2023年九江市廬山市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
（2023年1月8日在廬山市第二屆人民代表大會第三次會議上）
廬山市人民政府市長 王斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。一年來，面對世紀(jì)疫情、歷史旱情等多重風(fēng)險和困難，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦“四個一線”，勇闖“三大難關(guān)”，推進(jìn)“七大行動”，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為喜迎黨的二十大勝利召開交出了一份滿意答卷。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值174.7億元，增長3.5%；一般公共預(yù)算收入完成16.17億元；固定資產(chǎn)投資增長9%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到42090元和20963元，分別增長5.4％和7.6％；社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%，穩(wěn)居九江市第一。
這一年，廬山發(fā)展備受矚目。國務(wù)委員王勇、水利部部長李國英、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋等多位國家和部委領(lǐng)導(dǎo)親臨廬山調(diào)研指導(dǎo)工作，并給予充分肯定。時任省委書記易煉紅同志兩次來廬山調(diào)研，四次作出指示批示；省長葉建春同志三次來廬山調(diào)研并作出批示，對廬山改革取得的成績、干部精神面貌的變化給予了高度肯定和大力贊許。九江市委市政府高位推進(jìn)廬山改革發(fā)展，全局性、針對性提出了廬山改革攻堅行動“9+N”工程。“加快之后還需加快！提效之后還需提效！”“廬山一定是未來可期！”“讓改革春風(fēng)吹上牯嶺鎮(zhèn)，吹遍廬山每個角落！”這些殷殷囑托、諄諄教誨，為廬山改革發(fā)展指明了方向，極大激發(fā)了全市上下奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
這一年，重點(diǎn)改革有力突破。文旅控股集團(tuán)和國控集團(tuán)揭牌運(yùn)行，全面構(gòu)架現(xiàn)代企業(yè)制度，國控集團(tuán)主體信用評級達(dá)到AA，國有企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)。全面化解歷史遺留問題，重新確立上市主體，完成股份制改革，廬山旅游上市取得突破性進(jìn)展。完成513棟歷史建筑的物理、產(chǎn)權(quán)、歷史人文屬性調(diào)查，牯嶺區(qū)域不動產(chǎn)確權(quán)登記取得實質(zhì)性進(jìn)展。
這一年，重大項目大干快上。投資20億元的利宇盟實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)；投資26億元的廬山未來農(nóng)業(yè)示范園、投資20億元的“6321”藝術(shù)小鎮(zhèn)實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，充分展現(xiàn)了項目建設(shè)“廬山速度”。
這一年，重要活動精彩紛呈。盛大舉辦第三屆廬山國際名茶名泉博覽會、第三屆廬山國際愛情電影周、廬山全球商界領(lǐng)袖大會、廬山院士創(chuàng)新論壇，向世界發(fā)出了廬山聲音，引發(fā)全社會關(guān)注點(diǎn)贊、全媒體聚焦報道，“廬山天下悠”品牌全面唱響。
這一年，美麗鄉(xiāng)村舒展畫卷。創(chuàng)造性提出建設(shè)“大廬山鄉(xiāng)村國家公園”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“兩帶十組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，投資4.5億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百村示范”工程，實施“五百行動”，打造“七彩彭山”“醉美東山”“長青萬杉”等示范片區(qū)，新時代鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖精彩開篇。
這一年，交通體系全面優(yōu)化。投資2.6億元的環(huán)山公路大中修全面完工，南北山公路完成改造，環(huán)山綠道一期順利通車，旅游交通面貌煥然一新。啟動昌九高鐵廬山段建設(shè)，完成溫泉高速收費(fèi)站遷建、通遠(yuǎn)高速連接線拓寬改造，臨時碼頭建成運(yùn)營，沙山作業(yè)區(qū)綜合碼頭快速推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸體系初步成型。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準(zhǔn)有效打出穩(wěn)增長“組合拳”。全力助企紓困。主動應(yīng)對疫情沖擊，堅決落實中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺36條助企紓困措施，成立融資擔(dān)保公司，打通“一窗式”惠企政策兌現(xiàn)平臺，發(fā)放政府性融資擔(dān)保貸款2.6億元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款4.1億元，減稅降費(fèi)11.4億元、惠及各類市場主體15000余家。新增市場主體 4550家。擴(kuò)大有效投資。招商引資碩果累累，全年引進(jìn)項目60個、總投資403.76億元，現(xiàn)匯進(jìn)資增長23.7%。加強(qiáng)項目謀劃和儲備，實施債券項目21個、資金12.94億元。聚力打好“項目大會戰(zhàn)”，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目加快建設(shè)，全年實施重點(diǎn)項目114個，總投資662.25億元，完成年度投資347億元，較去年增長30%以上。加速工業(yè)崛起。工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，深入開展“騰籠換鳥”攻堅行動，騰退低效用地529畝；神靈湖大道二期啟動改造，江?，F(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園一期主體封頂，科創(chuàng)園一期交付使用，華砂三期、萬年青、布萊特眼鏡等一批重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技創(chuàng)新平臺1家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家；新增省級“專精特新”企業(yè)5家、“兩化融合”企業(yè)1家；入庫科技型中小企業(yè)31家，同比增長24%；全社會研發(fā)投入同比增長8.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速超60%。榮獲全省“縣域工業(yè)發(fā)展進(jìn)位獎”，獲評全省開發(fā)區(qū)進(jìn)位趕超先進(jìn)單位。釋放消費(fèi)潛能。舉辦“暢享盛夏·燃購廬山”等各類促銷活動20余場，發(fā)放消費(fèi)券1250萬元；全年新增限上貿(mào)易企業(yè)29家，電子商務(wù)營業(yè)額134.4億元，跨境電商出口26.3億元。獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)縣。廬山茶科所被評為2022年度江西省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園連續(xù)兩屆入選江西省電子商務(wù)示范基地。橫塘鎮(zhèn)連續(xù)三年入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超10億元鎮(zhèn)，全省唯一。
