2023年九江市共青城市政府工作報告—全文
政府工作報告
(2023年3月9日在共青城市第三屆人民代表大會第三次會議上)
共青城市人民政府市長劉陽青
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年,也是共青城發(fā)展進程中極為重要的一年。在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市委的正確領(lǐng)導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,堅定落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作,經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.85億元,增長4.7%;財政總收入60.95億元,增長7.61%,其中一般公共預(yù)算收入22.57億元,增長8%,總量、增幅均進入全省前二十、穩(wěn)居九江市前三;外貿(mào)出口71.43億元、列九江市第二;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入分別達到4.56萬元和2.26萬元,分別增長4.8%和7.4%。
一年來,面對新形勢新情況新挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面,面臨大事要事難事疊加的繁重任務(wù),我們緊扣市第三次黨代會明確的目標,迎難而上、加壓奮進,全力決戰(zhàn)“三城一區(qū)”,打開了城市發(fā)展的新局面。高鐵東站前期工作加快推進,通用機場順利建成,南昌工學院共青校區(qū)、南昌應(yīng)用技術(shù)師范學院落戶開工,22平方公里的現(xiàn)代化品質(zhì)新城全面起勢。中洲世紀等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè),榮事達智能家電、微馳自動化等20多個工業(yè)項目竣工投產(chǎn),科技孵化產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園建成投用,成功盤活閑置低效用地2100余畝,高新區(qū)獲評省級兩化融合示范園區(qū)。
此外,各方面工作均取得了新成效:
(一)產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家,新引進億元以上工業(yè)項目71個、簽約金額330億元,其中“5020”項目5個,獲評全省利用省外項目資金先進單位。出臺支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策“20條”,一批企業(yè)完成智能化改造,武紡大研究院成功孵化“青絨”系列服裝品牌,“鴨鴨”榮登中國最具價值品牌500強;成功舉辦第三屆羽絨服裝周,“共青城羽絨服”入選江西十大地域消費品牌。亞華電子獲批全省唯一的國家級智能制造標準應(yīng)用試點項目,清越光電、津大新材料、翱翔星云等14家企業(yè)獲批省級示范標桿,電子信息(智能終端)產(chǎn)業(yè)獲批省級產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到89.31億元、穩(wěn)居九江市第一方陣。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲評全省首批數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)?；鹦℃?zhèn)存續(xù)企業(yè)6400多家,新投資實體項目970多個、投資額246億元,獲評中國最具特色基金小鎮(zhèn)。騰訊云上跨境生態(tài)園成功試運行。開展促消費活動20余場,發(fā)放消費券800萬元,撬動消費5000多萬元。農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)向好。積極有效應(yīng)對嚴峻旱情,科學組織抗旱保苗、改種補種工作。實施重大鄉(xiāng)村振興項目27個,新建高標準農(nóng)田1.5萬畝,年存欄15萬羽的觀東現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建成投產(chǎn),綠豐農(nóng)業(yè)獲批市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。“共青城山茶油”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,澤泉鄉(xiāng)潘家灣研學旅行營地獲評省4A級鄉(xiāng)村旅游點。所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破15萬元,7個行政村突破50萬元,蘇家垱青山村突破100萬元。
(二)改革創(chuàng)新更加深入。創(chuàng)新活力加速釋放。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)30家,科技型中小企業(yè)88家,24家企業(yè)獲評省級“專精特新”中小企業(yè)、新增數(shù)九江市第二,立峰循環(huán)獲批省級“瞪羚企業(yè)”。江中食療院士工作站揭牌落戶,謝明勇院士受聘為首席科學家。隆重舉辦中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和無人機組網(wǎng)遙感比測等盛會,全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周在我市成功啟動。改革成果不斷涌現(xiàn)。認真落實全面深化改革十大攻堅行動,18項重點改革任務(wù)有序推進。全面完成人才集團改革,靶向引才260余名,4名高端人才入闈省“雙千”計劃。推行“受辦分離”改革,523項事項實現(xiàn)“異地事、一地辦”。國企改革三年行動順利收官,青云私募公司獲得九江市首個私募基金管理人職業(yè)資格,金牌控股集團成為全省首家“新三板”掛牌上市的縣級國有企業(yè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化召開“共青共商”懇談活動,幫助解決企業(yè)訴求263個,農(nóng)林集資房、東方國際等一批歷史遺留問題得到妥善化解。上線應(yīng)用“惠企通”平臺,直達快享政策資金3400余萬元。出臺有效應(yīng)對疫情紓困解難政策48條,為市場主體減稅降費近6.5億元,減免租金300余萬元,新增市場主體1.22萬戶。
