2023年三明市將樂縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在將樂縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
將樂縣人民政府代縣長 緱澤昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
回首2022年，我們凝心聚力謀發(fā)展
2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦“三提三效”[1]、聚力真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)（下同），2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.77億元，增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，較好完成縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們迅速掀起黨的二十大精神學(xué)習(xí)熱潮。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過集中宣講、庭院宣講、“擂茶+”宣講、居民夜談會(huì)等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等基層一線舉辦宣講班、培訓(xùn)會(huì)300余場，引導(dǎo)全縣上下深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”[2]的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[3]、堅(jiān)定“四個(gè)自信”[4]、做到“兩個(gè)維護(hù)”[5]。
這一年，我們著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。在抓好疫情防控和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“快、實(shí)、優(yōu)”要求，密集出臺(tái)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》等縣級(jí)配套政策21份，兌現(xiàn)助企紓困資金6000余萬元，為各類市場主體“退減免緩”稅費(fèi)2.3億元。GDP增速連續(xù)三個(gè)季度居全市第一，以“中等生”條件交出“優(yōu)等生”答卷。
這一年，我們積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。水美經(jīng)濟(jì)、露營經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)方興未艾，推出首批“十大網(wǎng)紅打卡地”[6]和“鏞城名宴”[7]，首次舉辦金溪水上音樂節(jié)，生動(dòng)詮釋山水城的獨(dú)特魅力。開發(fā)碳票項(xiàng)目18個(gè)、碳匯總量38.7萬噸，金森公司連續(xù)兩屆承接數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)碳中和項(xiàng)目，“碳票”變“鈔票”做法在黨的二十大新聞發(fā)布會(huì)上報(bào)道，習(xí)近平生態(tài)文明思想理論與實(shí)踐研討會(huì)分論壇在將樂舉辦，位列2022年度“美麗中國·深呼吸小城”榜首。
這一年，我們持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。聚焦群眾“急難愁盼”辦實(shí)事，推動(dòng)10個(gè)小區(qū)舊貌換新顏，惠及居民3200戶，建設(shè)11個(gè)微公園、風(fēng)雨長廊。投入6500萬元實(shí)施50個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)“獲得感”前十縣、省級(jí)森林養(yǎng)生城市。出臺(tái)養(yǎng)老托育專項(xiàng)政策措施，建設(shè)5家長者食堂，獲評(píng)全國未成年人保護(hù)示范縣，用心托起“朝夕美好”。
這一年，我們?nèi)嫔罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。高血壓達(dá)標(biāo)中心、心衰中心在全市縣級(jí)總醫(yī)院率先通過國家級(jí)認(rèn)證，成立全市首家超聲醫(yī)學(xué)中心，率先實(shí)現(xiàn)總醫(yī)院和婦幼保健院業(yè)務(wù)融合。持續(xù)激發(fā)林地活力，新發(fā)放林票2062萬元，人均持股金額708元，全國鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、首屆全國林草碳匯高峰論壇在將樂設(shè)置考察點(diǎn)。出臺(tái)教育綜合改革“十項(xiàng)機(jī)制”[8]，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生到城區(qū)學(xué)校托管共育，首次頒發(fā)教育工作“楊時(shí)獎(jiǎng)”。
這一年，我們深入推動(dòng)區(qū)域?qū)趨f(xié)作。把握國家大力支持閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，與上海虹口區(qū)建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，擬簽訂對(duì)口合作協(xié)議，達(dá)成7個(gè)意向合作項(xiàng)目，在“進(jìn)博會(huì)”北外灘館設(shè)立將樂縣名特優(yōu)產(chǎn)品展示專區(qū)，捐贈(zèng)110萬元抗疫物資馳援上海。深化與廈門思明區(qū)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)雙方互訪，鄉(xiāng)村振興數(shù)字社會(huì)治理智能天網(wǎng)等5個(gè)幫扶項(xiàng)目投入使用。
一年來，我們實(shí)干篤行、奮楫爭先，全力以赴干好各項(xiàng)事業(yè)，主要抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一、聚焦市場主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力
生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。加快企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，南賓集團(tuán)、煌源金屬等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蒼穹硅業(yè)完成第二條生產(chǎn)線建設(shè)。助力企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，引導(dǎo)25家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)能穩(wěn)定在80%以上。破解企業(yè)融資難題，新增中小微企業(yè)融資8.8億元，服務(wù)企業(yè)335戶。加大企業(yè)培育力度，新增“四上”企業(yè)[9]39家，增長86%；將5家企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫，推動(dòng)科源新材料由新三板基礎(chǔ)層晉升創(chuàng)新層。
科技創(chuàng)新有力。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，規(guī)上企業(yè)R&D[10]經(jīng)費(fèi)支出3.23億元，居全市第三；獲批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家、省科技項(xiàng)目3個(gè)、省專精特新中小企業(yè)3家，新增有效發(fā)明專利20個(gè)，省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)落地將樂。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，開發(fā)區(qū)光伏項(xiàng)目二期投入使用，每年可提供清潔電量850萬千瓦時(shí)；實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目5個(gè)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3860噸，推動(dòng)金牛水泥公司在全省率先建成超潔凈生產(chǎn)示范線。積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與北京有色金屬研究總院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)開展深入合作。
產(chǎn)銷對(duì)接暢通。支持縣內(nèi)企業(yè)、在建項(xiàng)目“就地取材”，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“手拉手”活動(dòng)，輕合金上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)互采7568萬元，建材生產(chǎn)企業(yè)本地銷售量增加5%。助力企業(yè)開拓市場，依托中國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、市農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)等平臺(tái)，竹蓀、蜜餞、紅糖等農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和規(guī)模不斷擴(kuò)大。交通物流業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增18家物流企業(yè)，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅居全市首位。
二、聚焦消費(fèi)升級(jí)，不斷釋放市場潛力