（二）堅定不移推進(jìn)改革攻堅。融合發(fā)展更加深入。制定《廬山管理體制改革相關(guān)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)優(yōu)化落實清單》，對246項職能全面梳理、優(yōu)化，建立聯(lián)席會議、“一體化”協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、干部交叉鍛煉等機(jī)制，職能職責(zé)、體制機(jī)制進(jìn)一步理順?！皬]易辦”品牌全面打響。強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，相對集中行政許可權(quán)改革獲省政府批復(fù)，工程建設(shè)項目審批時限最快壓縮至10個工作日；政務(wù)服務(wù)大廳全面提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成12個通用綜合窗口，審批部門、依申請類服務(wù)事項進(jìn)駐率達(dá)100%，創(chuàng)新推動“一事通辦”81項、“省內(nèi)通辦”543項、“市縣同辦”124項、“縣鄉(xiāng)同辦”24項。其他改革扎實推進(jìn)。廬山景區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)基本完成劃轉(zhuǎn)。全面啟動國有（社有）企業(yè)改制。在九江首批設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并發(fā)揮作用。與上市企業(yè)中達(dá)安股份有限公司合作引入ISGM管理體系。沙湖山“雙安工程”全省試點(diǎn)順利推進(jìn)。預(yù)算管理一體化等各項改革穩(wěn)步實施。瓶頸制約攻堅化解。搶抓風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)化整合窗口期，融合通道、星期八小鎮(zhèn)、醉石溫泉等一批環(huán)山重點(diǎn)項目調(diào)出生態(tài)紅線。牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)以5億元成功競拍，資產(chǎn)盤活取得實質(zhì)性進(jìn)展。完成西牯嶺、沙嶺山礦山等15個重點(diǎn)項目林地報批1373畝。全面完成科創(chuàng)園二期等征遷任務(wù)，征收房屋1156戶、土地540畝，有力保障了全市重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。
（三）多措并舉促進(jìn)旅游強(qiáng)勁復(fù)蘇?；A(chǔ)設(shè)施全面完善。廬山國際會議中心提檔升級，南北門換乘中心、白居易草堂、含鄱口道路完成改造，窯洼路、東谷游步道提升改造、垃圾分類、強(qiáng)弱電下地、污水管網(wǎng)收集處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進(jìn)。服務(wù)品質(zhì)全面提升。成立廬山旅游協(xié)會。完成266家餐飲商戶評星定級。全省首個旅游仲裁機(jī)構(gòu)掛牌成立。投資1.93億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)改造提升賓館5家、別墅28棟。獲評全國最美地質(zhì)公園、全省Ⅲ級智慧景區(qū)。智慧旅游建設(shè)和運(yùn)營入選文旅部數(shù)字化創(chuàng)新實踐案例。觀音橋成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。旅游經(jīng)濟(jì)率先全面復(fù)蘇。率先發(fā)布境內(nèi)外游客6月免票政策，開通“廬山天下悠”度假首發(fā)專列；舉辦“迎冬奧、慶新春·廬山冰雪嘉年華”“多彩廬山·云上繪秋”等系列活動，廬山冰雪游、鄱陽湖大草原火爆出圈，單日索道購票人數(shù)、單日客流量均創(chuàng)歷史新高。全年共接待游客3182萬人次，同比增長12.6%；旅游總收入261億元，同比增長10.2%。獲評全國首批“天氣氣候景觀觀賞地”、全省首批“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。蟬聯(lián)“全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣”榜首。溫泉鎮(zhèn)、海會鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)入選江西省“避暑旅游目的地”。
（四）全力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源普查。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，流轉(zhuǎn)土地5.08萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積16.64萬畝，種植油菜7.1萬畝，新增設(shè)施蔬菜1300畝。創(chuàng)建“海智計劃”工作站1家。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級示范合作社2個、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個?！皬]星綠地”“圓通茶業(yè)”等9個商標(biāo)獲評2022年江西名牌產(chǎn)品，“東林雨露”獲評“贛鄱正品”。廬山云霧茶連續(xù)三年入選全國地理標(biāo)志百強(qiáng)榜。獲評2022年全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。農(nóng)村設(shè)施更加完善。新建36個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，創(chuàng)建8個美麗村莊、1300個美麗庭院；新改建“四好農(nóng)村路”42.6公里；完成蓼花池澇區(qū)應(yīng)急治理一期工程、白鹿灌區(qū)建設(shè)；城鄉(xiāng)供水一體化順利實施。農(nóng)民生活持續(xù)改善。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)3353戶脫貧監(jiān)測戶結(jié)對幫扶全覆蓋，新增脫貧人口小額貸款1866.57萬元，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新改建1533戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所?？茖W(xué)組織抗旱救災(zāi)，完成自來水取水口清淤，建成取水量705萬方應(yīng)急備用水源地，開展人工增雨28次，有力保障了人民群眾飲水和糧食生產(chǎn)安全。
（五）全面統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理。規(guī)劃體系日趨完善。獲批啟用“三區(qū)三線”劃定成果。啟動綜合交通、地下空間等8個專項規(guī)劃編制，完成城東、城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，全市規(guī)劃“一張圖”基本成型。城市品質(zhì)大幅提升。投入16億元實施建管提升項目15個，建成西湖和廬陽兩個完整社區(qū)，完成東船宿舍等三處中心城區(qū)棚改，新屋陳、腰子畈安置房交付使用，佳蘭苑老舊小區(qū)改造加快實施，城東四期、流泗橋安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；環(huán)山公路城區(qū)段完成更新改造，湖濱路、流泗港、長虹港整體提升快速推進(jìn)。投資5億元的翡翠五星級酒店即將運(yùn)營。城市管理日益精細(xì)。全面啟動城市創(chuàng)建，開展黨員率先主題實踐活動，扎實推進(jìn)市容專項整治，完成“拆墻透綠”22處2158米，拆除“兩違”建筑26處1600平方米。新增停車位600余個，有效緩解城市停車難。環(huán)衛(wèi)、園林管護(hù)市場化機(jī)制不斷完善，城市管養(yǎng)水平明顯提升。牯嶺鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)園林城鎮(zhèn)。