(三)城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市功能日臻完善。投入56.5億元,實施城市功能與品質(zhì)提升項目45個,打造完整社區(qū)2個,上海路片區(qū)等3個老舊小區(qū)改造全面完成,獲評城市功能與品質(zhì)提升三年行動先進縣城。富華山創(chuàng)建5A級景區(qū)項目順利推進,共青大道及南湖大道亮化景觀全面提升;中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程全面完工,入選全省系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。高質(zhì)量完成“拆墻透綠”,拆除圍墻21處,新建小游園3個,九江市城市管理工作會暨拆墻透綠工作總結(jié)大會在我市舉行。城鄉(xiāng)環(huán)境日趨向好。持續(xù)深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),PM2.5年均值排名九江市第二。大力實施全域水環(huán)境綜合治理工程,山水潭公園建設(shè)全面完工,水生態(tài)文明試點縣通過省級驗收。積極開展生活垃圾分類試點,有序推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,無害化垃圾處理率達100%。獲評“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地、全省首批碳達峰試點城市。鄉(xiāng)村面貌日新月異。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,高標準建設(shè)新農(nóng)村點60個,改造提升美麗宜居示范村莊12個,建成50座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,金湖鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作連續(xù)三年位列九江市第一方陣。南新公路、G532三期順利通車,升級改造縣道20.7公里,榮獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
(四)人民生活更加幸福。社會保障扎實有力。開發(fā)公益性崗位232個,為困難群眾發(fā)放救助資金1870萬元。全民參保計劃成效顯著,全省醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系現(xiàn)場推進會在我市召開。新建21個社區(qū)居家養(yǎng)老中心和34個農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家,社會福利中心、殘疾人康復(fù)中心投入使用,新增養(yǎng)老床位230張。全面加強未成年人權(quán)益保護,成功創(chuàng)建第一批全國未成年人保護示范縣。社會事業(yè)卓有成效。市鄉(xiāng)兩級11件人大代表票決民生實事全面完成。中航城、健康城等4所幼兒園(托育中心)順利開園,高新區(qū)學校初中部、第二小學建成投用,新增學位7000多個。人民醫(yī)院完成升級改造,贛北醫(yī)院主體工程全面完工,中醫(yī)院及婦幼保健院項目加快建設(shè),亞定點醫(yī)院投入使用。精彩承辦省第十六屆運動會乒乓球和高爾夫等賽事活動,成功舉辦全省氣排球錦標賽。供水保障一體化第二水廠項目完工,城鄉(xiāng)居民將同享優(yōu)質(zhì)供水。社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,滿意度排名九江市第一,深入推進打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,榮獲九江市平安建設(shè)先進縣(市、區(qū)),蘇家垱鄉(xiāng)獲評全省平安建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面推進自建房和城市燃氣安全隱患排查整治,安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn),連續(xù)十二年獲評全省春季森林防火平安縣。扎實推進“五聯(lián)五化”,建成社會治理綜合指揮服務(wù)中心,榮獲“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”稱號。持續(xù)加大信訪積案化解力度,連續(xù)七年獲評全省信訪工作“三無縣”。
(五)政府運行更加高效。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,鞏固拓展黨史學習教育成果,持續(xù)深化新形勢下“五型”政府建設(shè),政府效能明顯提升?？v深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,扎實開展“進萬家門、排千企憂、解百姓難”作風建設(shè)大提升活動和“轉(zhuǎn)作風、樹新風、抓落實”專項治理行動,健全完善政府投資項目、市屬國有企業(yè)等管理制度,政風行風持續(xù)向好。樹牢過“緊日子”思想,嚴控一般性支出,“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。修訂完善市政府工作規(guī)則,政府科學民主決策水平不斷提高,政務(wù)公開工作連續(xù)三年獲評全省先進。全面實施“八五”普法,深入推進法治政府建設(shè),甘露鎮(zhèn)雙塘村入選全國民主法治示范村。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議49件、政協(xié)提案31件,辦結(jié)率、滿意率均為100%。
