiāng)聘村用：指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用空余編制，或者基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采用編外聘用的方式招聘臨床醫(yī)學專業(yè)技術人員到村衛(wèi)生室工作。
9.農(nóng)村“三變”“政經(jīng)分離”改革：農(nóng)村“三變”改革是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東?！罢?jīng)分離”改革是指將農(nóng)村基層自治組織和集體經(jīng)濟組織分離運作，農(nóng)村基層自治組織從事自治管理和公共事務，集體經(jīng)濟組織抓好集體“三資”的運營管理，做大做強村級集體經(jīng)濟。
10.兩帶一點：梅里公路示范帶、余信貴大道示范帶、上童—柏里—蓬里示范點。
11.“三改”工作：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷提升改造。
12.1+6+N：“1”個區(qū)級醫(yī)養(yǎng)綜合服務中心，“6”個鎮(zhèn)（街道）級的綜合服務中心；“N”個各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內所有的社區(qū)（村）共計62個居家養(yǎng)老服務中心。
13.“五型”政府：“忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型”政府。
14.兩區(qū)兩園：做精老城區(qū)、做旺新城區(qū)；做強物流園、做實眾創(chuàng)園。
15.七大行動：工業(yè)創(chuàng)新倍增行動、鄉(xiāng)村全面振興行動、文明城市創(chuàng)建行動、商貿旅游升級行動、民生品質提升行動、營商環(huán)境建設行動、黨建質量過硬行動。
16.兩大產(chǎn)業(yè)園：人力資源產(chǎn)業(yè)園、智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園。
17.一地三區(qū)：“一地”是依托智慧眾創(chuàng)園，打造對接G60科創(chuàng)走廊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、定向承接長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉移的首選地?！叭齾^(qū)”為數(shù)字物流示范區(qū)、數(shù)字金融創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字人才服務示范區(qū)。
18.IPv6：是指互聯(lián)網(wǎng)工程任務組（IETF）設計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
19.贛出精品：省政府推行的一項工程，旨在培育打造一批制造精品，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。
20.首臺套：指首臺（套）重大技術裝備在國內和省內實現(xiàn)重大技術突破、擁有自主知識產(chǎn)權、用戶初步使用或尚未取得市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品。
21.瞪羚企業(yè)：指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
22.一權一品：指金融機構根據(jù)每類農(nóng)村產(chǎn)權特性不同，分類創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務的農(nóng)村產(chǎn)權抵押模式。
23.五氣共治：治理燃煤煙氣、有機廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙以及工地揚塵。
24.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
25.三單制：在政府督查過程中，通過下發(fā)“白單”提醒、“黃單”警告、“紅單”問責，堅決整治不落實、慢落實、假落實等“怕慢假庸散”作風頑疾。
26.三項制度：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
附件2
2023年36件民生實事
一、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
1.進一步擴大就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.38萬人以上，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）
2.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元以上，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，到期貸款回收率在95%以上。對2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，涉及就業(yè)困難人員等群體的，其原需個人承擔利息部分全部予以免除，其他群體原需個人承擔利息部分的50%予以免除，政策執(zhí)行期延長至2023年底。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）
3.進一步完善散工市場功能。搭建零工信息快速發(fā)布渠道，促進供需對接，提高零工信息服務水平，為靈活就業(yè)人員提供更多易于把握的工作機會。2023年計劃舉辦企業(yè)專場招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動共20場。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）
二、社會保險
4.進一步擴大社會保險覆蓋范圍。全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3萬人、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.4萬人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到0.31萬人、工傷保險參保人數(shù)達到0.81萬人。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）
5.完善失業(yè)保險政策。落實失業(yè)保險金發(fā)放，按照當?shù)刈畹凸べY標準90%發(fā)放失業(yè)保險金，繼續(xù)落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。（牽頭責任單位：區(qū)人社局）