（六）持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。污染防治深入推進(jìn)。接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，PM2.5濃度均值、空氣優(yōu)良率均位列九江市第一方陣。城鄉(xiāng)污水一體化工程快速推進(jìn)，鄱湖高新區(qū)污水處理廠主體封頂，完成12個農(nóng)村黑臭水體整治，國省考水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。完成礦山生態(tài)修復(fù)424畝，聯(lián)盟大凹建成綠色礦山。全面落實林長制，廬山松材線蟲病防治五年攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，新增造林綠化面積1.05萬畝，陸地森林覆蓋率達(dá)61.8%。鄱陽湖濕地綜合研究站獲評省級工程研究中心、博士后創(chuàng)新實踐基地?！皟缮健苯ㄔO(shè)實現(xiàn)突破。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。廬山植物園入選第八批國家生態(tài)環(huán)境科普基地。獲評第六批省級生態(tài)縣。連續(xù)七年榮獲全省越冬候鳥與濕地保護(hù)先進(jìn)縣。打造南康鎮(zhèn)禁捕退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)示范點(diǎn)等12個“兩山”轉(zhuǎn)化示范案例。海會鎮(zhèn)入選國家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)。溫泉村、板橋山村、五洲村、繁榮村獲評省級鄉(xiāng)村公園。
（七）千方百計發(fā)展民生事業(yè)。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)補(bǔ)齊教育領(lǐng)域短板，優(yōu)化完善中心城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，峰德九年制二期、市二幼、市三幼等一批學(xué)校投入使用，有力破解“大班額”“大校額”問題。九江職業(yè)大學(xué)廬山旅游學(xué)院掛牌成立。廬山旅游商貿(mào)技工學(xué)校完成改造。星辰技工學(xué)校投入使用。圓滿完成省運(yùn)會兩項賽事承辦任務(wù)，省運(yùn)會、省青少年殘運(yùn)會共獲獎牌16枚、金牌9枚。大力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，投資7.5億元的新人民醫(yī)院啟動建設(shè)，新中醫(yī)醫(yī)院投入使用；與九江學(xué)院附屬醫(yī)院達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立九江學(xué)院附屬醫(yī)院廬山醫(yī)院，共同組建醫(yī)療聯(lián)合體。紫陽堤完成修繕。市檔案館完成規(guī)范化改造。廬山植物園、沙湖山分別獲評全國、全省科普教育基地。完成《廬山志》編撰。蛟塘鎮(zhèn)蟬聯(lián)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。周桂花家庭獲評全國“五好”家庭。6項人大代表票決民生實事全部按時序完成。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3063人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1105人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2837人。完善養(yǎng)老保險、社會救助、醫(yī)療保障體系，發(fā)放養(yǎng)老金7.1億元、低保金5186.6萬元，支付醫(yī)保費(fèi)用2.95億元。退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡、優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放率超90%。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，深入開展“百日破難解困”行動，化解58項歷史遺留問題和重點(diǎn)信訪事項。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。不斷強(qiáng)化公共安全防范，改建143所學(xué)校“四個一”安防設(shè)施，建成智能安防小區(qū)5個。持續(xù)推進(jìn)法治廬山建設(shè)，九江仲裁委員會廬山分會掛牌運(yùn)行，南康鎮(zhèn)大塘村獲評第九批“全國民主法治示范村”。深入開展自建房安全排查整治。順利完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)明顯提升。連續(xù)七年獲評全省森林防火平安縣。面對疫情，廣大醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、村（社區(qū)）工作者堅守一線、日夜奮戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
（八）堅持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設(shè)，從嚴(yán)從實抓好省委巡視反饋涉及政府職能問題整改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19%。投資評審核減資金1.2億元，審計核減工程造價2.75億元。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促趕超”專項活動，大力推進(jìn)對標(biāo)提升行動，舉辦6期“廬山大講堂”，干部隊伍作風(fēng)和能力顯著提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案62件，回復(fù)率、滿意率均為100%；持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。市司法局入選第一批“全省行政復(fù)議工作規(guī)范化示范單位”。市（局）旅發(fā)委和市交通運(yùn)輸局獲評九江市“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。
與此同時，水文、海事、供銷、通訊、郵政、無線電管理、國安、保密、編制、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作得到加強(qiáng)；軍民融合、國防動員、基層武裝、民兵后備力量、“雙擁”創(chuàng)建、人民防空、消防救援等工作不斷強(qiáng)化；工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、紅十字會和慈善等事業(yè)有序發(fā)展。
各位代表，我們在極不尋常的一年取得了極不平凡的成績,這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、九江市委市政府和廬山市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市（山）單位、人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與廬山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，廬山正處在爬坡過坎、趕超發(fā)展的關(guān)鍵階段，仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：綜合實力不強(qiáng)，發(fā)展動能不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、附加值低、支撐帶動能力弱，缺少具有明顯優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，趕超發(fā)展任務(wù)十分艱巨；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺項多，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾身邊的問題仍有不少；政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部固步自封、作風(fēng)不實、得過且過，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。