文旅市場更加多元。主動(dòng)融入“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”建設(shè)，建立“思明·將樂文旅交流中心”，在上海、廈門等地舉辦文旅推介活動(dòng)5場次?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，思明區(qū)職工療休養(yǎng)基地落戶將樂，?？凇Ⅱ院@評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，4家經(jīng)營單位獲評(píng)“三星級(jí)森林人家”，常上湖森林康養(yǎng)慢道成為群眾休閑游玩的好去處。露營經(jīng)濟(jì)站在“風(fēng)口”，龍棲山、玉華洞等5個(gè)露營地于國慶期間投入運(yùn)營，日接待游客1500人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入580余萬元。延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，將具有本地特色的玉華洞雞冠石、將樂窯鳳首壺等文化標(biāo)識(shí)IP化，打造新穎時(shí)尚的文創(chuàng)產(chǎn)品?！皟缮綄W(xué)堂”投入使用，被省委黨校（行政學(xué)院）列為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。
體育賽事更加出彩。持續(xù)打響“運(yùn)動(dòng)之城”品牌，舉辦全國水球比賽等品牌賽事，國家男子水球隊(duì)在我縣集訓(xùn)，國家蹼泳隊(duì)訓(xùn)練基地落戶將樂。全民健身蔚然成風(fēng)，皮劃艇、槳板等親水運(yùn)動(dòng)吸引大量市民參與體驗(yàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)7.2萬人。競技體育再創(chuàng)佳績，將樂運(yùn)動(dòng)員在全國皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽、全國青少年蹼泳錦標(biāo)賽等大型賽事中取得優(yōu)異成績。
電商體系更加健全。搭建農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城橋梁，建成1個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播基地，培訓(xùn)電商人才1100人次。持續(xù)開展“全閩樂購”促消費(fèi)行動(dòng)，累計(jì)投入500萬元，舉辦首屆直播帶貨大賽等促銷活動(dòng)10余場、直播活動(dòng)3000余場，發(fā)放200萬元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)1300萬元。第三屆福建電子商務(wù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)在將樂舉辦。
三、聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
項(xiàng)目建設(shè)干勁足。掀起“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)熱潮，深化縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包等制度，60個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成攻堅(jiān)任務(wù)，13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，精準(zhǔn)高效供應(yīng)土地1044畝，審批林地128畝，維生素D3等5個(gè)項(xiàng)目列入省集中開工項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)格局。
招商引資氛圍濃。完善招商機(jī)制，成立招商引資工作專班，制定“1+N”招商政策體系，建立招商引資預(yù)審、評(píng)估、決策和考評(píng)四項(xiàng)機(jī)制?？朔咔橛绊?，大力開展“云招商”，推動(dòng)閩臺(tái)良種繁育中心等12個(gè)項(xiàng)目“云簽約”，改性重鈣母粒體等5個(gè)項(xiàng)目集中“云開工”。拓寬招商渠道，成立三明將樂企業(yè)商會(huì)，選聘27名招商顧問，收集各類招商線索150余條，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目102個(gè)，總投資144.3億元。
資金爭取成效實(shí)。把握上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資9505.3萬元、地方政府債券資金4.13億元，為企業(yè)爭取研發(fā)補(bǔ)助等各類資金2890萬元。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融工具作用，通過盤活文博小鎮(zhèn)二期、城市停車位等存量資產(chǎn)，獲得政策性銀行資金支持8.8億元。
園區(qū)發(fā)展勢頭好。開發(fā)區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施和化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，投入1.8億元，建成化工事故應(yīng)急池、化工污水處理廠等項(xiàng)目，擴(kuò)園工作開始啟動(dòng)。著力化解一批歷史遺留問題，有效保障國有資本合法權(quán)益?！膀v籠換鳥”盤活低效用地252畝，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省首個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)。
四、聚焦“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積18.28萬畝。大力開展拋荒地整治工作，復(fù)墾拋荒地6572畝，“認(rèn)田種糧”230畝。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)與謝華安院士等專家團(tuán)隊(duì)合作，制種面積2.7萬畝，增長52%，“福香占”等優(yōu)質(zhì)稻種推廣面積達(dá)1800畝，全國首個(gè)麻竹組培苗擴(kuò)繁項(xiàng)目落地將樂。抓好煙葉生產(chǎn)，煙葉產(chǎn)量7.8萬擔(dān)，增長35%，煙農(nóng)戶均售煙收入突破20萬元。食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，利用樹蔸種植茯苓3100畝，全省首個(gè)紅菇人工保育擴(kuò)繁試驗(yàn)取得突破進(jìn)展。培育農(nóng)業(yè)新動(dòng)能，引進(jìn)永誠生豬核心育種場等8個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，溫氏集團(tuán)新建養(yǎng)鴨大棚50棟，肉鴨產(chǎn)能達(dá)600萬羽，牲畜屠宰及冷鏈物流項(xiàng)目投產(chǎn)。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生力軍，新增合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體52家。大力發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)，成立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)竹林FSC[11]認(rèn)證工作。“山水將樂”區(qū)域公共品牌建設(shè)初見成效，授權(quán)合作企業(yè)達(dá)28家，建立含百余種產(chǎn)品的農(nóng)特產(chǎn)品體系。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。嚴(yán)格農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，完成60個(gè)村莊規(guī)劃編制，整治違法圖斑65畝，存量裸房整治基本完成。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)18公里，新改建農(nóng)村公路21.6公里，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目完成投資1.2億元。持續(xù)深化河湖長制，治理水土流失2.3萬畝，“水美鄉(xiāng)村”后扶示范區(qū)和萬全、南口中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)完成，漠源鄉(xiāng)下村水廠水源地保護(hù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，南口鎮(zhèn)、白蓮鎮(zhèn)和26個(gè)村被評(píng)為第二批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
農(nóng)村改革持續(xù)深化。促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增村民企合作造林6000畝、林權(quán)抵押貸款1.7億元，普惠林業(yè)金融貸款實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。拓寬碳票應(yīng)用場景，建立福建金森碳票展示平臺(tái)，縣內(nèi)新開發(fā)碳票項(xiàng)目9個(gè)村16.6萬噸。深化“生態(tài)司法+碳匯”機(jī)制，11個(gè)案件認(rèn)購碳匯1.4萬噸。全面推行林長制，建立“一林一警”機(jī)制，建設(shè)10個(gè)“六綠”[12]工程示范點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地改革，以蛟湖村、馬嘶村為試點(diǎn)，盤活閑置房屋近1600平方米。全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社做法，促進(jìn)村集體和村民雙增收。
五、聚焦群眾關(guān)切，不斷提高生活品質(zhì)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。提升規(guī)劃質(zhì)量，加快國土空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”[13]。提升居住環(huán)境，投入1500萬元完成水門街、南門街、人民路等沿街立面美化，為老舊小區(qū)加裝電梯14部。提升基礎(chǔ)設(shè)施，打通華南路等3條斷頭路，黑化改造東門街等3條道路并向16條背街小巷延伸，城區(qū)污水處理廠二期等項(xiàng)目投入使用。提升城市形象，華山公園完成生態(tài)步道、立雪廣場等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施綠化彩化亮化20萬平方米。提升古縣魅力，著力重塑南門歷史古街、水南宋代古渡口遺址等老城風(fēng)貌，找回城市歷史記憶。提升管理水平，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范清理中心城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)，拆除“兩違”[14]建筑約900平方米，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。