同時,我們扎實推進國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作,全力做好統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、氣象、供電、供銷、通訊、郵政、無線電管理、文化、新聞出版、國安、保密、編制、檔案、地方志等工作,大力支持總工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團工作,各項事業(yè)均取得新成績。
各位代表!面對11月10日突發(fā)疫情,全市上下團結(jié)一心、攻堅克難,大力弘揚偉大抗疫精神和共青精神,用最短時間打贏了一場疫情殲滅戰(zhàn)。在此,我代表市人民政府,衷心感謝全市人民對疫情防控工作的支持和配合!隨著疫情防控步入新階段,我們將秉承為民初心不變、守護之責不減,最大程度守護好人民群眾生命安全和身體健康,最大限度減少新冠病毒對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
各位代表!成績來自上下同心,發(fā)展源于合力攻堅?；仡欉^去一年的工作,我們深切感受到,這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導,離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持,歸功于全市上下的共同奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐市各單位、人民解放軍、公安干警和消防指戰(zhàn)員,向所有關(guān)心、支持和參與共青城發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題:經(jīng)濟總量還不夠大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu),創(chuàng)新能力還不夠強,少數(shù)干部擔當意識還有差距,等等。對此,我們已經(jīng)采取針對性舉措,未來還將久久為功、持續(xù)發(fā)力,加快補齊發(fā)展短板,決不辜負全市人民期望!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,是推動共青城經(jīng)濟社會發(fā)展跨越趕超的攻堅之年。做好今年的政府工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“六個江西”建設(shè)任務(wù),主動融入九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、贛江新區(qū)激發(fā)活力增強實力工作大局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,縱深推進“四個示范區(qū)”建設(shè),更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量,更加注重人民美好生活質(zhì)量,著力強化項目支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)新,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力書寫中國式現(xiàn)代化的共青篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%以上;社會消費品零售總額增長9%左右;實際利用外資增長12%左右;外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.8%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi),其他主要經(jīng)濟指標增幅不低于省市平均水平,節(jié)能減排降碳等約束性指標完成省下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下八方面工作:
(一)抓產(chǎn)業(yè)、促升級,致力在加快崛起趕超上提效加速
推進“1+3+3”產(chǎn)業(yè)向群而聚、向新而進、向高而攀,著力鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用,推動首位產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型。以鴨鴨智能工廠為核心,加力推進“鴨鴨”生產(chǎn)訂單回歸和上市工作,探索創(chuàng)新“中央工廠”先進制造模式,帶動中小企業(yè)抱團發(fā)展。支持企業(yè)開展技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新,確保實施技改項目30個以上。高標準建設(shè)服裝小鎮(zhèn)三期、服裝博覽中心,高水平辦好第四屆羽絨服裝周活動。啟動實施紡織服裝品牌建設(shè)工程,科學制定羽絨服裝質(zhì)量標準,全面唱響“共青羽絨服、溫暖全世界”的區(qū)域品牌。
加快新興產(chǎn)業(yè)強鏈聚群。聚焦電子電路及功能材料、智能終端、高端裝備制造等細分行業(yè)領(lǐng)域,推動主導產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。支持亞華電子、漢可泛半導體等企業(yè)擴產(chǎn)擴能,促進光伏組件等項目加快落戶,力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破200家。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系,新增限上商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)企業(yè)45家以上。