為此，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上。隨著九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市等重大戰(zhàn)略深入實施，特別是省委省政府、九江市委市政府高度重視、高位推動廬山管理體制改革，為廬山發(fā)展注入強(qiáng)大動力。我們決不能猶豫懈怠、躊躇觀望，必須把握機(jī)遇、因勢而謀、順勢而為，激發(fā)廬山新動能。我們必須堅定信心、攻堅克難。當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，廬山改革進(jìn)入攻堅期，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我們必須下定決心、排除萬難、勇毅前行，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，直面改革發(fā)展中的矛盾和問題，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，闖出廬山新天地。我們必須實干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)。近年來，各地百舸爭流、競相發(fā)展的比拼態(tài)勢異常激烈，可謂“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”，稍有遲滯就會掉隊落伍。我們必須牢固樹立“不爭先進(jìn)、就是落后”“不在上游、就是下游”“不搶先機(jī)、就有危機(jī)”的理念，始終保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，干出廬山新作為。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委、九江市委全會和廬山市委二屆六次全會決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“重塑廬山旅游新輝煌、譜寫趕超發(fā)展新篇章”為目標(biāo)，以“改革攻堅、強(qiáng)產(chǎn)興城、融合發(fā)展、實干富民”為工作思路，聚力“七大提速”，全力做實唱響“廬山天下悠”品牌，奮力描繪中國式現(xiàn)代化廬山畫卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；接待游客、旅游收入分別增長15%、12%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%左右；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)?！ ?span style="display:none">大牛工程師
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面工作：
（一）堅持深化改革、擴(kuò)大開放，全力打造風(fēng)景區(qū)改革樣板。堅持將改革進(jìn)行到底，深入推進(jìn)廬山改革攻堅行動，聚改革之力、走創(chuàng)新之路、成開放之勢，促廬山發(fā)展全新一躍。
推進(jìn)更深層次改革攻堅。按照“一體化、集團(tuán)化、專業(yè)化、市場化”要求，優(yōu)化職責(zé)清單、厘清職能職責(zé)、促進(jìn)深度融合，推動深化改革持續(xù)走深走實走好。加快推進(jìn)國企國資改革，完成國有企業(yè)改制，完善國企現(xiàn)代企業(yè)體系構(gòu)建，推動業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)競爭力；力爭文旅控股集團(tuán)取得AA信用評級，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億元；力爭國控集團(tuán)首次發(fā)行公司債券，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150億元。加快推進(jìn)牯嶺區(qū)域不動產(chǎn)確權(quán)和廬山旅游上市，打通資源、資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化渠道。
擴(kuò)大更高水平開放合作。深入開展“三請三回”“三企入廬”等招商行動，力爭招引投資50億元以上項目1個，20億元以上項目2個，億元以上項目30個。創(chuàng)新招商方式，圍繞“高大上+鏈群配”，通過資本招商、鏈主招商、委托招商，助推優(yōu)質(zhì)大項目落地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升專業(yè)能力，選優(yōu)配強(qiáng)力量，打造一支“懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂流程、懂資本、懂市場”的精英招商隊伍。完善招商機(jī)制，全面落實“首席服務(wù)官”制度，健全招商項目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)全生命周期服務(wù)機(jī)制；完善招商引資考核評價機(jī)制，開展簽約項目回頭看活動，確保招引項目真落地、見實效。確保物流產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。完成生產(chǎn)型外貿(mào)出口2500萬美元、現(xiàn)匯進(jìn)資2000萬美元，引進(jìn)市外資金172億元。
激發(fā)更加強(qiáng)勁創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)＋創(chuàng)新服務(wù)平臺”模式，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)吸引一流人才和創(chuàng)新資源，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實現(xiàn)全社會研發(fā)投入同比增長15%。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增九江市級以上科技創(chuàng)新平臺2個；全力配合省院共建廬山國家植物園。有力推動科技型企業(yè)梯次培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)33家。促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬“科貸通”覆蓋面和受益面，技術(shù)合同成交額同比增長30%。優(yōu)化升級現(xiàn)有人才政策，啟動第二批20套人才公寓裝修，高標(biāo)準(zhǔn)打造2家“人才驛站”。
打造更優(yōu)品牌營商環(huán)境。提升服務(wù)質(zhì)效。完成相對集中許可權(quán)改革、人員劃轉(zhuǎn)，組建行政審批局；深化“受辦分離”改革，拓展“一事通辦”“異地通辦”“市鄉(xiāng)同辦”，全力打造全省標(biāo)桿通用綜合窗口；完善升級“廬易辦”平臺。優(yōu)化市場環(huán)境。深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法改革，完成一體化在線監(jiān)管平臺建設(shè)；開展涉企“吃拿卡要”專項整治，維護(hù)市場公平秩序。全力助企紓困。嚴(yán)格落實“企業(yè)幫扶特派員”“企業(yè)無檢日”制度，用好“非公維權(quán)”和“政企溝通”兩個平臺，暢通市場主體訴求辦理渠道，迭代升級惠企政策兌現(xiàn)平臺，推動惠企政策直達(dá)快享。力爭市場主體突破23000戶。企業(yè)開辦、政府采購等營商環(huán)境一級指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿城市行列，營商環(huán)境整體排位進(jìn)入全省前列。