系統(tǒng)性提升服務(wù)水平。提高醫(yī)療服務(wù)能力，與省協(xié)和醫(yī)院等合作共建，4個(gè)名醫(yī)工作室入駐縣總醫(yī)院，積極創(chuàng)建“無陪護(hù)”“無紅包”醫(yī)院，婦產(chǎn)兒科大樓和衛(wèi)生應(yīng)急大樓建成投用。提升教育教學(xué)質(zhì)量，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、白蓮中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位750個(gè)，中考平均分居全市第四，高考本科上線率再創(chuàng)新高。優(yōu)化公共文化服務(wù)，與中科院、社科院合作成立縣博物館院士工作站、生物考古實(shí)驗(yàn)室，游漿豆腐制作技藝等4個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，陳記柴窯榮獲第六批“福建省老字號(hào)”，完成黃潭范氏宗祠、安仁東方軍第六兵站舊址、光明禊俚鄉(xiāng)革命委員會(huì)舊址的修繕工程。
多層次完善社會(huì)保障。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)保障，開發(fā)158個(gè)公益性崗位，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金448.6萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)435人。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”[15]要求，落實(shí)各類幫扶資金3420萬元。全力推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，發(fā)放各類救助資金累計(jì)2858萬元，未成年人救助保護(hù)中心投入使用。加大人才服務(wù)保障力度，出臺(tái)教育醫(yī)療等4項(xiàng)人才專項(xiàng)政策，柔性引進(jìn)各領(lǐng)域院士、專家20人。
全方位筑牢安全底線。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障黨的二十大等重大會(huì)議、活動(dòng)期間的安定穩(wěn)定。打好抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，扎實(shí)開展人員排查、健康管理、疫苗接種和核酸檢測等常態(tài)化防控工作，妥善處置多起陽性疫情突發(fā)事件。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好燃?xì)?、?；贰⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全防范工作，生產(chǎn)安全事故持續(xù)控制在較低水平。深化“平安將樂”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡、禁毒、反電詐等重點(diǎn)工作，“e體+”智慧賦能中心、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心投入使用，中央交辦的15件信訪案件全部化解，縣看守所獲評(píng)“全國優(yōu)秀公安基層單位”。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾飲食用藥安全。
六、聚焦政府建設(shè)，不斷提升行政效能
政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《閩山閩水物華新—習(xí)近平福建足跡》等重要著作，做到學(xué)思悟貫通、知信行合一。弘揚(yáng)偉大建黨精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，營造積極向上的社會(huì)輿論氛圍。
法治建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建立縣政府“三重一大”[16]集體決策議事規(guī)則。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依托“e三明”等平臺(tái)，拓寬群眾訴求反映渠道，不斷提高群眾知情權(quán)。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)，堅(jiān)守依法統(tǒng)計(jì)底線。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，較好完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
作風(fēng)建設(shè)引向深入。兌現(xiàn)惠民承諾，32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成年度任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)94%，“一趟不用跑”比例達(dá)96%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村居便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極探索做好新時(shí)代雙擁工作的新路徑、新舉措，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“九連冠”。
廉政建設(shè)貫穿始終?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決扛起巡視巡察整改主體責(zé)任，全面抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)、涉糧專項(xiàng)巡察、上級(jí)環(huán)保督察等反饋問題整改工作。堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，健全財(cái)政預(yù)算績效管理、政府采購代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，完成87個(gè)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，節(jié)約資金8655萬元。
與此同時(shí)，密切與工商聯(lián)、黨外人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。退役軍人、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、檔案、老干部、郵政通訊、氣象水文、人民武裝、人民防空等工作取得新進(jìn)展。
各位代表!回顧過去一年，我們經(jīng)受住各種考驗(yàn)，發(fā)展成果來之不易。我們深知，這一年的成績離不開上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與將樂發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)比重有待提高；龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套有待完善；財(cái)政收支矛盾依然突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大的壓力；高層次人才缺乏，科技創(chuàng)新支撐能力較弱；部分領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不到位。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問題，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前。
展望2023年，我們團(tuán)結(jié)奮斗擘新篇
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。明年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”[17]重要要求，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快構(gòu)建“一核兩翼三組團(tuán)”[18]發(fā)展布局，全力建設(shè)宜業(yè)、幸福、生態(tài)、活力、人文、平安“六個(gè)將樂”，努力為革命老區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化探新路、作示范，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%；出口總值增長4%；實(shí)際利用外資增長5.8%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好七個(gè)方面工作：
一、以黨的二十大精神為統(tǒng)攬，聚力建設(shè)“一核兩翼三組團(tuán)”
以學(xué)促思明方向。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，聚焦“五個(gè)牢牢把握”[19]，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記“青山綠水是無價(jià)之寶”重要囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)擦亮習(xí)近平生態(tài)文明思想孕育地、實(shí)踐地金字招牌。全面貫徹落實(shí)中央和省市縣委的重大決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
以學(xué)促干謀發(fā)展。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，做大做強(qiáng)“一核兩翼三組團(tuán)”，努力當(dāng)好全市發(fā)展的中堅(jiān)力量。以中心城區(qū)為核心，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快城市更新改造，延續(xù)千年古城文脈，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市。做強(qiáng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩翼”，著力將開發(fā)區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長極，將鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代版“富春山居圖”。加快推進(jìn)環(huán)縣城工業(yè)組團(tuán)、南北片農(nóng)業(yè)組團(tuán)、沿金溪河文旅組團(tuán)發(fā)展，全力開展招商引資，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。