加快未來產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線,全力做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟,新培育應(yīng)用場景不少于10個,“上網(wǎng)入云”企業(yè)400家以上。做大做精“一鎮(zhèn)多園”發(fā)展平臺,鼓勵更多私募資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟,力爭新投資產(chǎn)業(yè)項目不少于1800個,資金規(guī)模400億元以上。深耕跨境電商發(fā)展賽道,推動騰訊云上跨境生態(tài)園正式運營,跨境電商出口突破70億元。深化“研究院+產(chǎn)業(yè)園”新模式,促進無人機產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地建設(shè),高標準建好低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
加快產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)擴能。全面推進高新區(qū)管理制度改革,完善“小管委會+大公司”運營模式,力促共創(chuàng)投信用等級提升至2A級。積極引導企業(yè)進駐標準廠房,新建科技產(chǎn)業(yè)園,推動科技產(chǎn)業(yè)孵化園滿園擴園?？茖W編制高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃,加力推進雨污管網(wǎng)改造等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目,建成科技三大道延伸線,進一步提升高新區(qū)功能品質(zhì)。積極盤活中俄商貿(mào)城、盛宏永等項目,引進建設(shè)一批電商物流、商業(yè)綜合體等生產(chǎn)生活配套,加快產(chǎn)城深度融合。
(二)抓項目、擴投資,致力在筑牢發(fā)展支撐上提效加速
聚焦“321”目標,深入實施“項目建設(shè)攻堅年”行動,以高質(zhì)量項目建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
精心謀劃項目。緊跟國家重大戰(zhàn)略部署和上級政策導向,精心包裝、加快謀劃一批大項目好項目,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債及專項債支持。強化項目儲備,圍繞城市功能與品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和、民生等領(lǐng)域,動態(tài)制定重大項目計劃,有序?qū)嵤?、滾動推進,構(gòu)建儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次發(fā)展格局。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游、行業(yè)頭部企業(yè)、重大科研成果,建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目庫,進一步增強項目建設(shè)后勁。
精準招引項目。用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“四圖五清單”,聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域,主動參與“世界VR產(chǎn)業(yè)大會”“三企入贛”等活動,按圖索驥、精準招引上下游配套企業(yè),力爭簽約億元以上項目不少于100個。借助中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、中國科學院無人機應(yīng)用與管控研究中心等“國字號”平臺,積極承辦行業(yè)協(xié)會年會、頭部企業(yè)供應(yīng)商大會和專題招商活動,力爭引進“100”項目1個,“5020”項目4個以上。探索引入第三方機構(gòu)招商咨詢服務(wù),積極開展資本招商、眾創(chuàng)孵化招商、“飛地”招商,進一步增強對優(yōu)質(zhì)項目的吸引力。
精細推進項目。全面落實投資項目“容缺審批+承諾制”“六多合一”等集成審批改革,推動項目審批手續(xù)加快辦理。充分發(fā)揮土地清理專班作用,加大第二批企業(yè)對接力度,釋放閑置土地資源不少于1500畝,推動項目“落地即開工”。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用,積極撬動省市基金和社會資本參與本地項目,新增投資額20億元以上。進一步優(yōu)化項目服務(wù)專班工作機制,加快建立全鏈條項目管理體系,掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度,確保簽約項目真落地、見實效。
(三)抓創(chuàng)新、求突破,致力在培育趕超動能上提效加速
深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,用好科教資源和人才資源,加快涵養(yǎng)各類要素高度聚集的創(chuàng)新生態(tài)。
建強創(chuàng)新平臺。堅定不移把高新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”,扎實開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點,高標準建好工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)教融合基地等一批創(chuàng)新載體。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持南大光氫儲研究院、武紡大研究院、無人機組網(wǎng)低空研究院等申報省級以上創(chuàng)新平臺至少2個。深化“產(chǎn)學研用金”全領(lǐng)域合作,引導企業(yè)與高校、科研院所組建至少1個創(chuàng)新聯(lián)合體和研發(fā)平臺,支持謝明勇院士工作站開展前瞻性研究,確保新申報科技項目不少于3個。持續(xù)提高財政科技資金投入,引導企業(yè)進一步加大科技研發(fā)力度,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度突破2%。