（二）堅持全域理念、國際標(biāo)準(zhǔn)，全力唱響國際知名旅游品牌。以“大景區(qū)”概念和“旅游+”“+旅游”理念為引領(lǐng)，大力實施“9+N”工程，全面制定“軟硬件”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”，將廬山建設(shè)成為全省龍頭、全國示范、國際知名的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。
以國際化標(biāo)準(zhǔn)塑造品牌。深入挖掘“廬山天下悠”品牌內(nèi)涵，加快推進(jìn)《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編，完成《廬山旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略暨牯嶺區(qū)域業(yè)態(tài)布局及品牌體系策劃》等課題研究。辦好廬山國際愛情電影周、全球商界領(lǐng)袖大會、院士創(chuàng)新論壇、國際名茶名泉博覽會等重大活動，積極籌劃廬山國際生活家論壇；制定年度宣傳營銷總體方案，深入打造四季旅游品牌，精心策劃舉辦一批高水平音樂、航拍活動，引領(lǐng)話題、引爆流量。打造“全媒體看廬山”宣傳平臺。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、溫泉國家旅游度假區(qū)。
以國際化標(biāo)準(zhǔn)提升業(yè)態(tài)。以“最中國、醉世界”為布局要旨，引進(jìn)一批國際經(jīng)典品牌、時尚潮玩酷吧和中外非遺傳承、國瓷廬茶品鑒、潯陽精品美食。爭創(chuàng)牯嶺國家夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。全力盤活五教祈福園等閑置資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廬山國際會議中心。高品質(zhì)打造牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)。積極謀劃房車營地建設(shè)，打造房車旅游目的地。加大世界文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，深入挖掘廬山別墅、名人、名勝資源，講好廬山故事。確保順利通過世界地質(zhì)公園再評估。加快環(huán)山旅游資源整合，確保三疊泉成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。著力發(fā)展休閑旅游村、民俗文化村、特色產(chǎn)業(yè)村，建成一批A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。啟動鄱陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對接服務(wù)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，謀劃候鳥、濕地等主題業(yè)態(tài)游，推動鄱湖灣、落星墩、火焰山等環(huán)湖旅游資源提質(zhì)升級，補(bǔ)齊環(huán)湖旅游短板。
以國際化標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施。完成景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，鞏固景區(qū)改造提升成果，建成桿線下地、雨污分流、污水處理、垃圾分類、如琴湖水環(huán)境綜合治理等項目。啟動廬山景區(qū)西谷片區(qū)更新，建設(shè)“主客共享”美好空間。制定廬山交通體系專項規(guī)劃，推進(jìn)南北山公路“一里一景”建設(shè)，啟動融合通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)山綠道路域環(huán)境，完善旅游驛站等配套設(shè)施，完成環(huán)山公路沿線村莊整治提升。更新溫泉度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盤活東林古鎮(zhèn)，建設(shè)南康古城，打造環(huán)山環(huán)湖新的“城市客廳”。
以國際化標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)。不斷完善景區(qū)智能化建設(shè)、定制化服務(wù)，提高智慧旅游客戶端便利化水平。制定完善賓館、餐飲、民宿、導(dǎo)游等旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；引進(jìn)香格里拉、安曼、悅榕莊等國際一流酒店品牌，全面提升旅游住宿服務(wù)品質(zhì),改造提升別墅賓館50棟；大力引進(jìn)和培養(yǎng)旅游人才，打造高素質(zhì)旅游人才隊伍，提升景區(qū)核心競爭力。加強(qiáng)市場秩序管理，持續(xù)完善旅游投訴受理機(jī)制，頂格打擊旅游侵權(quán)問題，以一流服務(wù)贏得天下贊譽(yù)。
（三）堅持做大總量、提升質(zhì)量，全力闖出全面崛起工業(yè)路徑。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖、工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖、大抓工業(yè)決心不動搖，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，挺起工業(yè)發(fā)展新脊梁。
建強(qiáng)園區(qū)平臺。大力實施“兩型三化”園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜合工業(yè)園區(qū)提標(biāo)提檔提質(zhì)升級。完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，拓展園區(qū)面積至5.8平方公里。加快推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，完善激勵機(jī)制，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力，推動園區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)科創(chuàng)園二期、未來產(chǎn)業(yè)園一期、文化體育產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成羽絨電商產(chǎn)業(yè)園四期、華林板巖基地二期建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。推動星子港沙山作業(yè)區(qū)碼頭一期、鄱湖綜合碼頭、西牯嶺礦區(qū)運(yùn)輸廊道投入使用，確保贛江路、幸福路等路網(wǎng)全面建成。
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚力延鏈補(bǔ)鏈壯鏈強(qiáng)鏈工程，全力引進(jìn)和培育一批規(guī)模總量大、支撐作用強(qiáng)、貢獻(xiàn)份額多的大企業(yè)，努力形成既有產(chǎn)業(yè)“高原”、更有企業(yè)“高峰”的集群效應(yīng)。加大金融支持實體企業(yè)力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，全力引進(jìn)鏈主企業(yè)、上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保宋先制造二期、西牯嶺礦區(qū)開發(fā)等一批項目竣工投產(chǎn)，捷豹藥械IVD項目啟動建設(shè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，聚焦“1+2+3”產(chǎn)業(yè)賽道，構(gòu)建具有廬山特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破55億元。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推動星煜機(jī)電、泛智能終端制造等項目建成投產(chǎn)，確保科創(chuàng)園一期滿園?？茖W(xué)謀劃、提前布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育行動，實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)增加值增幅達(dá)8.5%。