以學(xué)促廉守底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”[20]。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅(jiān)持親而有度、清而有為，構(gòu)建健康政商關(guān)系。堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，大力壓減一般性支出，用好用足預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等政策，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。深化國資國企改革，清理低效投資，拓展業(yè)務(wù)空間，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做優(yōu)做大。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、財(cái)政專項(xiàng)資金等領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，做堅(jiān)定的法治踐行者。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，做到科學(xué)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
二、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚力打造宜業(yè)將樂
在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上下實(shí)功。持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做長產(chǎn)業(yè)鏈條，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新突破構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。梳理產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，聚焦輕合金、精細(xì)化工、特色農(nóng)林、文旅康養(yǎng)等支柱產(chǎn)業(yè)，繪制覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的圖譜，梳理特色優(yōu)勢、行業(yè)龍頭、配套企業(yè)、發(fā)展趨勢，理清產(chǎn)業(yè)鏈“四梁八柱”，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)富遠(yuǎn)鋁業(yè)、水木海清等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)南賓集團(tuán)集群發(fā)展，支持金牛水泥研發(fā)生產(chǎn)高性能混凝土等特種建材制品，力爭規(guī)上工業(yè)新增產(chǎn)值30億元。拓展縣內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)功能，支持企業(yè)深耕優(yōu)勢領(lǐng)域，力爭落地轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。健全以能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多緊缺型人才扎根將樂。做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，復(fù)墾拋荒地5000畝以上。依托福瑞華安建設(shè)中國稻種基地核心區(qū)，爭創(chuàng)國家制種大縣，力爭制種面積達(dá)3萬畝。以創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜禽）產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快溫氏飼料廠、民天保供基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭旭牧聯(lián)蛋雞核心育種場建成投產(chǎn)。支持蜜餞企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)與大型電商平臺(tái)、連鎖商超等中高端市場合作。全力爭創(chuàng)省級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成良種繁育基地、液體菌種生產(chǎn)線等項(xiàng)目。做大服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)“工貿(mào)分離”“農(nóng)貿(mào)分離”，支持總部經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。大力推動(dòng)企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，力爭發(fā)展規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)20家以上。依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心，培養(yǎng)一批電商人才，孵化一批電商企業(yè)，吸引一批電商大咖來將投資。健全縣鄉(xiāng)村物流體系，謀劃建設(shè)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)園，力爭引進(jìn)大型物流企業(yè)3家以上。
在招商引資上出實(shí)招。堅(jiān)持把招商引資作為重中之重，以高質(zhì)量招商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。用好招商資源，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、招商顧問等作用，依托基金公司信息和資本優(yōu)勢，推進(jìn)以商招商、鄉(xiāng)賢招商、委托招商，力爭引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)落戶。發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)開展招商推介、項(xiàng)目洽談，推動(dòng)以才興產(chǎn)、才產(chǎn)互融。加強(qiáng)招商政策宣傳解讀，跟蹤評(píng)估政策實(shí)效，及時(shí)完善政策舉措。堅(jiān)持招商選資，健全招商項(xiàng)目預(yù)審、評(píng)估等機(jī)制，發(fā)揮投資顧問、法律顧問作用，提高招商引資質(zhì)效。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，注重能耗效益，開展節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目。以畝均、效益、能耗、環(huán)境、創(chuàng)新論英雄，實(shí)施用地指標(biāo)、地價(jià)優(yōu)惠等資源要素差別化配置。推進(jìn)礦產(chǎn)資源往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展，加快方解石產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取落地衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)具有施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建強(qiáng)招商載體，加快擴(kuò)園進(jìn)度，完成工業(yè)園總體規(guī)劃修編，建成化工園區(qū)公共管廊、污水零直排區(qū)，推動(dòng)化工類“雙超雙有”[21]企業(yè)列入省內(nèi)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，依法依規(guī)化解歷史遺留問題，分類處置批而未供和閑置土地。有序推進(jìn)集中供熱二期、污水處理廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)智慧安環(huán)平臺(tái)功能。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，前瞻性布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“兩化”[22]融合，助推工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。暢通園區(qū)內(nèi)循環(huán)，搭建產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)互采互購、抱團(tuán)營銷。謀劃建設(shè)園區(qū)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，整合公交客運(yùn)、快遞物流、充電樁等功能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。