三、撫恤和社會救助
6.提高低保對象等困難群眾基本生活保障標準。將城市低保月人均保障標準提高60元，達到885元；財政月人均補差水平提高40元，達到570元。將農(nóng)村低保月人均保障標準提高60元，達到660元；財政月人均補差水平提高40元，達到440元。同步提高城鄉(xiāng)特困人員等各類困難群體財政補助標準。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
7.提高各類困難群體財政補助標準。持續(xù)推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，實施臨時救助（特別救助）制度。提高上世紀60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標準。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
8.改善殘疾人生活和照顧服務。提高城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼標準、城鄉(xiāng)重度殘疾人護理補貼標準，達到每人每月100元。為16周歲以上有長期照料護理需求的困難重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務。（牽頭責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
9.實施兒童孤獨癥篩查和殘疾兒童康復服務。為全區(qū)0-6歲兒童提供孤獨癥篩查與診斷服務。為本區(qū)符合條件的0-6歲殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練、輔助器具適配等救助，其中康復救助重點保障對象實現(xiàn)應救盡救。（牽頭責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
10.做好城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作。提高機構養(yǎng)育孤兒、城鄉(xiāng)散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準。發(fā)放殘疾孤棄兒童照料護理補貼。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童情感關懷和心理健康服務。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
11.關愛留守兒童和留守老人。推動黨群服務中心、鎮(zhèn)（街道）社工站、新時代文明實踐中心（所、站）等基層陣地資源統(tǒng)籌融通，完善留守兒童和留守老人服務功能，提升服務質量，支持引導基層工作人員、社會工作者、志愿者等提供常態(tài)化情感關愛等精準服務。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
12.推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設。新增1家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、3個城市助餐服務網(wǎng)點、10張以上家庭養(yǎng)老床位，為30戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，為居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助娛、康復等上門服務。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
13.實施公辦養(yǎng)老機構品牌提質工程。為1家福利院配建醫(yī)務室、護理站，支持失智老年人照護機構建設。（牽頭責任單位：區(qū)民政局）
14.加大嬰幼兒入托保育費補助力度。繼續(xù)鼓勵托育機構降低收費，對招收3歲以下嬰幼兒的托育機構，按照實際收托數(shù)、月數(shù)給予補助，補助標準提高100元，達到每人每月300元。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
四、醫(yī)療保障
15.推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、婦幼衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)結合、衛(wèi)生應急等基本公共衛(wèi)生項目，為城鄉(xiāng)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
16.為困難婦女提供“兩癌”免費檢查和救助服務。對全區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭婦女實施宮頸癌和乳腺癌免費檢查，對符合救助條件的城鄉(xiāng)困難家庭婦女“兩癌”患者進行救助，加大“兩癌”預防及救助宣傳力度。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)）
17.為適齡女學生接種人乳頭瘤病毒疫苗。對全區(qū)9-14周歲未接種過人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗的女學生，按照知情、自愿的原則為其免費接種國產(chǎn)二價HPV疫苗。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
18.提供出生缺陷防控服務。凡夫妻一方具有本區(qū)戶籍的孕婦，可享受免費胎兒頸部透明帶檢查（NT檢查）、無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、地中海貧血基因檢測及新生兒遺傳性耳聾基因檢測服務。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）
19.加大自動體外除顫器投放力度。在全市統(tǒng)籌安排下，在全區(qū)學校、企事業(yè)單位、大型體育運動場、大型商場、大型商業(yè)綜合體等場所配備自動體外除顫器（AED）3臺，并對設備投放點的工作人員及社會公眾開展應急救護培訓。（牽頭責任單位：區(qū)紅十字會）
20.關注青少年心理健康。持續(xù)開展青少年學生抑郁癥篩查工作，建立青少年心理健康檔案，建設1個學生心理健康活動室。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局）
21.加快推進鷹潭市中醫(yī)院中醫(yī)?？茖２〈髽墙ㄔO。加快做好項目前期工作，明確項目工作計劃，實行清單管理，于2023年開工建設。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局）