加快產(chǎn)業(yè)升級。大力推進(jìn)“騰籠換鳥”，整治“小散亂”，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，騰退閑置低效用地500畝。全面推行園區(qū)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，實行項目入園“標(biāo)準(zhǔn)地”原則，加快園區(qū)企業(yè)提檔升級。大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級2.0行動，引導(dǎo)企業(yè)加大項目技改和研發(fā)投入，推動綠色建材、文體用品、羽絨服裝、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化升級，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。開展城區(qū)羽絨行業(yè)“劃行歸市”專項行動。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，新增省級“專精特新”企業(yè)5家、“兩化融合”企業(yè)2家。
（四）堅持提升品質(zhì)、完善功能，全力爭創(chuàng)精致精美城市典范。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市體檢為基礎(chǔ)，以城市更新為抓手，大力實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，打造精致精美精彩國際旅游名城。
以系統(tǒng)理念優(yōu)布局。高起點(diǎn)、高水平、高品位優(yōu)化城市總體設(shè)計，完善“四梁八柱”規(guī)劃體系；圍繞補(bǔ)齊城市功能短板，完成城市更新、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，梳理城市主軸線、主入口、主脈絡(luò)，精心建設(shè)城市中心區(qū)、主要街道、濱水空間、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)，打造最美城市天際線、湖岸線、山際線。
以問題導(dǎo)向強(qiáng)功能。充分運(yùn)用城市體檢成果，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，聚焦老舊小區(qū)、背街小巷、城中村等重點(diǎn)部位，力爭兩年實現(xiàn)城市更新和集鎮(zhèn)改造全覆蓋，提升城市舒適宜居品質(zhì)。暢通城市交通路網(wǎng)循環(huán)，打通桃源大道北延、星湖灣北側(cè)支路、匡廬南路，完成湖濱路改造提升。著力提升城市韌性，加強(qiáng)城市排水防澇能力建設(shè)，完成南康堤改造提升、流泗港泵站建設(shè)、城市污水管網(wǎng)改造。完善城市公共服務(wù)功能，新建長途汽車站、公交始末站，推進(jìn)“15分鐘”公共服務(wù)圈建設(shè)，完成長虹港、流泗港改造，新建口袋公園3個。啟動西寧街、牯嶺街歷史文化街區(qū)保護(hù)性修繕，加快推進(jìn)文博中心、中心農(nóng)貿(mào)市場、金融商業(yè)街建設(shè)，確保城東（四期）主體封頂、流泗橋安置房交付使用、銅鑼灣商業(yè)綜合體投入運(yùn)營。
以繡花功夫精管理。加快推進(jìn)智慧廬山平臺建設(shè)，推進(jìn)信息化與城市管理深度融合，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力開展“三整三治”專項行動，打造清清爽爽、干干凈凈、漂漂亮亮市容市貌。新增城市停車場5個、停車位1000個，緩解停車難。完善峰德新區(qū)管理體制。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。全面鋪開中心城區(qū)生活垃圾分類，打造10個示范小區(qū)、2條示范街區(qū)。完成城區(qū)餐廚垃圾和大件垃圾消納中心建設(shè)。鞏固“兩違”整治成果。優(yōu)化城市管理市場化機(jī)制，提升環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈管護(hù)成效。探索物業(yè)管理新模式，打造上京小區(qū)等優(yōu)秀物業(yè)典范。積極創(chuàng)建青年發(fā)展型城市。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級歷史文化名城。
（五）堅持農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村宜居，全力繪就和諧美麗鄉(xiāng)村畫卷。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。
守牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底線。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。守好“米袋子”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝、改造提質(zhì)1.7萬畝，確保糧食種植面積16.64萬畝；完成沙湖山全域土地綜合整治試點(diǎn)；穩(wěn)定“菜籃子”，新增設(shè)施蔬菜1300畝，穩(wěn)定油菜種植面積7萬畝；端穩(wěn)“肉盤子”，生豬存欄保持2.9萬頭、出欄4.6萬頭。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“兩帶十組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“廬山云霧茶”等特色產(chǎn)業(yè)，建成茶產(chǎn)業(yè)大腦。培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、九江市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場20家。加快“一鄉(xiāng)一園”提質(zhì)升級，力爭新建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，確保未來農(nóng)業(yè)示范園投產(chǎn)。培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個、“贛鄱正品”2個，全面打響“廬山悠品”。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配一體化建設(shè)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持“一村一規(guī)劃、一村一風(fēng)貌”，深入實施鄉(xiāng)村振興“百村示范”工程，打造15個示范村，創(chuàng)建30個省級、30個九江市級新農(nóng)村示范點(diǎn)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、市場“四個一體化”。新改建“四好農(nóng)村路”94公里。完成20座中小型水庫除險加固，新建蓼花池、蓼南兩處中型灌區(qū)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建2個省級美麗宜居示范村、1000個美麗庭院，新建改造1000戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，確保省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋。大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興，提高村民自治能力和鄉(xiāng)村善治水平。