在擴(kuò)大內(nèi)需上求實(shí)效。搶抓機(jī)遇、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)居民消費(fèi)和有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，緊扣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和上級(jí)政策導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大公共服務(wù)項(xiàng)目。用好政策性、開發(fā)性金融工具，積極爭取預(yù)算內(nèi)資金和政府債券資金，扎實(shí)做好立項(xiàng)、可研、初設(shè)、資金拼盤等前期工作。堅(jiān)持“一線工作法”，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，健全項(xiàng)目掛包、手續(xù)代辦、問題協(xié)調(diào)等機(jī)制，實(shí)行竣工階段“多測合一”[23]，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地動(dòng)工、建成投產(chǎn)，力爭實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成年度投資25億元。激發(fā)消費(fèi)活力，大力開展“樂購三明”促消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、商家合作，發(fā)放組合式消費(fèi)券，引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)圍繞家裝家電、汽車等領(lǐng)域開展促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾擴(kuò)大消費(fèi)。持續(xù)培育“山水將樂”公共品牌，融入生態(tài)元素、文化元素，申請(qǐng)進(jìn)入全省“萬?！逼放葡盗?。推廣“鏞城名宴”品牌，引導(dǎo)餐飲從業(yè)者共同參與將樂特色美食技藝傳播，帶動(dòng)消費(fèi)增長。優(yōu)化營商環(huán)境，動(dòng)態(tài)調(diào)整助企紓困政策，確?！凹皶r(shí)雨”精準(zhǔn)直達(dá)。引導(dǎo)券商開展上市輔導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)?xùn)|南新材料等后備企業(yè)加快上市步伐。積極搭建融資對(duì)接平臺(tái)，在豐富抵押品、簡化貸款手續(xù)等方面創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)。組織企業(yè)參加林博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，對(duì)接省市供需合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，支持企業(yè)通過跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式開拓國際市場，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場份額。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以市場主體需求為導(dǎo)向，提供“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)。探索開發(fā)“綜窗系統(tǒng)”[24]，推動(dòng)業(yè)務(wù)從分類辦理向集成辦理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持市場平等準(zhǔn)入和公平統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
三、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚力打造幸福將樂
增強(qiáng)中心城區(qū)核心力。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)“五大品質(zhì)提升工程”[25]，全力以赴創(chuàng)建全國文明城市。在規(guī)劃中注重山水人城融合，樹立“精明緊湊”城市發(fā)展理念，加快推進(jìn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制工作，科學(xué)設(shè)計(jì)城市空間布局。統(tǒng)籌城市建筑整體風(fēng)貌，把握好格局、色彩、高度、樣式等要素，與青山綠水相融交匯。結(jié)合老舊小區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)一批“微廣場”“微公園”，打開城市空間，構(gòu)建和諧人城關(guān)系。在建設(shè)中注重歷史與現(xiàn)實(shí)融合，深入挖掘城市文化底蘊(yùn)，將千年古縣文脈融入城市建設(shè)肌理，增添城市人文魅力。加快推進(jìn)南城門、古渡頭地標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)古縣風(fēng)韻歷久彌新。實(shí)施城市夜景提升工程，進(jìn)一步把金溪河沿岸打造成為城市會(huì)客廳，精心布局南門頭、文博小鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)，以特色產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、精致文創(chuàng)、休閑飲食等為主，打造游購食娛為一體的核心商圈。持續(xù)完善城市功能，完成金溪農(nóng)貿(mào)市場改造并啟動(dòng)擴(kuò)建工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域5G基站全覆蓋，改造提升13個(gè)港灣式公交?？空?，新建充電樁100個(gè)以上。在管理中注重智慧化與精細(xì)化融合，深入推進(jìn)智慧將樂平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)匯集，系統(tǒng)對(duì)接智慧交通、智慧旅游、智慧水利、智慧園區(qū)等平臺(tái)，提高城市治理和公共服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)社區(qū)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。提升“12345”“e三明”平臺(tái)服務(wù)效能，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，力爭訴求件辦結(jié)時(shí)限縮減10%。加強(qiáng)交通、城監(jiān)等執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全柔性執(zhí)法機(jī)制，展現(xiàn)文明城市的包容和溫度。
做實(shí)鄉(xiāng)村振興大文章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。促進(jìn)共同富裕，搭建農(nóng)產(chǎn)品“電商+基地”銷售平臺(tái)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行”[26]渠道。探索組建農(nóng)村資產(chǎn)收儲(chǔ)經(jīng)營公司，通過“村集體+收儲(chǔ)公司+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。發(fā)揮鄉(xiāng)土科技特派員作用，通過建立利益共同體、提供技術(shù)服務(wù)等形式，拓寬農(nóng)民致富渠道。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六種模式”[27]，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)示范樣板村。統(tǒng)籌推進(jìn)三條鄉(xiāng)村振興示范線建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋面，健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭新建“四好農(nóng)村路”[28]15公里，改善群眾出行條件。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，力爭完成投資5000萬元，提升農(nóng)村飲水保障能力。健全人才回引激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，總結(jié)提升“創(chuàng)十星評(píng)十戶”活動(dòng)，全面推廣積分制、清單制，深入實(shí)施移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除陳規(guī)陋俗，樹立良好風(fēng)尚。發(fā)揮村規(guī)民約的自律規(guī)范作用，動(dòng)員村民主動(dòng)支持鄉(xiāng)村發(fā)展、參與鄉(xiāng)村管理。深化農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)村民法治思維，依法表達(dá)訴求。
找準(zhǔn)民生保障落腳點(diǎn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，謀劃建設(shè)“零工市場”，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障。大力實(shí)施“安薪工程”，保障勞有所得。關(guān)注“一老一小”，落實(shí)好促進(jìn)養(yǎng)老托幼高質(zhì)量發(fā)展政策，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加快居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造“全齡友好”城市。強(qiáng)化住房保障，完善購房優(yōu)惠政策，探索實(shí)施“房票”安置模式，做好東門三期、大理石廠等地塊開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。加強(qiáng)社會(huì)救助，健全分層分類的社會(huì)救助體系，持續(xù)推進(jìn)困難群體精準(zhǔn)幫扶，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童關(guān)心關(guān)愛和未成年人保護(hù)，探索留守兒童“1235”[29]自主管理工程，保障身心健康發(fā)展。
四、以綠色發(fā)展為基調(diào)，聚力打造生態(tài)將樂