培育創(chuàng)新主體。深入實施科技型企業(yè)梯次培育三年行動,新認定高新技術(shù)企業(yè)不少于30家,入庫科技型中小企業(yè)不少于90家。積極支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,一企一策制定培育方案,跟蹤開展科技服務(wù),申報種子獨角獸和瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)5家以上。落實企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程,推動6家企業(yè)申報省重點上市后備資源庫,2家企業(yè)掛牌上市。扎實做好“專利質(zhì)押”貸款貼息扶持工作,支持擔保公司為科創(chuàng)企業(yè)增信,著力降低市場主體創(chuàng)新成本。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,優(yōu)化研究成果轉(zhuǎn)化落地和量產(chǎn)應(yīng)用服務(wù),推動全市技術(shù)成交額突破4億元。
集聚創(chuàng)新人才。實施更具競爭力的人才新政,深入推進人才集團市場化運營,持續(xù)完善“紅林青春谷”人才服務(wù)綜合體功能,新引進碩士以上高層次人才不少于130名。繼續(xù)支持八所高校高水平辦學,推動南昌工學院共青校區(qū)、南昌應(yīng)用技術(shù)師范學院正式開學,新增大學生1萬人以上;加快職教園項目建設(shè),鼓勵技工學校擴大辦學規(guī)模。推進青年發(fā)展型城市建設(shè),繼續(xù)實施“百名大學生進機關(guān)實習”“共青城青年志愿服務(wù)項目”,探索建設(shè)大學生培訓實訓實踐基地,力爭高校及中職院校畢業(yè)生本地就業(yè)率提升3個百分點。
(四)抓改革、優(yōu)環(huán)境,致力在激發(fā)市場活力上提效加速
用好改革關(guān)鍵一招,深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、激發(fā)新活力。
持續(xù)深化“放管服”改革。全面落實“四減一優(yōu)化”專項提升行動,新增高頻“一件事一次辦”事項不少于40項、“跨省通辦”事項不少于30項。高標準建設(shè)“贛服通”5.0版本,加強“贛政通”共青城分廳建設(shè),擴展“智能秒辦”事項清單,確保入網(wǎng)審批率達100%。深入推進鎮(zhèn)(村)便民服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè),打通便民服務(wù)“最后一公里”。大力推進信用分級分類監(jiān)管,嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,探索“首過不罰、微過不罰”等包容審慎的執(zhí)法機制,為市場主體營造寬松舒適的發(fā)展環(huán)境。
加強重點改革攻堅。落實新一輪國資國企改革要求,進一步健全市屬國有企業(yè)管理制度。加快推進青創(chuàng)集團市場化轉(zhuǎn)型,推行資產(chǎn)信息化平臺化管理,促進國有資產(chǎn)保值增值,力爭資產(chǎn)規(guī)模突破300億元、營業(yè)收入不低于45億元。支持金牌控股集團拓展市外市場,力爭3年內(nèi)實現(xiàn)主板上市。全力推進預(yù)算管理一體化改革,嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度,全面實施零基預(yù)算,進一步壓縮一般性支出。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。定期開展企業(yè)懇談活動,不斷優(yōu)化涉企訴求解決機制。用好“萬千百”活動經(jīng)驗成果,繼續(xù)落實規(guī)上企業(yè)“一對一”、規(guī)下企業(yè)“一對多”幫扶機制,讓“免費幫辦”“上門代辦”成為服務(wù)企業(yè)的新常態(tài)。持續(xù)擴大金融信貸供給,大力推廣“惠絨貸”等金融產(chǎn)品,新增融資不低于20億元。全力推動惠企政策即申即享、免申即享,確保市場主體增長1萬戶以上。進一步優(yōu)化“水電氣”等服務(wù),切實提升企業(yè)群眾滿意度。
(五)抓建設(shè)、提品質(zhì),致力在彰顯城市魅力上提效加速
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,著力提升城市綜合承載能力和人居環(huán)境質(zhì)量,加快構(gòu)建城市發(fā)展新格局。
著力完善“三城”功能。提速“三城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保高鐵東站8月前開工,力爭通用機場6月份實現(xiàn)首飛;加快推進五四大道東延伸線、航空大道、昌九大道改線等工程,加強電力路二期、師德路三期、博學路南延伸線等城市支路建設(shè),暢通“三城”路網(wǎng)。扎實推進省射擊運動中心、南湖新城加油站、駕校、生態(tài)體育公園等項目,進一步完善功能配套。高標準規(guī)劃航空文旅小鎮(zhèn)、新奧萊環(huán)球商貿(mào)港等產(chǎn)業(yè)項目,聚力實現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。建好南湖夜市,積極培育學府廣場、荷塘小區(qū)等商圈,做旺“三城”人氣,打造城市商貿(mào)消費“新中心”。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃及城市綠地等專項規(guī)劃編制,加快構(gòu)建山河湖城有機融合的城市新形態(tài)。深入推進城市更新行動,實施功能品質(zhì)提升項目70個以上,啟動4個老舊小區(qū)、12條市政道路改造工程,新打造2個完整社區(qū),增加城區(qū)停車位不少于500個,讓城市生活更便利更舒適?？