22.配合鷹潭市區(qū)域慢病防控系統(tǒng)項目建設。建成區(qū)域慢病防控系統(tǒng)，建立“二高共管四病同防”醫(yī)防融合慢性病管理體系，提升納入管理的“二高”患者的知曉率、管理率、控制率，實現(xiàn)“四病”定期篩查、精準治療、有效恢復和減少復發(fā)。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)疾控中心）
23.配合開展基層人工智能輔助診療系統(tǒng)建設。加強縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生健康遠程醫(yī)療和信息化設備配備，推進基層醫(yī)學智能輔助診斷系統(tǒng)的應用，為基層醫(yī)務人員提供智能診斷、檢查檢驗建議、處置建議以及合理用藥建議。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)醫(yī)保局）
五、教育、文化、體育等社會事業(yè)
24.促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。持續(xù)推進新建鷹潭市第十三中學、鷹潭市第十七小學和改擴建鷹潭市第一小學、鷹潭市第四小學、鷹潭市第十二中學項目建設，確保在2023年秋季開學投入使用，增加學位數(shù)5215個。九年義務教育鞏固率達到96.3%以上，義務教育“大班額”達到2%以下。（牽頭責任單位：區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委）
25.支持學前教育發(fā)展。開展標準化幼兒園建設認定工作，全區(qū)標準化幼兒園建設達標率達到30%。全區(qū)學前教育入園率達到88.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達到95%。（牽頭責任單位：區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委）
26.支持全民健身場所建設。深入推動月湖區(qū)各體育場館設施免費或低收費對外開放，提升公共體育服務水平，支持建設全民健身路徑。（牽頭責任單位：區(qū)教體局）
六、住房保障
27.擴大保障性租賃住房供給。加快補齊租賃住房短板，緩解新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。完成國家下達的城市棚戶區(qū)改造開工任務，實施月湖區(qū)梅園新村等4個城市棚戶區(qū)改造項目。向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。（牽頭責任單位：區(qū)住建局、區(qū)棚改辦）
28.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。完成8096戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工任務，改造老舊小區(qū)17個。落實差異化財政獎補政策，鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯，對牽頭促成加裝電梯速度快、成效好且群眾滿意度高的街道社區(qū)給予獎勵。（牽頭責任單位：區(qū)舊改辦、區(qū)住建局）
七、鄉(xiāng)村振興
29.持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設行動。繼續(xù)開展15個左右村點的村莊整治建設，鞏固提升村莊整治建設成效，按需推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。全域提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，加強鄉(xiāng)村建后長效管護工作。城鄉(xiāng)供水一體化“全域覆蓋、全民共享、全面服務”，做到與鷹潭市城區(qū)同水源、同水價、同管理、同服務，確保供水設施正常運行及農(nóng)村群眾用水安全。（牽頭責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局）
30.實施高標準農(nóng)田建設工程。全面完成2022年度0.6萬畝高標準農(nóng)田建設任務，啟動2023年度新建0.6萬畝高標準農(nóng)田建設，加強水渠疏通清淤，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，增強農(nóng)田防災抗災減災能力，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。（牽頭責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）
31.加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。繼續(xù)實施養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林、農(nóng)村住房保險，進一步深化省級特色農(nóng)業(yè)保險試點。（牽頭責任單位：區(qū)財政局）
32.加強水利設施建設。加快推進童家聯(lián)圩提升改造、老童家河生態(tài)修復、土橋電排站重建等項目建設，進一步提高月湖區(qū)防洪灌溉排澇能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開展5座國有水利工程維養(yǎng)、圩堤水庫清雜、山塘整治7座，渠道修復3000米等。（牽頭責任單位：區(qū)水利局）
八、群眾生活
33.推動解決停車難問題。充分利用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場等現(xiàn)有設施場地，挖潛增建停車設施。新建2個停車場、新增機動車停車位300個、非機動充電車位1200個，充電端口7000個。（牽頭責任單位：區(qū)城管局）
34.加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。加大對食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械和特種設備等安全監(jiān)管力度，完成省市下達的抽檢任務。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢監(jiān)測及執(zhí)法能力建設，完成抽檢監(jiān)測任務400批次以上。（牽頭責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）
35.支持重要民生商品儲備。做好活體生豬、凍豬肉、春耕肥以及應急救災等物資儲備，加強新冠肺炎治療相關藥物以及疫情防控物資儲備。（牽頭責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)衛(wèi)健委）
36.協(xié)調推進雪亮工程二期建設。推進重點部位重點場所和農(nóng)村主要出入口、公共部位視頻監(jiān)控建設。（牽頭責任單位：月湖公安分局）