強(qiáng)化源頭防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。防治大氣污染，加強(qiáng)餐飲油煙污染、惡臭異味治理等管控，綜合治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）。深入開展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等專項(xiàng)治理，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，確?？諝赓|(zhì)量保持全省前列。健全園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加快增設(shè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)。防治水污染，深化河湖長制，建立村級(jí)河長工作室，加大日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法力度，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。加快推進(jìn)智慧水利管理平臺(tái)建設(shè)，建立“一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一屏看水、管水”。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點(diǎn)抓好畜禽、牛蛙、鰻魚等養(yǎng)殖污染整治。保障群眾飲水安全，全面完成農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問題整治，加快3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造提升，新建污水管網(wǎng)10公里。通過“一企一管”“一企一池”，實(shí)時(shí)監(jiān)測園區(qū)企業(yè)廢水質(zhì)量。防治土壤污染，實(shí)施安仁、大源、萬安等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地安全利用工程，確保受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。落實(shí)土壤普查工作，積極推進(jìn)秸稈等農(nóng)作廢棄物資源化利用，建立稻草溶田機(jī)制，有效改善土壤肥力。深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，健全垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系，謀劃建設(shè)大型垃圾壓縮站、建筑垃圾填埋場。有序推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)60%。
強(qiáng)化系統(tǒng)提升。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。大力實(shí)施森林撫育，持續(xù)推進(jìn)“六綠”建設(shè)，力爭完成造林綠化1.6萬畝、中幼林撫育9萬畝。提升竹林質(zhì)量，實(shí)施竹林生態(tài)化改造10萬畝，完成竹林FSC認(rèn)證20萬畝。擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，促進(jìn)森林資源總量和質(zhì)量雙提升。深化林長制工作，強(qiáng)化森林防火、松材線蟲病防治，加大林業(yè)執(zhí)法力度，讓青山常在、綠樹成蔭。全面推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)池湖溪“幸福河湖”示范點(diǎn)項(xiàng)目，完成安?？谙e善段等4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，啟動(dòng)龍池溪永吉段、余坊鄉(xiāng)隆坊溪、漠源鄉(xiāng)漠村溪等3條安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)河清水暢岸綠景美。按照“一站一策”開展水電站清理整治，確保生態(tài)下泄流量合格率達(dá)90%以上。推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)山體修復(fù)、環(huán)境綠化，力爭新增1家省級(jí)、4家市級(jí)綠色礦山。推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，科學(xué)利用天然氣、太陽能等清潔能源，加快推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)高耗能企業(yè)采取認(rèn)購碳票、營造碳中和林等方式減排，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”[30]目標(biāo)。支持企業(yè)加大技改力度，加快推進(jìn)23個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭6個(gè)項(xiàng)目新納入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色循環(huán)化改造，力爭創(chuàng)建綠色工廠2家以上。倡導(dǎo)低碳生活方式，啟動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化價(jià)值轉(zhuǎn)化。立足資源稟賦，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，努力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制先行示范區(qū)。拓展文旅業(yè)態(tài)，融入“環(huán)大金湖旅游度假區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)，力爭游客接待量和旅游總收入均增長20%以上。辦好“兩山”學(xué)堂，加強(qiáng)與省委黨校等合作，著力打造學(xué)習(xí)研究習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范基地。發(fā)展研學(xué)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣內(nèi)研學(xué)機(jī)構(gòu)優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，豐富研學(xué)內(nèi)容，承接省內(nèi)外研學(xué)團(tuán)隊(duì)，拓展夏令營等社會(huì)性研學(xué)市場。策劃好音樂節(jié)、美食推廣月等活動(dòng)，探索多樣化“露營+”產(chǎn)業(yè)，開展文旅嘉年華活動(dòng)。做活水美經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與專業(yè)體育公司合作，依托國家女子水球訓(xùn)練基地、國家蹼泳訓(xùn)練基地等，積極組織、承辦水球、蹼泳、皮劃艇、槳板等專業(yè)性水上運(yùn)動(dòng)賽事，不斷提高賽事規(guī)格。大力支持俱樂部建設(shè)，開發(fā)群眾性、大眾化的親水項(xiàng)目。積極引進(jìn)運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等上下游產(chǎn)業(yè)，打造水上運(yùn)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓金溪碧水流金淌銀。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)沿金溪流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，提升龍棲山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)建管水平，積極引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者開發(fā)梅花谷、鷺鳴灣。培育民宿經(jīng)濟(jì)，引入專業(yè)民宿開發(fā)運(yùn)營主體，引導(dǎo)村民流轉(zhuǎn)閑置房屋，打造一批詩意棲居地。加強(qiáng)宣傳推廣，借助融媒體傳播優(yōu)勢，通過短視頻、直播等形式，立體化展示將樂文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，打響“鏞城名宴”“網(wǎng)紅打卡地”等知名度，讓“甜味的空氣”成為將樂旅游新品牌。
五、以改革開放為動(dòng)力，聚力打造活力將樂
持之以恒深化醫(yī)改。深入實(shí)施“六大工程”，加快推進(jìn)縣總醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院，推動(dòng)將樂醫(yī)改繼續(xù)走前頭、作示范。聚焦“治未病”，加快“兩師兩中心”[31]項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)慢性病一體化管理，推動(dòng)醫(yī)防、體衛(wèi)、婦幼等深度融合。謀劃建設(shè)總醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合科，推行“醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧”四個(gè)層面的健康服務(wù)。發(fā)揮將樂道地藥材多優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)版，建成縣域智慧共享中藥服務(wù)平臺(tái)。聚焦“看好病”，提升醫(yī)療服務(wù)能力，搭建“云門診”“云會(huì)診”系統(tǒng)，建成血透中心、靜配中心、內(nèi)鏡中心等項(xiàng)目，完成城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷改造、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸衛(wèi)生所建設(shè)。加強(qiáng)與省市醫(yī)院合作共建，重點(diǎn)推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷等十大中心建設(shè)，積極培養(yǎng)本土優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。聚焦“大健康”，依托智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展本地常見多發(fā)病研究，建立覆蓋全生命周期的健康管理體系。持續(xù)推進(jìn)“三高”[32]人群早篩，探索高齡老年人健康干預(yù)措施，完成重點(diǎn)老年人群健康狀況基線調(diào)查，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)，開展“健康教育進(jìn)萬家”活動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)水平。