v深推進富華山5A級景區(qū)創(chuàng)建,高標準推進生態(tài)濱湖綠道二期、沿湖岸線品質(zhì)提升等項目,刷新城市“顏值”。加強市容市貌整治,完成忠茂、新村農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作,確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建,讓健康文明的生活方式蔚然成風。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入踐行“兩山”理念,扎實打好新“八大標志性戰(zhàn)役”27個專項行動。進一步加強空氣污染、水污染等深度治理,啟動實施土牛咀流域水生態(tài)保護修復(fù)工程,完成里河、南湖尾水人工濕地和洪城尾水凈化工程建設(shè),新建4個空氣微站,確保環(huán)保智慧平臺建成投用。扎實推進危險廢物處置專項行動,加強產(chǎn)廢單位環(huán)境監(jiān)管,實現(xiàn)應(yīng)收盡收、安全處置。堅決貫徹長江“十年禁漁”部署,做好越冬候鳥和濕地保護工作。深化碳達峰試點城市建設(shè),大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源,支持工業(yè)企業(yè)開展降碳改造,爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)。推進綠色低碳全民行動,新建電動汽車充電樁不少于100個,打造一批綠色低碳機關(guān)、校園、社區(qū)。
(六)抓“三農(nóng)”、夯基礎(chǔ),致力在推進鄉(xiāng)村振興上提效加速
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶,及時解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺,有效整合農(nóng)村資源資產(chǎn),繼續(xù)支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展,力爭所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破20萬元,8個村突破50萬元,新增1個突破100萬元的優(yōu)勢村。
全力保障糧食安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保糧食生產(chǎn)面積保持在11萬畝左右。實施糧食產(chǎn)能提升行動戰(zhàn)略,新開工高標準農(nóng)田1.1萬畝,改造整治山塘115座,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。積極踐行大食物觀,擴種油菜油茶大豆等油料作物3.2萬畝、稻蝦種養(yǎng)2.5萬畝,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),切實保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)深化節(jié)糧減損行動,加強糧食安全宣傳教育,減少糧食損失浪費。
全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化政策措施,深入推進農(nóng)村宅基地改革,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造2-3個特色化、差異化的鄉(xiāng)村示范點。加速推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成供水保障一體化工程,新建改造“四好農(nóng)村路”45公里、防護工程20公里,爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。推動冷鏈物流園正式運營,健全完善村級物流配送體系。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動,高質(zhì)量完成45個新農(nóng)村點建設(shè),健全“萬村碼上通”5G+無人機+長效管護機制,提升鄉(xiāng)村宜居水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用和農(nóng)民主體作用,不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
全域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做精蘇家垱鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、澤泉鄉(xiāng)食用菌菇、甘露鎮(zhèn)大棚草莓、江益鎮(zhèn)油茶加工、金湖鄉(xiāng)青城羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè),新申報“兩品一標”和“贛鄱正品”不少于5個,推動共青城板鴨創(chuàng)建全國知名品牌。大力實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程,加快星河生物、云笈農(nóng)漁、板鴨產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),提升打造1-2家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持江益鎮(zhèn)“一軸兩翼”文旅產(chǎn)業(yè)提速進位,金湖鄉(xiāng)紅色、綠色、古色景點“串珠成鏈”,蘇家垱鄉(xiāng)打造“一湖兩圩”三產(chǎn)融合示范基地,推動陌上花開創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點,潘家灣研學旅行營地創(chuàng)建省5A級鄉(xiāng)村旅游點。
(七)抓民生、增福祉,致力在創(chuàng)造美好生活上提效加速