推動農(nóng)民全面發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，打造10個村集體經(jīng)濟(jì)示范村。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。實施高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，鼓勵和支持更多農(nóng)民到二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力擦亮美麗廬山生態(tài)名片。深入踐行“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，立足獨(dú)特生態(tài)資源稟賦，推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色資本。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)大氣污染防治工程，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化“四塵”“三煙”“三氣”管控，確保全年空氣質(zhì)量保持在九江市第一方陣。打好碧水提升攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展入河排污口綜合治理，完成鄱湖高新區(qū)污水處理廠建設(shè)；提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力；加大龍溪湖、蓼花池水環(huán)境綜合整治力度，確保國省考斷面、飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土提升攻堅戰(zhàn)，做好土壤污染風(fēng)險評估、管控和修復(fù)，從嚴(yán)打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改，努力實現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、景更美。
持續(xù)完善生態(tài)保護(hù)體系。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)鞏固東牯嶺、大排嶺礦山生態(tài)修復(fù)成果，修復(fù)廢棄礦點(diǎn)31個，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沙嶺山、西牯嶺綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成存量土地消化2000畝。全面強(qiáng)化河（湖）長制，健全巡查防護(hù)機(jī)制，鞏固提升禁捕退捕成果。全面落實林長制，堅決打好松材線蟲病廬山攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展國土綠化行動，加大廬山林相改造力度，完成人工造林8500畝。
積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。搶抓自然資源試點(diǎn)機(jī)遇，開展山水林田湖草沙等生態(tài)產(chǎn)品資源排查，加大資源確權(quán)收儲力度，構(gòu)建生態(tài)資源“一張圖”。探索設(shè)立“兩山”銀行，建立GEP核算及結(jié)果應(yīng)用體系，打通GEP向GDP轉(zhuǎn)化通道。持續(xù)鞏固提升生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，打造一批特色民宿、鄉(xiāng)村旅游、候鳥觀賞、農(nóng)事體驗等相結(jié)合的“兩山”轉(zhuǎn)化示范案例，形成更多典型引路、示范帶動的“兩山”實踐經(jīng)驗。
（七）堅持補(bǔ)齊短板、改善民生，全力塑造幸福和諧民生標(biāo)桿。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，辦好一批民生實事，推進(jìn)“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化、養(yǎng)老服務(wù)”“四個均衡化”，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
補(bǔ)齊教育短板。堅持辦好人民滿意教育，全面實施教育體育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建四所城區(qū)公辦幼兒園；加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“雙減”，確保第二小學(xué)投入使用，啟動第二中學(xué)提升改造，推動廬山一小和廬山中學(xué)合并成九年制學(xué)校；堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。啟動中等職業(yè)達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。堅持“大學(xué)有大師”理念，加強(qiáng)教師隊伍“三風(fēng)”建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。
提高醫(yī)療水平。大力開展健康廬山行動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院遷建、廬山人民醫(yī)院改造，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體提升，確保市中醫(yī)醫(yī)院二期、婦幼保健院投入使用。深化公立醫(yī)院改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，加強(qiáng)與九江學(xué)院附屬醫(yī)院深度合作。建立健全人才引進(jìn)和常態(tài)化培養(yǎng)體制機(jī)制，實施衛(wèi)生健康高層次人才培養(yǎng)計劃，加大外派鍛煉力度，打造高水平醫(yī)療隊伍。因時因勢抓好疫情防控，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
健全保障體系。落實更加積極的就業(yè)措施，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增培訓(xùn)1200人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人。健全多層次社會保障體系，進(jìn)一步加大殘疾人等困難群眾保障力度，及時發(fā)放各類救助、保障資金。啟動公立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成3個區(qū)域型養(yǎng)老中心。扎實做好“雙擁”共建和退役軍人服務(wù)保障工作。
發(fā)展社會事業(yè)。挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，完成白鹿洞書院保護(hù)挖掘提升系列工程。弘揚(yáng)杏林文化，建設(shè)杏林文化公園、杏林科技小鎮(zhèn)，努力將廬山打造成為康養(yǎng)文化的集大成者、中醫(yī)文化的朝圣之地。大力推動石雕、石刻、石藝文化、廬山云霧茶文化、西河戲表演藝術(shù)發(fā)展，創(chuàng)建金星硯、西河戲、廬山云霧茶等“名家”工作室，組建行業(yè)協(xié)會。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。持續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，力爭省級名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到3個。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，新增發(fā)明專利10個。實施全民健身計劃，完善全民健身場地設(shè)施，促進(jìn)群眾體育全面發(fā)展。