持之以恒深化林改。主動(dòng)融入三明全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，努力促進(jìn)林興民富。壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立3個(gè)以上竹木筍加工區(qū)。依托華田家俱、緣福生物質(zhì)等企業(yè)，推動(dòng)竹木小家俱出口、竹纖維加工等有新突破，力爭竹業(yè)產(chǎn)值達(dá)24億元。依托國有林場、盤古中藥材公司，推廣“公司+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林菌、林藥等特色種植業(yè)，力爭種植茯苓1000畝、黃精500畝。做優(yōu)碳匯產(chǎn)業(yè)，支持金森公司拓展市場、擴(kuò)大業(yè)務(wù)，力爭開發(fā)林草碳匯項(xiàng)目5個(gè)、面積500萬畝，打造全國碳交易評(píng)估核定中心。依托金森公司建立森林經(jīng)營、毛竹經(jīng)營推廣示范基地，與科研院所合作建立林業(yè)碳匯研究實(shí)驗(yàn)基地，推動(dòng)碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。加大村民企合作造林、托管經(jīng)營力度，探索預(yù)分紅分配、制發(fā)收益證等合作模式，穩(wěn)步推進(jìn)天然林收儲(chǔ)，力爭新增合作造林7000畝，發(fā)行林票金額500萬元，開發(fā)碳票15萬畝、碳中和項(xiàng)目10個(gè)。創(chuàng)新綠色金融，開展生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)、天然林停伐補(bǔ)助收益權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資探索，拓展“福林貸”“碳匯貸”等綠色金融產(chǎn)品，滿足多元化信貸需求。積極引入保險(xiǎn)業(yè)長期投資資金，開發(fā)林業(yè)生產(chǎn)全周期和交易各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品，穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)、分散林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
持之以恒深化教改。主動(dòng)融入全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)教育綜合改革“十項(xiàng)機(jī)制”，努力辦好人民滿意的教育。完善體制機(jī)制，創(chuàng)新“1+M+N”[33]總園制，擴(kuò)大總園輻射范圍，推動(dòng)總園二級(jí)分園共培共育，實(shí)現(xiàn)更深層次的教育資源共享。深化教師編制“周轉(zhuǎn)池”“縣管校聘”等改革，完善“1+7”正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”[34]政策，推動(dòng)中小學(xué)課后服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃，提前預(yù)判學(xué)位需求，加快推進(jìn)一中教學(xué)樓、四中教學(xué)樓、縣文體中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化和省人資公司合作，積極引進(jìn)高職院校，培養(yǎng)本地職業(yè)技能型人才。打造教育品牌，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將本地優(yōu)秀文化融入學(xué)校教育，扎實(shí)推進(jìn)一中創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)校工作。推動(dòng)教育數(shù)字化，加強(qiáng)與頭部科技企業(yè)對(duì)接，搭建AI教研平臺(tái)、學(xué)業(yè)分析質(zhì)量平臺(tái)、大數(shù)據(jù)教育平臺(tái)等，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。
持之以恒深化對(duì)口合作。把握國家支持革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，充分利用對(duì)口資源，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)質(zhì)資本。加強(qiáng)與上海虹口合作，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠，用好聯(lián)席會(huì)議制度，依托上海商會(huì)、在滬鄉(xiāng)賢，推進(jìn)“對(duì)口合作行動(dòng)計(jì)劃”7個(gè)領(lǐng)域24項(xiàng)具體任務(wù)落到實(shí)處，重點(diǎn)爭取在產(chǎn)業(yè)基金投資、農(nóng)特產(chǎn)品直供、療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)推送、體育賽事聯(lián)辦等方面取得突破。持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接上海錦江集團(tuán)、上海農(nóng)科院、上海蔬菜集團(tuán)等單位，爭取嫁接更多高端資源。支持金森公司與上海環(huán)交所對(duì)接，聯(lián)合開展林業(yè)碳票團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與廈門思明區(qū)合作，以區(qū)域協(xié)作為紐帶，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、文旅康養(yǎng)等方面交流合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。用好幫扶資金，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興科技孵化園、數(shù)字影業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造山海協(xié)作樣板。加強(qiáng)與福州、泉州合作，主動(dòng)承接一批契合將樂發(fā)展、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)在上下杭?xì)v史街區(qū)設(shè)立“將樂窯博物館”項(xiàng)目。加強(qiáng)與省自然資源廳、九三學(xué)社等掛包單位溝通對(duì)接，建立更緊密的合作聯(lián)系機(jī)制。
六、以凝心鑄魂為核心，聚力打造人文將樂
厚植紅色文化。弘揚(yáng)偉大建黨精神、蘇區(qū)精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。保護(hù)紅色資源，將紅色遺址保護(hù)工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完成17個(gè)革命舊址修繕方案編制。落實(shí)革命文物“四有”[35]工作，修繕肖坊紅三軍團(tuán)第六師工作團(tuán)、光明際下阻擊戰(zhàn)指揮部等舊址，推動(dòng)余坊鄉(xiāng)蘇維埃舊址列入省保單位。征集民間散落文物，采集口述史、回憶錄、音像等資料，健全紅色資源庫。講好紅色故事，整合學(xué)界力量，圍繞革命人物、革命文物、革命事件，挖掘?qū)芳t色文化深度。發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)蘇區(qū)紀(jì)念館作用，培養(yǎng)專家型講解員隊(duì)伍，創(chuàng)作編排本土紅色劇目、紅色教育情景課堂，以現(xiàn)代化表達(dá)、沉浸式體驗(yàn)激活歷史場景。發(fā)展紅色旅游，鞏固提升溫坊、墈厚、良地等中央紅軍村、歷史文化名村品牌，串聯(lián)龍棲山中共閩贛省委會(huì)議舊址、黃潭閩中特區(qū)委舊址等紅色印記，推出一批紅色精品線路，打造紅色旅游集聚區(qū)。推動(dòng)紅色游與鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游等有機(jī)結(jié)合，形成以紅色為主題的復(fù)合型旅游產(chǎn)品。
傳承閩學(xué)文化。堅(jiān)持正本清源、守正創(chuàng)新，推動(dòng)以楊時(shí)文化為引領(lǐng)的閩學(xué)文脈創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。守護(hù)“根”與“魂”，系統(tǒng)梳理?xiàng)顣r(shí)文化遺存，編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。謀劃推進(jìn)龜山廊橋、龜山書院重建項(xiàng)目，重塑將樂八景“龜山弦誦”。把握“進(jìn)”與“變”，以楊時(shí)誕辰970周年活動(dòng)為契機(jī)，舉辦楊時(shí)文化學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)海內(nèi)外楊氏宗親、專家學(xué)者尋根謁祖、共敘鄉(xiāng)情，闡發(fā)楊時(shí)文化的時(shí)代價(jià)值和當(dāng)代意義。創(chuàng)作楊時(shí)主題文藝作品，運(yùn)用AR、VR等現(xiàn)代科技，建設(shè)楊時(shí)紀(jì)念館線上云展廳，讓楊時(shí)文化“活”起來。促進(jìn)“融”與“共”，主動(dòng)融入朱子文化發(fā)展研究，加強(qiáng)與武夷山朱子文化園、尤溪朱子文化園合作，力爭將楊時(shí)文化傳承工作列入朱子文化生態(tài)保護(hù)工作范疇，提高知名度和影響力。推動(dòng)楊時(shí)文化與文旅、教育、研學(xué)等融合，申請(qǐng)注冊(cè)楊時(shí)品牌商標(biāo)，設(shè)計(jì)楊時(shí)文創(chuàng)產(chǎn)品，探索與“山水將樂”縣域公共品牌互促共建，以時(shí)代精神激活楊時(shí)文化生命力。
弘揚(yáng)客家文化。著力延續(xù)客家精神，筑牢共同思想基礎(chǔ)?；罨瘋鹘y(tǒng)民俗，依托文化名師工作室，加強(qiáng)將樂南詞等傳統(tǒng)文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)新活化“食鬧音樂”“元宵鬧花燈”等民間傳統(tǒng)習(xí)俗，讓節(jié)日更富人文情懷、讓群眾更具情感寄托。通過植入具有客家特色的墻繪、仿竹籬笆，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行“微改造”，營造客家文化氛圍。保護(hù)非遺文化，積極培養(yǎng)柴窯、西山紙、龍池硯的技藝傳承人，將時(shí)代元素融入傳統(tǒng)工藝，讓非遺文化薪火相傳、永葆生機(jī)。組織申報(bào)省市第八批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，建設(shè)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。開展多樣化的非遺宣傳推介活動(dòng)，展現(xiàn)千年古城的文化軟實(shí)力。積極申請(qǐng)國家考古發(fā)掘證照，力爭對(duì)積善井垅山遺址開展考古調(diào)查。匯聚精神力量，弘揚(yáng)客家人愛國懷鄉(xiāng)、重教崇文、吃苦耐勞、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，打造同心同德、埋頭苦干、奮勇向前的共同思想基礎(chǔ)。將優(yōu)秀客家文化融入基層社會(huì)治理、精神文明創(chuàng)建等工作，為社會(huì)和諧提供內(nèi)在動(dòng)力。守護(hù)鄉(xiāng)土文化的物質(zhì)載體，維護(hù)瓜溪村、各布村等傳統(tǒng)古村落的歷史風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻。