始終想人民之所想、行人民之所囑,用心用情用力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”,讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
強化就業(yè)優(yōu)先導向。聚焦高校畢業(yè)生、退捕漁民、農(nóng)民工等重點群體,持續(xù)落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,加大職業(yè)技能培訓力度,確保新增就業(yè)不少于1800人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000人以上。深入推進無農(nóng)民工欠薪項目試點,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,切實保障勞動者合法權(quán)益。積極服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于8000萬元,帶動就業(yè)2400人以上。
健全社會保障體系。推動社會保險擴面提質(zhì),推進社會救助擴圍增效,精準保障困難群眾基本生活。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán),優(yōu)化保障性住房審批流程,更好滿足群眾住房需求。持續(xù)健全“一老一小”服務(wù)體系,完成社會福利中心“公建民營”后續(xù)工作,積極探索“智慧+養(yǎng)老”服務(wù)模式;建設(shè)未成年人保護中心,新建公辦托幼中心3家,新增托位220個以上。
辦好人民滿意教育。開展學前教育普及普惠攻堅行動,建好第四幼兒園、溫馨家園幼兒園二期,新建第五幼兒園、蘇家垱鄉(xiāng)中心幼兒園,新增學位不少于1000個。大力增加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學位供給,進一步完善功能設(shè)施,確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家評估認定。大力推進普通高考綜合改革,建好新第一中學,促進高中教育提質(zhì)增效。推動共青城市職業(yè)高中秋季開學,促進職業(yè)教育發(fā)展擴容提速。謀劃建設(shè)特殊教育資源中心,促進融合教育高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范民辦教育辦學行為,支持國科和博雅高質(zhì)量辦學。
提高公共服務(wù)水平。大力開展健康共青行動,加快推進贛北醫(yī)院、中醫(yī)院及婦幼保健院等項目,加強人民醫(yī)院乳腺外科、胃腸外科等重點學科建設(shè),打造名醫(yī)工作室2個。積極構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,整合各級醫(yī)療資源,讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。落實“乙類乙管”常態(tài)化防控措施,不斷提升疫苗接種、醫(yī)療救治等服務(wù)水平。加強城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè),新建3個城市書房和閱讀驛站,更好滿足群眾精神文化需求。舉辦好第三屆共青城馬拉松、江西省網(wǎng)球公開賽、環(huán)鄱陽湖自行車精英賽和第二屆大學生運動會等賽事活動,爭創(chuàng)省級特色體育品牌。高質(zhì)量抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化拓展“尊崇工作法”,做好雙擁創(chuàng)建和退役軍人服務(wù)保障工作。
守牢安全穩(wěn)定底線。深化市域社會治理現(xiàn)代化,充分發(fā)揮社會治理綜合指揮服務(wù)中心作用,做實全域網(wǎng)格化管理,推動治理效能進一步提升。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”建設(shè),堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管,切實維護群眾“舌尖上”的安全。扎實防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。深入推進平安共青建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。強化信訪矛盾源頭化解,爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。持續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,做好“八五”普法工作。
(八)抓作風、作表率,致力在建設(shè)“五型”政府上提效加速
著力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān),在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展中恪盡政府之責、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能。
矢志不渝踐忠誠。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神,引領(lǐng)政府系統(tǒng)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導,始終做到市委有部署、政府有行動、落實有成效。
守正創(chuàng)新勇爭先。堅定不移用黨的創(chuàng)新理論把握新形勢、研究新情況、解決新問題,持續(xù)推進政府理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,深入學習借鑒比學趕超“參照地”的先進做法,全力把優(yōu)勢做得更優(yōu)、亮點擦得更亮、品牌打得更響。