深化社會治理。全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完成市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)驗收。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步做實市、鄉(xiāng)、村綜治中心實體化運(yùn)行，全面落實網(wǎng)格化服務(wù)管理。強(qiáng)化社會治安整體防控，扎實推進(jìn)“雪亮工程”，完善智能安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，建設(shè)平安法治廬山。深入開展“八五”普法。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。持續(xù)深化食品安全工作，確保省級食品安全治理示范縣創(chuàng)建成功。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，建成應(yīng)急指揮平臺。重拳整治礦產(chǎn)資源盜采、森林資源盜伐、交通超限超載、建設(shè)亂開亂挖等各類亂象，維護(hù)海晏河清的社會生態(tài)。
各位代表，本次會議將票決出6件民生實事，市政府將全力以赴把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在“充滿光榮與夢想的遠(yuǎn)征”歷史新起點(diǎn)，廬山趕超發(fā)展的使命在肩，我們將縱深推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)，努力打造人民群眾滿意的新時代有為政府。
從嚴(yán)從實鑄忠誠。深入貫徹黨的二十大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅決擁護(hù)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、九江市和廬山市委各項決策部署。
善作善為勇創(chuàng)新。持續(xù)健全落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，樹立為基層減負(fù)、為實干撐腰的鮮明導(dǎo)向，讓廣大干部更有底氣、更有干勁、更有奔頭。不斷創(chuàng)新優(yōu)化政府部門職責(zé)運(yùn)行體系，大力推行醫(yī)療、教育等領(lǐng)域去行政化，探索構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的高效工作格局，以政府敢闖、干部敢為帶動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
實干實踐強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。堅持把真干作為本分、把實干作為責(zé)任、把苦干作為追求，全面實行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”。堅決糾治議而不決、決而不行、行而不實等突出問題，不斷優(yōu)化績效考核、問責(zé)懲戒等制度，最大限度調(diào)動起每一名干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成務(wù)實擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
用心用情優(yōu)服務(wù)。始終將群眾的“小事”當(dāng)作政府的“大事”，切實做到問需于民、問計于民、問效于民，把民生實事做到百姓心坎上。不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，真心真情解決群眾合理訴求，堅決糾治懶政怠政。
依法依規(guī)守底線。深刻領(lǐng)悟“兩個永遠(yuǎn)在路上”，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過緊日子，進(jìn)一步精文減會規(guī)范督查，為基層減負(fù)，堅持“三不”一體推進(jìn)，敢于動真碰硬，持續(xù)改作風(fēng)、樹新風(fēng)，讓廉潔自律在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！道阻且長,行則將至；行而不輟,未來可期！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮斗、勇往直前，重塑廬山旅游新輝煌、譜寫趕超發(fā)展新篇章，為全力做實唱響“廬山天下悠”品牌，奮力描繪中國式現(xiàn)代化廬山畫卷而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“9+N”：“9”，即“廬山天下悠”品牌塑造，謀定廬山發(fā)展戰(zhàn)略，國際化標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，功能短板補(bǔ)齊，廬山旅游上市，國企國資改革，牯嶺區(qū)域不動產(chǎn)確權(quán)登記，基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、別墅賓館改造，廬山品牌活動打造等9個方面，“N”，即圍繞9個方面重點(diǎn)任務(wù)梳理的若干個重點(diǎn)項目。
2.“兩帶十組團(tuán)”：兩帶，環(huán)山、環(huán)湖示范帶；十組團(tuán)，“廬山云霧” 茶葉示范組團(tuán)、“詩畫田園” 美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)、“溫泉醫(yī)養(yǎng)” 康養(yǎng)休閑組團(tuán)、“廬山三寶” 特色品牌組團(tuán)、“悠泉農(nóng)產(chǎn)” 綠色加工組團(tuán)、“有機(jī)種養(yǎng)” 綠色農(nóng)業(yè)組團(tuán)、“鄱陽湖灣” 農(nóng)事體驗組團(tuán)、“漁米稻香” 糧食功能組團(tuán)、“南部丘陵” 特色農(nóng)業(yè)組團(tuán)、“沙湖濕地” 智慧農(nóng)業(yè)組團(tuán)。
3.“五百行動”：百校繪百村、百博掛百村、百企助百村、百業(yè)興百村、百賢治百村。
4.“一窗式”惠企政策平臺：為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)的平臺，動態(tài)梳理上線惠企政策，線上審批，資金直達(dá)企業(yè)。
5.“專精特新”：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
6.“兩化融合”：是指信息化和工業(yè)化高層次深度融合。
7.“廬易辦”品牌：結(jié)合廬山特色提出的營商環(huán)境品牌，通過開展“改革提速、辦事爽心、安商暖企”三大行動，實現(xiàn)在廬山辦事好辦、快辦、如意辦。
8.“一事通辦”：指以企業(yè)和民眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)辦理事項歸并整合，讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。
9.ISGM管理體系：可決策、可展示、可預(yù)警、可系統(tǒng)分析、可解決項目全過程監(jiān)管實際問題的智慧工程項目監(jiān)管平臺。
10.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”，即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”，即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
12.“四個一”安防設(shè)施：一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室。
13.“受辦分離”改革：指前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的審批新模式。
14.“兩型三化”園區(qū)建設(shè)：以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主線，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動園區(qū)發(fā)展提質(zhì)升級。
15.“三整三治”專項行動：以整潔治臟、以整齊治亂、以整治治差，科學(xué)、精細(xì)、高效地解決好城市管理中的臟、亂、差等問題，打造“干凈、清爽、整齊”的市容環(huán)境。
16.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