七、以和諧穩(wěn)定為基石，聚力打造平安將樂
抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控。落細(xì)落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，暢通就醫(yī)渠道，保障醫(yī)療秩序，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，嚴(yán)守財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。加強(qiáng)政司銀企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大不良信貸資產(chǎn)處置力度，確保不良貸款率保持在全市低位。加快房地產(chǎn)不良資產(chǎn)處置，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化燃?xì)?、危化品、工貿(mào)、消防、自建房、建筑施工、交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，扎實(shí)做好森林防滅火、防汛防臺(tái)風(fēng)等工作，完成11個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)開展應(yīng)急演練，支持社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，全面提高處突保障能力。
抓細(xì)社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全共建共治共享的治理制度，統(tǒng)籌做好掃黑除惡、打擊電詐、食品藥品安全等工作，保障社會(huì)安定穩(wěn)定。依托社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，深化“網(wǎng)格化”工作機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解能力。探索社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，助推基層治理互聯(lián)互動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，以創(chuàng)建全國信訪工作示范縣為契機(jī)，深入開展信訪積案大化解。鞏固禁毒專項(xiàng)整治工作成果，堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、退役軍人、老干部等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!風(fēng)勁帆滿海天闊，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快推動(dòng)將樂高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解
序號(hào) | 縮寫詞 | 內(nèi) 容 |
1 | 三提三效 | 提高效率、提升效能、提增效益。 |
2 | 兩個(gè)確立 | 確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。 |
3 | “四個(gè)意識(shí)” | 政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。 |
4 | “四個(gè)自信” | 中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。 |
5 | “兩個(gè)維護(hù)” | 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 |
6 | 十大網(wǎng)紅打卡地 | 上河洲公園、古鏞鎮(zhèn)東越文曲藝術(shù)村、古鏞鎮(zhèn)當(dāng)溪藍(lán)莓園、白蓮鎮(zhèn)墈厚村、大源鄉(xiāng)肖坊村、水南鎮(zhèn)梅花谷、高唐鎮(zhèn)?？诖濉⒛峡阪?zhèn)蛟湖景區(qū)、余坊鄉(xiāng)上乾田園綜合體、萬全鄉(xiāng)良地古民居。 |
7 | 鏞城名宴 | 楊時(shí)家宴、全菇宴、玉華洞宴、龍棲山宴、蘇區(qū)紅軍宴、綠色全福宴。 |
8 | 十項(xiàng)機(jī)制 | 黨委政府“六個(gè)一”教育工作領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)教育“總校制”辦學(xué)、基礎(chǔ)教育招生制度改革、中小學(xué)生“健康成長”教育護(hù)航、留守兒童教育幫扶、四點(diǎn)半學(xué)校“1+N”服務(wù)、職業(yè)教育“分類分層”育人、中小學(xué)校長“職級(jí)聘任”改革、教師“1+7”正向激勵(lì)、教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)。 |
9 | “四上”企業(yè) | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。 |
10 | R&D經(jīng)費(fèi) | 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。 |
11 | FSC | 森林管理委員會(huì)，是一個(gè)非政府、非營利組織，致力于促進(jìn)全球社會(huì)責(zé)任的森林管理。 |
12 | 六綠 | 添綠、復(fù)綠、管綠、用綠、活綠、享綠。 |
13 | 三區(qū)三線 | “三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。 |
14 | 兩違 | 違法用地和違法建設(shè)行為。 |
15 | 四個(gè)不摘 | 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。 |
16 | 三重一大 | 重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。 |
17 | 四個(gè)更大 | 在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。 |
18 | 一核兩翼三組團(tuán) | “一核”就是以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)；“兩翼”即推動(dòng)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；“三組團(tuán)”則指打造環(huán)縣城工業(yè)組團(tuán)、南北片農(nóng)業(yè)組團(tuán)、沿金溪河文旅組團(tuán)。 |
19 | 五個(gè)牢牢把握 | 牢牢把握過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義；牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論；牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)；牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求；牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求。 |
20 | “四風(fēng)” | 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。 |
21 | 雙超雙有 | “雙超”指產(chǎn)生和排放超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過國家或地方人民政府核定的控制指標(biāo)。 “雙有”指使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)。 |
22 | 兩化 | 信息化和工業(yè)化。 |
23 | 多測合一 | 將在行政審批中的同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的測繪業(yè)務(wù)，由原多項(xiàng)測繪合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪項(xiàng)目。 |
24 | 綜窗系統(tǒng) | 在行政服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，實(shí)行“前窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件” 的“受審分離”新模式，讓“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦”。 |
25 | 五大品質(zhì)提升工程 | 實(shí)施居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理五大品質(zhì)提升項(xiàng)目。 |
26 | 農(nóng)產(chǎn)品上行 | 以農(nóng)村電商為媒介，拓寬本地特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)全國百姓餐桌的一種運(yùn)營模式。 |
27 | 六種模式 | 文化傳承型、產(chǎn)業(yè)融合型、休閑旅游型、生態(tài)保護(hù)型、整村遷建型、保護(hù)開發(fā)型。 |
28 | 四好農(nóng)村路 | 把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。 |
29 | 1235 | “1”即一個(gè)留守兒童自主管理體系；“2”即指導(dǎo)教師隊(duì)伍和自主管理委員會(huì)學(xué)生隊(duì)伍兩支隊(duì)伍；“3”即學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)平臺(tái)；“5”即學(xué)生自主管理辦公室、學(xué)生代表室、閱讀沙龍室、少年模擬法庭、微心愿銀行等五個(gè)陣地。 |
30 | 雙碳 | 碳達(dá)峰與碳中和。 |
31 | 兩師兩中心 | “兩師”指疾病管理師、健康管理師；“兩中心”指居民健康管理中心、疾病管理中心。 |
32 | 三高 | 高血脂、高血糖和高血壓。 |
33 | 1+M+N | 1個(gè)總園、M個(gè)一級(jí)分園（城區(qū)公辦園）、N個(gè)二級(jí)分園（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）。 |
34 | “雙減” | 減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。 |
35 | 四有 | 有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu) 。 |