善作善成顯擔當。不斷強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,提升勇開“頂風船”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”的能力本領(lǐng),讓“定了就辦、馬上就辦、辦就辦好”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
用心用情優(yōu)服務(wù)。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,自覺做到問需于民、問計于民、問效于民,傾力解決好群眾牽腸掛肚的操心事、煩心事、揪心事,以“看得見、摸得著”的實際變化,讓全市人民生活一年更比一年好。
恪守勤廉強作風。堅定落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進“改作風、樹新風、抓落實”專項治理,持續(xù)鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢,做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表!民之所盼,政之所向。本次會議將對2022年度民生實事進行測評,并票決出5件民生實事。市政府將組建專班、全程督辦、限時兌現(xiàn),真正把好事辦好、把實事辦實,在下次大會上向全體人大代表報告,請各位代表監(jiān)督。
各位代表!新征程任重道遠,新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市委的堅強領(lǐng)導下,大力弘揚共青精神,攻堅克難、擔當實干,勇毅前行、篤行不怠,奮力譜寫好新時代墾荒創(chuàng)業(yè)精彩篇章,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化共青城而團結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
1.20條:《共青城市支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》中的20條助力我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
2.受辦分離:將申辦事項的收件環(huán)節(jié)與審批環(huán)節(jié)進行分離,由綜合服務(wù)窗口“一窗受理”,收件后按責轉(zhuǎn)后臺審批。
3.拆墻透綠:拆除沿街有花園處的實心圍墻,改成鏤空的墻,使墻內(nèi)的綠化透露出來,或?qū)⒖盏馗脑斐煽诖珗@。
4.五聯(lián)五化:機制聯(lián)建,推動治理體系制度化;普法聯(lián)動,推動治理路徑法治化;德教聯(lián)樹,推動治理目標導向化;群眾聯(lián)治,推動治理隊伍多元化;信息聯(lián)通,推動治理方式智能化。
5.“1+3+3”產(chǎn)業(yè):1是指共青城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織服裝業(yè),第一個3是指電子信息新材料、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),第二個3是指數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。
6.四圖五清單:四圖是產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖,五清單是企業(yè)清單、項目清單、集群清單、問題清單、政策清單。
7.“飛地”招商:是指發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制,把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)園區(qū),通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制,從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的招商模式。
8.六多合一:多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多測合一、多證合一、多管合一。
9.四減一優(yōu)化:減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,優(yōu)化審批機制。
10.一件事一次辦:企業(yè)和個人原來需要前往兩個及兩個以上部門辦理的多件事,通過梳理整合、流程再造,“打包”成企業(yè)群眾眼中的“一件事”,實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”。
11.雙隨機、一公開:在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
12.八大標志性戰(zhàn)役:綠色低碳發(fā)展、藍天提升、碧水提升、凈土提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、河湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護專項整治問題攻堅戰(zhàn)。
13.贛鄱正品:江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主導打造的全域精品農(nóng)產(chǎn)品公用品牌,是江西一流品牌、一流產(chǎn)品的代名詞。
14.兩品一標:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
15.公建民營:由政府出資興建并擁有所有權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu),委托給具有一定資質(zhì)的社會力量進行整體性運營和管理的模式。
16.安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”:安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
